各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會，華中能源監(jiān)管局，水電水利規(guī)劃設(shè)計總院，國網(wǎng)江西省電力有限公司，江西電力交易中心，各類市場主體、各有關(guān)單位：

根據(jù)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》(發(fā)改能源〔2019〕807號)、《國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)省級可再生能源電力消納保障實施方案編制大綱的通知》(發(fā)改辦能源〔2020〕181號)、《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)各省級行政區(qū)域2020年可再生能源電力消納責任權(quán)重的通知》(發(fā)改能源〔2020〕767號)精神，為做好江西省可再生能源電力消納責任權(quán)重落實工作，省發(fā)展改革委（能源局）按照省政府領(lǐng)導(dǎo)要求組織起草了《江西省可再生能源電力消納保障實施方案(試行)(征求意見稿)》，擬呈省政府同意后由我委印發(fā)，現(xiàn)征求貴單位意見。請于9月10日前將意見建議書面反饋我委,逾期未反饋視為無意見。

聯(lián) 系 人：張子勤 曹洪睿

聯(lián)系電話:0791-88915227 0791-88915474(傳真)

電子郵箱:jxsnyjxnyc@163.com

附件:江西省可再生能源電力消納保障實施方案(試行)(征求意見稿)

2020年8月28日

附件

江西省可再生能源電力消納保障實施方案（試行）（討論稿）

根據(jù)《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》（發(fā)改能源〔2019〕807號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)各省級行政區(qū)域2020年可再生能源電力消納責任權(quán)重的通知》（發(fā)改能源〔2020〕767號）等文件要求，為做好我省可再生能源電力消納責任權(quán)重落實工作，現(xiàn)結(jié)合我省實際，制定本消納實施方案。

一、指導(dǎo)思想和總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真貫徹落實習(xí)近平總書記對江西工作的重要要求，推進能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，支撐江西省建設(shè)全國生態(tài)文明先行示范區(qū)和實現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展，促進可再生能源電力優(yōu)先消納，建立完善科學(xué)、合理、公平的電力市場化交易和信息管理機制，確保完成國家下達江西省的年度最低可再生能源電力消納責任權(quán)重和非水電可再生能源電力消納責任權(quán)重，實現(xiàn)可再生能源持續(xù)健康發(fā)展。

二、相關(guān)主體和權(quán)責分工

（一）省級能源主管部門

江西省發(fā)改委（能源局）作為省級能源主管部門，承擔全省消納責任權(quán)重分配和落實責任，具體權(quán)責事項包括：

（1）負責推進省內(nèi)可再生能源發(fā)展，促進全省可再生能源電力生產(chǎn)和消納；

（2）負責明確各承擔消納責任的市場主體（以下簡稱“市場主體”）的最低可再生能源電力消納責任權(quán)重（簡稱“消納責任”）；

（3）負責督促各市場主體完成各自消納責任，并對各市場主體消納責任完成情況進行考核和公布；

（4）配合國家能源局派出監(jiān)管機構(gòu)、國家可再生能源信息管理機構(gòu)依法依規(guī)行使職權(quán)。

（二）各設(shè)區(qū)市政府、贛江新區(qū)管委會

各設(shè)區(qū)市政府、贛江新區(qū)管委會具體權(quán)責事項包括：

（1）負責推進本行政區(qū)域內(nèi)可再生能源項目發(fā)展，促進本行政區(qū)域內(nèi)可再生能源電力生產(chǎn)和消納；

（2）負責督促指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)各市場主體完成各自消納責任；

（3）配合國家能源局派出監(jiān)管機構(gòu)、國家可再生能源信息管理機構(gòu)和省級能源主管部門依法依規(guī)行使職權(quán)。

（三）省級電網(wǎng)企業(yè)

國網(wǎng)江西省電力有限公司（以下簡稱“國網(wǎng)江西公司”）在履行作為市場主體權(quán)責的同時，其他權(quán)責事項包括：

（1）負責組織所屬經(jīng)營區(qū)域內(nèi)市場主體完成各自消納責任；

（2）負責按照本方案，向經(jīng)營區(qū)域內(nèi)各市場主體分配本電網(wǎng)企業(yè)全額保障性收購的可再生能源電量；

（3）在研判全省消納責任總體落實情況不能滿足國家下達江西省的任務(wù)指標要求時，負責及時采取措施增加全省可再生能源消納量；

（4）按照要求及時報送消納責任有關(guān)過程文件、信息和數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)的真實性、準確性進行承諾。

