1月27日，天津發(fā)改委印發(fā)《天津市電力發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，文件提出新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)523.5萬千瓦，其中包括：風(fēng)電115.5萬千瓦，光伏發(fā)電396.4萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電11.6萬千瓦。到2025年底，非化石能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到805.5萬千瓦，其中包括：風(fēng)電200萬千瓦，光伏發(fā)電560萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電45萬千瓦，水電0.5萬千瓦。

天津市電力發(fā)展“十四五”規(guī)劃

天津市發(fā)展和改革委員會(huì)

2021年12月

本規(guī)劃依據(jù)《天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《天津市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》編制，是天津“十四五”電力高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)

“十三五”期間，天津加強(qiáng)宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌配置域內(nèi)域外資源，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代電力體系，電力需求穩(wěn)步增長(zhǎng)，電源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，電網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，節(jié)能減排深入推進(jìn)，體制改革取得顯著成效，主要目標(biāo)任務(wù)全面完成，為天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有效的電力支撐。

（一）發(fā)展成果

電力需求穩(wěn)步增長(zhǎng)，外受電能力不斷提高。最大用電負(fù)荷由2015年的1330萬千瓦增長(zhǎng)到2020年的1616萬千瓦，年均增長(zhǎng)4.0%；全社會(huì)用電量由800.6億千瓦時(shí)增長(zhǎng)到874.6億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)1.8%。建成錫盟~天津南~山東、蒙西~天津南兩條特高壓交流受電通道及海河特高壓站，形成“兩通道一落點(diǎn)”特高壓電網(wǎng)格局。加強(qiáng)與新疆、山西、甘肅、寧夏、青海等資源富集省市的能源合作，簽訂送受電協(xié)議，通過市場(chǎng)化方式向山西、新疆、甘肅等地購電約50億千瓦時(shí)。

電源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，清潔能源比重大幅提升。全市發(fā)電裝機(jī)容量由2015年的1328.4萬千瓦增長(zhǎng)到2020年的1916.8萬千瓦，其中煤電裝機(jī)由1074.7萬千瓦增長(zhǎng)到1229.9萬千瓦，比重由80.9%下降到64.2%；清潔能源裝機(jī)由238.9萬千瓦增長(zhǎng)到664.0萬千瓦，比重由18.0%提高到34.6%；余熱余壓余氣發(fā)電裝機(jī)由14.8萬千瓦增長(zhǎng)到22.9萬千瓦，比重由1.1%提高到1.2%。

電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷增強(qiáng)，供電能力顯著提升。新增110千伏及以上變電容量3244萬千伏安，線路長(zhǎng)度4023公里。500千伏基本建成多方向、多通道受電格局的雙環(huán)網(wǎng)，220千伏電網(wǎng)形成6個(gè)合理供電分區(qū)，110千伏鏈?zhǔn)铰?lián)絡(luò)線路占比提升至33.54%，10千伏形成電纜雙環(huán)網(wǎng)、單環(huán)網(wǎng)和架空線多分段適度聯(lián)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，線路聯(lián)絡(luò)率提升至100%。提前一年完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，農(nóng)村地區(qū)戶均配變?nèi)萘看蠓嵘＝刂?020年底，天津電網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99.932%，綜合電壓合格率達(dá)到99.989%。

節(jié)能減排深入推進(jìn)，煤電機(jī)組清潔高效發(fā)展。有效防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)停軍糧城電廠和靜海熱電廠共7臺(tái)86.2萬千瓦機(jī)組，全市不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦及以下煤電機(jī)組已全部淘汰。加大機(jī)組超低排放和節(jié)能改造力度，全部51臺(tái)煤電機(jī)組（含自備）均實(shí)現(xiàn)了超低排放；完成14臺(tái)次共528.9萬千瓦煤電機(jī)組節(jié)能改造，煤電機(jī)組平均供電煤耗由313.2克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)下降到295.4克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)。

體制改革有序推進(jìn)，市場(chǎng)化體系逐步構(gòu)建。成立天津市電力交易中心并完成股份制改造，為市場(chǎng)主體搭建了公開透明、功能完善的電力交易平臺(tái)。完善電力輔助服務(wù)交易機(jī)制，市場(chǎng)化交易電量累計(jì)達(dá)到281億千瓦時(shí)。有序放開發(fā)用電計(jì)劃，建立完善優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電制度。降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，組織開展七個(gè)批次市場(chǎng)化用戶準(zhǔn)入，全面放開10千伏以上電力用戶進(jìn)入市場(chǎng)。加快推動(dòng)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，天津港保稅區(qū)（海港）和天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目已順利獲得華北區(qū)域第一張、第二張電力業(yè)務(wù)許可證。

