2022年吉林省政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、2021年主要工作回顧

過(guò)去的一年，是黨和國(guó)家歷史上具有重要里程碑意義的一年，也是吉林振興發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。全省各族人民共祝黨的百年華誕，與全國(guó)一道如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新吉林的新征程。面對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情交織的嚴(yán)峻形勢(shì)，面對(duì)諸多前所未有、前所未遇的困難挑戰(zhàn)，全省上下高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣“兩確保一率先”目標(biāo)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，攻堅(jiān)克難、奮力前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐堅(jiān)實(shí)穩(wěn)健、成效顯著，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.6%，地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)5.4%，居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升，內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境顯著改善，人民生活品質(zhì)不斷提高，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)較好完成，新時(shí)代吉林全面振興全方位振興取得新的重要進(jìn)展。

一年來(lái)，主要做了以下工作。

一是全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。迅速打贏通化、長(zhǎng)春、松原和吉林市輸入性疫情阻擊戰(zhàn)，有效阻斷多輪疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，疫情形勢(shì)持續(xù)保持平穩(wěn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搶得先機(jī)、贏得主動(dòng)。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和跨周期調(diào)節(jié)，密集打出政策“組合拳”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)。全力穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。全面推行產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”。出臺(tái)重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)幫扶方案，推動(dòng)422戶骨干企業(yè)開(kāi)足馬力釋放產(chǎn)能，幫扶降幅較大企業(yè)紓困發(fā)展。利用19.33億元失業(yè)保險(xiǎn)結(jié)余基金支持946戶企業(yè)穩(wěn)崗發(fā)展。全力打好“芯片攻堅(jiān)戰(zhàn)”，專班支持一汽解決“缺芯”難題。及時(shí)打響“煤電保供攻堅(jiān)戰(zhàn)”，“五路并進(jìn)”保供煤，“三側(cè)發(fā)力”保用電，“四級(jí)統(tǒng)籌”保供熱，全力保障生產(chǎn)生活用能。通過(guò)艱苦努力，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.6%。全力抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。全省春季項(xiàng)目集中開(kāi)工較往年提前近一個(gè)月。組建省政府重點(diǎn)項(xiàng)目工作專班，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭推動(dòng)20個(gè)重大項(xiàng)目，省市縣三級(jí)項(xiàng)目中心常態(tài)化調(diào)度。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金113億元、地方政府債券資金886億元、支持中小銀行發(fā)展專項(xiàng)債126億元。“大水網(wǎng)”工程、沿邊開(kāi)放旅游大通道、長(zhǎng)春至通化高鐵等重大項(xiàng)目獲得國(guó)家批準(zhǔn)支持。長(zhǎng)春都市圈大環(huán)線、查干湖水生態(tài)修復(fù)與治理試點(diǎn)工程、中部城市引松供水二期等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。沈白高鐵全線開(kāi)工。白敦高鐵建成運(yùn)營(yíng)，長(zhǎng)白山風(fēng)景區(qū)接入全國(guó)高鐵網(wǎng)。建設(shè)8條高速公路730公里。長(zhǎng)白山機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程落成。隨著一大批重大項(xiàng)目順利實(shí)施，全省投資延續(xù)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)11%，增速居全國(guó)第4位；工業(yè)投資同比增長(zhǎng)11.4%，2020年、2021年兩年平均增速較2019年高出46.1個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)投資恢復(fù)速度居全國(guó)第1位。全力促進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇。開(kāi)展服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大調(diào)研大會(huì)診大培訓(xùn)，實(shí)施20個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工程，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.8%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率61.2%。