日前，浙江云和縣人民政府辦公室正式印發(fā)印發(fā)云和縣光伏規(guī)模化開發(fā)工作實施方案的通知。

詳情如下：

云和縣光伏規(guī)模化開發(fā)工作實施方案

根據(jù)國家和省能源局有關(guān)工作要求,為加快推進光伏規(guī)模化發(fā)展,充分發(fā)揮新能源在能源供應保障、能源雙控調(diào)節(jié)中的作用,確保如期實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略目標,結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

以“2030碳達峰、2060碳中和”目標為引領(lǐng)，以創(chuàng)建浙江省清潔能源示范縣為抓手，堅持市場主導和政府引導，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和數(shù)字賦能，強化整縣試點帶動，努力將光伏規(guī)模化開發(fā)工作打造成老百姓滿意度高、普及面廣、高質(zhì)量發(fā)展的惠民實事工程。2021年底,力爭新增裝機50兆瓦;到2022年5月,累計新增裝機100兆瓦；到“十四五”末，完成省、市下達的裝機任務。

二、工作原則

注重頂層設(shè)計,創(chuàng)新以政府統(tǒng)籌引導、支持屋頂企業(yè)出租資源、企業(yè)投資運維為主要模式的開發(fā)建設(shè)體系,打造整縣光伏規(guī)模化開發(fā)試點。

(一)堅持市場主導、政府引導。在光伏項目開發(fā)建設(shè)中應堅持市場主導、充分競爭的原則,充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)和主體作用,競爭不壟斷。非國有屬性的園區(qū)工業(yè)廠房屋頂、居民屋頂分布式光伏電站的開發(fā)建設(shè),向所有符合條件的光伏投資運營企業(yè)開放,禁止惡意競爭。

(二)堅持整合資源、統(tǒng)籌推進。復合電站和公共屋頂資源由縣專班統(tǒng)籌推進，黨政機關(guān)、醫(yī)院、學校、車站、污水廠、停車場等公共機構(gòu)建筑可開發(fā)分布式屋頂光伏電站等資源,統(tǒng)一納入縣級光伏開發(fā)資源庫,統(tǒng)籌推進。

(三)堅持統(tǒng)一標準、規(guī)范建設(shè)。圍繞分布式光伏發(fā)展實際需求,完善分布式光伏規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、并網(wǎng)、運維等標準體系,引領(lǐng)光伏行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。光伏開發(fā)建設(shè)應充分考慮房屋質(zhì)量安全、壽命期限、合規(guī)合法性等因素,并充分結(jié)合鄉(xiāng)村振興、農(nóng)房改造、農(nóng)網(wǎng)改造、園區(qū)建設(shè)等工作。投資開發(fā)主體作為第一責任主體,在項目開發(fā)建設(shè)過程中要做好安全評估,確保安全生產(chǎn)。

三、主要任務

圍繞“碳達峰、碳中和”和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,實施整縣推進光伏規(guī)模化開發(fā)四大工程。

(一)戶用屋頂光伏發(fā)展工程。全面推動城鄉(xiāng)現(xiàn)有居民住宅、新農(nóng)村集中搬遷住房、村集體物業(yè)設(shè)施屋頂建設(shè)光伏發(fā)電項目,鼓勵集中連片發(fā)展。戶用屋頂安裝面積比例達到30%以上,新建戶用屋頂安裝面積比例達到40%以上。〔責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

(二)單位屋頂光伏發(fā)展工程。 率先在機關(guān)事業(yè)單位、城市公共建筑等屋頂建設(shè)光伏發(fā)電項目,推動城市連片商品住宅小區(qū)、拆遷安置住宅小區(qū)、商業(yè)建筑等屋頂光伏發(fā)電項目。現(xiàn)有車站、學校、醫(yī)院、黨政機關(guān)辦公用房等公共建筑屋頂安裝面積比例達到50%以上;商業(yè)建筑屋頂安裝面積比例達到40%以上;自來水廠、污水處理廠等公共基礎(chǔ)設(shè)施的大型構(gòu)筑物(建筑物)安裝面積比例達到90%以上；新建（改建）大型停車場等公共基礎(chǔ)設(shè)施均需安裝光伏發(fā)電項目。新改擴建屋頂投影面積達到1000平方米以上的民用建筑,按照光伏建筑一體化要求進行設(shè)計、建設(shè)和驗收。(責任單位:教育局、住建局、交通運輸局、衛(wèi)健局、水利局、國資公司、機關(guān)事務保障中心、元和街道、白龍山街道、浮云街道、鳳凰山街道等)

