近日，江西省審議通過(guò)了《關(guān)于制定全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，建議指出：聚焦光伏、鋰電等領(lǐng)域，培育若干國(guó)際一流企業(yè)，打造世界級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)，力爭(zhēng)在高性能儲(chǔ)能材料等領(lǐng)域取得突破。此外還要著力完善能源基礎(chǔ)設(shè)施，堅(jiān)持“適度超前、以電為主、多能互補(bǔ)”，推進(jìn)一批支撐性電源點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家支持建設(shè)第二回特高壓入贛工程，構(gòu)建“一個(gè)核心雙環(huán)網(wǎng)+三個(gè)區(qū)域電網(wǎng)”的供電主網(wǎng)架，統(tǒng)籌推進(jìn)油氣管網(wǎng)、新能源等項(xiàng)目建設(shè)。積極推行清潔能源，發(fā)展綠色建筑。大力發(fā)展節(jié)能和環(huán)境服務(wù)業(yè)，構(gòu)建綠色金融服務(wù)體系。推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。

中共江西省委關(guān)于制定全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議

（二〇二〇年十一月二十七日中共江西省委十四屆十二次全體會(huì)議通過(guò)）

“十四五”時(shí)期，是我國(guó)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)承前啟后的歷史交匯期，是我省與全國(guó)同步全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的開(kāi)局起步期，也是我省在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動(dòng)中部地區(qū)崛起上勇?tīng)?zhēng)先的關(guān)鍵跨越期。中共江西省委十四屆十二次全會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，緊密結(jié)合江西實(shí)際，就制定全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出以下建議。

一、勝利實(shí)現(xiàn)同步全面建成小康社會(huì)，在新的歷史起點(diǎn)上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程

1.江西與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)取得決定性勝利。“十三五”時(shí)期，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察江西重要講話精神，不忘初心、牢記使命，感恩奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，有效應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，即將如期與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速連年位居全國(guó)“第一方陣”，經(jīng)濟(jì)總量接近2.6萬(wàn)億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值將超過(guò)8000美元。創(chuàng)新型省份建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，鄱陽(yáng)湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中科院贛江創(chuàng)新研究院等重大創(chuàng)新平臺(tái)啟動(dòng)建設(shè)，國(guó)字號(hào)研究院所實(shí)現(xiàn)零的突破。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，糧食主產(chǎn)區(qū)地位進(jìn)一步鞏固，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比大幅提升。改革開(kāi)放取得突破性進(jìn)展，獲批建設(shè)贛江新區(qū)、江西內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、景德鎮(zhèn)國(guó)家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，形成了“贛服通”等一批特色改革品牌。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，高速鐵路、第五代移動(dòng)通信基站等實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋，水泥路、動(dòng)力電、光纖網(wǎng)等實(shí)現(xiàn)村村通，人居環(huán)境顯著改善。“一圈引領(lǐng)、兩軸驅(qū)動(dòng)、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展格局總體形成，贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展取得重大進(jìn)展。國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)改革任務(wù)全面完成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)前列。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，精神文明建設(shè)卓有成效。人民生活水平顯著提高，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系、醫(yī)療保障體系、公共就業(yè)服務(wù)等全覆蓋，義務(wù)教育提前兩年實(shí)現(xiàn)整省基本均衡。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全面脫貧，歷史性解決了區(qū)域性整體貧困問(wèn)題。全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，依法治省縱深推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。“十三五”規(guī)劃目標(biāo)總體將如期實(shí)現(xiàn)，江西發(fā)展已站在新的歷史起點(diǎn)上。

五年來(lái)的發(fā)展成就，充分彰顯了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的強(qiáng)大真理偉力，必須始終不渝按照習(xí)近平總書(shū)記指引的方向篤定前行，把習(xí)近平總書(shū)記為江西擘畫(huà)的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)；五年來(lái)的發(fā)展成就，充分證明了省委提出的“創(chuàng)新引領(lǐng)、改革攻堅(jiān)、開(kāi)放提升、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”工作思路和高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，符合黨中央精神，切合江西實(shí)際，順應(yīng)人民期盼，必須一以貫之、接續(xù)奮斗；五年來(lái)的發(fā)展成就，充分展示了江西人民忠誠(chéng)執(zhí)著、奮發(fā)有為、勤勞智慧的優(yōu)良品質(zhì)和時(shí)代風(fēng)貌，必須堅(jiān)定信心、保持定力，凝心聚力抓發(fā)展，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)破難題，敢想敢干闖新路，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大征程中展現(xiàn)更大作為。

2.江西發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局相互作用、相互激蕩，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，江西面臨一系列新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。

和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，為我省保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了總體有利環(huán)境。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快形成,我省區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)和國(guó)家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)將更加凸顯，為推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了新機(jī)遇。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我省在航空、虛擬現(xiàn)實(shí)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、硅襯底半導(dǎo)體照明等領(lǐng)域已取得先發(fā)優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)“變道超車”“換車超車”增添了新動(dòng)能。特別是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江西提出“在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動(dòng)中部地區(qū)崛起上勇?tīng)?zhēng)先”目標(biāo)定位和“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)改革開(kāi)放走深走實(shí)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新、推進(jìn)紅色基因傳承”重要要求，為新時(shí)代江西改革發(fā)展指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

同時(shí)，也要清醒地看到，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響和沖擊不容忽視。我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，國(guó)內(nèi)區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，對(duì)我省吸引聚集先進(jìn)生產(chǎn)要素帶來(lái)挑戰(zhàn)。江西正處在爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，制約高質(zhì)量跨越式發(fā)展的深層次矛盾尚未根本解決，發(fā)展不足仍然是我省的主要矛盾，經(jīng)濟(jì)總量不大、人均水平較低、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題亟待破解，民生保障、社會(huì)治理等與人民群眾更高期待還有差距。

綜合判斷，我省發(fā)展總體上將處于大有可為但充滿挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。全省上下要站在“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，樹(shù)立底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。

3.到二○三五年江西基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)。展望二○三五年，江西將與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。到那時(shí)，全省經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將邁上新的大臺(tái)階。基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快建設(shè)科技強(qiáng)省、工業(yè)強(qiáng)省、農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、旅游強(qiáng)省，建成具有江西特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，法治江西基本建成。全面建成江西內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，形成內(nèi)外并舉、全域統(tǒng)籌、量質(zhì)雙高的開(kāi)放新格局。文化強(qiáng)省、教育強(qiáng)省、人才強(qiáng)省、健康江西建設(shè)取得更大成效，居民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，贛鄱文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。高標(biāo)準(zhǔn)建成美麗中國(guó)“江西樣板”，人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)前列。人均地區(qū)生產(chǎn)總值基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小。平安江西建設(shè)達(dá)到更高水平，共建共治共享的社會(huì)發(fā)展新局面基本形成，社會(huì)充滿活力又和諧有序。老區(qū)人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

二、以“作示范、勇?tīng)?zhēng)先”的歷史擔(dān)當(dāng)，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家江西篇章

4.“十四五”時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇?tīng)?zhēng)先”目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”重要要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入落實(shí)省委“二十四字”工作思路、高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，加快建設(shè)具有江西特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快打造全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，推進(jìn)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家江西篇章，描繪好新時(shí)代江西改革發(fā)展新畫(huà)卷。

5.“十四五”時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。錨定二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合、中長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)相貫通、盡力而為和量力而行相統(tǒng)一，確保開(kāi)好局、起好步。今后五年的奮斗目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持全國(guó)“第一方陣”。經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)位次進(jìn)一步前移，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國(guó)平均水平的差距進(jìn)一步縮小。全省發(fā)展態(tài)勢(shì)和成效力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)一流。

——發(fā)展質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)新提升。創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，綜合科技創(chuàng)新水平達(dá)到全國(guó)中上游水平。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，加快建設(shè)國(guó)家綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、有色金屬、航空等裝備制造、新能源新材料、中醫(yī)藥、文化和旅游等產(chǎn)業(yè)重要基地，打造全國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高地和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展高地。投資質(zhì)量持續(xù)提高，消費(fèi)貢獻(xiàn)穩(wěn)步上升，外貿(mào)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，供需結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)均衡。

——發(fā)展動(dòng)力活力得到新增強(qiáng)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體更加充滿活力。深度融入國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，貿(mào)易和投資自由化便利化取得明顯成效。加快打造內(nèi)陸雙向開(kāi)放高地，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全國(guó)一流水平行列。

