電力是關(guān)系能源安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)。“十三五”時(shí)期是河北省全面建成小康社會(huì)的決勝期、全面深化改革的攻堅(jiān)期，貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)和“一帶一路”建設(shè)等重大歷史機(jī)遇，著力轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式，保障電力安全可靠運(yùn)行，是全面建成小康社會(huì)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的重要支撐。

本規(guī)劃依據(jù)《國(guó)家電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《河北省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》編制，規(guī)劃期為2016—2020年。規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，適時(shí)進(jìn)行滾動(dòng)調(diào)整。規(guī)劃指出將建成蒙西-天津南、榆橫-濰坊特高壓輸電通道以及北京西、石家莊交流特高壓站，積極推進(jìn)北京西-石家莊特高壓交流輸電工程。加快忻都-石北擴(kuò)建、盂縣-邢西等500千伏點(diǎn)對(duì)網(wǎng)輸電通道建設(shè)。加快推進(jìn)張北可再生能源柔性直流電網(wǎng)示范工程建設(shè)，積極推進(jìn)張北-北京西特高壓輸電工程，提高清潔能源送出消納能力。優(yōu)化配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，消除薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力，提高供電能力，改善供電質(zhì)量，滿(mǎn)足用電需求。繼續(xù)加大農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)力度，優(yōu)先支持貧困地區(qū)電網(wǎng)改造，優(yōu)先支持農(nóng)村實(shí)施“電代煤”，提升鄉(xiāng)村電力普遍服務(wù)水平，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和扶貧脫貧，2017年底前完成中心村電網(wǎng)改造升級(jí)和農(nóng)村機(jī)井通電工程，2020年全面建成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、智能高效的現(xiàn)代農(nóng)村電網(wǎng)。

城鎮(zhèn)配電網(wǎng)：高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中心城市(區(qū))配電網(wǎng)，提高供電可靠性和智能化水平，到2020年供電可靠率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平;結(jié)合國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃及發(fā)展需要，適度超前建設(shè)配電網(wǎng)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，增加供電能力，消除城鎮(zhèn)用電瓶頸;石家莊、唐山、秦皇島、保定等大中城市加大綜合管廊建設(shè)力度，部分中小城市因地制宜建設(shè)綜合管廊項(xiàng)目;全面提升配電網(wǎng)裝備水平，促進(jìn)節(jié)能降耗，提高自動(dòng)化、智能化水平;加快推進(jìn)滄州臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、唐山曹妃甸化學(xué)園區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)建設(shè)。

加快各級(jí)電網(wǎng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升電網(wǎng)通訊保障能力;積極發(fā)展靈活可靠的主動(dòng)配電網(wǎng)絡(luò)，全面提升配電網(wǎng)信息化和自動(dòng)化水平，提高配電網(wǎng)保護(hù)控制靈活性;加大智能輸變電技術(shù)應(yīng)用;開(kāi)展儲(chǔ)能技術(shù)試點(diǎn)，推廣即插即用、友好并網(wǎng)技術(shù)，滿(mǎn)足電動(dòng)汽車(chē)、分布式電源廣泛接入要求;推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智能電網(wǎng)建設(shè)，建立多種能源優(yōu)化互補(bǔ)的綜合能源供應(yīng)體系，結(jié)合河北省“大智移云”引領(lǐng)計(jì)劃，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、智能化、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算為核心的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與電力行業(yè)的深度融合，逐步構(gòu)建以能源流為核心的“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)能源、信息雙向流動(dòng)，充分發(fā)揮智能電網(wǎng)在現(xiàn)代能源體系中的作用。

河北省“十三五”電力發(fā)展規(guī)劃

一、發(fā)展基礎(chǔ)及形勢(shì)

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

1.保障能力逐步增強(qiáng)

2015年，全省全社會(huì)用電量3176億千瓦時(shí)，發(fā)電裝機(jī)容量5836萬(wàn)千瓦，發(fā)電量2301億千瓦時(shí)，比2010年分別增長(zhǎng)485億千瓦時(shí)、1621萬(wàn)千瓦、238億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)分別為3.4%、6.7%、2.2%。2015年，接受區(qū)外送電量875億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的27.6%，較2010年提高4.3個(gè)百分點(diǎn)。

2.電源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

“十二五”期間，新能源發(fā)電快速發(fā)展，風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量分別達(dá)到1022萬(wàn)千瓦、280萬(wàn)千瓦、46萬(wàn)千瓦，比2010年分別增長(zhǎng)650萬(wàn)千瓦、280萬(wàn)千瓦、32萬(wàn)千瓦，占全部裝機(jī)比重由9.2%提高到23.1%。燃煤火電裝機(jī)容量4115萬(wàn)千瓦，占全部裝機(jī)比重70.5%，下降15個(gè)百分點(diǎn)，30萬(wàn)千瓦及以上機(jī)組容量占燃煤火電裝機(jī)比重由71.7%提高到83.7%。

3.電網(wǎng)設(shè)施日益完善

2015年，全省擁有500千伏變電站38座，變電容量7536萬(wàn)千伏安，線路9918公里；220千伏變電站351座，變電容量10757萬(wàn)千伏安、線路21063公里。220千伏及以上變電容量、線路長(zhǎng)度分別是2010年的1.53和1.35倍。冀北電網(wǎng)與北京、天津電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)緊密，形成多通道、多方向接受區(qū)外電力的堅(jiān)強(qiáng)受端電網(wǎng)，河北南網(wǎng)形成“三橫兩縱”500千伏主網(wǎng)架。配電網(wǎng)供電能力逐年增強(qiáng)，電網(wǎng)自動(dòng)化、信息化和智能化水平不斷提高，農(nóng)村用電條件持續(xù)改善。