(三)園區(qū)屋頂光伏發(fā)展工程。符合建筑工程條件的前提下,園區(qū)存量建筑屋頂安裝面積比例達到60%以上。在滿足安全生產(chǎn)的前提下,具備建設(shè)屋頂光伏發(fā)電條件的企業(yè)(項目),原則上都要利用屋頂建設(shè)光伏發(fā)電項目,進行能耗減量置換。新建及改擴建工業(yè)廠房部分(包括配套的辦公和生活用房),按照同步設(shè)計、同步實施的要求,在建設(shè)用地出讓時按照“宜建盡建”的原則必須明確建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電項目（以縣自然資源和規(guī)劃局規(guī)劃設(shè)計方案審批時間為準)。(責任單位: 云和工業(yè)園區(qū)管委會、經(jīng)商局、發(fā)改局、科技局、綜合執(zhí)法局、市場監(jiān)管局、自然資源和規(guī)劃局、住建局等)

(四)農(nóng)(林、漁)光互補復合光伏發(fā)展工程。積極探索實施農(nóng)光、林光、水光互補項目；鼓勵設(shè)施農(nóng)業(yè)、設(shè)施畜（禽）養(yǎng)殖業(yè)等結(jié)合農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，在大棚、畜（禽）舍等安裝分布式光伏。〔責任單位:發(fā)改局、自然資源和規(guī)劃局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道〕

四、推進步驟

第一階段：調(diào)查摸底

2021年7月5日至7月30日

全面摸排我縣可開發(fā)車站、學校、醫(yī)院、黨政機關(guān)辦公用房等公共建筑屋頂，工業(yè)和商業(yè)企業(yè)屋頂，農(nóng)村戶用屋頂，公共基礎(chǔ)設(shè)施的大型構(gòu)筑物（建筑物）屋頂，農(nóng)業(yè)、設(shè)施畜（禽）養(yǎng)殖業(yè)等屋頂。

第二階段：確定實施主體

2021年8月10日前，通過比選確定政府合作開發(fā)企業(yè)。

第三階段：項目實施

2021年8月整縣光伏規(guī)模化正式開始實施。

第一批項目實施，縣屬國有企事業(yè)單位等符合實施條件的辦公用房屋頂，2021年12月底前完成光伏板安裝并網(wǎng)。

第二批為車站、自來水廠、污水處理廠、新建（改建）大型停車場地等公共設(shè)施屋頂，2021年12月底前完成光伏板安裝并網(wǎng)。

同步推進工業(yè)和商業(yè)企業(yè)、已建小區(qū)等屋頂光伏項目，原則上于2022年5月底前完成建設(shè)。

探索實施農(nóng)光、林光、水光互補項目。

五、部門職責

1.縣發(fā)改局。負責統(tǒng)籌全縣光伏項目的資源摸排、規(guī)劃和建設(shè)工作；負責指導、監(jiān)督有關(guān)單位履行各自職責；負責光伏項目的備案和綜合驗收等；制定光伏項目扶持政策。

2.縣經(jīng)商局。負責規(guī)上工業(yè)企業(yè)屋頂資源調(diào)查和光伏項目推進工作；負責全縣商業(yè)建筑屋頂資源調(diào)查，推動在商業(yè)綜合體、大型超市、影院、倉儲物流園區(qū)、商務寫字樓頂及車棚頂建設(shè)光伏設(shè)施。

3.縣科技局：負責享受科技優(yōu)惠政策的企業(yè)屋頂光伏項目推進工作。

4.縣住建局。負責新建民用建筑推廣一體化光伏發(fā)電系統(tǒng)工作，推動在住宅小區(qū)、公寓樓、安置房屋頂及車棚頂建設(shè)光伏設(shè)施，負責居民區(qū)內(nèi)光伏垃圾箱、光伏路燈、光伏指示牌建設(shè)與推廣；結(jié)合老舊小區(qū)改造工作，在確保建筑結(jié)構(gòu)安全的前提下，大力推進光伏應用；負責推進新建（改建）大型停車場地安裝光伏發(fā)電設(shè)施；負責推進自來水廠、污水處理廠等公共基礎(chǔ)設(shè)施上安裝光伏發(fā)電設(shè)施。