（四）省級電力交易中心

江西電力交易中心根據(jù)省級能源主管部門的授權(quán)，對全省各市場主體履行消納責任相關(guān)信息進行管理，具體權(quán)責事項包括：

（1）負責對全省市場主體進行賬戶注冊和注銷管理；

（2）負責制定省內(nèi)可再生能源消納量的交易或轉(zhuǎn)讓細則，組織開展省內(nèi)可再生能源電力交易，以及超額完成的可再生能源消納電量（以下簡稱“消納量”）交易或轉(zhuǎn)讓；

（3）負責指導(dǎo)參與電力交易的市場主體優(yōu)先完成消納責任權(quán)重相應(yīng)的電力交易，并在中長期電力交易合同審核、電力交易信息公布等環(huán)節(jié)對市場主體給予提醒；

（4）按照要求及時報送消納責任有關(guān)過程文件、信息和數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)的真實性、準確性進行承諾。

（五）承擔消納責任市場主體

承擔消納責任的市場主體分為售電企業(yè)和電力用戶兩類（具體范疇及其消納責任權(quán)重計算方式見本方案第三部分），具體權(quán)責事項包括：

（1）依據(jù)本方案在江西電力交易中心進行賬戶注冊；

（2）主動完成省級能源主管部門分配的消納責任權(quán)重；

（3）按照要求及時報送消納責任有關(guān)過程文件、信息和數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)的真實性、準確性進行承諾。

三、責任權(quán)重和分配方式

（一）根據(jù)國家下達江西省2020年度最低消納責任權(quán)重，江西省2020年度總量消納責任權(quán)重最低為22%，非水電消納責任權(quán)重最低為9%。全省各市場主體2020年度總量消納責任權(quán)重最低為 x%，非水電消納責任權(quán)重最低為 x%（如國家下達江西省消納責任發(fā)生調(diào)整則相應(yīng)調(diào)整）。2020年之后年度，由省級能源主管部門根據(jù)國家下達江西省當年度消納責任權(quán)重，每年另行明確各市場主體年度消納責任權(quán)重，原則上按照同等權(quán)重分配。

（二）承擔消納責任的市場主體分為兩類，具體范疇和消納責任權(quán)重確認方式如下：

1.第一類市場主體（售電企業(yè)）：

（1）國網(wǎng)江西公司，承擔與其年售電量（扣除市場化用戶的市場化交易電量）相對應(yīng)的消納責任權(quán)重。

（2）各類直接向電力用戶供（售）電的企業(yè)、獨立售電公司和擁有配網(wǎng)運營權(quán)的售電公司（簡稱“配售電公司”，包括增量配電項目公司）等，承擔與其年供（售）電量相對應(yīng)的消納責任權(quán)重。

2.第二類市場主體（電力用戶）

（3）通過電力市場直接購電的電力用戶（不包括通過售電公司代理購電的電力用戶），承擔與其年用電量相對應(yīng)的消納責任權(quán)重。

（4）擁有自備電廠的企業(yè)，承擔與其年用電量相對應(yīng)的消納責任權(quán)重。

（三）各市場主體的售電量和用電量中，農(nóng)業(yè)用電和專用計量的供暖電量免于消納責任權(quán)重考核。各市場主體共同承擔省內(nèi)網(wǎng)損和廠用電量對應(yīng)的消納量。