4.節(jié)能減排成效顯著

“十二五”期間，加快實(shí)施燃煤機(jī)組節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃，完成節(jié)能改造2761萬(wàn)千瓦，單位平均供電標(biāo)煤耗由337克標(biāo)煤下降至321克。制定了更加嚴(yán)格的燃煤電廠地方排放標(biāo)準(zhǔn)，完成252臺(tái)燃煤機(jī)組污染防治設(shè)施治理或升級(jí)改造，20萬(wàn)千瓦等級(jí)及以上機(jī)組污染物排放濃度全部達(dá)到超低排放水平，20萬(wàn)千瓦以下機(jī)組全部達(dá)到地方排放標(biāo)準(zhǔn)，減排二氧化硫、氮氧化物、煙塵約9.5萬(wàn)噸、14.3萬(wàn)噸和3.1萬(wàn)噸，提前兩年完成國(guó)家下達(dá)的超低排放改造任務(wù)。


（二）面臨形勢(shì)我省電力工業(yè)雖然具備了較好基礎(chǔ)，但也存在不容忽視的問(wèn)題。自身電力生產(chǎn)不能滿(mǎn)足需要，對(duì)外依存度高，電力供應(yīng)保障壓力大；清潔電源發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，電力系統(tǒng)調(diào)峰能力不足，新能源送出和消納受限，核電項(xiàng)目推進(jìn)困難，燃?xì)獍l(fā)電瓶頸制約突出；火電結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，技術(shù)裝備水平低，煤耗偏高，污染物排放量大，部分電廠布局不合理，供熱能力未充分發(fā)揮；電網(wǎng)建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，城市電網(wǎng)建設(shè)滯后，配電網(wǎng)智能化水平不高，居民用電質(zhì)量有待繼續(xù)提升；新一輪電力體制改革剛剛起步，電力市場(chǎng)在配置資源中發(fā)揮決定性作用的體制機(jī)制尚未建立。

“十三五”時(shí)期是我省全面建成小康社會(huì)的決勝期，深化改革的攻堅(jiān)期，是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的關(guān)鍵時(shí)期，我省電力發(fā)展面臨一系列新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)賦予電力發(fā)展新內(nèi)涵。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，增長(zhǎng)速度換擋，結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，全社會(huì)用電增速明顯放緩，需要加快推進(jìn)電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力淘汰火電落后產(chǎn)能，加快發(fā)展清潔電源，進(jìn)一步優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，促進(jìn)電力健康發(fā)展。

重大戰(zhàn)略帶來(lái)電力發(fā)展新機(jī)遇。京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、京張聯(lián)合承辦冬奧會(huì)、張家口可再生能源示范區(qū)建設(shè)，對(duì)我省加快發(fā)展清潔電力，加強(qiáng)與京津電力基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通提供了難得機(jī)遇，要充分發(fā)揮資源區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快清潔電力發(fā)展，提升電網(wǎng)互濟(jì)能力，努力打造京津冀區(qū)域清潔能源供應(yīng)保障基地。

治理大氣污染提出電力發(fā)展新要求。大氣污染既是重要的環(huán)境問(wèn)題、民生問(wèn)題，也是重大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題、社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。加強(qiáng)大氣污染防治，需要加快優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)，有序發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，加快配電網(wǎng)升級(jí)改造，積極實(shí)施“電代煤”，推動(dòng)電能替代。

體制改革指明電力發(fā)展新方向。新一輪電力體制改革明確了主體多元、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)化發(fā)展方向，需要加快構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，理順價(jià)格形成機(jī)制，有序放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，逐步打破壟斷，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)全省電力又好又快發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，落實(shí)能源革命戰(zhàn)略思想，緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展等重大機(jī)遇，著力增強(qiáng)電力安全可靠供應(yīng)能力，著力優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，著力提升科技進(jìn)步水平，著力推進(jìn)體制機(jī)制改革，轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代電力工業(yè)體系，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供堅(jiān)實(shí)支撐和保障。

（二）基本原則

統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。提升存量與做優(yōu)增量相結(jié)合，加快煤電機(jī)組淘汰落后和改造提升，統(tǒng)籌各類(lèi)電源開(kāi)發(fā)，逐步提高非化石能源消費(fèi)比重。統(tǒng)籌網(wǎng)內(nèi)電源、輸電通道建設(shè)和消納市場(chǎng)，促進(jìn)網(wǎng)源荷儲(chǔ)一體協(xié)同發(fā)展，打造區(qū)域清潔電力供應(yīng)保障基地。

清潔低碳，綠色發(fā)展。堅(jiān)持綠色低碳優(yōu)先，大力發(fā)展非煤能源發(fā)電。提高電煤消費(fèi)占比，促進(jìn)煤炭清潔高效利用。加快電能替代，提高電能占終端能源消費(fèi)比重。

保障民生，共享發(fā)展。圍繞新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快實(shí)施城鎮(zhèn)配網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程，提高城鄉(xiāng)供電質(zhì)量和電力普遍服務(wù)水平。有序發(fā)展民生熱電，加快推進(jìn)“電代煤”，促進(jìn)冬季清潔取暖。大力推進(jìn)電力精準(zhǔn)扶貧，助力全省脫貧攻堅(jiān)。

高效智能，創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)發(fā)輸配交互響應(yīng)能力建設(shè)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”智能電網(wǎng)。加強(qiáng)系統(tǒng)集成優(yōu)化，改進(jìn)調(diào)度運(yùn)行方式，提高電力系統(tǒng)效率。加快科技裝備創(chuàng)新，探索管理運(yùn)營(yíng)新模式，提高電力清潔高效發(fā)展水平。

深化改革，開(kāi)放發(fā)展。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，健全市場(chǎng)體系，培育多元市場(chǎng)主體，推進(jìn)電價(jià)改革，提高運(yùn)營(yíng)效率，構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)、公平公正公開(kāi)的電力市場(chǎng)。堅(jiān)持開(kāi)放包容、政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)，充分利用省內(nèi)省外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1.供應(yīng)能力