（二）存在問題

系統(tǒng)調(diào)峰能力不足。火電機(jī)組裝機(jī)比重大，且全部主力機(jī)組均為熱電聯(lián)產(chǎn)，調(diào)峰性能好的水電、抽水蓄能電站基本沒有。天津電網(wǎng)負(fù)荷峰谷差呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組比例不斷加大，尤其冬季供熱期，受機(jī)組最小技術(shù)出力的限制，本地電源調(diào)峰能力存在不足。同時(shí)，隨著風(fēng)電、光伏發(fā)電的大規(guī)模接入，對(duì)煤電靈活性、電網(wǎng)靈活運(yùn)行、需求側(cè)管理、儲(chǔ)能發(fā)展等提出更高要求。

電源結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步完善。近年來，天津大力發(fā)展綠色清潔能源，清潔低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效，但煤電仍占主導(dǎo)地位，裝機(jī)比重高于60%；氣電受氣源、供需和設(shè)施等因素影響，成本高于用戶預(yù)期，裝機(jī)比重短期內(nèi)難以大幅提高；風(fēng)電、光伏發(fā)電、水電等可再生能源受資源稟賦、規(guī)劃用地和資源條件等瓶頸制約，不具備大規(guī)模開發(fā)利用條件。

外受電能力仍需提升。目前，天津通過兩條特高壓交流通道和9回500千伏線路與外網(wǎng)聯(lián)絡(luò)，部分500千伏線路仍為單回線路，電網(wǎng)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)依然薄弱，難以滿足正常方式下大規(guī)模外來電力的消納以及故障方式下大規(guī)模潮流的轉(zhuǎn)移。綜合考慮天津電網(wǎng)負(fù)荷不斷增長(zhǎng)、新增本地機(jī)組不足、煤電機(jī)組發(fā)電利用小時(shí)數(shù)下降等因素，需要進(jìn)一步提高天津電網(wǎng)外受電能力。

（三）面臨形勢(shì)

能源電力發(fā)展進(jìn)入碳達(dá)峰關(guān)鍵期。當(dāng)前，全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型已勢(shì)在必行。習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上明確提出，中國二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。“十四五”是確保實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，客觀要求天津堅(jiān)定不移走綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，持續(xù)提升非化石能源裝機(jī)規(guī)模，大力推進(jìn)氫能、儲(chǔ)能、智慧能源等新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。

電力需求增長(zhǎng)與能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的矛盾日益凸顯。“十四五”期間，天津?qū)⑸钊胪七M(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略落地實(shí)施，主動(dòng)服務(wù)北京非首都功能疏解，加快構(gòu)建“1+3+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，基本實(shí)現(xiàn)“一基地三區(qū)”功能定位。經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、新型基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)、電能替代規(guī)模不斷加大都將帶動(dòng)電力需求以較高速度增長(zhǎng)。但受大氣污染防治、煤炭消費(fèi)總量制約，本地火電機(jī)組建設(shè)受限，新增發(fā)電裝機(jī)主要為可再生能源和分布式氣電，電力需求將重點(diǎn)依靠外受電解決，電力供需矛盾突出。

電力行業(yè)數(shù)字化與智能化升級(jí)迫切。當(dāng)前，數(shù)字化、智能化技術(shù)的廣泛應(yīng)用正在對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生深刻影響，能源革命與數(shù)字革命深度融合是大勢(shì)所趨。隨著5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈和人工智能等新技術(shù)的發(fā)展，帶動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和新一代數(shù)字技術(shù)的融合，為能源電力系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了良好的契機(jī)。電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)，為挖掘電網(wǎng)設(shè)備和各類資源潛力、提升運(yùn)行效率和服務(wù)水平、培育新業(yè)態(tài)新模式、引領(lǐng)推動(dòng)行業(yè)生態(tài)進(jìn)化，提供了重要機(jī)遇和動(dòng)力。數(shù)字化與智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)將成為電力高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

二、指導(dǎo)思想與原則

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，發(fā)揮電力在能源轉(zhuǎn)型中的突出作用，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以保障電力供應(yīng)安全為重點(diǎn)，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾美好生活的用電需要為根本目的，加速綠色低碳發(fā)展，推進(jìn)電力智慧高效運(yùn)行，深化電力科技創(chuàng)新和體制改革，構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)。