精心組織首屆“9·8消費(fèi)節(jié)”等促銷活動(dòng)，全省精準(zhǔn)投放消費(fèi)券促銷活動(dòng)資金5.76億元。成功舉辦首屆中國(guó)新電商大會(huì)，新增4個(gè)國(guó)家級(jí)電商進(jìn)農(nóng)村示范縣，新建成41個(gè)縣鄉(xiāng)電商公共服務(wù)中心。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.3%，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)23.9%。加快發(fā)展寒地冰雪經(jīng)濟(jì)，舉辦“冬奧在北京·體驗(yàn)在吉林”系列營(yíng)銷推廣活動(dòng)，推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園，大力發(fā)展冰雪旅游，建成54個(gè)滑雪場(chǎng)、279條雪道，日最大承載量10萬(wàn)人次，滑雪接待規(guī)模全國(guó)最大，我省冰雪產(chǎn)品關(guān)注度、銷售額居全國(guó)冰雪市場(chǎng)榜首。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，分級(jí)培育一批精品村、精品民宿、精品線路，開(kāi)展“醉美吉鄉(xiāng)”推廣提升行動(dòng)。5個(gè)縣市榮獲2021中國(guó)最美縣域，數(shù)量全國(guó)第一。接待游客和旅游收入分別增長(zhǎng)37.6%、29.5%。

二是大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全力打造萬(wàn)億級(jí)現(xiàn)代汽車產(chǎn)業(yè)，舉全省之力支持一汽創(chuàng)建世界一流企業(yè)、長(zhǎng)春建設(shè)世界一流汽車城，出臺(tái)27條措施支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一汽集團(tuán)采取超常規(guī)舉措，全力保全年生產(chǎn)任務(wù)，排產(chǎn)向省內(nèi)傾斜，全年?duì)I業(yè)收入7070億元，居全國(guó)制造業(yè)企業(yè)第2位，省屬口徑整車產(chǎn)量242.1萬(wàn)輛，占總產(chǎn)量的72.4%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4551億元。一汽奧迪新能源汽車項(xiàng)目獲得國(guó)家批準(zhǔn)即將開(kāi)工建設(shè)。紅旗20萬(wàn)輛新能源繁榮工廠建成投產(chǎn)。啟動(dòng)“旗E春城、旗動(dòng)吉林”項(xiàng)目，首批紅旗新能源換電汽車上線運(yùn)營(yíng)。紅旗品牌汽車產(chǎn)量達(dá)到31.9萬(wàn)輛，增長(zhǎng)52.3%。設(shè)立“吉林省汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新日”，一汽－大眾新技術(shù)開(kāi)發(fā)中心落成，一汽解放J7整車智能工廠落成投產(chǎn)。大力推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)配套回歸，玲瓏輪胎一期等一批配套項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加快推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)由原料型向材料型轉(zhuǎn)型。全力推動(dòng)吉化120萬(wàn)噸乙烯轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目落地。加快建設(shè)20萬(wàn)噸碳纖維全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，吉林碳谷公司原絲產(chǎn)能達(dá)到6萬(wàn)噸，居全國(guó)同行業(yè)首位。加快建設(shè)醫(yī)藥強(qiáng)省，做大做強(qiáng)中藥、生物藥、化學(xué)藥等9大板塊，建設(shè)3000萬(wàn)元以上醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目130個(gè)。打造中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)11個(gè)省級(jí)優(yōu)質(zhì)道地藥材科技示范基地。大力培育生物制藥領(lǐng)軍企業(yè)，加快推動(dòng)創(chuàng)新品種投產(chǎn)上市。國(guó)藥長(zhǎng)春新冠疫苗一期項(xiàng)目?jī)H用95天就建成投入使用，年產(chǎn)能24億劑，規(guī)模居全國(guó)第2位。加快推動(dòng)裝備制造業(yè)向高端化發(fā)展。提升軌道交通制造業(yè)整車集成、關(guān)鍵部件和檢修運(yùn)維全產(chǎn)業(yè)鏈能力，新型奧運(yùn)版復(fù)興號(hào)智能動(dòng)車組上線京張高鐵。國(guó)產(chǎn)雪車裝備正式交付國(guó)家隊(duì)，雪板打蠟車亮相北京冬奧會(huì)，核酸檢測(cè)車投入疫情防控。聯(lián)合攻關(guān)免耕播種機(jī)研發(fā)與制造。培育壯大光電信息產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)品設(shè)計(jì)、軟件開(kāi)發(fā)、信息服務(wù)、智能制造等領(lǐng)域，加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用一體化集成創(chuàng)新體系。“吉林一號(hào)”在軌衛(wèi)星達(dá)到31顆，長(zhǎng)光衛(wèi)星公司成為東北地區(qū)唯一的“獨(dú)角獸”企業(yè)。全力打造國(guó)家級(jí)新能源生產(chǎn)基地，積極構(gòu)建新能源“生產(chǎn)、消納、傳輸”產(chǎn)業(yè)鏈條。“陸上風(fēng)光三峽”工程全面開(kāi)工，全省新能源裝機(jī)突破1000萬(wàn)千瓦，在建及并網(wǎng)項(xiàng)目容量相當(dāng)于近10年總和。敦化抽水蓄能電站并網(wǎng)發(fā)電。安圖、汪清、和龍、靖宇、敦化（新增2個(gè)選址點(diǎn)）、通化共7個(gè)項(xiàng)目納入國(guó)家“十四五”抽水蓄能選點(diǎn)規(guī)劃，裝機(jī)規(guī)模920萬(wàn)千瓦。啟動(dòng)建設(shè)白城、松原兩個(gè)“綠電”園區(qū)。“吉電南送”特高壓通道建設(shè)取得新進(jìn)展。風(fēng)機(jī)和葉片制造、制氫、儲(chǔ)能等新能源裝備制造項(xiàng)目在我省加快集聚。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)21.6%，增速高于全部規(guī)上工業(yè)17個(gè)百分點(diǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為我省振興發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