預(yù)期2020年，全社會(huì)用電量3900億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)4.2%，其中冀北電網(wǎng)約1690億千瓦時(shí)，河北南網(wǎng)約2210億千瓦時(shí)；冀北電網(wǎng)、河北南網(wǎng)最大負(fù)荷分別達(dá)到2820萬(wàn)千瓦、4500萬(wàn)千瓦；發(fā)電裝機(jī)容量9850萬(wàn)千瓦，發(fā)電量2700億千瓦時(shí)，區(qū)外受電比例30%。人均裝機(jī)1.3千瓦，人均年用電量5000千瓦時(shí)。電能消費(fèi)占能源消費(fèi)比重36%以上。

2.電源結(jié)構(gòu)

到2020年，燃煤火電裝機(jī)容量控制在5200萬(wàn)千瓦以?xún)?nèi)，占總裝機(jī)比重降至55%以下，大容量、高參數(shù)機(jī)組占燃煤火電裝機(jī)比重提高至90%以上。燃?xì)獍l(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到400萬(wàn)千瓦。新能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到3680萬(wàn)千瓦以上，占總裝機(jī)比重提高到35%以上。

3.電網(wǎng)建設(shè)

主網(wǎng)架。新（擴(kuò)）建500千伏變電站23座，線路長(zhǎng)度3615千米，新增變電容量3635萬(wàn)千伏安；新（擴(kuò)）建220千伏變電站112座，線路長(zhǎng)度6400千米，新增變電容量3654萬(wàn)千伏安。形成結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行高效、安全可靠的堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)，基本適應(yīng)大規(guī)模區(qū)外受電及新能源送出消納需要。

配電網(wǎng)。新增（改造）110千伏、35千伏、10千伏變電容量6000萬(wàn)千伏安、線路9萬(wàn)公里左右。基本建成安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、靈活先進(jìn)、綠色低碳、環(huán)境友好的智能配電網(wǎng)。其中，雄安新區(qū)供電可靠率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，中心城市（區(qū)）供電可靠率達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村供電可靠率分別達(dá)到99.94%、99.85%以上。

4.綜合調(diào)節(jié)能力

力爭(zhēng)完成2220萬(wàn)千瓦燃煤發(fā)電機(jī)組靈活性改造，部分抽水蓄能電站機(jī)組投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度，加大本地區(qū)消納，拓展外送市場(chǎng)，力爭(zhēng)將棄風(fēng)、棄光比例控制在10%以?xún)?nèi)。

5.節(jié)能減排

力爭(zhēng)淘汰火電落后產(chǎn)能400萬(wàn)千瓦以上，新建燃煤發(fā)電機(jī)組平均供電煤耗全部達(dá)到國(guó)家要求，到2020年，單位平均供電煤耗降至305克標(biāo)煤，電網(wǎng)綜合線損率降至6.4%以下，火電行業(yè)污染物排放總量明顯降低。

6.體制改革

初步建立規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、科學(xué)透明的獨(dú)立輸配電價(jià)體系；積極培育電力市場(chǎng)主體，建立公平公正、規(guī)范高效的電力交易平臺(tái)；努力降低電力成本，打破行業(yè)壟斷、理順價(jià)格形成機(jī)制，建立健全“主體規(guī)范、交易公平、價(jià)格合理、監(jiān)管有效”的市場(chǎng)機(jī)制，大力支持清潔可再生能源發(fā)展，促進(jìn)電力行業(yè)清潔、高效、安全、可持續(xù)發(fā)展。


三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快發(fā)展綠色電力

1.積極發(fā)展新能源發(fā)電

協(xié)調(diào)有序發(fā)展風(fēng)電。按照“集中與分散開(kāi)發(fā)并重、輸出與就地消納并舉”的原則，繼續(xù)推進(jìn)風(fēng)電規(guī)模化協(xié)調(diào)發(fā)展。全力推進(jìn)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)沿海風(fēng)電建設(shè)，填補(bǔ)海上風(fēng)電空白，鼓勵(lì)低風(fēng)速風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)，在資源富集區(qū)因地制宜建設(shè)發(fā)展風(fēng)電供暖。到2020年，全省風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2100萬(wàn)千瓦以上。

加快發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電。有序建設(shè)一批大型光伏發(fā)電基地；支持發(fā)展居民、商業(yè)、公共建筑等分布式光伏發(fā)電，積極探索農(nóng)光、林光、漁光等特色分布式發(fā)展模式；積極開(kāi)展太陽(yáng)能光熱發(fā)電示范試點(diǎn)。到2020年，力爭(zhēng)全省光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到1500萬(wàn)千瓦以上，光熱發(fā)電50萬(wàn)千瓦。以國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和燕山-太行山集中連片特困地區(qū)為重點(diǎn)，采用集中式地面電站、村級(jí)電站及屋頂分布式等模式，推動(dòng)光伏扶貧建設(shè)。

因地制宜發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電。重點(diǎn)在糧食主產(chǎn)區(qū)和秸稈資源豐富的地區(qū)發(fā)展農(nóng)林廢棄物直燃發(fā)電；在滿(mǎn)足環(huán)保要求條件下，合理發(fā)展垃圾發(fā)電；因地制宜發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，支持農(nóng)村適宜地區(qū)開(kāi)展沼氣發(fā)電建設(shè)。到2020年，爭(zhēng)取全省生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到80萬(wàn)千瓦以上。

風(fēng)電：推進(jìn)張家口百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地三期和承德百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地二期、三期建設(shè)，到2020年張承風(fēng)電基地風(fēng)電裝機(jī)容量爭(zhēng)取達(dá)到1800萬(wàn)千瓦；穩(wěn)妥推進(jìn)沿海風(fēng)電建設(shè)，到2020年沿海風(fēng)電裝機(jī)容量爭(zhēng)取達(dá)到80萬(wàn)千瓦；鼓勵(lì)省內(nèi)東南部地區(qū)開(kāi)展低風(fēng)速風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)；支持分散式風(fēng)電發(fā)展。

