2021年5月20日，國家能源局正式下發《關于2021年風電、光伏發電開發建設有關事項的通知》（下稱《通知》），要求各?。▍^、市）完成年度非水電最低消納責任權重所必需的新增并網項目，由電網企業實行保障性并網，2021年保障性并網規模不低于9000萬千瓦。

《通知》下發后，河北、河南、天津、山東、山西、江西、湖北、江蘇、安徽、上海、廣東、廣西、海南、云南、貴州、重慶、陜西、甘肅、寧夏、新疆、內蒙古、吉林、遼寧等23個省、自治區、直轄市陸續發布了2021年風電、光伏發電開發建設方案與項目分配政策。

據世紀新能源網不完全統計，23個省區中，河北、天津、山西、湖北、安徽、廣東、廣西、貴州、重慶、陜西、甘肅、寧夏、新疆、內蒙古、遼寧等15個省區明確了風電、光伏規模指標，總容量約116GW。其中光伏約54GW，風電約22GW。光伏并網容量已遠超能源局規定。

河北

6月20日，河北省能源局下發《關于做好2021年風電、光伏發電開發建設有關事項的通知（征求意見稿）》，開展2021年的風電、光伏項目競爭性配置，共11GW光伏項目、5GW風電項目。通知要求進入名單項目的并網時間為：風電項目應于2023年12月31日前全容量建成并網， 光伏發電項目應于2022年12月31日前全容量建成并網。

河南

6月21日，河南省發改委印發了《關于2021年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知》，對2021年河南省境內風電、光伏存量項目、增量項目及項目考核機制進行了規定。

在存量項目方面，明確2020年底前依法依規獲得核準且在核準有效期內的風電項目、2019年和2020年平價風電項目直接納入保障性并網項目范圍。項目原則上應當在2021年底前建成并網，對于明顯超出合理工期的存量項目（風電項目自核準之日起超過3年）不支持其業主及主要投資方在河南省境內繼續開發新能源項目。

在增量項目方面，由于存量項目按期建成后的規?？芍魏幽鲜?021年、2022年非水電消納責任權重目標，所以不再組織新增保障性并網項目。由省轄市發改委統一組織本轄區市場化并網項目。

在市場化并網項目申請方面，要求風電項目單體規模應在100MW及以上，擴建項目應在50MW及以上。

在項目規模方面，I類區域消納規模為3GW，要求配置項目10%規模，可正常運行2小時的儲能設備；II類區域消納規模為1GW，要求配置項目15%規模，可正常運行2小時的儲能設備；III類區域可協商規定消納規模，要求配置項目20%規模，可正常運行2小時的儲能設備。

天津

8月9日，天津市發改委發布《關于天津市2021-2022年風電、光伏發電項目開發建設方案的公示》，向全社會公示了36個將要開發的風電、光伏發電項目。其中2021年風、光保障性并網項目總計為2.989GW，光伏為2.028GW，風電為0.961GW。

山東

6月4日，山東省能源局發布《關于對2021年風電、光伏發電項目開發建設方案征求意見稿》，要求全省2021年風電、光伏發（受）電量占全社會用電量的比重達到10%以上，以后逐年提高，確保完成國家規定的可再生能源消納責任權重。

山西

8月26日，山西省能源局印發《關于做好2021年風電、光伏發電開發建設有關事項的通知》，結合山西省非水電消納責任權重最低值，經電網公司測算，明確2021年山西省風電、光伏發電保障性并網規模1120萬千瓦，按1710萬千瓦進行申報、優選。其中晉北三市暫不考慮風電競配項目，其余地市風光發電項目規模按2:8比例申報。

江西

在江西省3月19日發布的《關于做好2021年新增光伏發電項目競爭優選有關工作的通知》中，要求申請參與江西省2021年新增光伏發電競爭優選的的項目，可自愿選擇光儲一體化的建設模式，配置儲能標準不低于光伏電站裝機規模的10%容量/1小時，儲能電站原則上不晚于光伏電站同步建成。對符合建設條件的光儲一體化項目將在競爭優選評分中給予傾斜支持。

此前的1月20日，江西省能源局曾公布了594個納入省級光伏發電規劃論證項目庫項目，總規模27.15GW，其中符合政策要求的新納入論證庫項目共373個、容量20.75GW。

湖北

6月7日，湖北省能源局印發《湖北省2021年新能源項目建設工作方案（征求意見稿）》。

根據文件，為有序規劃可再生能源項目的發展，湖北省將優先支持風光火互補項目、風光儲項目，對在湖北省投資新能源裝備制造產業的企業配置一定比例的新能源規模。包括屋頂分布式光伏、源網荷儲和多能互補、產業發展配套項目以其他新能源項目。

需要注意的是，配置項目規模要以省電力公司審定的可消納容量作為項目規模配置標準，對于接入同一變電站或消納臺區的項目， 按照規定順序進行配置，產業配套新能源項目>百萬千瓦基地>集中式。