三是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為破解振興發(fā)展難題的“牛鼻子”，像打造一流營(yíng)商環(huán)境一樣打造一流創(chuàng)新環(huán)境。著力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。創(chuàng)新型省份建設(shè)獲批，是全國(guó)第11個(gè)、東北地區(qū)首個(gè)獲批省份。積極爭(zhēng)取國(guó)家科技力量布局，新建省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室34個(gè)、科技創(chuàng)新中心35個(gè)、國(guó)際科技合作平臺(tái)15個(gè)。中國(guó)（吉林）、中國(guó)（長(zhǎng)春）2個(gè)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心獲批。組織兩次院士進(jìn)吉林活動(dòng)。大力開(kāi)展科技攻關(guān)。推行“揭榜掛帥”“軍令狀”機(jī)制。啟動(dòng)第二批7個(gè)重大科技專項(xiàng)。6項(xiàng)科技成果獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。設(shè)立一汽關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新重大科技專項(xiàng)，啟動(dòng)首批9個(gè)項(xiàng)目。紅旗汽車取得14項(xiàng)智能網(wǎng)聯(lián)、18項(xiàng)電動(dòng)化重大技術(shù)突破。紅旗H9榮獲國(guó)家年度創(chuàng)新大獎(jiǎng)。傾力培育創(chuàng)新主體。實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)培育計(jì)劃，新認(rèn)定省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)197戶。全省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2903戶，科技“小巨人”企業(yè)達(dá)到1049戶。深化校地、院地、央地合作，組織各市（州）分別與吉林大學(xué)、一汽集團(tuán)、中科院“一院三所”和13家域外研究所開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化落地。全力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。出臺(tái)“雙創(chuàng)”再升級(jí)政策，認(rèn)定第四批省級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地20個(gè)。長(zhǎng)春“擺渡創(chuàng)新工場(chǎng)”典型模式在全國(guó)推廣。長(zhǎng)春新區(qū)“雙創(chuàng)”工作連續(xù)兩年獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表彰。成功舉辦全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會(huì)、第三屆全國(guó)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)展示交流活動(dòng)。持續(xù)優(yōu)化人才環(huán)境。出臺(tái)人才政策2.0版，在感情、待遇、環(huán)境、事業(yè)“四個(gè)留人”上下功夫。開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)有你‘就’在吉林”“奮斗有我‘就’在吉林”、吉林校友人才大會(huì)等活動(dòng)，實(shí)施“吉人回鄉(xiāng)”工程、“長(zhǎng)白山人才工程”，高層次人才由凈流出轉(zhuǎn)向凈流入。全省高校畢業(yè)生留吉就業(yè)達(dá)9萬(wàn)人，比上年增加2.02萬(wàn)人，創(chuàng)近年來(lái)最好水平。出臺(tái)支持人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興政策措施，開(kāi)展首批鄉(xiāng)村振興人才評(píng)選，授予鄉(xiāng)村人才高級(jí)職稱300人、初中級(jí)職稱1700人。

四是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。毫不放松抓好糧食生產(chǎn)。率先謀劃啟動(dòng)?xùn)|北平原國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，出臺(tái)加強(qiáng)糧食生產(chǎn)措施，全力調(diào)動(dòng)抓糧種糧積極性，糧食生產(chǎn)獲得大豐收，總產(chǎn)量807.84億斤，增長(zhǎng)率居全國(guó)前十大產(chǎn)糧省第1位。我省在國(guó)家年度糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核中被評(píng)為優(yōu)秀等次。突出抓好耕地和種子“兩個(gè)要害”。出臺(tái)黑土地保護(hù)工程實(shí)施方案，確定7月22日為“吉林省黑土地保護(hù)日”，推行“田長(zhǎng)制”，率先啟動(dòng)“黑土糧倉(cāng)”科技會(huì)戰(zhàn)。黑土地保護(hù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室列入中科院首批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)重組序列。成功舉辦黑土地保護(hù)利用國(guó)際論壇。全面總結(jié)推廣“梨樹(shù)模式”，保護(hù)性耕作面積擴(kuò)大到2875萬(wàn)畝，規(guī)模居全國(guó)第1位。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田504萬(wàn)畝。