太陽(yáng)能發(fā)電：加快采煤沉降區(qū)和尾礦綜合利用光伏發(fā)電領(lǐng)跑技術(shù)基地建設(shè)，到2020年，集中式光伏電站規(guī)模達(dá)1100萬(wàn)千瓦以上；支持在居民住宅、公共建筑、商業(yè)建筑及產(chǎn)業(yè)園區(qū)安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，積極探索農(nóng)光、林光、漁光、牧光互補(bǔ)和尾礦庫(kù)光伏等特色分布式發(fā)展模式，到2020年，分布式光伏發(fā)電總規(guī)模達(dá)400萬(wàn)千瓦以上；在張家口可再生能源示范區(qū)，推進(jìn)一批大型地面電站建設(shè)，推進(jìn)京張奧運(yùn)光伏廊道建設(shè)，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電；積極開(kāi)展太陽(yáng)能光熱發(fā)電試點(diǎn)。

生物質(zhì)發(fā)電：在農(nóng)林作物富集、收貯便利等條件好的區(qū)域合理布局發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目；在滿(mǎn)足環(huán)保條件下，結(jié)合資源情況合理發(fā)展垃圾發(fā)電；在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展沼氣發(fā)電。

光伏扶貧：以45個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力人口為重點(diǎn)，以縣為單元統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜選擇扶貧模式，分階段推進(jìn)光伏扶貧工程建設(shè)。著力加快村級(jí)光伏扶貧電站建設(shè)，在2015年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，自2016年開(kāi)始爭(zhēng)取利用2年左右時(shí)間，原則上在每個(gè)具備條件的貧困村建設(shè)一個(gè)100-500千瓦的村級(jí)光伏扶貧電站，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)貧困群眾脫貧。

2.安全發(fā)展核電

強(qiáng)力推進(jìn)大型核電項(xiàng)目建設(shè)。抓緊協(xié)調(diào)解決滄州海興核電制約問(wèn)題，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取盡早開(kāi)工建設(shè)；繼續(xù)加大核電廠址普選力度，認(rèn)真做好現(xiàn)有址保護(hù)、前期論證等工作，力爭(zhēng)承德長(zhǎng)河核電和唐山冀東核電列入國(guó)家廠址保護(hù)目錄，增強(qiáng)核電后續(xù)發(fā)展能力。

加快低溫供熱堆項(xiàng)目前期工作。結(jié)合城鎮(zhèn)集中供熱發(fā)展規(guī)劃，積極利用國(guó)內(nèi)先進(jìn)可靠技術(shù)，在條件適宜地區(qū)，謀劃布局一批低溫供熱堆項(xiàng)目，重點(diǎn)加快推進(jìn)承德、邢臺(tái)項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取列入國(guó)家首批示范。

3.推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè)

加快豐寧抽水蓄能電站建設(shè)，積極推進(jìn)易縣、尚義、撫寧等抽水蓄能電站前期工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)；謀劃赤城、懷來(lái)、阜平、邢臺(tái)、遷西等抽水蓄能電站項(xiàng)目，力爭(zhēng)列入國(guó)家抽水蓄能電站站點(diǎn)規(guī)劃。到2020年，豐寧抽水蓄能電站部分機(jī)組投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。

（二）大力優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)

1.優(yōu)化發(fā)展煤電

通過(guò)實(shí)施淘汰落后、改造提升、置換替代、退城進(jìn)郊，加快優(yōu)化煤電結(jié)構(gòu)，提高裝機(jī)水平，優(yōu)化布局，降低煤耗，減少排放。淘汰落后機(jī)組400萬(wàn)千瓦以上，改造提升1700萬(wàn)千瓦以上，城市建成區(qū)煤電機(jī)組全部實(shí)施清潔燃料替代或退城搬遷。按照試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)的原則，逐步對(duì)省內(nèi)30萬(wàn)千瓦等級(jí)及以上燃煤熱電機(jī)組和純凝機(jī)組實(shí)施靈活性改造，大幅提高機(jī)組調(diào)峰能力。統(tǒng)籌全省淘汰落后機(jī)組容量，充分考慮環(huán)境承受能力，按照等容量、減煤量、減排放原則，有序布局建設(shè)超超臨界支撐電源和超臨界熱電機(jī)組。加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，盡快完善已核準(zhǔn)項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)，加快工程建設(shè)進(jìn)度。嚴(yán)格治理自備電廠，鼓勵(lì)支持發(fā)展背壓機(jī)組。到2020年，基本形成布局合理、清潔高效、保障有力的煤電結(jié)構(gòu)。

淘汰落后：全部關(guān)停30萬(wàn)千瓦以下運(yùn)行期滿(mǎn)機(jī)組和純凝機(jī)組；鼓勵(lì)淘汰30萬(wàn)千瓦以下運(yùn)行滿(mǎn)25年的抽凝機(jī)組；關(guān)停違法違規(guī)建設(shè)機(jī)組；關(guān)停煤炭、鋼鐵等行業(yè)去產(chǎn)能企業(yè)的配套煤電機(jī)組；對(duì)20萬(wàn)千瓦等級(jí)及以下抽凝機(jī)組，實(shí)施背壓機(jī)組改造或燃料替代，不具備改造或替代條件的，2020年前全部淘汰關(guān)停；有序關(guān)停大型供熱機(jī)組覆蓋范圍內(nèi)的小機(jī)組。2017年關(guān)停50萬(wàn)千瓦以上，到2020年淘汰400萬(wàn)千瓦以上。

改造提升：繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能改造，2017年改造完成良村、衡水等電廠24臺(tái)機(jī)組、951萬(wàn)千瓦，2018年改造完成馬頭、秦皇島等電廠11臺(tái)機(jī)組、346萬(wàn)千瓦；加快60萬(wàn)千瓦等級(jí)純凝機(jī)組供熱改造，爭(zhēng)取到2020年全部完成；重點(diǎn)實(shí)施保定熱電八期、清苑熱電、唐山西郊、豐潤(rùn)熱電等機(jī)組挖潛改造；大力推進(jìn)火電靈活性改造，2017年完成石家莊裕華熱電機(jī)組改造試點(diǎn)，爭(zhēng)取到2020年，完成改造熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組2000萬(wàn)千瓦、純凝機(jī)組220萬(wàn)千瓦。