（二）基本原則

結(jié)構(gòu)多元，保障供電安全。進(jìn)一步優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定煤電裝機(jī)規(guī)模，穩(wěn)步建設(shè)燃?xì)庹{(diào)峰機(jī)組，適度發(fā)展分布式氣電，大力發(fā)展可再生能源，加大“外電入津”，構(gòu)筑多層次的電力供應(yīng)體系，保障供電安全。

清潔低碳，推進(jìn)綠色發(fā)展。推動(dòng)煤電清潔高效利用與清潔能源發(fā)電并舉，進(jìn)一步提高可再生能源裝機(jī)比重，提升可再生能源電力消納水平。持續(xù)推進(jìn)交通、生活、工業(yè)等領(lǐng)域電能替代，提高電能占終端能源消費(fèi)比重。

節(jié)能降耗，提高電力效率。推動(dòng)現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能改造，提升供電能效。加強(qiáng)系統(tǒng)集成優(yōu)化，改進(jìn)調(diào)度運(yùn)行方式，強(qiáng)化需求側(cè)管理，提高電力系統(tǒng)效率。

改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化電力體制改革，完善能源市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。加大科技攻關(guān)，加速科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

三、發(fā)展目標(biāo)

供應(yīng)能力。到2025年，電力裝機(jī)達(dá)到2600萬千瓦左右；外受電能力力爭(zhēng)提高至1000萬千瓦以上；在保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定的前提下，力爭(zhēng)外受電比重超過三分之一；城鄉(xiāng)電氣化水平明顯提高，電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到38%。

電源結(jié)構(gòu)。到2025年，煤電裝機(jī)穩(wěn)定在1250萬千瓦以內(nèi)。非化石能源發(fā)電裝機(jī)超過800萬千瓦，占總裝機(jī)的比重達(dá)到30%左右，可再生能源電力消納量占全社會(huì)用電量的比重達(dá)到22%左右。

電網(wǎng)發(fā)展。完善主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，建成500千伏擴(kuò)大雙環(huán)網(wǎng)，220千伏電網(wǎng)形成7個(gè)合理供電分區(qū)。新增220千伏及以上變電容量4944萬千伏安，新增線路4056公里。建成堅(jiān)強(qiáng)可靠、經(jīng)濟(jì)高效的一流現(xiàn)代配電網(wǎng)，城市地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)供電可靠率分別提高至99.996%和99.955%，綜合電壓合格率分別達(dá)到99.999%和99.99%。

效率提升。2025年，全市煤電機(jī)組平均供電煤耗不高于292克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)。

表1 電力發(fā)展主要目標(biāo)

四、規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）電源項(xiàng)目

“十四五”期間，新增電源裝機(jī)共計(jì)709.1萬千瓦，改燃關(guān)停燃煤自備機(jī)組共35.55萬千瓦。到2025年底，總裝機(jī)容量達(dá)到2600萬千瓦左右，其中包括：煤電1245.3萬千瓦、氣電516.6萬千瓦、非化石能源發(fā)電805.5萬千瓦等。此外，將繼續(xù)推動(dòng)薊州抽水蓄能電站項(xiàng)目各項(xiàng)前期工作。

1.火電項(xiàng)目

煤電項(xiàng)目。推動(dòng)實(shí)施國華盤山電廠機(jī)組延壽及創(chuàng)新升級(jí)改造項(xiàng)目和大港電廠減容量替代項(xiàng)目。

氣電項(xiàng)目。推動(dòng)實(shí)施軍糧城電廠燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目、華能臨港燃?xì)庹{(diào)峰發(fā)電項(xiàng)目、北郊燃?xì)怆姀S項(xiàng)目、軍糧城電廠七期項(xiàng)目。

燃?xì)夥植际巾?xiàng)目。新增燃?xì)夥植际巾?xiàng)目裝機(jī)24.6萬千瓦，分別為天津鋼管集團(tuán)股份有限公司燃?xì)夥植际侥茉错?xiàng)目、臨港糧油加工區(qū)燃?xì)夥植际侥茉错?xiàng)目、開發(fā)區(qū)西區(qū)燃?xì)夥植际侥茉错?xiàng)目、靜海子牙燃?xì)夥植际侥茉错?xiàng)目、武清高村燃?xì)夥植际侥茉错?xiàng)目、天津南站科技商務(wù)區(qū)燃?xì)夥植际侥茉错?xiàng)目。

