2026年全國兩會期間，全國人大代表、隆基綠能董事長、總經理鐘寶申提交《關于促進綠電高比例應用，助推經濟社會全面綠色轉型的建議》，聚焦我國綠電發展面臨的消納瓶頸、消費意識不足及國際認可度低等核心問題。鐘寶申指出，要實現2035年“非化石能源消費占比30%以上”的自主貢獻目標，需通過“強制+自愿”雙輪驅動激活消費市場、加速綠證國際互認、穩定光伏基本盤等舉措，構建具有全球競爭力的綠色能源體系。

綠電占比提速但差距顯著：消納瓶頸成最大制約

鐘寶申在建議中援引數據指出，2025年我國非水可再生能源發電量占比達24%，增速領先全球，但較德國（61.9%）、丹麥（超50%）等國家仍有顯著差距。“我國風光裝機規模雖大，但利用率持續下滑——2025年光伏發電利用率降至94.8%，棄光問題直接拉低項目收益率，利用率每下降1個百分點，項目內部收益率可能下滑0.5%以上。”他強調，136號文實施后，市場化電價波動疊加消納不足，導致2025年下半年光伏新增裝機驟降35%，行業發展面臨倒退風險。

對此，他提出“三管齊下”破解消納難題：一是擴大“綠電直連”“零碳園區”等創新模式補貼范圍，降低初始投資壓力；二是優化跨省區電力交易機制，推動風光資源與負荷中心高效匹配；三是在《可再生能源法》中明確光伏主力能源地位，設定年度裝機規模下限，避免市場大起大落。

強制與自愿消費協同：激活綠電市場內生動力

針對社會綠電消費意識薄弱問題，鐘寶申建議構建“強制+自愿”雙軌制市場。強制端，他呼吁將電解鋁行業試點經驗推廣至所有高耗能行業，設定階梯式綠電消費比例目標。“對未達標企業實施碳配額核減，對超額完成者給予稅收優惠和綠色信貸支持，形成硬約束與強激勵。”自愿端，他提出簡化綠證交易流程，開發“全時段綠電”“區塊化溯源”等差異化產品，并推動“電-碳-證”數據貫通。“讓企業綠電消費在碳核算中足額體現，并納入ESG評級，轉化為市場競爭力。”

破壁國際認可：綠證互認刻不容緩

鐘寶申特別指出，歐盟碳邊境調節機制（CBAM）排斥中國綠證，導致出口企業面臨高額碳成本。“當前我國綠證國際互認度不足，亟需在技術標準與數據透明化方面取得雙突破。”他提出三項具體路徑：第一，深化國際對接：依托雙邊對話推動與國際綠證標準如EECS、RECs等國際體系互認；第二，升級溯源體系：實現綠證小時級、節點級數據追蹤，提升國際公信力；第三，聯動碳核算：動態發布區域電力碳足跡因子，確保綠證可精準抵扣產品碳排放。“建議優先推動鋼鐵、電池等高碳敏感行業采購中國綠證，以實際案例倒逼規則變革。”他補充道。

光伏基本盤不能丟：技術創新與市場穩定并重

鐘寶申強調，光伏是我國綠色轉型的“壓艙石”。“中國擁有全球最完整的光伏產業鏈，但分布式光伏與建筑融合的應用率不足5%，潛力遠未釋放。”他建議：第一，在政策端，大幅提升可再生能源發展目標，明確光伏主力能源定位；第二，在技術端，加大對“光伏+氫能”“光伏+儲能”集成模式的補貼，推動多場景應用；第三，在市場端，設置電價競爭合理區間，避免低價惡性競爭損害行業可持續性。

鐘寶申總結稱：“綠電高比例應用不僅是能源問題，更是經濟競爭力問題。只有打通政策、市場與國際規則的全鏈條，才能讓綠色轉型成為高質量發展的新引擎。”【完】