置換替代：重點(diǎn)對(duì)石家莊熱電廠2×20+3×2.5萬(wàn)千瓦、石家莊熱電二廠2×5萬(wàn)千瓦機(jī)組實(shí)施天然氣等清潔燃料替代，爭(zhēng)取2018年全部完成；替代關(guān)停馬頭電廠2×22萬(wàn)千瓦、陡河電廠4×20+2×25萬(wàn)千瓦、下花園電廠1×21萬(wàn)千瓦、秦皇島發(fā)電廠2×21.5萬(wàn)千瓦等機(jī)組。

退城進(jìn)郊：重點(diǎn)推進(jìn)邯鄲熱電3×22萬(wàn)千瓦機(jī)組、保定華源熱電2×12.5萬(wàn)千瓦機(jī)組退城搬遷，力爭(zhēng)2018年啟動(dòng)實(shí)施，同時(shí)，加緊謀劃唐山熱電2×30萬(wàn)千瓦機(jī)組退城搬遷、燃料替代等治理方案。

嚴(yán)格治理自備電廠：對(duì)違法違規(guī)建設(shè)的燃煤自備電廠，一律限期關(guān)停；對(duì)其他自備電廠，能耗和污染物排放不符合要求的限期整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)的予以關(guān)停；對(duì)城市建成區(qū)燃煤自備電廠強(qiáng)制實(shí)施天然氣替代，對(duì)其他區(qū)域燃煤自備電廠鼓勵(lì)實(shí)施背壓機(jī)改造或清潔燃料替代。2020年前完成治理任務(wù)。

加快項(xiàng)目建設(shè)：加快曹妃甸電廠2×100萬(wàn)千瓦、蔚縣電廠2×60萬(wàn)千瓦煤電項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取早日投產(chǎn)；2017年，邯鄲東郊、承德上板城、涿州等3個(gè)2×35萬(wàn)千瓦熱電項(xiàng)目建成投產(chǎn)，保定西北郊、唐山北郊、滄州運(yùn)東、遵化、秦皇島開(kāi)發(fā)區(qū)5個(gè)2×35萬(wàn)千瓦和三河電廠三期、保熱九期等2個(gè)1×35萬(wàn)千瓦燃煤熱電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；在滄州、唐山等沿海地區(qū)謀劃布局超超臨界骨干支撐電源項(xiàng)目；在熱負(fù)荷集中穩(wěn)定的開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，謀劃布局一批規(guī)模適宜背壓機(jī)組。2.有序發(fā)展氣電

合理布局大型熱電。堅(jiān)持民生優(yōu)先、適度發(fā)展、政策引導(dǎo)，充分考慮電價(jià)承受能力和地方財(cái)力，近期按照誰(shuí)受益、誰(shuí)分擔(dān)和保證企業(yè)微利經(jīng)營(yíng)等原則，兼顧電力和天然氣調(diào)峰需求，優(yōu)先在熱負(fù)荷需求迫切的大氣污染傳輸通道重點(diǎn)城市謀劃布局大型燃?xì)鉄犭婍?xiàng)目。重點(diǎn)加快石熱九期項(xiàng)目建設(shè)，確保2017年投產(chǎn)；抓緊完善石家莊北郊燃?xì)獾纫押藴?zhǔn)項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)，爭(zhēng)取盡快開(kāi)工建設(shè)；加快推進(jìn)石家莊循環(huán)化工園區(qū)、秦皇島北戴河等項(xiàng)目前期工作，積極謀劃唐山陡河電廠替代項(xiàng)目，為陡河電廠燃煤機(jī)組關(guān)停創(chuàng)造條件。爭(zhēng)取“十三五”期間建成5-6個(gè)，謀劃儲(chǔ)備4-5個(gè)。

積極發(fā)展分布式能源。重點(diǎn)在大型公共建筑、商業(yè)設(shè)施及其聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等能源負(fù)荷中心區(qū)域，加快建設(shè)一批樓宇式和區(qū)域式天然氣分布式能源項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)熱電冷多聯(lián)供。重點(diǎn)推進(jìn)石家莊嘉悅中心、新奧泛能微網(wǎng)等一批天然氣分布式熱電冷三聯(lián)供項(xiàng)目。

（三）打造堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)

1.加強(qiáng)主網(wǎng)架建設(shè)

建成蒙西-天津南、榆橫-濰坊特高壓輸電通道以及北京西、石家莊交流特高壓站，積極推進(jìn)北京西-石家莊特高壓交流輸電工程。加快忻都-石北擴(kuò)建、盂縣-邢西等500千伏點(diǎn)對(duì)網(wǎng)輸電通道建設(shè)。加快推進(jìn)張北可再生能源柔性直流電網(wǎng)示范工程建設(shè)，積極推進(jìn)張北-北京西特高壓輸電工程，提高清潔能源送出消納能力。加強(qiáng)省內(nèi)500千伏主網(wǎng)架建設(shè)，冀北電網(wǎng)東部形成“三橫三縱”堅(jiān)強(qiáng)受端網(wǎng)架、西部構(gòu)建大規(guī)模清潔能源電力外送通道，河北南網(wǎng)建成“四橫三縱”網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)與特高壓輸電通道和周邊電網(wǎng)有效銜接，提高京津冀電力互供能力，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、安全可靠、運(yùn)行高效的堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)。按照雄安新區(qū)總體規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、適度超前規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)電網(wǎng)，積極促進(jìn)張家口風(fēng)電、光電以及海興核電等在新區(qū)消納，加快送電通道規(guī)劃和建設(shè)，主動(dòng)承接區(qū)外清潔電力，夯實(shí)雄安新區(qū)“零碳”電力保障基礎(chǔ)。