2.可再生能源發(fā)電項(xiàng)目

新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)523.5萬千瓦，其中包括：風(fēng)電115.5萬千瓦，光伏發(fā)電396.4萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電11.6萬千瓦。到2025年底，非化石能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到805.5萬千瓦，其中包括：風(fēng)電200萬千瓦，光伏發(fā)電560萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電45萬千瓦，水電0.5萬千瓦。

（二）電網(wǎng)項(xiàng)目

繼續(xù)深化實(shí)施“外電入津”戰(zhàn)略，完善特高壓網(wǎng)架，建成500千伏擴(kuò)大雙環(huán)網(wǎng)，優(yōu)化220千伏網(wǎng)架結(jié)構(gòu)及分區(qū)方式，強(qiáng)化堅(jiān)強(qiáng)智能配電網(wǎng)建設(shè)。

1.特高壓電網(wǎng)

持續(xù)構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)可靠特高壓電網(wǎng)，融入京津冀特高壓環(huán)網(wǎng)，提高電網(wǎng)外受電能力，實(shí)施天津南1000千伏特高壓變電站擴(kuò)建工程和天津北特高壓輸變電工程，新增變電容量1800萬千伏安、線路長(zhǎng)度470公里，特高壓電網(wǎng)投資約75億元。

2.500千伏電網(wǎng)

進(jìn)一步優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)及其與周邊電網(wǎng)的聯(lián)絡(luò)，結(jié)合海港、津南站接入，建成500千伏擴(kuò)大雙環(huán)網(wǎng)，有效提高電力供應(yīng)保障能力和安全穩(wěn)定水平。新建大港、津南、海港3座500千伏站，擴(kuò)建濱海、渠陽、蘆臺(tái)3座500千伏站，重建吳莊、北郊2座500千伏站，新建正德~北郊第二回500千伏等5項(xiàng)線路工程，新建海晶“鹽光互補(bǔ)”光伏發(fā)電項(xiàng)目三座500千伏升壓站及送出工程，共新增變電容量1694.7萬千伏安、線路664公里，500千伏電網(wǎng)投資約71.5億元，“十四五”期間投資約66.2億元。到2025年，天津電網(wǎng)共有500千伏公用變電站13座，500千伏公用變電容量達(dá)3480萬千伏安。

3.220千伏電網(wǎng)

新建220千伏變電站13座，重建220千伏變電站10座，擴(kuò)建220千伏變電站9座，新增220千伏變電容量720萬千伏安、線路1103.84公里，220千伏電網(wǎng)投資約74.9億元。到2025年，天津220千伏公用變電站達(dá)到98座，總變電容量4662.6萬千伏安。220千伏電網(wǎng)形成相對(duì)獨(dú)立的七個(gè)供電分區(qū)，各分區(qū)間保留充足的負(fù)荷轉(zhuǎn)移能力，確保電網(wǎng)運(yùn)行方式靈活，電網(wǎng)抵御嚴(yán)重故障風(fēng)險(xiǎn)的能力顯著提升。

4.配電網(wǎng)

加快110千伏電網(wǎng)目標(biāo)網(wǎng)架建設(shè)，有序推動(dòng)35千伏變電站升壓改造，強(qiáng)化10千伏線路聯(lián)絡(luò)，提高10千伏設(shè)備水平。配電網(wǎng)建設(shè)改造總投資約385億元，其中110千伏投資172.8億元，35千伏投資28.5億元，10千伏及以下投資178.7億元。

5.電網(wǎng)安全與服務(wù)項(xiàng)目

電網(wǎng)安全與服務(wù)基建投資41.42億元。其中，電網(wǎng)數(shù)字化項(xiàng)目8.27億元，包括基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)中臺(tái)、業(yè)務(wù)應(yīng)用、安全防護(hù)、運(yùn)營(yíng)支撐等方面；電力市場(chǎng)營(yíng)銷項(xiàng)目33.15億元，包括計(jì)量采集、客戶服務(wù)、公共能效服務(wù)和智能用電等方面。

6.電網(wǎng)生產(chǎn)輔助設(shè)施項(xiàng)目

電網(wǎng)生產(chǎn)輔助設(shè)施建設(shè)投資30.32億元。其中，電網(wǎng)小型基建項(xiàng)目投資14.20億元；辦公及輔助設(shè)備等設(shè)備設(shè)施投資16.12億元。