5.縣交通運輸局。負責汽車站、公交站場、高速公路服務區(qū)和收費站等交通運輸設(shè)施建筑屋頂資源調(diào)查，協(xié)調(diào)指導落實交通運輸設(shè)施建筑屋頂安裝光伏項目。

6.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負責推動村委會、經(jīng)濟合作社、文化禮堂等建筑屋頂建設(shè)光伏設(shè)施，提高村集體收入；負責制定農(nóng)光互補項目農(nóng)業(yè)種植指導意見和驗收標準；負責農(nóng)光互補項目農(nóng)業(yè)種植驗收工作；負責統(tǒng)計我縣各類設(shè)施農(nóng)業(yè)屋頂面積。推動在喜陰的藥材、菌類、蔬菜、瓜果等農(nóng)作物塑料大棚上方建設(shè)光伏設(shè)施，在農(nóng)作物育苗、花卉種植等農(nóng)作物玻璃棚頂建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，滿足大棚保溫、灌溉、照明補光等電力需求；推動在畜牧、家禽養(yǎng)殖基地利用養(yǎng)殖設(shè)施屋頂、管理用房屋頂建設(shè)光伏設(shè)施，打造生態(tài)光伏養(yǎng)殖基地。

7.縣文廣旅體局。在符合旅游規(guī)劃，滿足景區(qū)美觀的條件下推動在旅游度假區(qū)、公園、游樂園、文化館、體育館等設(shè)施屋頂，以及景區(qū)游客集散中心屋頂、管理用房屋頂、車棚頂建設(shè)光伏設(shè)施；負責景區(qū)內(nèi)實施的光伏項目方案審查工作。

8.縣自然資源和規(guī)劃局。加強對地面光伏發(fā)電項目國土空間、用地指標的保障，明確光伏項目可實施區(qū)域，負責農(nóng)光互補項目選址；新建（構(gòu)）筑物的光伏建設(shè)要求納入用地規(guī)劃設(shè)計條件。

9.縣教育局。負責教育系統(tǒng)屋頂資源調(diào)查和開發(fā)，利用各類中小學行政辦公樓、實驗樓、教學樓、圖書館、宿舍等屋頂及車棚頂建設(shè)光伏設(shè)施，打造陽光校園。推動幼兒園利用教學樓、體育館等頂部建設(shè)光伏設(shè)施。

10.縣衛(wèi)健局。負責醫(yī)療衛(wèi)生健康單位屋頂資源調(diào)查和開發(fā)，推動醫(yī)療衛(wèi)生健康單位落實建筑屋頂、車棚頂?shù)冉ㄔO(shè)光伏設(shè)施，倡導節(jié)能減排理念。

11.縣國資公司。做好公建屋頂光伏項目實施的綜合協(xié)調(diào)，確保可實施的公建屋頂在年底前全部并網(wǎng)。

12.縣生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心。負責摸排適合建設(shè)林光互補項目的區(qū)塊，做好光伏建設(shè)使用林地審批服務，指導開展林光互補項目建設(shè)。

13.縣水利局。支持在符合水面光伏建設(shè)政策要求的湖泊、山塘、非飲用水庫等水域建設(shè)水面光伏發(fā)電系統(tǒng)。

14.縣財政局。負責保障光伏項目建設(shè)扶持資金。

15.縣金融發(fā)展中心。積極推動銀行、保險等金融機構(gòu)與地方政府合作，鼓勵創(chuàng)新投融資模式，實施促進光伏發(fā)展的綠色保險及信貸政策。不斷完善以售電收益權(quán)和項目資產(chǎn)質(zhì)押的貸款機制，加快打造成熟的金融產(chǎn)品和保險產(chǎn)品。

16.縣經(jīng)合中心。參與全縣光伏項目招商引資工作。

17.縣綜合執(zhí)法局。負責對實施光伏項目的建筑物是否存在違章情況進行審查，協(xié)助相關(guān)部門對項目方案進行審查。

18.云和工業(yè)園區(qū)管委會。負責園區(qū)內(nèi)規(guī)下工業(yè)企業(yè)屋頂資源調(diào)查和光伏項目推進，負責園區(qū)內(nèi)企業(yè)方案審查工作。