出臺(tái)支持現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展意見(jiàn)，加快推進(jìn)作物種質(zhì)資源保護(hù)與利用中心建設(shè)，公主嶺國(guó)家級(jí)現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批。著力打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)“十大產(chǎn)業(yè)集群”。謀劃儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目189個(gè)，開(kāi)工178個(gè)，完成投資239億元，省級(jí)以上龍頭企業(yè)發(fā)展到600戶，其中國(guó)家級(jí)63戶。白城梅花三期、佐丹力素食全餐、鎮(zhèn)賚飛鶴嬰幼兒配方乳粉、正大100萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖、中糧10萬(wàn)頭生豬屠宰、牧原400萬(wàn)頭生豬屠宰、東遼“中國(guó)蛋谷”等項(xiàng)目加快推進(jìn)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個(gè)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)、國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)8個(gè)、綠色高質(zhì)高效行動(dòng)示范縣19個(gè)，獲中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金8.3億元。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3300億元，增長(zhǎng)10%以上。大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)“秸稈變?nèi)?rdquo;暨千萬(wàn)頭肉牛建設(shè)工程實(shí)施意見(jiàn)和“肉牛十條”政策，創(chuàng)新運(yùn)用專項(xiàng)債券、畜禽活體抵押貸款支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開(kāi)展政策性肉牛養(yǎng)殖成本保險(xiǎn)，提高保額，擴(kuò)大覆蓋面。在全國(guó)率先建設(shè)“吉牛云”大數(shù)據(jù)平臺(tái)。開(kāi)工建設(shè)肉牛產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目54個(gè)。肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到580.7萬(wàn)頭。啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。出臺(tái)12項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)方案，創(chuàng)建示范村1022個(gè)，打造美麗庭院、干凈人家20萬(wàn)戶。農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到95.3%，居全國(guó)第5位。完成農(nóng)村廁所改造16萬(wàn)戶。新改建農(nóng)村公路2805公里。5060戶動(dòng)態(tài)新增農(nóng)村危房全部改造完成。為2089個(gè)村部實(shí)施無(wú)障礙改造。全面啟動(dòng)163個(gè)重點(diǎn)邊境村包保幫扶工作。持續(xù)深化農(nóng)村改革。長(zhǎng)吉接合片區(qū)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家宅基地制度改革試點(diǎn)。梨樹(shù)全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、通化全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)獲批。“吉農(nóng)金服”數(shù)字普惠金融平臺(tái)覆蓋4102個(gè)行政村。家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社分別發(fā)展到14.6萬(wàn)戶、8.1萬(wàn)個(gè)。大力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，與中化合作啟動(dòng)建設(shè)35個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。確定13個(gè)鄉(xiāng)村振興省級(jí)重點(diǎn)幫扶縣給予政策集中支持。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，開(kāi)展兩輪“三保障”和飲水安全摸排整改提升行動(dòng)，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。脫貧戶人均收入達(dá)到12079元，增長(zhǎng)20.18%。

五是全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。堅(jiān)持依靠改革開(kāi)放激活力增動(dòng)力。優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。建立五級(jí)書記抓營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制，實(shí)施營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)。實(shí)行企業(yè)開(kāi)辦“網(wǎng)上辦、一天辦、免費(fèi)辦”，全面推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記程序，提升企業(yè)從設(shè)立到經(jīng)營(yíng)便利度。提高政府采購(gòu)?fù)该鞫龋瑢?shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”全覆蓋。深化“放管服”改革，工程審批系統(tǒng)綜合運(yùn)行指標(biāo)穩(wěn)居全國(guó)第1位。開(kāi)展第二批“證照分離”改革，啟動(dòng)“證照一碼通”改革試點(diǎn)，全面推行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制。電子證照種類排名躍升至全國(guó)第3位。88項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。