——區(qū)域城鄉(xiāng)融合實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。大南昌都市圈輻射帶動(dòng)力明顯提升，贛州省域副中心城市、區(qū)域中心城市綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，全省區(qū)域發(fā)展格局進(jìn)一步優(yōu)化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善。城鄉(xiāng)人居環(huán)境達(dá)到全國(guó)一流水平。

——生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)一流水平。生態(tài)文明制度體系不斷完善，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)機(jī)制更加健全，生態(tài)安全屏障更加牢固。生態(tài)文明理念深入人心，“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道更加順暢，綠色發(fā)展水平走在全國(guó)前列。

——社會(huì)文明程度實(shí)現(xiàn)新提高。紅色基因更好傳承與弘揚(yáng)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚人心作用更加明顯，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富。紅色、綠色、古色文化標(biāo)識(shí)更加鮮明，贛鄱文化軟實(shí)力進(jìn)一步提升。

——民生福祉改善邁出新步伐。脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固拓展。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，中等收入群體比例進(jìn)一步擴(kuò)大。基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，居民受教育程度不斷提升，衛(wèi)生健康體系更加完善，多層次社會(huì)保障體系更加健全，改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全省人民。

——省域治理水平躍上新臺(tái)階。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義得到進(jìn)一步彰顯。“忠誠(chéng)型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過(guò)硬型”政府建設(shè)取得更大成效，政府治理效能不斷提升。社會(huì)治理成效保持全國(guó)一流水平，基層治理水平明顯提高。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急、自然災(zāi)害防御等關(guān)鍵性短板領(lǐng)域能力建設(shè)明顯增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力。

三、大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，在建設(shè)創(chuàng)新型省份上求突破

堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技創(chuàng)新作為全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實(shí)施科技強(qiáng)省戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化多主體協(xié)同、多要素聯(lián)動(dòng)、多領(lǐng)域互動(dòng)的系統(tǒng)性創(chuàng)新，加快邁入創(chuàng)新型省份行列并向更高水平邁進(jìn)。

6.堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。

加大引才育才力度。搶抓全球人才流動(dòng)新機(jī)遇，加快引進(jìn)海內(nèi)外戰(zhàn)略型人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。積極吸引各類高素質(zhì)人口，特別是青年人才來(lái)贛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入開(kāi)展贛籍人才回歸工程。以更加有力的舉措實(shí)施省“雙千計(jì)劃”，培育高層次科研人才、急需緊缺專項(xiàng)人才。開(kāi)展“贛商名家”成長(zhǎng)行動(dòng)，實(shí)施新時(shí)代“贛鄱工匠”培育工程，加強(qiáng)高水平工程師隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步提高本土高校畢業(yè)生留贛比例。建設(shè)高層次人才產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)人才、項(xiàng)目、資金、平臺(tái)一體化建設(shè)，為人才施展才華提供廣闊舞臺(tái)。

實(shí)施更具活力的人才政策。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，保障和落實(shí)用人主體自主權(quán)。建立健全市場(chǎng)化人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，探索競(jìng)爭(zhēng)性人才使用機(jī)制。鼓勵(lì)高校、科研院所科研人員在職或離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)盡職免責(zé)機(jī)制。優(yōu)化人才福利待遇、職稱評(píng)聘、成果轉(zhuǎn)化等激勵(lì)措施，完善配套服務(wù)政策。弘揚(yáng)科學(xué)精神、企業(yè)家精神、工匠精神，加強(qiáng)科普工作，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍。

7.提升核心創(chuàng)新能力。面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家和區(qū)域重大需求、面向人民生命健康，落實(shí)科技強(qiáng)國(guó)行動(dòng)綱要，完善技術(shù)攻關(guān)體制機(jī)制，努力形成更多自主創(chuàng)新成果。

實(shí)施研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的科技創(chuàng)新體系。落實(shí)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)優(yōu)惠政策，支持裝備首臺(tái)套、材料首批次、軟件首版次示范應(yīng)用，探索首購(gòu)首用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度。支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)重大科技項(xiàng)目。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，培育一批科技型領(lǐng)軍企業(yè)和獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地，推動(dòng)企業(yè)融通創(chuàng)新。進(jìn)一步完善財(cái)政科技投入機(jī)制。

強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)。積極對(duì)接國(guó)家重大科技項(xiàng)目，實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)行動(dòng)，推廣運(yùn)用“揭榜掛帥”、擇優(yōu)委托等方式，力爭(zhēng)在航空復(fù)合材料、集成電路、中醫(yī)藥新藥、稀有金屬新材料、高端精密制造、高性能儲(chǔ)能材料、感知交互技術(shù)等領(lǐng)域取得突破。

提升重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究能力。積極承接國(guó)家基礎(chǔ)科學(xué)研究任務(wù)，參與戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程。統(tǒng)籌學(xué)科布局和研發(fā)布局，力爭(zhēng)在信息科學(xué)、生命科學(xué)、材料科學(xué)、食品科學(xué)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥技術(shù)等領(lǐng)域攻克若干共性基礎(chǔ)技術(shù)，推動(dòng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新貫通發(fā)展。

8.營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)。進(jìn)一步優(yōu)化布局、完善機(jī)制，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力、創(chuàng)業(yè)潛力、創(chuàng)造動(dòng)力。

完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。加快構(gòu)建“一核十城多鏈”區(qū)域創(chuàng)新體系。強(qiáng)化南昌創(chuàng)新“頭雁”地位，集聚高端創(chuàng)新資源，將大南昌都市圈建設(shè)成為中部地區(qū)科技創(chuàng)新中心。統(tǒng)籌推進(jìn)十大科創(chuàng)城建設(shè)，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新融合的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。聚焦全省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，打造若干具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。

建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)。全面推進(jìn)鄱陽(yáng)湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，在科技投融資體系建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、協(xié)同開(kāi)放創(chuàng)新等領(lǐng)域探索示范。實(shí)施國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)攻堅(jiān)行動(dòng)，加快推進(jìn)中藥國(guó)家大科學(xué)裝置落地建設(shè)，依托中科院贛江創(chuàng)新研究院積極創(chuàng)建稀土新材料國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，建好用好各類國(guó)家級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)。實(shí)施高端研發(fā)機(jī)構(gòu)共建行動(dòng)，推動(dòng)與更多“大院大所”“名校名企”合作共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。著力構(gòu)建省級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)體系。推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享。主動(dòng)對(duì)接全球創(chuàng)新資源，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)科技合作。

深化科技體制機(jī)制改革。完善科技治理體系，改進(jìn)科研項(xiàng)目組織管理。加快科研院所改革，賦予高校、科研院所更大科研自主權(quán)，給予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)。健全以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建充分體現(xiàn)創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，進(jìn)一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性。加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，建立健全科技倫理治理體系。

激活各類創(chuàng)新要素。全面優(yōu)化勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升發(fā)明專利質(zhì)量，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。完善金融支持創(chuàng)新體系，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用。全面推進(jìn)管理創(chuàng)新，培育創(chuàng)投家等復(fù)合型人才，及時(shí)推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化落地。大力推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用。

四、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上求突破

堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)、以先進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

9.打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，按照自主可控、安全高效原則，推進(jìn)鑄鏈強(qiáng)鏈引鏈補(bǔ)鏈。完善核心零部件、關(guān)鍵原材料多元化可供體系，增強(qiáng)本地產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套能力。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，搭建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、專利等體系和能力建設(shè)，著力補(bǔ)齊智能傳感器、工業(yè)軟件、稀土功能材料、集成電路硅片等關(guān)鍵領(lǐng)域基礎(chǔ)部件短板。抓住產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)機(jī)遇，開(kāi)展精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育行動(dòng)，打造百億級(jí)、千億級(jí)頭部企業(yè)，培育“專精特新”中小企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作體系。大力發(fā)展服務(wù)型制造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條向“微笑曲線”兩端延伸。

10.重塑“江西制造”輝煌。聚焦航空、電子信息、裝備制造、中醫(yī)藥、新能源、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“2+6+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動(dòng)，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，加快工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)步伐。