2.加快實(shí)施配電網(wǎng)建設(shè)改造

優(yōu)化配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，消除薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力，提高供電能力，改善供電質(zhì)量，滿(mǎn)足用電需求。繼續(xù)加大農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)力度，優(yōu)先支持貧困地區(qū)電網(wǎng)改造，優(yōu)先支持農(nóng)村實(shí)施“電代煤”，提升鄉(xiāng)村電力普遍服務(wù)水平，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和扶貧脫貧，2017年底前完成中心村電網(wǎng)改造升級(jí)和農(nóng)村機(jī)井通電工程，2020年全面建成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、智能高效的現(xiàn)代農(nóng)村電網(wǎng)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、健全標(biāo)準(zhǔn)、適度超前的原則，制定實(shí)施城市配電網(wǎng)改造行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)高可靠性城鎮(zhèn)配電網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)智能、高效、可靠、綠色的現(xiàn)代化配電網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和服務(wù)體系。結(jié)合新能源和分布式電源接入需求和消納利用，推進(jìn)配套電網(wǎng)建設(shè)，滿(mǎn)足并網(wǎng)需要。

城鎮(zhèn)配電網(wǎng)：高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中心城市（區(qū)）配電網(wǎng)，提高供電可靠性和智能化水平，到2020年供電可靠率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；結(jié)合國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃及發(fā)展需要，適度超前建設(shè)配電網(wǎng)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，增加供電能力，消除城鎮(zhèn)用電瓶頸；石家莊、唐山、秦皇島、保定等大中城市加大綜合管廊建設(shè)力度，部分中小城市因地制宜建設(shè)綜合管廊項(xiàng)目；全面提升配電網(wǎng)裝備水平，促進(jìn)節(jié)能降耗，提高自動(dòng)化、智能化水平；加快推進(jìn)滄州臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、唐山曹妃甸化學(xué)園區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)建設(shè)。

農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)：繼續(xù)大力開(kāi)展農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，不斷加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、改善用能質(zhì)量、提高自動(dòng)化水平。全面開(kāi)展機(jī)井通電工程，確保2016～2017年全部完成農(nóng)村新增機(jī)井通電任務(wù)，提升排灌電網(wǎng)供電服務(wù)水平和保障能力；加快小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造升級(jí)，確保2016～2017年完成2448個(gè)小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造升級(jí)；推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)一體化，逐步形成“布局合理、技術(shù)適用、供電質(zhì)量高、電能損耗低”的新型村級(jí)電網(wǎng)，消除供電“卡脖子”，綜合治理“低電壓”，到2020年，鄉(xiāng)村地區(qū)供電可靠率不低于99.85%，綜合電壓合格率不低于99.32%；圍繞全省精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，結(jié)合易地扶貧搬遷，加大貧困縣農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)力度，為貧困地區(qū)脫貧和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做好電力保障；實(shí)施美麗鄉(xiāng)村電網(wǎng)示范工程，提升低壓電網(wǎng)裝備水平。

3.推進(jìn)電網(wǎng)智能化發(fā)展

加快各級(jí)電網(wǎng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升電網(wǎng)通訊保障能力；積極發(fā)展靈活可靠的主動(dòng)配電網(wǎng)絡(luò)，全面提升配電網(wǎng)信息化和自動(dòng)化水平，提高配電網(wǎng)保護(hù)控制靈活性；加大智能輸變電技術(shù)應(yīng)用；開(kāi)展儲(chǔ)能技術(shù)試點(diǎn)，推廣即插即用、友好并網(wǎng)技術(shù)，滿(mǎn)足電動(dòng)汽車(chē)、分布式電源廣泛接入要求；推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智能電網(wǎng)建設(shè)，建立多種能源優(yōu)化互補(bǔ)的綜合能源供應(yīng)體系，結(jié)合我省“大智移云”引領(lǐng)計(jì)劃，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、智能化、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算為核心的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與電力行業(yè)的深度融合，逐步構(gòu)建以能源流為核心的“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)能源、信息雙向流動(dòng)，充分發(fā)揮智能電網(wǎng)在現(xiàn)代能源體系中的作用。

4.優(yōu)化電力調(diào)度運(yùn)行

確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定，制定科學(xué)可行的電力系統(tǒng)調(diào)度原則和具體措施，確定各類(lèi)機(jī)組發(fā)電優(yōu)先序位和調(diào)峰、輪停序位。堅(jiān)持“以熱定電”，探索建立電力熱力負(fù)荷實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，根據(jù)熱力負(fù)荷需求確定熱電機(jī)組發(fā)電曲線。研究建立儲(chǔ)能、電蓄熱等設(shè)施智能調(diào)度機(jī)制，增強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行靈活性，提高新能源消納能力。

（四）優(yōu)化電能利用方式

1.推進(jìn)實(shí)施電能替代

立足能源清潔化發(fā)展和大氣污染防治，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，完善鼓勵(lì)措施，積極實(shí)施電能替代工程，不斷提高電能占終端能源消費(fèi)比重、可再生能源占電力消費(fèi)比重及電煤占煤炭消費(fèi)比重。重點(diǎn)在居民采暖、生產(chǎn)制造、交通運(yùn)輸、電力供應(yīng)與消費(fèi)四個(gè)領(lǐng)域，推廣應(yīng)用電采暖、工業(yè)電鍋爐（窯爐）、電動(dòng)汽車(chē)、船舶岸電、電蓄能調(diào)峰等先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品，擴(kuò)大大電力消費(fèi)規(guī)模，提升電氣化水平。