19.縣電力公司。負責全縣配電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)改造建設(shè)，做好光伏發(fā)電接入服務并同步納入電網(wǎng)規(guī)劃；負責光伏項目的電力接入審批和并網(wǎng)工作。根據(jù)項目備案情況對戶用光伏項目進行驗收工作。

20.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。負責協(xié)調(diào)推進轄區(qū)戶用、村集體、園區(qū)外規(guī)下企業(yè)等光伏發(fā)電項目，根據(jù)建設(shè)條件和技術(shù)規(guī)范對戶用光伏項目方案進行審查。

21.其他政府部門、公檢法單位：配合做好本單位及下屬單位屋頂?shù)墓夥椖客七M工作。

六、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。成立云和縣光伏規(guī)模化開發(fā)工作領(lǐng)導小組，由縣長李忠偉擔任組長，常務副縣長饒欽英擔任副組長，縣府辦、發(fā)改局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、綜合執(zhí)法局、經(jīng)商局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)發(fā)展中心、縣金融發(fā)展中心、云和工業(yè)園區(qū)管委會、電力公司等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣發(fā)改局），承擔日常工作，必要時抽調(diào)相關(guān)單位業(yè)務骨干組成工作專班實體化運行。（責任單位：縣府辦、縣發(fā)改局，縣級各有關(guān)部門）

（二）強化用能管理。對利用工業(yè)和商業(yè)屋頂建設(shè)分布式光伏的企業(yè)，依據(jù)企業(yè)年度能源“雙控”目標，在執(zhí)行有序用電時，降低一級電量壓減任務要求，優(yōu)先審批因轉(zhuǎn)型升級所需的電力增容需求。光伏系統(tǒng)所發(fā)電量可以在其年度用能指標中予以抵扣，并在評選“綠色企業(yè)”時給予支持。（責任單位：縣發(fā)改局、縣電力公司）

（三）做好接入消納。縣電力公司要統(tǒng)籌光伏發(fā)電與電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)協(xié)同發(fā)展，切實增強電網(wǎng)接入送出能力。進一步加強對配電網(wǎng)的升級改造，切實保障分布式光伏的大規(guī)模接入需求，確保分布式光伏并網(wǎng)后的安全穩(wěn)定運行。進一步完善和優(yōu)化光伏發(fā)電接網(wǎng)、備案等相關(guān)手續(xù)。（責任單位：縣發(fā)改局、縣電力公司）

（四）強化宣傳引導。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介載體,全方位、多角度、立體式開展光伏建設(shè)的主題宣傳,營造濃厚的社會氛圍,引導廣大城鄉(xiāng)居民和企事業(yè)單位積極投入光伏建設(shè)。（責任單位：縣委宣傳部、縣發(fā)改局，縣級有關(guān)部門）

附件：1.云和縣屋頂光伏發(fā)電項目建設(shè)規(guī)范要求

2.項目備案流程

3.戶用分布式光伏發(fā)電項目備案表

4.企業(yè)（公建）分布式光伏發(fā)電項目備案表

附件1

云和縣屋頂光伏發(fā)電項目建設(shè)規(guī)范要求

為規(guī)范我縣建筑屋頂光伏發(fā)電項目建設(shè)，根據(jù)《浙江既有民用建筑加裝太陽能光伏系統(tǒng)設(shè)計導則》《農(nóng)村新建筑可再生能源一體化應用技術(shù)導則》要求，現(xiàn)針對云和縣范圍內(nèi)建筑屋頂光伏發(fā)電項目建設(shè)提出以下要求：

一、適用范圍

適用于云和縣域范圍內(nèi)建筑屋頂。

二、建設(shè)條件

1.規(guī)劃建設(shè)拆遷區(qū)不得建設(shè)光伏發(fā)電項目。

2.旅游景區(qū)規(guī)劃范圍（梯田景區(qū)、仙宮景區(qū)、通景沿線及景區(qū)周邊可視范圍）從嚴控制；歷史文化名村保護范圍、國家傳統(tǒng)村落核心保護區(qū)、已掛牌的歷史建筑、文物保護單位（文保點）及其控制區(qū)不得建設(shè)光伏發(fā)電項目。