在全省部署應(yīng)用新版全流程審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村5級(jí)使用一套系統(tǒng)、一個(gè)平臺(tái)進(jìn)行全流程在線審批。各地城市信用監(jiān)測(cè)指數(shù)整體實(shí)現(xiàn)大幅躍升，保持在全國(guó)前列。激發(fā)市場(chǎng)主體活力。國(guó)企改革三年行動(dòng)整體進(jìn)度達(dá)到80%，出臺(tái)12戶省屬企業(yè)綜合改革方案，基本完成經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。啟動(dòng)國(guó)有企業(yè)“三年扭虧脫困”專項(xiàng)行動(dòng)，52戶企業(yè)完成年度扭虧或減虧目標(biāo)。出臺(tái)激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力、促進(jìn)中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）高質(zhì)量發(fā)展具體舉措，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)降本減負(fù)1000億元左右。新登記市場(chǎng)主體63.6萬(wàn)戶，增長(zhǎng)50.6%，增速居全國(guó)第3位，總量突破300萬(wàn)戶，每千人擁有市場(chǎng)主體124戶，居全國(guó)第8位。新登記企業(yè)12.9萬(wàn)戶，增長(zhǎng)25.2%，其中新登記外埠來(lái)吉投資企業(yè)3.8萬(wàn)戶，增長(zhǎng)78.9%。加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。出臺(tái)金融惠企政策，用好用足各項(xiàng)再貸款再貼現(xiàn)和降準(zhǔn)政策，引導(dǎo)金融活水直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。人民幣各項(xiàng)貸款增量達(dá)1858.73億元，增長(zhǎng)8.17%，為可比口徑下歷年最高。全省證券交易額增長(zhǎng)39.55%，居全國(guó)第5位。舉辦金融助振興市（州）專場(chǎng)活動(dòng)，簽約項(xiàng)目52個(gè)、金額141億元。“吉企銀通”融通資金達(dá)到270億元。啟動(dòng)企業(yè)上市“吉翔”計(jì)劃，新增A股上市公司5家，首發(fā)募集資金創(chuàng)歷史新高。積極推進(jìn)金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解，推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)盡快出清，開(kāi)展不良貸款清收，全力打擊非法集資活動(dòng)。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。長(zhǎng)春臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)正式揭牌，長(zhǎng)春空港藥品進(jìn)口口岸、琿春陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐獲批。批復(fù)設(shè)立梅河新區(qū)。新晉升6個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，批設(shè)和龍互貿(mào)區(qū)。新增3個(gè)國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。加快外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，跨境電商進(jìn)出口增長(zhǎng)38.1%。進(jìn)出口總額增長(zhǎng)17.3%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)16.7%。加強(qiáng)域內(nèi)協(xié)同。充分發(fā)揮長(zhǎng)春都市圈龍頭牽引和輻射帶動(dòng)作用，組織長(zhǎng)春市與各市（州）、長(zhǎng)白山開(kāi)發(fā)區(qū)、梅河口市簽署合作框架協(xié)議，推動(dòng)長(zhǎng)春市5個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)與各地形成19組對(duì)接合作關(guān)系，互派干部掛職交流，聯(lián)合開(kāi)展招商引資活動(dòng)。謀劃合作項(xiàng)目210個(gè)，總投資達(dá)3738億元。大力開(kāi)展招商引資。深化“五個(gè)合作”，深度對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略區(qū)域，推動(dòng)吉浙對(duì)口合作走深走實(shí)。赴北京、浙江、廣東、上海、江蘇、天津等地開(kāi)展經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，簽約142個(gè)項(xiàng)目。舉辦第十三屆中國(guó)－東北亞博覽會(huì)、第二屆東北亞地方合作圓桌會(huì)議、第六屆全球吉商大會(huì)、中德汽車大會(huì)、世界中醫(yī)藥大會(huì)第六屆夏季峰會(huì)、跨國(guó)公司吉林行、首屆臺(tái)企吉林行、上市公司與投資機(jī)構(gòu)吉林行等重大活動(dòng)，簽約117個(gè)項(xiàng)目。開(kāi)展央企助力吉林振興發(fā)展系列活動(dòng)，簽約49個(gè)項(xiàng)目，合同引資額2321.31億元。全省招商引資到位資金增長(zhǎng)31.3%。

