近日，海南省政府發(fā)布了《海南省清潔能源汽車推廣2019年行動計劃》，行動計劃指出落實新能源汽車購置稅、新能源汽車補貼、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營補貼政策，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營。出臺《海南省新能源汽車動力蓄電池回收利用實施方案》，初步構(gòu)建全省新能源汽車動力電池回收利用閉環(huán)體系。還將印發(fā)印發(fā)實施《海南省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃（修訂）》和《關(guān)于進(jìn)一步加快推動充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》。2019年全省計劃推廣充電樁45946個、充電站36座，并附2019年各市縣充電樁建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解表。


各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》(瓊府〔2019〕11號，以下簡稱《規(guī)劃》)已于2019年3月4日印發(fā)實施。為做好《規(guī)劃》的組織實施工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《海南省清潔能源汽車推廣2019年行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并就有關(guān)工作要求通知如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

《規(guī)劃》是省政府組織制定的重要發(fā)展規(guī)劃，必須久久為功，一年接著一年干，確保目標(biāo)實現(xiàn)。《行動計劃》是2019年抓好《規(guī)劃》實施的具體任務(wù)，是確保實現(xiàn)《規(guī)劃》實施開門紅的客觀要求。省工業(yè)和信息化廳要充分發(fā)揮全省清潔能源汽車推廣應(yīng)用工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機制作用，統(tǒng)籌推進(jìn)全省清潔能源汽車推廣應(yīng)用工作，研究和協(xié)調(diào)解決重大問題。各市縣政府、省有關(guān)部門必須把落實《行動計劃》當(dāng)作“政策落實年”的重要任務(wù)來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，親自推動,分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、具體抓。要抓緊建立或完善清潔能源汽車推廣議事協(xié)調(diào)機制，切實增強工作合力，狠抓落實。

二、層層分解任務(wù)，明確責(zé)任，建立責(zé)任制

《行動計劃》建立了雙責(zé)任制，既明確了市縣政府責(zé)任，又明確了省有關(guān)部門責(zé)任。各責(zé)任單位必須嚴(yán)格按照《規(guī)劃》的要求和指定的方向、任務(wù)，按時高質(zhì)量完成推廣工作任務(wù)。省有關(guān)部門要圍繞《行動計劃》各項重點工作，及時出臺分管行業(yè)、分管領(lǐng)域的新清潔能源汽車推廣計劃、政策措施并負(fù)責(zé)抓好落實。各市縣政府也要層層建立責(zé)任制，將各領(lǐng)域清潔能源汽車新增及更新指標(biāo)落實到各職能部門，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、行政村、自然村，將管理責(zé)任落實到具體個人，確保各項工作穩(wěn)步推進(jìn)。

三、全力協(xié)調(diào)解決存在問題并做好宣傳工作

省有關(guān)部門、各市縣政府要部署推動相關(guān)工作;要充分發(fā)揮本部門、本市縣清潔能源汽車推廣議事協(xié)調(diào)機制作用，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決存在的諸如充電樁進(jìn)小區(qū)難、燃油車占位等困難和問題;要通過新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、會展、賽事等多種形式，加強對清潔能源汽車推廣應(yīng)用的宣傳，提升公眾對新能源汽車的接受度。

四、建立督辦和考核機制

省有關(guān)部門、各市縣政府應(yīng)于每季度結(jié)束后的10個工作日內(nèi)向省工業(yè)和信息化廳報送《行動計劃》各項工作進(jìn)展情況，并由省工業(yè)和信息化廳匯總后進(jìn)行通報。將全省清潔能源汽車推廣、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點任務(wù)完成情況納入對市縣政府的考核內(nèi)容。省政府督查室每季度對《行動計劃》各項工作進(jìn)行督查，通報工作推進(jìn)緩慢的部門和市縣政府。由省工業(yè)和信息化廳委托第三方機構(gòu)對全省清潔能源汽車推廣實施情況進(jìn)行評估，客觀反映進(jìn)展情況及存在問題，并由省政府督查室針對突出矛盾和突出問題開展專項督查，對落實不力的部門和市縣政府，由省政府約談其主要領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任、限期整改。凡思想不重視，措施不落實，年度目標(biāo)任務(wù)未完成的，視情況予以嚴(yán)肅追責(zé)。