7.電網(wǎng)技術(shù)改造項(xiàng)目

電網(wǎng)技術(shù)改造項(xiàng)目投資56.31億元。其中，輸變電設(shè)備改造項(xiàng)目投資35.31億元，包括輸電設(shè)備、變電設(shè)備、配電設(shè)備、調(diào)控運(yùn)行及其他方面改造；電網(wǎng)安全與服務(wù)改造項(xiàng)目投資18.65億元，包括電網(wǎng)數(shù)字化改造和電力市場(chǎng)營(yíng)銷改造；電網(wǎng)生產(chǎn)輔助設(shè)施改造項(xiàng)目投資2.35億元，用于生產(chǎn)輔助用房及設(shè)備設(shè)施消除安全隱患、恢復(fù)使用功能。

五、重點(diǎn)任務(wù)

（一）構(gòu)建電力安全保障體系

提升電力供應(yīng)水平。優(yōu)化本地電源結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定煤電裝機(jī)規(guī)模，著力擴(kuò)大天然氣、可再生能源等清潔能源裝機(jī)。到2025年，煤電裝機(jī)容量穩(wěn)定在1250萬千瓦以內(nèi)，清潔能源裝機(jī)超過1300萬千瓦。著力擴(kuò)大外電供應(yīng)，提升現(xiàn)有蒙西至天津南、錫盟經(jīng)天津南至山東兩條特高壓通道輸送能力；打通更多“外電入津”通道，加快新增大同-懷來-天津北-天津南特高壓通道建設(shè)，力爭(zhēng)到2025年外受電能力達(dá)到1000萬千瓦。結(jié)合跨省跨區(qū)輸電通道能力，繼續(xù)實(shí)施電力援疆，深化與山西、內(nèi)蒙古、甘肅等省份電力合作，在保障電網(wǎng)安全條件下，擴(kuò)大外電規(guī)模，提高外受電比重。

建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)輸電網(wǎng)絡(luò)。加快天津南特高壓變電站擴(kuò)建工程、天津北特高壓輸變電工程建設(shè)，形成“三通道兩落點(diǎn)”特高壓受電格局。推動(dòng)濱海、渠陽、蘆臺(tái)變電站擴(kuò)建，大港、津南、海港變電站新建等項(xiàng)目建設(shè)，建成500千伏擴(kuò)大雙環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化與唐山電網(wǎng)、北京電網(wǎng)及河北南網(wǎng)的聯(lián)絡(luò)，緩解東部通道重載矛盾。推動(dòng)津霸路、南港東等220千伏輸變電工程，構(gòu)建合理220千伏電網(wǎng)分區(qū)。

建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)局部電網(wǎng)。在全國范圍內(nèi)率先建成堅(jiān)強(qiáng)局部電網(wǎng)，形成“堅(jiān)強(qiáng)統(tǒng)一電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)支撐、本地保障電源分區(qū)平衡、應(yīng)急自備電源承擔(dān)兜底、應(yīng)急移動(dòng)電源作為補(bǔ)充”的四級(jí)保障體系，提升在極端狀態(tài)下的電力供應(yīng)保障能力。實(shí)施保障電源建設(shè)重點(diǎn)工程，推動(dòng)軍糧城電廠、城南燃?xì)怆姀S和楊柳青電廠具備孤島運(yùn)行能力。

防范化解電力安全保供風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化電力安全風(fēng)險(xiǎn)管控，進(jìn)一步規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、預(yù)警、管控等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)極端情形下電力安全保障分析測(cè)算和風(fēng)險(xiǎn)管控，組織開展隱患排查，推進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè)，持續(xù)完善安全生產(chǎn)突發(fā)事件響應(yīng)機(jī)制。強(qiáng)化電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全，加強(qiáng)電力行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，深化網(wǎng)絡(luò)漏洞安全管理，推進(jìn)攻防關(guān)鍵技術(shù)研究，增強(qiáng)態(tài)勢(shì)感知、預(yù)警及協(xié)同處理能力。