四、履責方式和計算方法

（一）主要履行方式

購買或自發(fā)自用可再生能源電量。各市場主體以實際消納可再生能源電量，完成消納責任權(quán)重。

（二）補充履行方式

1.購買其他市場主體超額完成的消納量，雙方自主確定交易或轉(zhuǎn)讓價格，資金由購買方自籌。

2.購買綠證，綠證對應(yīng)的可再生能源電量等量記為消納量。

3.在省內(nèi)消納量不能完成全省年度消納責任的情況下，開展跨省級行政區(qū)域的可再生能源電量、消納量、綠證的交易或轉(zhuǎn)讓。

（三）消納量的計算

1.通過市場購買的可再生能源電量

（1）國網(wǎng)江西公司全額保障性收購的可再生能源電量，首先用于完成經(jīng)營區(qū)域內(nèi)居民、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)、非市場化用電量對應(yīng)消納責任權(quán)重。如有剩余，國網(wǎng)江西公司按照經(jīng)營區(qū)域內(nèi)可再生能源電量總量消納比重和非水可再生能源電量消納比重，等比例計入各市場主體的消納量，初期按無償原則進行分配，后續(xù)根據(jù)電力市場化改革進展，適時進行調(diào)整。

（2）省內(nèi)電力市場化交易的可再生能源電量，按交易結(jié)算電量計入購電市場主體的消納量。跨省級行政區(qū)域交易電量中的可再生能源電量比例按照有關(guān)購電協(xié)議確認。

2.自發(fā)自用的可再生能源電量

按國網(wǎng)江西公司計量的自發(fā)自用可再生能源電量，全部計入自發(fā)自用市場主體的可再生能源電力消納量。在自發(fā)自用市場主體超額完成消納量的情況下，超額完成部分可以用于交易或轉(zhuǎn)讓。

3.補充（替代）方式完成消納量

從其他超額完成消納責任權(quán)重的市場主體購買的消納量或購買綠證折算的消納量（對于國網(wǎng)江西公司，還包括通過跨省電力交易相關(guān)消納量）計入購買方的消納量。市場主體售出或已轉(zhuǎn)讓的消納量，以及出售綠證對應(yīng)的消納量，不再計入自身的消納量。按照權(quán)責對等的原則，免于消納責任權(quán)重考核的農(nóng)業(yè)用電或?qū)Ｓ糜嬃康墓┡娏繉?yīng)的消納量不能用于或交易轉(zhuǎn)讓。

五、過程管理和信息報送

（一）過程管理文件

（1）承擔消納責任的市場主體清單：由江西電力交易中心組織編制，于每年2月底前報送省級能源主管部門，由省級能源主管部門于每年一季度向全社會公布。

（2）各市場主體消納責任權(quán)重清單：由省級能源主管部門根據(jù)國家下達江西省的任務(wù)指標，結(jié)合全省實際情況進行綜合論證，按年度確認并公布。

（3）可再生能源電力消納責任權(quán)重實施組織細則：由國網(wǎng)江西公司根據(jù)本方案編制，報省級能源主管部門批準后實施。

（4）省內(nèi)可再生能源電力消納量交易（轉(zhuǎn)讓）細則：由江西電力交易中心根據(jù)國家有關(guān)文件要求，結(jié)合全省實際情況制定，報省級能源主管部門批準后實施。

（5）可再生能源電力消納計劃：由各市場主體根據(jù)當年度消納責任權(quán)重清單制定，提出完成消納任務(wù)的需求及初步安排，并報送所在各設(shè)區(qū)市、國網(wǎng)江西公司和江西電力交易中心。未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠企業(yè)應(yīng)制定年度可再生能源電力消納計劃，通過所在各設(shè)區(qū)市匯總后報送省級能源主管部門和江西電力交易中心。

（6）履行消納責任權(quán)重承諾書：由各市場主體出具，隨可再生能源電力消納計劃一并報送江西電力交易中心，承諾完成省級能源主管部門分配的可再生能源電力消納責任權(quán)重，按要求報告完成情況和相關(guān)數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)的真實性、準確性負責。

（二）信息報送要求

（1）市場主體消納責任權(quán)重完成情況月度報告：由各市場主體編制，于每月初3個工作日內(nèi)向所在設(shè)區(qū)市、江西電力交易中心報送本單位上個月消納責任權(quán)重完成情況。

（2）全省消納責任權(quán)重完成情況分析評價報告：由江西電力交易中心編制并定期報送國家能源局派出監(jiān)管機構(gòu)、國家可再生能源信息管理機構(gòu)和省級能源主管部門。其中，季度報告應(yīng)于下季度前10個工作日內(nèi)報送，年度報告應(yīng)于次年1月份報送。