同時，對于完成進度快、優先使用省內產品的項目在后續給予一定規模獎勵； 對于無故不開工、建設進度慢的項目，逾期一季度降低0.01元的上網電價，未完成配套項目的上網電量電費不予結算和補結。

江蘇

7月8日，江蘇省發改委發布《關于做好2021年風電和光伏發電項目建設工作的通知》，

表示力爭全省2025年風電和光伏發電總裝機容量達到63GW以上。

對于2021年保障性并網項目，文件規定，2020年12月31日（含）之前已核準且在核準有效期內的風電項目、2019年和2020年平價風電和光伏項目、以及競價光伏項目直接納入省保障性并網項目范圍。其中，平價風電和光伏項目要嚴格按照相關通知執行，風電項目必須于2022年底前并網，光伏發電項目必須于2021年底前并網，未在規定時限內并網的平價項目，將不再納入省保障性并網范圍。

安徽

12月6日，安徽省能源局印發《2021年風電、光伏發電開發建設方案》，要求光伏項目配置14%~35%*1小時的電化學儲能，火電靈活性改造調峰容量按0.7~3.3倍配置，應于2022年底前首次并網，2023年6月底前全容量并網；風電配置40%~98%*1小時的電化學儲能，火電靈活性改造調峰容量按1.1~1.5倍配置，應于2023年底前首次并網，2024年6月底前全容量并網。

上海

在上海發改委1月份發布的《關于2021年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知》中規定，各區在不發生棄光、滿足消納條件的前提下，備案總規模不受規模實施方案的限制，相關開發區光伏新增規模按屬地原則納入相應區規模。2020年建設規模的完成情況納入節能降碳目標責任評價考核體系。

自2021年起，市發展改革委將根據國家下達的本市消納責任權重和本市可再生能源發展目標，于每年上半年下達年度可再生能源建設任務。

廣東

6月11日，廣東省能源局發布了《關于2021年風電、光伏發電開發建設有關事項的通知》確定2021年度廣東省風電、光伏發電保障性并網規模為900萬千瓦，主要用于安排2020年底前已核準且在有效期內的風電項目，2019年和2020年平價風電光伏發電項目、競價光伏發電項目，以及屋頂分布式光伏發電項目。

由于存量項目規模已明顯超出保障性并網規模，2021年不組織保障性并網項目競爭性配置。

廣西

8月27日，廣西壯族自治區能源局下發《關于印發2021年保障性并網陸上風電和光伏發電項目建設方案的通知》（桂能新能〔2021〕14號），確定了113個納入2021年保障性規模的風電、光伏項目名單。

文件要求，從建設方案發布之日起，光伏項目半年內未完成20%以上投資及10%以上組件安 裝，一年內未完成升壓站主體建設、設備安裝及50%以上組件安裝的，不再納入保障性并網項目范圍；兩年內未建成投產的，取消建設指標，項目予以廢止。

風電項目半年內未申報核準，取消建設指標；核準后一年內未完成第一基風機及升壓站基礎澆筑，兩年內未完成升壓站主體建設、設備安裝及50%以上項目投資的，不再納入保障性并網項目范圍；三年內未建成投產的，取消建設指標，項目予以廢止。

      海南

在海南省發改委3月15日發布的《關于開展2021年度海南省集中式光伏發電平價上網項目工作的通知》中，要求集中式光伏發電項目實施總規?？刂?，具體由省發展改革委根據2021年度及“十四五”期間全省可再生能源電力消納責任權重確定。每個申報項目規模不得超過10萬千瓦，且同步配套建設備案規模10%的儲能裝置。

云南

6月3日，云南省能源局發布《關于梳理上報 2021年內可開工風電、光伏發電項目的通知》，梳理包括2021年內具備新開工建設條件的集中式風電、光伏發電項目（已納入《云南省在適宜地區適度開發利用新能源規劃》的 31個新能源基地項目除外），要求光伏發電項目必須采用"光伏+"復合光伏模式，突出""光伏+生態修復、光伏+農業、光伏+林業、光伏+碳中和產業園""等試點示范。

貴州

3月3日，貴州省能源局發布了《關于下達貴州省2021年第一批光伏發電項目開展前期工作計劃的通知》，裝機規模為7.64GW。

4月13日，貴州省能源局發布了《關于下達貴州省2021年第二批光伏發電項目開展前期工作計劃的通知》，裝機規模為825萬千瓦。

文件要求，兩批光伏發電項目建設單位要在省成立分公司，積極入駐貴州省能源產業科技城，引進有關上下游新能源裝備制造產業落戶。要建設共享儲能，根據區域資源及電網調度運行需要，擬在項目較為集中區域建設儲能設施，具體儲能規模根據區域消納情況和項目建設時序而定。各項目單位要結合實際，積極參與建設共享儲能或集中儲能等，同時要充分考慮儲能項目的經濟性。