（二）加速電力綠色低碳轉(zhuǎn)型

推動(dòng)新能源和可再生能源規(guī)模化發(fā)展。盤活低效閑置土地資源，大力開發(fā)太陽能；有效利用風(fēng)資源，積極開發(fā)風(fēng)電；因地制宜開發(fā)生物質(zhì)能，有序推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。到2025年，全市可再生能源裝機(jī)超過800萬千瓦，占總裝機(jī)比重達(dá)到30%左右。保障本地可再生能源消納，嚴(yán)格落實(shí)國家可再生能源電力全額保障性收購政策，實(shí)行可再生能源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)；完善可再生能源電力消納保障機(jī)制，到2025年，可再生能源電力消納量占全社會(huì)用電量的比重達(dá)到22%左右，完成國家要求的責(zé)任權(quán)重。

促進(jìn)傳統(tǒng)能源清潔發(fā)展。推動(dòng)煤電綠色低碳轉(zhuǎn)型，有序推進(jìn)大沽化工、國華能源、中石化天津公司和渤化永利等燃煤自備機(jī)組改燃或關(guān)停；優(yōu)化本地電力電量平衡，嚴(yán)格管控電廠耗煤，在保障能源安全的前提下，合理減少公用燃煤機(jī)組發(fā)電小時(shí)數(shù)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展碳捕捉等碳減排關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，推動(dòng)成果示范應(yīng)用。適度發(fā)展分布式氣電，鼓勵(lì)大型建筑、工業(yè)園區(qū)、交通樞紐等冷（熱）負(fù)荷集中區(qū)域，建設(shè)冷熱電多聯(lián)供分布式能源系統(tǒng)，加快開展各類試點(diǎn)和示范。

提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。推進(jìn)現(xiàn)役煤電機(jī)組實(shí)施節(jié)能升級(jí)和靈活性改造，力爭(zhēng)在非供熱期實(shí)現(xiàn)最小發(fā)電出力達(dá)到35%額定負(fù)荷的調(diào)峰能力，推動(dòng)煤電機(jī)組逐步由主體電源向支撐性、調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)型，結(jié)合需求合理布局建設(shè)燃?xì)庹{(diào)峰電站，推進(jìn)薊州抽水蓄能電站前期工作。深化需求側(cè)管理，加強(qiáng)虛擬電廠建設(shè)，推進(jìn)電力需求響應(yīng)試點(diǎn)，引導(dǎo)和激勵(lì)電力用戶挖掘調(diào)峰填谷資源，構(gòu)建可調(diào)節(jié)負(fù)荷資源庫，形成占年度最大用電負(fù)荷5%左右的需求響應(yīng)能力，根據(jù)供需形勢(shì)及時(shí)啟動(dòng)需求響應(yīng)。優(yōu)化靈活性負(fù)荷控制，探索電動(dòng)汽車有序充放電管理，提高電力系統(tǒng)削峰填谷和平衡調(diào)節(jié)能力。健全峰谷電價(jià)、可中斷電價(jià)等價(jià)格制度，完善合同能源管理等市場(chǎng)化機(jī)制，鼓勵(lì)終端用戶主動(dòng)采用需求側(cè)管理新技術(shù)參與調(diào)峰、錯(cuò)峰。

（三）提升電力服務(wù)民生水平

推動(dòng)終端用能電氣化。因地制宜推進(jìn)鋼鐵、冶金、化工等高耗能企業(yè)工業(yè)燃煤鍋爐、窯爐電代煤，引導(dǎo)企業(yè)加快設(shè)備改造、提升能效。完善電動(dòng)汽車充電設(shè)施，推廣電動(dòng)汽車智能有序充電，倡導(dǎo)電氣化公共交通出行；推進(jìn)碼頭岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施建設(shè)改造，新建碼頭（油氣化工碼頭除外）同步配套建設(shè)岸電；推動(dòng)非道路移動(dòng)機(jī)械、天津港港作機(jī)械電氣化替代。鼓勵(lì)引導(dǎo)靠港船舶使用岸電，提高船舶岸電使用率；繼續(xù)推動(dòng)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行車輛設(shè)備實(shí)施“油改電”，完善充電設(shè)施，著力提升APU替代設(shè)施使用率，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施效能。因地制宜發(fā)展電采暖，充分利用電網(wǎng)低谷電容量，在園區(qū)、公建推廣電蓄熱供暖技術(shù)；結(jié)合智慧城市建設(shè)和5G技術(shù)應(yīng)用，推廣普及智能家居技術(shù)，提高家庭電氣化水平。到2025年，電能占終端用能比重力爭(zhēng)達(dá)到38%。