推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)邁上中高端。堅(jiān)持集群發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展，不斷提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)能級(jí)。抓住低空空域管理改革試點(diǎn)機(jī)遇，以飛機(jī)整機(jī)制造為重點(diǎn)，構(gòu)建航空制造、民航運(yùn)輸、航空服務(wù)、臨空經(jīng)濟(jì)“四位一體”產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)“芯屏端網(wǎng)”融合發(fā)展，推動(dòng)移動(dòng)智能終端、半導(dǎo)體照明、數(shù)字視聽(tīng)等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域取得新突破，打造萬(wàn)億級(jí)京九（江西）電子信息產(chǎn)業(yè)帶。支持汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展軌道交通、新一代機(jī)器人、高檔數(shù)控機(jī)床、先進(jìn)醫(yī)療器械等裝備制造業(yè)。建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，加快建成中醫(yī)藥強(qiáng)省。聚焦光伏、鋰電等領(lǐng)域，培育若干國(guó)際一流企業(yè)，打造世界級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。做大做優(yōu)銅、鋼鐵、鎢和稀土、陶瓷等先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、前沿材料，建設(shè)具有國(guó)際影響力的新材料產(chǎn)業(yè)集群。

提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)鋼鐵、石化、建材等產(chǎn)業(yè)向高端化、集聚化、綠色化方向發(fā)展，食品、紡織服裝、家具等產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、品牌化、定制化方向轉(zhuǎn)變。實(shí)施新一輪企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)行動(dòng)，提升生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備、管理效能。推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)戰(zhàn)略性重組，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。

搶抓前沿領(lǐng)域發(fā)展制高點(diǎn)。緊跟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，聚焦柔性電子、微納光學(xué)、新能源裝備、生物技術(shù)和生命科學(xué)等細(xì)分領(lǐng)域，超前布局前沿科技和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用，謀劃一批試點(diǎn)示范項(xiàng)目，打造一批重大應(yīng)用場(chǎng)景，培育未來(lái)發(fā)展新引擎。

11.實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”。加快數(shù)字化發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

集聚壯大先發(fā)優(yōu)勢(shì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)。用好世界VR產(chǎn)業(yè)大會(huì)平臺(tái)，加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地和示范應(yīng)用，努力建設(shè)世界級(jí)VR中心。深入推進(jìn)國(guó)家“03專項(xiàng)”試點(diǎn)，推動(dòng)第五代移動(dòng)通信技術(shù)融合應(yīng)用，大力發(fā)展移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)“智聯(lián)江西”。積極培育大數(shù)據(jù)和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，形成一批有競(jìng)爭(zhēng)力的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品、解決方案和服務(wù)應(yīng)用。

加速布局前沿新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)。立足前端材料、后端市場(chǎng)等基礎(chǔ)，培育集成電路設(shè)計(jì)、制造、封裝、應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展新一代人工智能技術(shù)，推動(dòng)智能機(jī)器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能安防等產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。實(shí)施“區(qū)塊鏈+”工程，建設(shè)一批區(qū)塊鏈公共服務(wù)平臺(tái)和應(yīng)用研發(fā)中心，積極推進(jìn)區(qū)塊鏈與優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。構(gòu)建北斗終端制造、位置服務(wù)軟件開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)場(chǎng)景應(yīng)用等生態(tài)，打造北斗產(chǎn)業(yè)基地。

加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式。實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化步伐，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)企業(yè)上云上平臺(tái)，推動(dòng)制造模式升級(jí)。促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。發(fā)展在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上辦公等線上服務(wù)新業(yè)態(tài)，推廣眾包、云外包、平臺(tái)分包等新模式。建設(shè)高水平直播和短視頻基地，積極培育“微經(jīng)濟(jì)”。

12.推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。

建設(shè)長(zhǎng)江中游重要研發(fā)設(shè)計(jì)和專業(yè)服務(wù)基地。針對(duì)“江西制造”研發(fā)設(shè)計(jì)短板，培育發(fā)展科技咨詢、創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)孵化等專業(yè)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建全鏈條服務(wù)體系。引進(jìn)培育高水平工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)交易市場(chǎng)，推動(dòng)設(shè)計(jì)成果產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展人力資本服務(wù)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、商務(wù)咨詢、會(huì)計(jì)審計(jì)、法律服務(wù)等服務(wù)業(yè)。

建設(shè)中部地區(qū)現(xiàn)代物流中心。大力建設(shè)“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流體系，形成內(nèi)外聯(lián)通、相互銜接、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)物流供應(yīng)鏈創(chuàng)新，積極發(fā)展冷鏈物流、智慧物流、應(yīng)急物流。引進(jìn)培育一批在國(guó)內(nèi)外有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)。

建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代金融中心。大力建設(shè)“金融贛軍”，培育壯大地方法人銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、租賃、融資擔(dān)保、商業(yè)保理等地方金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來(lái)贛設(shè)立區(qū)域總部和分支機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)專業(yè)金融中介組織。加快贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和贛州、吉安普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)等建設(shè)。積極開(kāi)展供應(yīng)鏈金融、科技金融等業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

建設(shè)世界知名旅游目的地。實(shí)施“旅游+”融合工程，建設(shè)全域旅游示范省。引入高水平市場(chǎng)化團(tuán)隊(duì)，培育高品質(zhì)旅游線路和景區(qū)、度假區(qū)，打造紅色旅游首選地、最美生態(tài)旅游目的地、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化體驗(yàn)地。促進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，推出一批更具江西文化特色的文旅產(chǎn)品，進(jìn)一步唱響“江西風(fēng)景獨(dú)好”品牌。

建設(shè)全國(guó)幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。積極發(fā)展健康、養(yǎng)老、健身休閑、家政服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、豐富健身服務(wù)種類，完善家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、信用、培訓(xùn)等體系，更好滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化、高端化消費(fèi)需求。

13.打造高水平現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、改革創(chuàng)新、集聚集約，加快推進(jìn)高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展。

推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)提質(zhì)升級(jí)。深入實(shí)施集群式項(xiàng)目滿園擴(kuò)園、“兩型三化”管理提標(biāo)提檔等行動(dòng)，提升特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群綜合競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，加快推進(jìn)“工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地”建設(shè)。穩(wěn)步有序推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)整合優(yōu)化，強(qiáng)化省級(jí)層面對(duì)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)規(guī)模的統(tǒng)籌調(diào)配，推動(dòng)土地等生產(chǎn)要素向效益高、質(zhì)量好的開(kāi)發(fā)區(qū)傾斜。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)與城市空間布局，推動(dòng)具備條件的開(kāi)發(fā)區(qū)向城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。

優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制。加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)與行政區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全開(kāi)發(fā)區(qū)賦權(quán)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，賦予更大改革創(chuàng)新自主權(quán)。加快開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化改革，全面推行“管委會(huì)+平臺(tái)公司+產(chǎn)業(yè)基金”運(yùn)營(yíng)模式和“開(kāi)發(fā)區(qū)+主題產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)模式，大力推進(jìn)以全員聘任制和績(jī)效工資制為核心的人事薪酬制度改革。支持與沿海地區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)共建“飛地園區(qū)”，探索“雙飛地”發(fā)展模式。

五、深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，在暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)上求突破

牢牢扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)戰(zhàn)略方向，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，積極探索有利于構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑，推動(dòng)形成更高水平供需動(dòng)態(tài)平衡，在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中展現(xiàn)更大作為。

14.著力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。找準(zhǔn)江西在新發(fā)展格局中的坐標(biāo)定位和比較優(yōu)勢(shì)，全面融入國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

助力暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。圍繞服務(wù)國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，把需求牽引和供給創(chuàng)造有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷提高供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性。立足我省毗鄰長(zhǎng)珠閩、產(chǎn)業(yè)門(mén)類齊全、資源要素豐富等優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造制造業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，為把產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在國(guó)內(nèi)作出積極貢獻(xiàn)。切實(shí)發(fā)揮“四面逢源”區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，實(shí)施交通物流樞紐建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)高鐵貨運(yùn)、航空貨運(yùn)和水運(yùn)能力建設(shè)，大力發(fā)展水陸空“無(wú)縫對(duì)接”多式聯(lián)運(yùn)模式，加快完善現(xiàn)代集疏運(yùn)體系，打造中部地區(qū)陸路物流樞紐、長(zhǎng)江中游綜合航運(yùn)中心、“一帶一路”航空貨運(yùn)重要基地。進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、信息交換、監(jiān)管互認(rèn)等建設(shè)，破除生產(chǎn)要素和商品服務(wù)流通障礙，確保國(guó)內(nèi)大循環(huán)在江西暢通無(wú)阻。