大力推行“電代煤”。加快推進(jìn)禁煤區(qū)“電代煤”，使用蓄熱式電暖器、蓄熱式電鍋爐、空氣（地）源熱泵、發(fā)熱電纜、電熱膜等多種電采暖設(shè)施替代分散燃煤采暖，2017年10月底前改造完成禁煤區(qū)農(nóng)村13.60萬(wàn)戶(hù)；加快推進(jìn)農(nóng)村散煤治理，對(duì)不宜改氣的農(nóng)村實(shí)施“電代煤”，在居民生活、農(nóng)村服務(wù)和農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖等領(lǐng)域推廣應(yīng)用電采暖設(shè)施，2020年前全省清潔取暖率達(dá)到70%以上；結(jié)合傳統(tǒng)工業(yè)改造提升，擴(kuò)大電窯爐技術(shù)在鋼鐵、建材、化工等領(lǐng)域的應(yīng)用，結(jié)合工業(yè)燃煤鍋爐治理，加快推廣蓄熱式和直熱式工業(yè)電鍋爐，鼓勵(lì)新建工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用電能，支持既有工業(yè)企業(yè)實(shí)施電代煤、電代油；對(duì)熱力管網(wǎng)覆蓋范圍之外的醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)、辦公樓等公共建筑，推廣蓄熱式電鍋爐、熱泵和電蓄冷技術(shù)，鼓勵(lì)建設(shè)地源（空氣源、水源）熱泵供熱（制冷）等應(yīng)用系統(tǒng)。


電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施。按照“同步推進(jìn)、適度超前”原則，以高速公路服務(wù)區(qū)、京津冀城際連接通道、省內(nèi)城際公路等為重點(diǎn)，因地制宜推進(jìn)城市與縣區(qū)充電設(shè)施建設(shè)，逐步形成快速充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；到2020年基本建成車(chē)樁相隨、智能高效的充電設(shè)施體系，形成20萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)充電服務(wù)能力。

可再生能源就地消納。結(jié)合張家口可再生能源示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施冬奧場(chǎng)館綠色供能，建設(shè)風(fēng)電供暖、風(fēng)電制氫項(xiàng)目，推進(jìn)張北大數(shù)據(jù)中心可再生能源供電。在張家口、承德等地開(kāi)展風(fēng)電供暖試點(diǎn)，建立“政府+電網(wǎng)公司+企業(yè)+用戶(hù)”共同參與的四方協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)可再生能源交易，降低使用成本，促進(jìn)就地消納。

2.提高需求側(cè)響應(yīng)能力

強(qiáng)化電力需求側(cè)管理，引導(dǎo)用戶(hù)科學(xué)用能，錯(cuò)峰用電，減少系統(tǒng)峰谷差。建立健全基于價(jià)格激勵(lì)的負(fù)荷側(cè)響應(yīng)措施，完善峰谷分時(shí)電價(jià)等價(jià)格政策。引入合同能源管理等市場(chǎng)化機(jī)制，提高用戶(hù)響應(yīng)能力，通過(guò)市場(chǎng)手段促進(jìn)各方主動(dòng)參與移峰填谷，提高電能使用效率，促進(jìn)節(jié)能減排。積極推進(jìn)大容量和分布式儲(chǔ)能技術(shù)的示范應(yīng)用與推廣。

（五）推動(dòng)科技創(chuàng)新和體制改革

1.強(qiáng)化科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化

以企業(yè)為主體、項(xiàng)目為載體，圍繞綠色、低碳、智能戰(zhàn)略方向，鼓勵(lì)創(chuàng)新設(shè)計(jì)，“推廣一批、試驗(yàn)一批、攻關(guān)一批”。重點(diǎn)推廣應(yīng)用特高壓交/直流、電動(dòng)汽車(chē)及充換電站、燃煤高效發(fā)電和超低排放、熱電聯(lián)產(chǎn)高背壓挖潛和靈活性改造、燃?xì)鉄犭娎渎?lián)供系統(tǒng)、大功率和低風(fēng)速風(fēng)機(jī)等相對(duì)成熟的先進(jìn)技術(shù)；加快構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源體系，試驗(yàn)示范一批柔性交直流配電、智能微網(wǎng)、分布式能源、多能互補(bǔ)集成優(yōu)化、規(guī)模化儲(chǔ)能、風(fēng)光火儲(chǔ)輸一體化、低溫供熱堆、新能源開(kāi)發(fā)利用、燃煤與生物質(zhì)耦合發(fā)電等技術(shù)的應(yīng)用，重點(diǎn)以雄安新區(qū)、張家口可再生能源示范區(qū)為載體，推進(jìn)試驗(yàn)示范項(xiàng)目建設(shè)；側(cè)重關(guān)鍵和重大技術(shù)，結(jié)合我省實(shí)際，開(kāi)展大型電力變壓器高可靠性運(yùn)行、超導(dǎo)等新型輸變電、大功率動(dòng)力電池、碳捕獲和封存等技術(shù)攻關(guān)，加大清潔能源開(kāi)發(fā)利用、全球能源互聯(lián)等相關(guān)技術(shù)研發(fā)，通過(guò)支持企業(yè)自主研發(fā)、引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，掌握一批核心技術(shù)。

2.深化電力體制改革

按照“分步實(shí)施、平穩(wěn)起步，試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)，加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范運(yùn)行”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)電力體制改革，著力構(gòu)建管住中間、放開(kāi)兩頭的體制架構(gòu)。推進(jìn)輸配電價(jià)改革，形成基本完善的輸配電價(jià)體系，逐步實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價(jià)由市場(chǎng)形成；有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃，建立優(yōu)先購(gòu)電和優(yōu)先發(fā)電制度，積極推進(jìn)直接交易，探索建立現(xiàn)貨市場(chǎng)交易機(jī)制和輔助服務(wù)市場(chǎng)交易機(jī)制；推進(jìn)售電側(cè)改革，有序向社會(huì)資本放開(kāi)售電業(yè)務(wù)，多途徑培育售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資增量配電業(yè)務(wù)；完善電力交易機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，形成健全的電力市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則體系；在張家口建立“四方機(jī)制”，推進(jìn)可再生能源交易平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)可再生能源就地消納。