加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合國家新基建要求及新能源汽車推廣應(yīng)用，統(tǒng)籌全市既有建筑、居民小區(qū)、停車廠和公路沿線等空間資源，積極推進(jìn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升充電網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新水平和服務(wù)體驗(yàn)，形成“適度超前、快充為主、慢充為輔”的公共充換電網(wǎng)絡(luò)。推廣智能有序、慢充為主的居民區(qū)充電服務(wù)模式，繼續(xù)加快老舊小區(qū)公共充電樁建設(shè)。開展車網(wǎng)互動(dòng)（V2G）應(yīng)用，促進(jìn)新能源汽車與電網(wǎng)能量高效互動(dòng)。推動(dòng)“電動(dòng)汽車、充電樁、電網(wǎng)”數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，應(yīng)用“車、樁”數(shù)據(jù)優(yōu)化全市充電網(wǎng)絡(luò)布局，構(gòu)建以充電服務(wù)為紐帶的新能源汽車生態(tài)圈。積極服務(wù)北京非首都功能疏解，持續(xù)優(yōu)化周邊地區(qū)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提高負(fù)荷互帶能力，滿足重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目高可靠性供電需要。推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目配套電網(wǎng)工程建設(shè)，持續(xù)做好供電保障。

推進(jìn)城鄉(xiāng)用電精細(xì)化管理。全面推廣智能電能表應(yīng)用，針對(duì)功能老舊智能電能表進(jìn)行更換改造，提升運(yùn)行智能電能表可靠性。加速開展低壓通信信道改造提升，實(shí)現(xiàn)低壓數(shù)據(jù)采集交互能力提升，優(yōu)化客戶購電體驗(yàn)。推動(dòng)園區(qū)10千伏用戶和重點(diǎn)扶持企業(yè)供電到用戶“紅線”，切實(shí)降低企業(yè)辦電成本。精簡(jiǎn)優(yōu)化辦電流程，深化“三零”“三省”服務(wù)，全面提升“獲得電力”服務(wù)水平，持續(xù)優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境。

（四）推進(jìn)電力智慧高效運(yùn)行

加強(qiáng)配電網(wǎng)智能化改造。優(yōu)化配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高110千伏電網(wǎng)鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)比例；有序推動(dòng)中心城區(qū)35千伏變電站升壓改造；提高10千伏電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)構(gòu)比例；持續(xù)加強(qiáng)各級(jí)變電站間中低壓負(fù)荷轉(zhuǎn)移通道和站間聯(lián)絡(luò)通道建設(shè)，強(qiáng)化站間負(fù)荷轉(zhuǎn)移和支援能力，確保各級(jí)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。加快清潔能源接入配套送出工程建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)送出工程與發(fā)電項(xiàng)目同步建設(shè)、同步投運(yùn)，滿足清潔能源接網(wǎng)需求。結(jié)合城市配電網(wǎng)建設(shè)升級(jí)和變電站智能化改造，推廣微網(wǎng)、智能電網(wǎng)等新技術(shù)，建設(shè)適合新能源接入的智能電網(wǎng)，提高配電網(wǎng)對(duì)清潔可再生能源接納能力。

建設(shè)綜合智慧能源。推動(dòng)“大云物移智鏈”、5G等信息通信技術(shù)與電網(wǎng)深度融合，推進(jìn)電網(wǎng)智慧化示范項(xiàng)目在天津落地。深化人工智能技術(shù)在電網(wǎng)領(lǐng)域應(yīng)用，加快人工智能在變電站巡檢、智能營(yíng)業(yè)廳、智慧工地等電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)用。利用電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“多站融合”智慧能源站，探索智慧桿塔、智慧路燈等典型應(yīng)用。擴(kuò)大中新天津生態(tài)城（惠風(fēng)溪）生態(tài)宜居型智慧能源小鎮(zhèn)和北辰（大張莊）產(chǎn)城集約型智慧能源小鎮(zhèn)建設(shè)成果，加快濱海能源互聯(lián)網(wǎng)綜合示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展多能互補(bǔ)的分布式綜合能源系統(tǒng)。