請省有關(guān)部門、各市縣政府高度重視，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府重要決策部署上來，按照《規(guī)劃》要求，堅決完成2019年全省清潔能源汽車推廣的各項工作任務(wù)，確保全省清潔能源汽車推廣實現(xiàn)開門紅。


為認(rèn)真貫徹落實《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》（瓊府〔2019〕11號），實現(xiàn)我省2019年清潔能源汽車推廣應(yīng)用工作開門紅，以實際行動貫徹落實習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的講話和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2018〕12號）精神，推進(jìn)海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，制定本行動計劃。

一、加快各領(lǐng)域清潔能源汽車推廣應(yīng)用

（一）除特殊用途外，全省各級黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位新增和更換的公務(wù)用車100%使用新能源汽車。（牽頭單位：省機關(guān)事務(wù)管理局、省國資委；責(zé)任單位：省公安廳、各市縣政府；完成期限：從2019年1月1日起，長期）

（二）全省公交車、巡游出租車新增和更換車輛100%使用清潔能源汽車；輕型物流配送車（含郵政及城市物流配送）、分時租賃汽車新增和更換車輛100%使用新能源汽車。海口、三亞新注冊網(wǎng)約車100%使用清潔能源汽車，其他市縣不低于80%。新增和更換的環(huán)衛(wèi)車使用新能源汽車比例達(dá)50%。全省除分時租賃外，其他新增和更換的租賃汽車使用清潔能源汽車比例達(dá)20%以上。（牽頭單位：省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任單位：各市縣政府、省郵政管理局、省公安廳；完成期限：2019年12月）

（三）2019年全省小客車新增指標(biāo)中，燃油小客車增量指標(biāo)較上年度明顯減少。取消新能源小客車指標(biāo)限定，確保到2019年底，全省新能源汽車占小客車保有量比重明顯提升。（牽頭單位：省公安廳；責(zé)任單位：各市縣政府；完成期限：2019年12月）

二、加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（四）2019年上半年印發(fā)實施《海南省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃（修訂）》和《關(guān)于進(jìn)一步加快推動充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，重點明確各領(lǐng)域充電樁建設(shè)任務(wù)、責(zé)任部門及責(zé)任單位，確保2019年全省建設(shè)各類充電基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)充電接口40000個以上。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省機關(guān)事務(wù)管理局、省國資委、省旅游和文化廣電體育廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、各市縣政府；完成期限：2019年12月）

（五）組織實施“充電樁進(jìn)小區(qū)”示范項目，在海口、三亞開展試點小區(qū)充電樁建設(shè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、海口市政府、三亞市政府、海南電網(wǎng)公司；完成期限：2019年6月）

（六）修訂出臺《建筑物配建停車位充電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，明確各類建筑物充電基礎(chǔ)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。其中，辦公類建筑按照不低于配建停車位的25%規(guī)劃建設(shè)；商業(yè)類建筑及社會停車場庫（含P+R停車場）按照不低于配建停車位的20%規(guī)劃建設(shè)；居住類建筑按照配建停車位的100%規(guī)劃建設(shè)或預(yù)留充電條件；其他類公共建筑（醫(yī)院、學(xué)校、文體設(shè)施等）按照不低于配建停車位的15%規(guī)劃建設(shè)。合理確定地下車庫充電設(shè)施建設(shè)防護等消防要求。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任單位：省自然資源和規(guī)劃廳、省消防總隊；完成期限：2019年4月）

（七）將充電設(shè)施建設(shè)相關(guān)要求納入《海南省物業(yè)管理條例》，規(guī)范小區(qū)用戶建設(shè)自用充電設(shè)施管理。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任單位：省司法廳；完成期限：2019年12月）

（八）全面摸排現(xiàn)有居民區(qū)停車位安裝充電樁及供電現(xiàn)狀。出臺（居住）小區(qū)安裝新能源汽車自用充電設(shè)施的規(guī)范性文件，研究財政獎勵、信用管理等措施對物業(yè)公司進(jìn)行約束。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任單位：省財政廳、各市縣政府、海南電網(wǎng)公司；完成期限：2019年6月）