促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全與國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則相銜接的政策法規(guī)體系，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)相關(guān)法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。進(jìn)一步擴(kuò)大雙向貿(mào)易和投資，支持企業(yè)設(shè)立海外原材料保供基地、海外倉(cāng)，并購(gòu)關(guān)鍵技術(shù)、布局營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，努力進(jìn)入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

15.精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。充分發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，聚焦“兩新一重”實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，推動(dòng)投資規(guī)模合理增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、質(zhì)量不斷提升。

加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。面向信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三大方向，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施、高速智能信息網(wǎng)絡(luò)、一體化大數(shù)據(jù)中心體系等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌部署窄帶物聯(lián)網(wǎng)、千兆光纖、數(shù)據(jù)中心及運(yùn)算中心等建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)城鎮(zhèn)、園區(qū)平臺(tái)等第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。大力推進(jìn)融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域數(shù)字化智能化水平。著力推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)中試基地、科教創(chuàng)新基地等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加大新型城鎮(zhèn)化建設(shè)投資力度。圍繞發(fā)展城市群和都市圈，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)交通、信息、能源等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通。圍繞提升大中城市綜合承載能力，實(shí)施城市更新重大工程，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村改造和社區(qū)建設(shè)，合理布局建設(shè)軌道交通、停車場(chǎng)、防洪排澇等基礎(chǔ)設(shè)施和養(yǎng)老托育、便民市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施。圍繞推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，在公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、產(chǎn)業(yè)配套等方面實(shí)施一批重大項(xiàng)目。支持有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè)。

大力推進(jìn)重大工程建設(shè)。著力建設(shè)交通強(qiáng)省。聚焦構(gòu)筑樞紐、暢通通道、完善網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)重大鐵路項(xiàng)目建設(shè)，加快形成南昌“米字型”及部分設(shè)區(qū)市“十字型”高鐵布局，構(gòu)建“一核四縱四橫”高鐵網(wǎng)總體格局；加快干支線機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建“一主一次七支”民用機(jī)場(chǎng)布局；擴(kuò)容繁忙通道、加強(qiáng)省際通道、完善縱向通道，構(gòu)建以“十縱十橫”為主骨架的高速公路網(wǎng)，提升普通國(guó)省道干線公路等級(jí)和農(nóng)村交通通行能力；加快建設(shè)“兩橫一縱多支”內(nèi)河高等級(jí)航道和現(xiàn)代化港口體系。著力補(bǔ)齊水利短板。圍繞保障防洪安全、供水安全、生態(tài)安全，推進(jìn)長(zhǎng)江江西段治理、鄱湖安瀾百姓安居等防洪減災(zāi)重大工程建設(shè)，實(shí)施一批大中型水源、大中型灌區(qū)、城鄉(xiāng)一體化供水、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重大項(xiàng)目。著力完善能源基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持“適度超前、以電為主、多能互補(bǔ)”，推進(jìn)一批支撐性電源點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家支持建設(shè)第二回特高壓入贛工程，構(gòu)建“一個(gè)核心雙環(huán)網(wǎng)+三個(gè)區(qū)域電網(wǎng)”的供電主網(wǎng)架，統(tǒng)籌推進(jìn)油氣管網(wǎng)、新能源等項(xiàng)目建設(shè)。加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。

完善投資體制機(jī)制。強(qiáng)化高位化調(diào)度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào)、一體化辦理，加強(qiáng)項(xiàng)目要素保障，提升項(xiàng)目服務(wù)水平。全面推廣投資項(xiàng)目“容缺審批+承諾制”改革，深化工程建設(shè)項(xiàng)目“六多合一”審批制度改革，進(jìn)一步壓縮工程項(xiàng)目審批時(shí)限。創(chuàng)新政府投融資方式，完善政府和社會(huì)資本合作模式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生型增長(zhǎng)機(jī)制。

16.持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

提升供給質(zhì)量。積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，在電子信息、中醫(yī)藥、新材料、綠色農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域，培育一批標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，推動(dòng)更多標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平。大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，全面提升“江西產(chǎn)品”“江西服務(wù)”質(zhì)量，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展。

激發(fā)消費(fèi)需求。深入實(shí)施商貿(mào)、文化消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)。提檔升級(jí)實(shí)物消費(fèi)，推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大旅游、文化、教育、體育、健康、托育、養(yǎng)老、家政、物業(yè)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)施贛菜品牌打造工程。落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。發(fā)展無(wú)接觸式交易服務(wù)，培育在線消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等消費(fèi)新熱點(diǎn)。

優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。積極打造中部地區(qū)消費(fèi)中心城市，培育中小型消費(fèi)城市，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代商圈、特色步行街，建立健全有利于促進(jìn)消費(fèi)的城市管理等配套政策體系。完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，建設(shè)現(xiàn)代化商品批發(fā)市場(chǎng)，構(gòu)建高效配送網(wǎng)絡(luò)體系，降低流通成本，提高流通效率。強(qiáng)化消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管，建立健全消費(fèi)追溯體系，完善個(gè)人信息保護(hù)制度和消費(fèi)后評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

六、加快深層次市場(chǎng)化改革，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上求突破

堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，與時(shí)俱進(jìn)全面深化改革，努力構(gòu)建政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快營(yíng)商環(huán)境。

17.激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育充滿活力的市場(chǎng)主體。

發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用。深入實(shí)施國(guó)資國(guó)企改革創(chuàng)新行動(dòng)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈、國(guó)家安全的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)混改提升行動(dòng)，推進(jìn)自然壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革。大力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。健全管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革。

支持非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建親清政商關(guān)系,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。營(yíng)造公平公正公開(kāi)市場(chǎng)環(huán)境，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等領(lǐng)域?qū)Ω黝愃兄破髽I(yè)依法平等對(duì)待。持續(xù)精準(zhǔn)深入開(kāi)展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，建立健全民營(yíng)企業(yè)救助紓困機(jī)制。支持民營(yíng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的法治環(huán)境和政策體系。進(jìn)一步完善政企溝通協(xié)商機(jī)制。

18.提升政府治理效能。加快建設(shè)“五型”政府，堅(jiān)持“刀刃向內(nèi)”持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能、提升服務(wù)效能，讓企業(yè)和群眾辦事更加方便、順暢、爽心。

打造政務(wù)服務(wù)“新高地”。圍繞建設(shè)全國(guó)政務(wù)服務(wù)滿意度一等省份，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，健全營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)制度，持續(xù)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)。縱深推進(jìn)“放管服”改革，健全政府權(quán)責(zé)清單管理制度。深化和擴(kuò)大相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)。深化商事制度改革，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行清單管理，完善事中事后監(jiān)管模式，建立健全包容審慎的監(jiān)管機(jī)制。加快數(shù)字政府建設(shè)，擴(kuò)大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)有序開(kāi)放，拓展提升“贛服通”服務(wù)功能，加強(qiáng)“贛政通”平臺(tái)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)“一次不跑”“一網(wǎng)通辦”“一鏈辦理”。實(shí)行重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，堅(jiān)持和完善政務(wù)服務(wù)365天“不打烊”，全面開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，厚植“店小二”、保姆式服務(wù)文化。深入推動(dòng)“信易+”示范創(chuàng)建，拓寬惠民便企應(yīng)用場(chǎng)景。完善政府失信責(zé)任追究制度。深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革。

完善宏觀調(diào)節(jié)體系。健全以規(guī)劃為導(dǎo)向、各項(xiàng)政策協(xié)同發(fā)力的省級(jí)宏觀調(diào)節(jié)體系。完善宏觀調(diào)節(jié)政策制定和執(zhí)行機(jī)制，重視預(yù)期管理，廣泛運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段，增強(qiáng)調(diào)節(jié)的科學(xué)性。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策向普惠化和功能性轉(zhuǎn)型。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革。建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制。強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌，加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃管理，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)的財(cái)力保障。深化預(yù)算管理制度改革，大力推進(jìn)零基預(yù)算和財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化改革，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理。優(yōu)化省以下政府間事權(quán)和支出責(zé)任劃分，形成穩(wěn)定的各級(jí)政府事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)的制度，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力。健全政府債務(wù)管理制度。按照國(guó)家統(tǒng)一部署穩(wěn)步推進(jìn)地方稅改革，培育壯大地方稅稅源，適當(dāng)提高直接稅比重，深化稅收征管體制改革。構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，提升金融科技水平，支持中小銀行持續(xù)健康發(fā)展，增強(qiáng)金融普惠性。大力實(shí)施“險(xiǎn)資入贛”工程。深入實(shí)施企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”，提高直接融資比重。