重慶

12月6日，重慶市能源局下發了《關于重慶市2021年風電、光伏發電開發建設競爭性配置結果的公示》，其中光伏項目20個，總規模1.4GW；風電項目8個，總規模472.4MW。

陜西

7月14日，陜西省發改委發布《關于開展陜西省2021年風電、光伏發電項目開發建設有關工作的通知》，明確2021年新增保障性并網風電和光伏發電建設規模為600萬千瓦。

同時要求納入本年度保障性新增并網規模的光伏發電項目應在2022年底前全容量建成并網、風電項目應在2023年底前全容量建成并網。未按規定申請延期的，以及在規定時間內未全容量建成并網的取消保障性并網資格，建設單位2年內不得參與我省可再生能源項目競爭配置，企業納入失信“黑名單”。

甘肅

5月28日，甘肅省發改委發布《關于“十四五”第一批風電、光伏發電項目開發建設有關事項的通知》，明確2021-2022年甘肅省安排新增風電、光伏發電項目建設規模1200萬千瓦。要求建立并網多元保障機制，積極鼓勵保障性并網范圍以外仍有意愿并網的項目通過自建、合建共享或購買服務等市場化方式落實并網條件后，由電網企業予以并網。并網條件主要包括配套新增儲熱型光熱發電、火電調峰、電化學儲能、可調節負荷等靈活調節能力。

此外，對儲能配置提出要求，河西地區(酒泉、嘉峪關、金昌、張掖、武威)最低按電站裝機容量的10%配置，其他地區最低按電站裝機容量的5%配置，儲能設施連續儲能時長均不低于2小時，儲能電池等設備滿足行業相關標準。在滿足儲能配置最低比例基礎上，配套儲能規模比例、儲能時長較高者得分高。

寧夏

4月7日，寧夏自治區發展改革委印發了《2021年自治區重點項目投資計劃》的通知，其中光伏電站項目16個，總規模達1.94GW。

新疆

8月30日，新疆發改委印發《關于2021年風電、光伏發電年度開發建設方案有關事項的通知（征求意見稿）》，要求2021 年全區內用風電、光伏發電量占全社會用電量的比重不低于12.5%，后續根據國家相關要求逐年提高，到2025年我區非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右。

在保障性項目方面，根據國家下達新疆2021年度非水電最低消納責任權重12.5%，2022年非水電消納責任權重最低預期值13.75%目標，擬安排新疆2021-2022年新增風電、光伏發電項目保障性并網規模約5.26GW。

2021年8月底前，已通過各地（州、市）競爭優選、依法依規確定的新增風電、光伏發電項目，全部納入保障性并網項目范圍，2020年前核準、備案的存量項目直接納入保障性并網范圍。需要注意的是，光伏項目必須在2021年內全容量建成并網，風電項目必須在2022年6月底前全容量建成并網。

      內蒙古 

8月27日，內蒙古自治區能源局印發了《關于2021年風電、光伏發電開發建設有關事項的通知》，2021年計劃新安排集中式光伏發電項目380萬千瓦，其中蒙西地區330萬千瓦、蒙東地區50萬千瓦。蒙西、蒙東地區每個盟市推薦上報參與競爭的集中式光伏發電項目規模總和分別不得超過150萬千瓦、50萬千瓦。集中式光伏發電項目單體規模上限為30萬千瓦、下限為10萬千瓦，升壓站和外送線路均已建好的擴建項目下限為5萬千瓦。

2021年計劃新安排集中式風電項目620萬千瓦，其中蒙西地區440萬千瓦、蒙東地區180萬千瓦。蒙西、蒙東地區每個盟市推薦上報參與競爭的集中式風電項目規模分別不得超過200萬千瓦、150萬千瓦。集中式風電項目申報單體規模上限為50萬千瓦、下限為10萬千瓦。

2020年底前核準（備案）且在核準有效期內的各類存量項目應在2021年底前并網投產，對于超出核準（備案）有效期而長期不建的項目，自治區能源局將根據國家要求組織清理，對確實不具備建設條件的，及時予以廢止。列入2021年度計劃的項目應于2022年12月31日之前并網。

吉林

吉林省能源局印發的《吉林省風電、光伏發電項目分配實施細則》，明確了風、光項目將按照自帶負荷、直接配置、競爭配置三種方式建設規劃。

申報直接配置建設計劃的，一個投資主體申報項目的總容量最大為5萬千瓦；申報競爭配置建設計劃的，項目排名前五位的最大為5萬千瓦，排名六至十位的最大為4萬千瓦。

遼寧

《遼寧省光伏發電項目三年建設工作方案（2019-2021）》（遼發改能源〔2019〕508號）實施以來，全省共確定3個平價上網光伏發電重點項目，總裝機150萬千瓦?，F已并網投產20萬千瓦，在建30萬千瓦，計劃年內開工100萬千瓦。