（六）加強(qiáng)電力開(kāi)放合作

以山西、陜西、內(nèi)蒙等省區(qū)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌省內(nèi)電力需求及電力發(fā)展，強(qiáng)化區(qū)域戰(zhàn)略合作，鼓勵(lì)推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)，支持省內(nèi)企業(yè)“走出去”,參與重大煤電基地建設(shè)。重點(diǎn)支持省建投加快推進(jìn)山西壽陽(yáng)、武鄉(xiāng)等省外煤電項(xiàng)目，增強(qiáng)外部電源掌控能力。加快國(guó)家規(guī)劃的受電通道建設(shè)，推進(jìn)陜北神木府谷、山西盂縣電廠等電源接入，新增區(qū)外受電460萬(wàn)千瓦，彌補(bǔ)省內(nèi)電力缺口。謀劃布局后續(xù)區(qū)外送電通道，研究論證內(nèi)蒙古呼倫貝爾、陜西延安、金沙江上游水電等大型電源基地送電河北的經(jīng)濟(jì)性和可行性，確定建設(shè)時(shí)序和送電規(guī)模，提高電力安全保障水平。

（七）提升電力裝備制造水平

做強(qiáng)新能源裝備產(chǎn)業(yè)。依托國(guó)電聯(lián)合動(dòng)力、科林電氣、金風(fēng)電控等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高參數(shù)、高可靠性兆瓦級(jí)以上大型風(fēng)電設(shè)備，實(shí)現(xiàn)變頻控制系統(tǒng)、高效高可靠性發(fā)電機(jī)、風(fēng)電軸承等關(guān)鍵部件的國(guó)產(chǎn)化。依托英利集團(tuán)、晶龍集團(tuán)等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高效太陽(yáng)能電池應(yīng)用產(chǎn)品和組件、逆變器、自動(dòng)跟蹤裝置等相關(guān)設(shè)備，加強(qiáng)太陽(yáng)能熱發(fā)電技術(shù)裝備研發(fā)。加強(qiáng)保定新能源產(chǎn)業(yè)基地、邢臺(tái)國(guó)家光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，增強(qiáng)制造實(shí)力。依托唐山盾石磁能、北方奧鈦、河北銀隆、承德新新釩鈦儲(chǔ)能科技等企業(yè)，推進(jìn)大功率飛輪儲(chǔ)能、鈦酸鋰電池、全釩液流電池等儲(chǔ)能設(shè)備的技術(shù)研發(fā)，努力降低成本，加快示范應(yīng)用。

提升輸變電裝備水平。進(jìn)一步提升特高壓交、直流輸變電成套設(shè)備質(zhì)量技術(shù)水平，以天威保變?yōu)辇堫^，重點(diǎn)推進(jìn)1000千伏交流及±800千伏直流特高壓技術(shù)設(shè)備的創(chuàng)新升級(jí)，積極開(kāi)展±1100千伏特高壓直流輸電、柔性輸電、智能電網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。依托河間、寧晉等電線電纜產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

推進(jìn)核電裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞第三代核電及小型堆建設(shè)，加強(qiáng)新材料、新產(chǎn)品研發(fā)，發(fā)展核電裝備及輔助配套設(shè)備。依托哈電集團(tuán)秦皇島公司、河北宏潤(rùn)、石家莊閥門(mén)一廠等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展百萬(wàn)千瓦核島主設(shè)備、專(zhuān)用閥門(mén)、核電管道、壓力容器鍛件等核電裝備及零部件。加快滄州核燃料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造建設(shè)環(huán)渤海核電裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核電裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立健全以省發(fā)展改革委組織協(xié)調(diào)、相關(guān)職能部門(mén)積極配合、各級(jí)政府和重點(diǎn)電力企業(yè)細(xì)化落實(shí)的電力規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)電力重大政策問(wèn)題研究，推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。各市政府切實(shí)履行屬地責(zé)任，精心組織實(shí)施，相關(guān)企業(yè)充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，加快規(guī)劃實(shí)施。

（二）做好統(tǒng)籌銜接

建立規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，把電力發(fā)展列入重要議事日程，定期分析研究電力發(fā)展中的重大問(wèn)題，完善相應(yīng)配套措施。加強(qiáng)與國(guó)家能源局溝通銜接，確定重大項(xiàng)目建設(shè)布局、規(guī)模和時(shí)序，協(xié)調(diào)送端電源與通道同步建設(shè)。省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)適時(shí)開(kāi)展規(guī)劃中期評(píng)估和后評(píng)估工作，規(guī)劃確需調(diào)整的，按程序修訂，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息。

（三）完善政策機(jī)制

加快建立電力輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)調(diào)峰電源發(fā)展，推動(dòng)燃煤火電機(jī)組靈活性改造，著力提高系統(tǒng)新能源電力消納能力；加大清潔能源發(fā)電開(kāi)發(fā)政策支持力度，推動(dòng)全省清潔能源發(fā)電健康有序發(fā)展；研究出臺(tái)相關(guān)政策，加快淘汰落后火電機(jī)組，鼓勵(lì)支持民生采暖型背壓機(jī)組和天然氣分布式能源建設(shè)，推進(jìn)火電結(jié)構(gòu)優(yōu)化；將電網(wǎng)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，確保重大輸變電項(xiàng)目和城網(wǎng)建設(shè)用地、線路走廊有效落實(shí)。

（四）加強(qiáng)督促檢查

省發(fā)展改革委要加強(qiáng)電力規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管措施和手段，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)作用，與國(guó)家能源局華北監(jiān)管局加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同有效開(kāi)展監(jiān)管工作。密切跟蹤工作進(jìn)展，掌握目標(biāo)任務(wù)完成情況，定期組織開(kāi)展監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)。建立重大情況報(bào)告制度，探索建立規(guī)劃審計(jì)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)電力項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)展有效監(jiān)管和后評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)電力交易、調(diào)度、供電服務(wù)、用電秩序和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，促進(jìn)電力體制改革和電力市場(chǎng)培育。對(duì)電網(wǎng)公平接入、電網(wǎng)投資及運(yùn)行效率進(jìn)行監(jiān)管，切實(shí)保障可再生能源發(fā)電并網(wǎng)接入。