3.已鑒定為C級、D級的危舊房和存在安全隱患的老舊房屋不能安裝光伏項目。

4.永久基本農(nóng)田的設(shè)施大棚上不得安裝;畜禽等養(yǎng)殖場建筑上(合法)安裝首先需經(jīng)過專業(yè)機構(gòu)進行安全鑒定,提供報告;并符合防疫防控要求。

三、技術(shù)規(guī)范

1.設(shè)計施工圖要符合《浙江既有民用建筑加裝太陽能光伏系統(tǒng)設(shè)計導則》《農(nóng)村新建筑可再生能源一體化應用技術(shù)導則》的相關(guān)要求。

2.屋頂光伏宜采用黑灰色光伏組件，非黑灰色光伏組件的安裝應保持與屋面顏色和周邊建筑協(xié)調(diào)美觀。

3.光伏組件在屋面的布置，應按整齊對稱的原則，保持建筑形象整體協(xié)調(diào)美觀。

4.原則上建筑屋頂為坡面的，光伏組件需與建筑屋頂平行且有機結(jié)合，不得超出屋面外沿，光伏系統(tǒng)最高點不得高過屋脊。建筑屋頂為平面的，光伏組件最高點一般不得高于建筑進深的1/4（最高點不超過2.5米），保持通透，不得封閉使用。允許在建筑露臺（非建筑屋頂）設(shè)置光伏雨棚等光伏發(fā)電系統(tǒng)，光伏雨棚高度不得高于本層屋面檐口，保持通透，不得封閉，不得改變露臺使用性質(zhì)。不得在違法建筑上加裝光伏設(shè)施。安裝屋頂分布式光伏系統(tǒng)不得影響相鄰合法建筑物的安全、采光、日照，須符合景觀設(shè)計標準要求，注重與周邊建筑色彩、風格等整體協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

附件2

項目備案流程

一、方案審查

對建設(shè)條件和技術(shù)規(guī)范進行審查。

1.政府合作開發(fā)企業(yè)投資的項目：由開發(fā)企業(yè)統(tǒng)一編制方案，上報發(fā)改局進行審查。

2.不是政府合作開發(fā)企業(yè)投資的項目：園區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)由云和工業(yè)園區(qū)管委會審查，園區(qū)外的規(guī)上工業(yè)企業(yè)由經(jīng)商局審查，其余的由發(fā)改局審查。

3.景區(qū)內(nèi)實施的光伏項目由文廣旅體局審查。

4.戶用光伏項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責審查。

二、電網(wǎng)接入審查

電網(wǎng)接入由電力公司進行審查。

三、違章情況審查

對實施光伏項目的建筑物是否存在違章情況由綜合執(zhí)行局進行審查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合做好戶用光伏項目的建筑物是否違章情況的審查。

四、項目備案

戶用光伏填寫《戶用光伏發(fā)電項目備案登記表》進行備案；公建屋頂實施光伏發(fā)電項目直接登入浙江政務服務網(wǎng)進行備案；其余的屋頂實施光伏發(fā)電項目除了填寫《企業(yè)分布式光伏發(fā)電項目備案登記表》，還需登入浙江政務服務網(wǎng)（https://tzxm.zjzwfw.gov.cn/indexzj.jsp）進行備案。

五、業(yè)主需要提供的材料

（一）戶用光伏發(fā)電項目：

1.戶用光伏發(fā)電項目備案登記表

2.業(yè)主身份證復印件

3.產(chǎn)權(quán)證明

4.項目實施方案

（二）工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目：

1.企業(yè)分布式光伏發(fā)電項目備案表（該表已包括了電網(wǎng)接入意見、房屋未違章情況）

2.項目實施方案（包括企業(yè)基本情況、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、投資效益等）；

3.項目業(yè)主營業(yè)執(zhí)照、法人身份證復印件；

4.房屋產(chǎn)權(quán)證明復印件加蓋企業(yè)公章（房產(chǎn)證、土地證，若屋頂屬于租賃性質(zhì)還應提供租賃合同或協(xié)議）。

（三）公建屋項分布式光伏發(fā)電項目：

1.項目實施方案（包括企業(yè)基本情況、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、投資效益等）；

2.項目業(yè)主營業(yè)執(zhí)照、法人身份證復印件；

3.租賃合同或協(xié)議；

4.電力公司出具的電網(wǎng)接入意見。