（九）啟動老舊小區(qū)電容改造工作，探索建立公共電網(wǎng)對物業(yè)管理停車位直接供電模式。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、海南電網(wǎng)公司；完成期限：2019年12月）

（十）保障電力供應(yīng)并落實配套設(shè)施建設(shè)資金，相關(guān)成本納入輸配電價統(tǒng)一核算。（牽頭單位：海南電網(wǎng)公司；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、各市縣供電局；完成期限：2019年6月）

（十一）簡化充電設(shè)施用電報裝手續(xù)，落實開辟綠色通道和限時辦結(jié)要求。（牽頭單位：海南電網(wǎng)公司；責(zé)任單位：各市縣供電局；完成期限：2019年4月）

（十二）發(fā)布充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)指南，簡化充電設(shè)施報建審批流程，建立監(jiān)督服務(wù)和投訴熱線。（牽頭單位：各市縣政府；責(zé)任單位：省自然資源和規(guī)劃廳、省發(fā)展改革委；完成期限：2019年4月）

（十三）規(guī)范充電設(shè)施標(biāo)識牌設(shè)置管理，將充電設(shè)施統(tǒng)一標(biāo)識納入《海南經(jīng)濟特區(qū)公共信息標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)實施目錄》。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、各市縣政府；完成期限：2019年12月）

（十四）完善全省充電基礎(chǔ)設(shè)施信息監(jiān)管平臺建設(shè)，加強公用充電基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測，完善平臺功能，改善用戶體驗。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省交通控股公司；完成期限：2019年4月）

三、完善清潔能源汽車使用環(huán)境

（十五）實施新能源汽車專用停車位政策，處理好非新能源汽車占用充電停車位問題。（牽頭單位：省公安廳；責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；完成期限：2019年6月）

（十六）在海口、三亞、儋州等重點市縣實施包括物流配送、郵政快遞和環(huán)衛(wèi)在內(nèi)的新能源車輛交通出行差異化優(yōu)惠政策。（牽頭單位：省公安廳；責(zé)任單位：各市縣政府；完成期限：2019年4月）

（十七）落實新能源汽車購置稅、車船稅減免和省新能源汽車推廣補貼政策，提前研究國家補貼政策退出后全省新能源汽車推廣補貼機制和激勵政策體系。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；責(zé)任單位：省財政廳、省稅務(wù)局；完成期限：2019年12月）

（十八）落實充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營補貼政策，調(diào)整完善充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營補貼標(biāo)準(zhǔn)和補貼方式，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省自然資源和規(guī)劃廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、各市縣政府；完成期限：2019年9月）

（十九）完善電動汽車充換電服務(wù)費（含物業(yè)）分類指導(dǎo)價格，全面落實新能源汽車充換電分時電價政策，引導(dǎo)利用谷電充電。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、各市縣政府、海南電網(wǎng)公司；完成期限：2019年4月）

（二十）制定新能源汽車停車收費優(yōu)惠政策指導(dǎo)意見，加大對違反價格政策亂收費行為的處罰力度。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、各市縣政府；完成期限：2019年9月）

（二十一）實施新能源汽車售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高服務(wù)保障水平。（牽頭單位：省商務(wù)廳；責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局；完成時限：2019年12月）

（二十二）在我省職業(yè)院校開設(shè)新能源汽車維修專業(yè)及課程，探索校企聯(lián)合培養(yǎng)、定向培養(yǎng)模式，2019年培養(yǎng)各類新能源汽車專業(yè)維修等技術(shù)服務(wù)人員500人以上。（牽頭單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳；完成時限：2019年12月）

（二十三）出臺《海南省新能源汽車動力蓄電池回收利用實施方案》，初步構(gòu)建全省新能源汽車動力蓄電池監(jiān)管回收利用閉環(huán)體系。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳；完成時限：2019年9月）

（二十四）舉辦2019世界新能源汽車大會，加大宣傳引導(dǎo)，營造全省清潔能源汽車推廣良好氛圍。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省科協(xié)；責(zé)任單位: 瓊海市政府、省公安廳、省外事辦、省商務(wù)廳、省科技廳、省交通運輸廳等；完成時限：2019年7月）