19.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)。完善相關(guān)地方法規(guī)，健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體。落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，進(jìn)一步清理各種顯性和隱性壁壘，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法，提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力。深化要素市場(chǎng)化配置改革，完善建設(shè)用地二級(jí)市場(chǎng)、技術(shù)交易市場(chǎng)、人力資源市場(chǎng)、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)，建設(shè)省級(jí)公共資源交易市場(chǎng)，探索組建全省大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)。健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系。

七、高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)江西內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，在推進(jìn)內(nèi)陸高水平雙向開(kāi)放上求突破

以江西內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全方位高水平開(kāi)放，走出一條以開(kāi)放促創(chuàng)新、促改革、促發(fā)展的新路子。

20.對(duì)接融入國(guó)家戰(zhàn)略。進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，精準(zhǔn)對(duì)接，更加主動(dòng)地服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。

深度融入“一帶一路”建設(shè)。構(gòu)建面向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體、新興市場(chǎng)的統(tǒng)籌開(kāi)放體系，拓展國(guó)際合作新空間。探索國(guó)際產(chǎn)能合作新機(jī)制，積極開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作，構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系。全面推進(jìn)陸海空網(wǎng)戰(zhàn)略通道建設(shè)，推動(dòng)贛歐班列高質(zhì)量運(yùn)行。依托南昌、贛州“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市和景德鎮(zhèn)文化節(jié)點(diǎn)城市等建設(shè)，務(wù)實(shí)推進(jìn)對(duì)外友好往來(lái)。

全面深化對(duì)內(nèi)開(kāi)放合作。抓住促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略機(jī)遇，積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，支持大南昌都市圈協(xié)同武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群共建長(zhǎng)江中游城市群，推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群上升為國(guó)家戰(zhàn)略。全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角一體化、京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等聯(lián)動(dòng)發(fā)展。深化省際合作，推動(dòng)贛浙邊際合作（衢饒）示范區(qū)、贛湘邊區(qū)域合作示范區(qū)、贛粵產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)等建設(shè)取得更大實(shí)效。

21.加快制度型開(kāi)放步伐。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)先進(jìn)、改革創(chuàng)新，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

推進(jìn)貿(mào)易自由化便利化。積極復(fù)制推廣國(guó)家自貿(mào)區(qū)和海南自貿(mào)港經(jīng)驗(yàn)，依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)深化貿(mào)易便利化改革，實(shí)行“兩類通關(guān)、兩區(qū)優(yōu)化”、認(rèn)證企業(yè)進(jìn)口免擔(dān)保驗(yàn)放、貨物貿(mào)易“一保多用”等制度創(chuàng)新。加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)協(xié)同、簡(jiǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管單位信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。推進(jìn)數(shù)字化綜合監(jiān)管制度創(chuàng)新，探索建設(shè)數(shù)字化綜合保稅區(qū)。全面對(duì)接沿海口岸，實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化。

推進(jìn)投資自由化便利化。全面實(shí)施外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，進(jìn)一步放開(kāi)外資市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。設(shè)立國(guó)際投資“單一窗口”，試行“極簡(jiǎn)審批”、準(zhǔn)入承諾即入制，建立健全以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、與負(fù)面清單管理方式相適應(yīng)的監(jiān)管體系。落實(shí)好鼓勵(lì)外商投資政策，在用地審批、人員跨境流動(dòng)等方面給予便利，支持外資更多投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

22.強(qiáng)化開(kāi)放平臺(tái)支撐。提升開(kāi)放平臺(tái)功能，創(chuàng)新口岸通關(guān)模式，以高能級(jí)平臺(tái)支撐高水平開(kāi)放。

提升對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。積極爭(zhēng)創(chuàng)江西自貿(mào)區(qū)。著力打造南昌、贛州、九江、上饒四大開(kāi)放門(mén)戶。依托國(guó)家物流樞紐城市，加快推進(jìn)南昌昌北國(guó)際空港、南昌向塘國(guó)際陸港、贛州國(guó)際陸港、九江江海直達(dá)航運(yùn)中心等建設(shè)。加快推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、服務(wù)外包示范城市和國(guó)際郵快件監(jiān)管中心等專業(yè)化平臺(tái)建設(shè)。打造更多國(guó)際性、特色化經(jīng)貿(mào)交流展會(huì)平臺(tái)。

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“三同”目標(biāo)。積極落實(shí)物流、口岸減稅降費(fèi)政策，優(yōu)化物流運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)貨物出入境與沿海同價(jià)到港、同價(jià)起運(yùn)。深入開(kāi)展無(wú)紙化通關(guān)等試點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化貨物通關(guān)查驗(yàn)等流程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口通關(guān)與沿海同等效率。

23.發(fā)展更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。深化外資、外貿(mào)、外經(jīng)融合發(fā)展，推動(dòng)外貿(mào)外經(jīng)相互促進(jìn)、引資引技引智緊密結(jié)合。加快貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重要資源進(jìn)口，推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口。積極培育生產(chǎn)型出口企業(yè)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，擴(kuò)大自營(yíng)出口和高附加值產(chǎn)品出口規(guī)模。加快發(fā)展跨境電商。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，創(chuàng)新數(shù)字服務(wù)出口。深入實(shí)施“三請(qǐng)三回”和“三企入贛”行動(dòng)。探索資本注入式招商、牌照資源補(bǔ)缺式招商。引導(dǎo)企業(yè)“走出去”開(kāi)展資源、能源和技術(shù)研發(fā)等合作。強(qiáng)化境外投資安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警，完善經(jīng)貿(mào)安全保障機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)海外合法權(quán)益。

八、協(xié)同推進(jìn)區(qū)域發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，在培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)動(dòng)力源上求突破

堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善提升“一圈引領(lǐng)、兩軸驅(qū)動(dòng)、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展格局，構(gòu)建高質(zhì)量跨越式發(fā)展的板塊支撐和動(dòng)力系統(tǒng)。

24.推動(dòng)更高水平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮各區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)和高效集聚，形成層次清晰、各顯優(yōu)勢(shì)、融合互動(dòng)、高質(zhì)量發(fā)展新格局。

做強(qiáng)做優(yōu)大南昌都市圈。推動(dòng)南昌彰顯省會(huì)擔(dān)當(dāng)、增強(qiáng)省會(huì)功能，打造都市圈經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、科創(chuàng)中心、品質(zhì)消費(fèi)中心和高端服務(wù)業(yè)發(fā)展中心，增強(qiáng)核心主導(dǎo)功能和輻射帶動(dòng)能級(jí)。賦予贛江新區(qū)更多先行先試權(quán)，加快推動(dòng)高端創(chuàng)新資源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向新區(qū)聚集，打造全省發(fā)展引擎、創(chuàng)新高地。支持九江建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市、打造萬(wàn)億臨港產(chǎn)業(yè)帶，撫州建設(shè)承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和先進(jìn)制造業(yè)協(xié)作區(qū)。加強(qiáng)南昌與贛江新區(qū)、九江、撫州及周邊縣（市）的聯(lián)動(dòng)對(duì)接，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城際“1小時(shí)”綜合交通網(wǎng)，推進(jìn)要素市場(chǎng)一體化建設(shè)，推動(dòng)公共服務(wù)普惠均衡，健全成本共擔(dān)利益分享機(jī)制，打造富有活力、創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化都市圈。

強(qiáng)化“兩軸驅(qū)動(dòng)”。依托滬昆、京九兩大高鐵通道和日益完善的高鐵網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮高鐵促進(jìn)核極聚集、軸線拓展、全域輻射的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，加速資源聚集、要素流動(dòng)、動(dòng)能積蓄，以重點(diǎn)城鎮(zhèn)和開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，加快推進(jìn)高鐵沿線產(chǎn)業(yè)集群集聚、區(qū)域合作開(kāi)放、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造滬昆、京九高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展主軸，強(qiáng)化全省“十字型”生產(chǎn)力布局主骨架。