（3）消納責任權(quán)重組織工作完成情況年度報告：由國網(wǎng)江西公司編制，于每年1月份向國家能源局派出監(jiān)管機構(gòu)、國家可再生能源信息管理機構(gòu)和省級能源主管部門報送上年度經(jīng)營區(qū)內(nèi)消納責任權(quán)重組織工作完成情況。

（4）可再生能源電力相關(guān)交易過程情況：由江西電力交易中心根據(jù)國家能源局派出監(jiān)管機構(gòu)、國家可再生能源信息管理機構(gòu)和省級能源主管部門要求進行報送。

（5）市場主體消納量相關(guān)數(shù)據(jù)：由各市場主體根據(jù)國家能源局派出監(jiān)管機構(gòu)、國家可再生能源信息管理機構(gòu)和省級能源主管部門要求提供，通過市場主體所在設(shè)區(qū)市匯總后報送。

六、工作要求和保障措施

（一）提高認識，推動可再生能源項目有序發(fā)展。各地、各單位要牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展理念，從落實“六穩(wěn)六保”和推進能源生產(chǎn)消費革命的高度，把有序發(fā)展可再生能源項目作為實現(xiàn)全省能源供給安全、促進能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要舉措。各設(shè)區(qū)市要完善土地、交通、金融等相關(guān)政策，降低可再生能源項目建設(shè)非技術(shù)成本，有序推進風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源項目發(fā)展。通過省內(nèi)可再生能源項目的有序發(fā)展，保障全省可再生能源消納量的穩(wěn)定增長。

（二）優(yōu)化環(huán)境，保障可再生能源電力接網(wǎng)消納。各級電網(wǎng)企業(yè)要強化可再生能源項目接網(wǎng)和消納服務(wù)，確保省內(nèi)可再生能源項目按基荷調(diào)度和安全運行。要做好可再生能源發(fā)電新增消納能力測算工作，及時提供預(yù)警信息。要加快省內(nèi)可再生能源項目的配套電網(wǎng)工程建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，為可再生能源項目接入電網(wǎng)創(chuàng)造條件。江西電力交易中心要為可再生能源電力交易提供服務(wù)保障，如需開展跨省級行政區(qū)域電力交易，應(yīng)優(yōu)先購入可再生能源電量。

（三）加強監(jiān)測，強化可再生能源消納過程管理。各級能源主管部門要高度重視可再生能源消納責任權(quán)重年度目標完成情況的過程管理，會同有關(guān)部門和單位做好過程監(jiān)測。要充分運用現(xiàn)代信息管理手段，加強可再生能源數(shù)據(jù)監(jiān)測和應(yīng)用，為可再生能源消納過程管理提供技術(shù)支撐。要定期組織開展對各地、各類市場主體可再生能源消納情況的分析評估，在年度目標完成情況存在偏差時研究制定保障措施，及時補齊消納短板。

（四）壓實責任，完善可再生能源消納保障機制。省級能源主管部門要結(jié)合實際加強研究，不斷完善可再生能源消納責任權(quán)重分配和監(jiān)督考核等相關(guān)機制，適時制定其它保障措施，督促各地、各市場主體落實可再生能源電力消納保障要求。各市場主體要按照年度責任權(quán)重自覺履行可再生能源消納責任，于本方案印發(fā)10個工作日內(nèi)在江西電力交易中心完成賬戶注冊或退出工作。鼓勵具備條件的市場主體自愿完成高于分配的最低消納責任權(quán)重，超額完成高于最低消納責任權(quán)重部分的消納量折算的能源消費量不計入能耗考核。對于存在未完成權(quán)重目標、拒不履行消納義務(wù)或提供消納相關(guān)數(shù)據(jù)弄虛作假等違規(guī)行為的市場主體，由國家能源局派出監(jiān)管機構(gòu)、省級能源主管部門依法依規(guī)予以處理。

七、附則

（一）本方案經(jīng)江西省人民政府印發(fā)之日起實施。

（二）本方案由江西省發(fā)改委（能源局）負責解釋。

（三）如國家政策調(diào)整造成本方案有關(guān)內(nèi)容不再適用，按國家新的政策執(zhí)行。