加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能建設(shè)。結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際需求，逐步加大“可再生能源+儲(chǔ)能”模式推廣力度，通過儲(chǔ)能協(xié)同優(yōu)化運(yùn)行保障新能源高效消納利用，為電力系統(tǒng)提供容量支撐及一定調(diào)峰能力，力爭(zhēng)新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模達(dá)到50萬千瓦。加大儲(chǔ)能關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)，降低儲(chǔ)能成本，為可再生能源靈活消納創(chuàng)造有利條件。開展儲(chǔ)能項(xiàng)目示范，推動(dòng)儲(chǔ)能技術(shù)寬范圍、多場(chǎng)景應(yīng)用，支持建設(shè)集中式共享儲(chǔ)能，鼓勵(lì)儲(chǔ)能設(shè)施參與調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務(wù)。增強(qiáng)安全管理能力，落實(shí)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)安全主體責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范儲(chǔ)能電站并網(wǎng)運(yùn)行，有效提升安全運(yùn)行水平。研究氫能在可再生能源消納、電網(wǎng)調(diào)峰等領(lǐng)域的應(yīng)用，探索氫能與電力系統(tǒng)融合發(fā)展。

（五）加快電力體制機(jī)制改革

深化電力體制改革。推動(dòng)完善電力市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)電網(wǎng)公平開放。擴(kuò)大電力交易，推動(dòng)售電側(cè)改革，培育多元市場(chǎng)主體；推進(jìn)分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易，探索分布式電站向區(qū)域用戶直接售電模式；探索開展電力現(xiàn)貨交易，擴(kuò)大電力峰谷分時(shí)交易價(jià)差，鼓勵(lì)更多輔助服務(wù)參與電力交易。探索推動(dòng)本地機(jī)組發(fā)電權(quán)域外替代。推動(dòng)增量配電業(yè)務(wù)改革，鼓勵(lì)創(chuàng)新服務(wù)、試點(diǎn)核算，保障有序安全運(yùn)行。積極推動(dòng)可再生能源參與電力交易，逐步擴(kuò)大交易規(guī)模。

推進(jìn)輸配電價(jià)改革。科學(xué)核定電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許收入和分電壓等級(jí)輸配電價(jià)，有序放開上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)銷售電價(jià)；建立抽水蓄能機(jī)組、燃?xì)怆娬镜葍?yōu)質(zhì)調(diào)峰機(jī)組的價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制，探索實(shí)行用戶可中斷電價(jià)，鼓勵(lì)用戶參與需求側(cè)響應(yīng)，完善由用戶和發(fā)電企業(yè)參與的輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。

六、保障措施

加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施。有序推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施，強(qiáng)化電力規(guī)劃對(duì)電力建設(shè)的指導(dǎo)作用，規(guī)范開展重點(diǎn)電力項(xiàng)目建設(shè)。各電力企業(yè)要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，積極有序推進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目前期論證，合理安排各年度電力建設(shè)計(jì)劃，保障規(guī)劃順利實(shí)施。科學(xué)把握規(guī)劃執(zhí)行進(jìn)度，做好中期和終期評(píng)估，適時(shí)提出調(diào)整建議。

健全市場(chǎng)體制機(jī)制。建立靈活反映市場(chǎng)供需的電、熱、氣價(jià)格機(jī)制。強(qiáng)化供熱成本監(jiān)審，理順燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)電、熱成本分?jǐn)倷C(jī)制。適應(yīng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，建立電力應(yīng)急調(diào)峰補(bǔ)償機(jī)制。探索碳排放交易試點(diǎn)建設(shè)，有效發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在控制溫室氣體排放、實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)中的作用。

強(qiáng)化電力行業(yè)監(jiān)管。全面貫徹執(zhí)行國家電力政策法律法規(guī)和電力行業(yè)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，建立健全信息監(jiān)控、應(yīng)急管理制度，重點(diǎn)強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)管、項(xiàng)目備案監(jiān)管、行政許可監(jiān)管。加強(qiáng)形勢(shì)研判，增強(qiáng)對(duì)不確定因素的可預(yù)見性。加強(qiáng)電力預(yù)測(cè)分析和預(yù)警，規(guī)范電力信息報(bào)告和發(fā)布制度，及早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，保障能源安全。

深化電力交流合作。進(jìn)一步加強(qiáng)與內(nèi)蒙、山西、陜西等省的戰(zhàn)略合作，通過簽訂省間電力交易協(xié)議，擴(kuò)大省間跨區(qū)域電力交易規(guī)模。鼓勵(lì)能源生產(chǎn)和裝備制造企業(yè)參與域外能源項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，建成后向天津送電。繼續(xù)加強(qiáng)與中央企業(yè)的戰(zhàn)略合作，利用大型國有企業(yè)技術(shù)、資金優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)特高壓電網(wǎng)、新能源、綜合能源等電力項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。