推動(dòng)贛南等原中央蘇區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。著力鞏固提升振興發(fā)展成果，積極爭(zhēng)取國(guó)家進(jìn)一步支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，努力建設(shè)新時(shí)代全國(guó)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。支持贛州建設(shè)省域副中心城市，打造對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”。支持吉安打造連接大南昌都市圈與贛州省域副中心城市、支撐蘇區(qū)振興的中部脊梁。做大做強(qiáng)贛州“兩城兩谷兩帶”、吉泰走廊電子信息產(chǎn)業(yè)帶、向莆經(jīng)濟(jì)帶等特色先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)面向東南沿海的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品綜合供應(yīng)基地、生態(tài)旅游休閑“后花園”。

推動(dòng)贛東北擴(kuò)大開(kāi)放合作。堅(jiān)持以開(kāi)放合作、集聚動(dòng)能為主線，支持上饒建設(shè)區(qū)域性中心城市、提升“兩光一車”產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，景德鎮(zhèn)建設(shè)國(guó)家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、做大做強(qiáng)航空產(chǎn)業(yè)，鷹潭打造世界銅都、國(guó)家智慧新城，立足特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)機(jī)制對(duì)接、做強(qiáng)平臺(tái)承接、做實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈接，全面對(duì)接融入長(zhǎng)三角一體化、海峽西岸城市群。

推動(dòng)贛西加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持以綠色生態(tài)、轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，支持宜春建設(shè)區(qū)域性中心城市、培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，新余打造新型工業(yè)強(qiáng)市、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，萍鄉(xiāng)建設(shè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范城市、發(fā)揮贛湘邊區(qū)域合作核心作用，提升新宜吉六縣轉(zhuǎn)型合作示范區(qū)建設(shè)水平，推動(dòng)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，構(gòu)建獨(dú)具特色、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的綠色產(chǎn)業(yè)體系。

健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制。深化“多規(guī)合一”改革，健全國(guó)土空間規(guī)劃體系，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，推動(dòng)主體功能區(qū)戰(zhàn)略格局在市縣層面精準(zhǔn)落地。堅(jiān)持差異化考核評(píng)價(jià)、高效化配置資源、協(xié)同化統(tǒng)籌推進(jìn)，健全市場(chǎng)一體化發(fā)展、區(qū)域協(xié)同互助、區(qū)際利益補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，推動(dòng)各地錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機(jī)融合，形成整體合力。

25.推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動(dòng)城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)持續(xù)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展更加安全生態(tài)健康。

優(yōu)化完善城鎮(zhèn)化空間布局。合理優(yōu)化城市規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展壯大城市群和都市圈，進(jìn)一步優(yōu)化城市群內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑生態(tài)和安全屏障，形成多中心、多層次、多節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)型城市群。完善大中城市宜居宜業(yè)功能。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。積極支持小城鎮(zhèn)發(fā)展，培育一批精品特色小鎮(zhèn)。

提升城市功能品質(zhì)。按照精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)要求，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，深入實(shí)施城市功能品質(zhì)提升行動(dòng)，建設(shè)宜居、韌性、智慧、綠色、人文的新型城市。全面推行城市設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控，保護(hù)和延續(xù)城市文脈。全面實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程。全面增強(qiáng)城市抵御沖擊和應(yīng)急保障能力，加強(qiáng)海綿城市等建設(shè)。統(tǒng)籌建設(shè)“城市大腦”，推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，推動(dòng)資源、管理、服務(wù)向街道社區(qū)下沉，加快建設(shè)現(xiàn)代社區(qū)。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。有效增加保障性住房供給，探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房，完善長(zhǎng)租房政策，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。

加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化步伐。深化戶籍制度改革，全面取消落戶限制。優(yōu)化以居住證為載體的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，提高居住證持有人義務(wù)教育等服務(wù)的實(shí)際享有水平。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓，增強(qiáng)轉(zhuǎn)移人口落戶積極性。

九、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上走前列

堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，走出一條具有江西特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路。

26.打造新時(shí)代“五美”鄉(xiāng)村。推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，建設(shè)彰顯產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美的新時(shí)代“五美”鄉(xiāng)村。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立農(nóng)村低收入人口和脫貧地區(qū)幫扶機(jī)制，保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。完善提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧保險(xiǎn)、防止返貧致貧保險(xiǎn)等有效機(jī)制，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力。完善農(nóng)村社保和救助制度。堅(jiān)持和完善社會(huì)力量參與幫扶等機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)扶弱助困工作。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以服務(wù)保障國(guó)家糧食安全為底線，落實(shí)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程和現(xiàn)代種業(yè)提升工程，進(jìn)一步鞏固糧食主產(chǎn)區(qū)地位。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加大糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)力度。深入實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障工程、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升工程、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)，做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷鏈儲(chǔ)運(yùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培育壯大鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等業(yè)態(tài)。加快綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地試點(diǎn)省建設(shè)，加強(qiáng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理，進(jìn)一步提升“生態(tài)鄱陽(yáng)湖·綠色農(nóng)產(chǎn)品”影響力。探索公益性推廣和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)融合發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力。加快推動(dòng)主要作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。大力建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制，縮小土地征收范圍。調(diào)整土地出讓收益城鄉(xiāng)分配格局，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)深化供銷社綜合改革，推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置。強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。持續(xù)開(kāi)展村莊整治和美麗宜居示范建設(shè)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)提高自來(lái)水、公共照明、客運(yùn)、快遞網(wǎng)點(diǎn)等覆蓋面。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，開(kāi)展村莊和庭院美化，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，改善農(nóng)村人居環(huán)境。推行村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程，完善多功能農(nóng)村便民公共服務(wù)平臺(tái)。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，培養(yǎng)造就懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。大力弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。

27.健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。深入推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。進(jìn)一步完善城市人才、工商資本、科技成果入鄉(xiāng)機(jī)制。推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)，區(qū)分公益性和經(jīng)營(yíng)性設(shè)施建立產(chǎn)權(quán)所有者管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)制度并軌、標(biāo)準(zhǔn)銜接，推行義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村醫(yī)生“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”，建設(shè)縣域內(nèi)教育聯(lián)合體和醫(yī)聯(lián)體。

十、高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國(guó)“江西樣板”，在生態(tài)文明建設(shè)上走前列

堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，縱深推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，繁榮綠色文化、壯大綠色經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新綠色制度、筑牢綠色屏障，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，以更高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國(guó)“江西樣板”。

28.鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給。

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，加強(qiáng)源頭治理。著力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面推進(jìn)大氣污染協(xié)同治理，實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固提升。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋、完善收集處理設(shè)施體系，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村污水治理，鞏固地表水治理成果，推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升。著力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開(kāi)展國(guó)土空間全域綜合整治試點(diǎn)，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量和白色污染治理，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物安全處置，重視新污染物治理。推行垃圾分類和減量化、資源化，加快廢舊物資循環(huán)利用。深入實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)“五河兩岸一湖一江”全流域整治，全面落實(shí)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域十年禁漁，強(qiáng)化沿岸整治，統(tǒng)籌岸線資源保護(hù)修復(fù)和開(kāi)發(fā)利用，努力構(gòu)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶江西綠色生態(tài)廊道。

打造山水林田湖草生命共同體。實(shí)施山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)行動(dòng)，在贛南山區(qū)、贛中丘陵區(qū)、贛北平原濱湖區(qū)等特色生態(tài)單元，探索打造不同類型、各具特色的山水林田湖草生命共同體示范區(qū)。深入實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，開(kāi)展國(guó)土綠化、森林質(zhì)量提升、生物多樣性保護(hù)等行動(dòng)，推行森林河流湖泊休養(yǎng)生息、耕地休耕輪作、退圩還湖還濕，在尊重自然屬性前提下因地制宜開(kāi)展河道等生態(tài)治理和修復(fù)，全面鞏固提升鄱陽(yáng)湖流域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。加強(qiáng)外來(lái)物種管控。

29.拓展“兩山”轉(zhuǎn)化通道。充分依托綠色生態(tài)這個(gè)最大財(cái)富、最大優(yōu)勢(shì)、最大品牌，大力推動(dòng)生態(tài)要素向生產(chǎn)要素、生態(tài)財(cái)富向物質(zhì)財(cái)富轉(zhuǎn)變。

發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，支持資源枯竭型城市、老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵(lì)園區(qū)和企業(yè)推進(jìn)清潔生產(chǎn)、開(kāi)展綠色化改造。建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系和標(biāo)準(zhǔn)化體系，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保裝備標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化應(yīng)用，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興支柱產(chǎn)業(yè)。積極推行清潔能源，發(fā)展綠色建筑。大力發(fā)展節(jié)能和環(huán)境服務(wù)業(yè)，構(gòu)建綠色金融服務(wù)體系。

完善生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化機(jī)制。推進(jìn)自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記和產(chǎn)權(quán)制度改革，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。健全生態(tài)資產(chǎn)與生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易體制機(jī)制，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易，推動(dòng)自然資源資產(chǎn)有償使用，爭(zhēng)取建立南方地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品交易中心。推廣“兩山銀行”“濕地銀行”等建設(shè)模式。積極推進(jìn)國(guó)家綜合補(bǔ)償試點(diǎn)省建設(shè)，完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

30.提升生態(tài)文明制度水平。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌劃定落實(shí)“三區(qū)三線”，加快建立自然保護(hù)地體系，健全流域綜合管理制度，打造河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制林長(zhǎng)制升級(jí)版。全面實(shí)行排污許可制，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)全過(guò)程控制制度。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度。完善環(huán)境資源司法保護(hù)機(jī)制，健全生態(tài)環(huán)境公益訴訟機(jī)制，全面推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。探索建立重點(diǎn)領(lǐng)域資源環(huán)境價(jià)格制度，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境成本內(nèi)部化。建立環(huán)境修復(fù)與開(kāi)發(fā)建設(shè)占補(bǔ)平衡機(jī)制，創(chuàng)新礦山、碼頭等生態(tài)保護(hù)修復(fù)機(jī)制，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)保護(hù)水平。大力實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，建立水資源剛性約束制度。深入開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，提升公眾資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保意識(shí)。

十一、大力提升贛鄱文化軟實(shí)力，在文化傳承創(chuàng)新上走前列

牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，建設(shè)更具影響力的文化強(qiáng)省，不斷開(kāi)創(chuàng)贛鄱文化繁榮發(fā)展新局面。

31.提高社會(huì)文明程度。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。

強(qiáng)化理論武裝工作。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位，深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育。大力實(shí)施“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在江西實(shí)踐研究工程”“江西省青年馬克思主義者理論研究創(chuàng)新工程”。加強(qiáng)重點(diǎn)和特色馬克思主義學(xué)院建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)新型智庫(kù)建設(shè)。

推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)。推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)空間管理等社會(huì)治理重點(diǎn)工作中。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)，深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)志愿服務(wù)、誠(chéng)信社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)文明、家庭家教家風(fēng)等建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。挖掘選樹(shù)宣傳先進(jìn)典型，唱響“江西好人文化”品牌。

32.推進(jìn)紅色文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新。充分發(fā)揮我省紅色文化優(yōu)勢(shì)，深入挖掘具有江西特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，更好推動(dòng)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

大力傳承紅色基因。實(shí)施紅色精神代代相傳工程，弘揚(yáng)井岡山精神、蘇區(qū)精神、長(zhǎng)征精神，學(xué)習(xí)宣傳研究方志敏革命精神等紅色精神，推動(dòng)革命精神具體化、時(shí)代化、標(biāo)志化。實(shí)施紅色經(jīng)典出版文化工程，推出一批紅色文藝精品。完善紅色資源保護(hù)體系，積極推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園江西段建設(shè)，打造紅色文化保護(hù)傳承示范基地，建設(shè)“紅色名村”。持續(xù)深入開(kāi)展誦讀紅色家書(shū)、紅色走讀等活動(dòng)，強(qiáng)化青少年紅色文化宣傳教育。

加強(qiáng)文化遺產(chǎn)傳承和保護(hù)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)景德鎮(zhèn)國(guó)家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，打造對(duì)外文化交流新平臺(tái)。推進(jìn)南昌漢代海昏侯國(guó)遺址、景德鎮(zhèn)御窯廠遺址等國(guó)家考古遺址公園建設(shè)。推進(jìn)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村以及傳統(tǒng)村落保護(hù)利用。加強(qiáng)文物古籍和紅色檔案保護(hù)、研究、利用，強(qiáng)化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)。加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承。

推動(dòng)贛鄱文化“走出去”。實(shí)施江西“一帶一路”文化交流合作行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展湯顯祖戲劇文化海外傳播等重大活動(dòng)。推進(jìn)海外文化中心建設(shè)，打造一批國(guó)際文化交流合作標(biāo)志性工程，進(jìn)一步提升贛鄱文化海外影響力。

33.提升公共文化服務(wù)水平。建設(shè)城鄉(xiāng)一體、區(qū)域均衡、人群均等的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，使人民群眾享有更加充實(shí)、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、地方志事業(yè)。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)革命歷史、重大現(xiàn)實(shí)、江西地域題材創(chuàng)作生產(chǎn)，打造一批標(biāo)志性引領(lǐng)性精品力作。推動(dòng)文藝與互聯(lián)網(wǎng)融合，創(chuàng)作更多優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)作品。推動(dòng)地方戲曲振興發(fā)展。加強(qiáng)省市縣三級(jí)融媒體中心建設(shè)，實(shí)施全媒體傳播工程，建設(shè)在全國(guó)有影響力的新型主流媒體。加快城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化，提高文化惠民工程覆蓋面和實(shí)效性，開(kāi)展“書(shū)香贛鄱”全民閱讀等公益性活動(dòng)。探索推進(jìn)公共文化設(shè)施所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，鼓勵(lì)引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)和社會(huì)力量參與公共文化設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

34.健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。實(shí)施“文化+”工程，促進(jìn)文化與科技、互聯(lián)網(wǎng)、旅游、體育等深度融合。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)和文化消費(fèi)模式，培育數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶、特色文化產(chǎn)業(yè)園、重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。打造文創(chuàng)孵化、交易、展示等專業(yè)平臺(tái)。

十二、提升民生改善和社會(huì)治理水平,在增進(jìn)老區(qū)人民福祉上走前列

堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)社會(huì)公平，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)老區(qū)人民獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

35.強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。構(gòu)建城鄉(xiāng)均衡公共就業(yè)服務(wù)體系，加大重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶力度。擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。健全企業(yè)穩(wěn)崗扶持政策體系。更加注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，加大職業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)力度，提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

36.提高人民收入水平。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。實(shí)施中等收入群體培育行動(dòng)，使更多普通勞動(dòng)者通過(guò)自身努力進(jìn)入中等收入群體。健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制。探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，重視發(fā)揮慈善等第三次分配作用。

37.建設(shè)高質(zhì)量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，辦好人民滿意的教育。

全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，加快構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育，全面增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、實(shí)踐本領(lǐng)。

推進(jìn)基礎(chǔ)教育公平而有質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育學(xué)校布局，建立健全適應(yīng)學(xué)齡人口變化的學(xué)校布局調(diào)整機(jī)制。堅(jiān)持教育公益性原則，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，著力辦好公辦義務(wù)教育，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。不斷深化學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加大高中階段教育普及攻堅(jiān)，鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化特色化發(fā)展。支持發(fā)展特殊教育、專門(mén)教育。

推動(dòng)高等教育內(nèi)涵特色發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)高等學(xué)校“雙一流”建設(shè)，舉全省之力辦好南昌大學(xué)，爭(zhēng)取進(jìn)入世界一流大學(xué)建設(shè)高校行列。支持其他高校建設(shè)世界一流學(xué)科。優(yōu)化高等教育布局，推進(jìn)高校分類發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展，引導(dǎo)普通本科院校轉(zhuǎn)型建設(shè)高水平應(yīng)用型高校，加快培育理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才。吸引國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的高校在江西開(kāi)展合作辦學(xué)。推動(dòng)研究生教育規(guī)模與質(zhì)量齊升。

推進(jìn)職業(yè)教育融合創(chuàng)新發(fā)展。加快推進(jìn)職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)省建設(shè)，打造部省共建國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地。探索更加適應(yīng)市場(chǎng)需求的產(chǎn)教融合辦學(xué)體制機(jī)制，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作。構(gòu)建中高職及職教本科相貫通的人才培養(yǎng)體系。建設(shè)高水平高職院校和高水平專業(yè)，推廣現(xiàn)代學(xué)徒制等培養(yǎng)形式。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。

完善教育現(xiàn)代化保障。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)，補(bǔ)齊師資數(shù)量和學(xué)科短板。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師教書(shū)育人能力素質(zhì)。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。

38.全面推進(jìn)健康江西建設(shè)。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，深入實(shí)施健康江西行動(dòng)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障，完善公共衛(wèi)生防護(hù)體系，全方位全周期保障人民健康。

強(qiáng)化公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)建設(shè)。改革疾病預(yù)防控制體系，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置等職能。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。實(shí)施公共衛(wèi)生防控救治能力提升工程，加強(qiáng)重大傳染病防治基地和緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)，合理優(yōu)化布局。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，健全重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制。

提升整體醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，加快區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，全面提升縣級(jí)醫(yī)院綜合能力，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，提升基層衛(wèi)生服務(wù)水平。著力補(bǔ)齊急需緊缺人才短板，培養(yǎng)仁心仁術(shù)的醫(yī)學(xué)人才。提升慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，深入推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革。深化公立醫(yī)院綜合改革，加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)和管理考核，支持社會(huì)辦醫(yī)。深化醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度改革，鼓勵(lì)開(kāi)展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。建設(shè)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療體系。深化藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)制度改革，進(jìn)一步降低群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)有效供給。

推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，加快推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)體系和服務(wù)能力建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專科，加強(qiáng)以贛產(chǎn)中藥為主體的中藥新藥研發(fā)和二次開(kāi)發(fā)，推進(jìn)中藥經(jīng)典名方的研究及產(chǎn)業(yè)化，推廣應(yīng)用以熱敏灸為代表的中醫(yī)康復(fù)治療，充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和全民健身運(yùn)動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。統(tǒng)籌推進(jìn)全民健身場(chǎng)地設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展群眾體育活動(dòng)，不斷提升競(jìng)技體育綜合實(shí)力。

39.積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。落實(shí)國(guó)家人口長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，完善相關(guān)政策體系和服務(wù)體系，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，提高適齡群體生育意愿，引導(dǎo)生育水平提升并穩(wěn)定在合理區(qū)間。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，完善基層?jì)D幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)。大力發(fā)展三歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，提供普惠托育服務(wù)。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，夯實(shí)公辦養(yǎng)老院的兜底功能，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，突出護(hù)理能力建設(shè)，支持和規(guī)范專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。開(kāi)展社區(qū)適老化改造，發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)。支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，提升居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。深化“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”，健全覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步打通醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綠色通道。積極開(kāi)發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。完善養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。

40.健全社會(huì)保障體系。健全覆蓋全省、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，貫徹落實(shí)國(guó)家統(tǒng)籌有關(guān)政策，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，穩(wěn)步建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。健全靈活就業(yè)人員社保制度。健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，加快落實(shí)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算等制度。大力推廣“尊崇工作法”，健全退役軍人工作體系和保障制度。推進(jìn)基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助，健全分層分類的社會(huì)救助體系。發(fā)揮好紅十字會(huì)人道救助重要作用。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益。健全老年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度。

41.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。完善基層民主協(xié)商制度，發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。推動(dòng)社會(huì)治理重心下移、力量下沉、政策下傾，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系，減輕基層特別是村級(jí)組織負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)。全面推進(jìn)基層綜治中心實(shí)體化建設(shè)、等級(jí)化評(píng)定、組團(tuán)式服務(wù)，建設(shè)“多網(wǎng)合一”的社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會(huì)治理，扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)。深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)和平安志愿者行動(dòng)。加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)建設(shè)，提升全民數(shù)字技能，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。

十三、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在推動(dòng)更高水平平安建設(shè)上走前列

堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略，切實(shí)把安全發(fā)展貫穿于全省發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，防范和化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)更高水平的平安江西。

42.加強(qiáng)地方國(guó)家安全體系和能力建設(shè)。堅(jiān)持集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，健全完善貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀的地方工作體系和制度體系。強(qiáng)化“大安全”工作格局，進(jìn)一步完善重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制和專項(xiàng)工作機(jī)制。健全國(guó)家安全審查和監(jiān)管制度，加強(qiáng)國(guó)家安全執(zhí)法。加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，鞏固國(guó)家安全人民防線。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、數(shù)據(jù)安全保障體系和能力建設(shè)。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。

43.維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。實(shí)施產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查和評(píng)價(jià)工程，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。穩(wěn)定糧食種植面積和糧食產(chǎn)量，保障稻谷、生豬、蔬菜、油料等重要農(nóng)產(chǎn)品的有效安全供給，開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)，筑牢糧食安全底線。堅(jiān)持“內(nèi)優(yōu)外引”，增強(qiáng)能源保供能力。切實(shí)保障戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全，發(fā)揮好稀土等戰(zhàn)略資源特殊價(jià)值。完善責(zé)任體系，維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問(wèn)責(zé)制度體系，加強(qiáng)對(duì)地方金融組織監(jiān)管，持續(xù)整治互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)非法集資等違法違規(guī)金融活動(dòng)零容忍。

44.保障人民生命安全。堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通、消防等重特大安全事故。強(qiáng)化生物安全保護(hù)，提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平。提升洪澇干旱、森林火災(zāi)、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，加快江河控制性工程建設(shè)，加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，全面推進(jìn)堤防和蓄滯洪區(qū)建設(shè)。完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，加快構(gòu)建政府、企業(yè)、第三方等多方聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。

45.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。完善信訪制度，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪包案化解信訪矛盾制度，加強(qiáng)信訪工作與調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等銜接配合，深化一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)。完善各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，落實(shí)分類歸口工作原則，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)化“雪亮工程”建設(shè)和深度運(yùn)用，推進(jìn)智能安防小區(qū)建設(shè)。推進(jìn)掃黑除惡長(zhǎng)效常治，堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢(shì)力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國(guó)犯罪等各類違法犯罪，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

十四、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)而奮斗

實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的強(qiáng)大合力。

46.全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)全省各級(jí)黨組織和黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央決策部署在江西有效落實(shí)。全面加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平。落實(shí)“不忘初心、牢記使命”長(zhǎng)效機(jī)制，走好新時(shí)代長(zhǎng)征路。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。堅(jiān)持黨管人才原則，完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。以基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)為抓手，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治形式主義、官僚主義，深入整治“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾，切實(shí)為基層減負(fù)。堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，深化政治巡視巡察，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，整治群眾身邊的不正之風(fēng)和“微腐敗”問(wèn)題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

47.推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，凝聚僑心、服務(wù)大局。創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和工作方法，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。健全充滿活力的基層群眾自治制度，提高自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督水平，充分激發(fā)廣大人民群眾投身全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的積極性和創(chuàng)造力。

48.推進(jìn)法治江西建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，努力建設(shè)更高水平的法治江西。全面貫徹實(shí)施憲法。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，堅(jiān)持立改廢釋并舉，加快地方特色立法，完善地方立法工作格局。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，深化行政執(zhí)法體制改革，推動(dòng)執(zhí)法力量下沉基層，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高依法行政水平。完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)司法公正。廣泛深入開(kāi)展法治宣傳教育，加強(qiáng)普法工作，發(fā)揮好法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。

49.服從服務(wù)國(guó)防建設(shè)、“一國(guó)兩制”、祖國(guó)統(tǒng)一和外交大局。深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，堅(jiān)決維護(hù)軍委主席負(fù)責(zé)制，落實(shí)黨管武裝、黨委議軍制度，主動(dòng)對(duì)接軍隊(duì)改革建設(shè)需求，積極做好服務(wù)保障，堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善國(guó)防動(dòng)員體系，加強(qiáng)全民國(guó)防教育，深化雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。深入貫徹“一國(guó)兩制”方針，深化與香港、澳門(mén)交流合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。堅(jiān)決服務(wù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一，加強(qiáng)贛臺(tái)交流合作，高度警惕和堅(jiān)決遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)。主動(dòng)服務(wù)國(guó)家總體外交大局，提高外事工作能力和水平。

50.確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署和省委工作要求，編制好全省各級(jí)規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的全省規(guī)劃體系。切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，確保本建議各項(xiàng)部署落到實(shí)處。

實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，責(zé)任重大、使命光榮。全省上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德促發(fā)展，凝心聚力抓落實(shí)，在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動(dòng)中部地區(qū)崛起上勇?tīng)?zhēng)先，為譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家江西篇章而不懈奮斗！