六是深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。忠實(shí)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。開(kāi)展空氣、水、土壤3個(gè)環(huán)境質(zhì)量鞏固提升行動(dòng)。實(shí)施秸稈全域禁燒。全省空氣優(yōu)良天數(shù)比例94%，提升4.2個(gè)百分點(diǎn)，改善幅度及空氣質(zhì)量均居全國(guó)前列，創(chuàng)有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最好水平，“吉林藍(lán)”成為常態(tài)。111個(gè)國(guó)考斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到76.6%，提升2.7個(gè)百分點(diǎn)。在國(guó)家污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核中連續(xù)兩年被評(píng)為優(yōu)秀等級(jí)。制定做好碳達(dá)峰碳中和工作實(shí)施意見(jiàn)和實(shí)施方案，因地制宜開(kāi)展煤改氣、煤改電、煤改生物質(zhì)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。實(shí)施第三個(gè)“十年綠美吉林行動(dòng)”、萬(wàn)里綠水長(zhǎng)廊建設(shè)、林草濕生態(tài)連通等重大生態(tài)工程。東北虎豹國(guó)家公園列入首批5個(gè)國(guó)家公園之一，成為吉林生態(tài)新地標(biāo)。啟動(dòng)實(shí)施中華秋沙鴨保護(hù)規(guī)劃。建立健全濕地保護(hù)體系，新建4個(gè)省級(jí)濕地公園。在全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)性示范評(píng)比中列第一檔第1名。完善生態(tài)治理體系。設(shè)立“吉林生態(tài)日”，凝聚全社會(huì)生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng)自覺(jué)。全面推行“河湖長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”。完成“三線一單”編制，劃定1115個(gè)生態(tài)環(huán)境管控單元，建成覆蓋全域的環(huán)境分區(qū)管控體系。全面完成第三次國(guó)土調(diào)查，工作進(jìn)度和成果質(zhì)量在全國(guó)名列前茅。堅(jiān)決徹底整改中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題。

七是在發(fā)展中保障和改善民生。全面完成50項(xiàng)民生實(shí)事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)27.07萬(wàn)人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高12%和22%。在全國(guó)率先建立失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，失業(yè)保險(xiǎn)金月人均增加246.5元，退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平連續(xù)17年提高。醫(yī)保異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算。5項(xiàng)住房公積金業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)跨省通辦。全省1749個(gè)棄管小區(qū)（棟）實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。1623個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造全部開(kāi)工，棚戶區(qū)改造開(kāi)工1.81萬(wàn)套。貧困婦女免費(fèi)“兩癌”檢查救治實(shí)現(xiàn)由農(nóng)村向城市延伸。“圓夢(mèng)大學(xué)”活動(dòng)實(shí)現(xiàn)低保和脫貧家庭考生救助全覆蓋，被評(píng)為“中華慈善品牌”項(xiàng)目。在全國(guó)率先開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理制度試點(diǎn)。支持77個(gè)文養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，服務(wù)老年人200多萬(wàn)人次。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。落實(shí)“雙減”政策，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校提供課后服務(wù)全覆蓋。義務(wù)教育控輟保學(xué)保持動(dòng)態(tài)清零，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)現(xiàn)教育資助全覆蓋。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)特崗教師、公費(fèi)師范生等補(bǔ)充師資3786名。提高教師教書育人能力水平，培訓(xùn)中小學(xué)、幼兒園、職業(yè)院校教師6.6萬(wàn)人次。推動(dòng)師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。實(shí)施高考綜合改革。啟動(dòng)省部共建技能社會(huì)。我省獲全國(guó)首屆職業(yè)技能競(jìng)賽第15名。開(kāi)展“一流學(xué)科培育計(jì)劃”和“雙特色”分類評(píng)價(jià)，高校“雙特色”建設(shè)服務(wù)振興發(fā)展能力顯著提升。推進(jìn)新工科、新農(nóng)科、新醫(yī)科、新文科建設(shè)，新農(nóng)科建設(shè)處于全國(guó)第一方陣。全國(guó)三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核中，我省位列第9位。有序推進(jìn)新冠疫苗接種，實(shí)現(xiàn)應(yīng)接盡接。實(shí)施“一村一名大學(xué)生村醫(yī)計(jì)劃”，為4793名村醫(yī)進(jìn)行學(xué)歷提升教育。我省體育代表團(tuán)在第十四屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得歷史最好成績(jī)。中車長(zhǎng)客高速動(dòng)車組制造中心、長(zhǎng)白山老黑河遺址入選“全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地”。推廣長(zhǎng)春市長(zhǎng)山花園社區(qū)“六治”工作法，打造207個(gè)城市社區(qū)先進(jìn)示范點(diǎn)。全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，有力有效防范應(yīng)對(duì)多輪強(qiáng)雨雪、寒潮、大風(fēng)極端天氣災(zāi)害，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作水平明顯提升，生產(chǎn)安全亡人事故起數(shù)明顯下降。實(shí)現(xiàn)連續(xù)41年無(wú)重大森林火災(zāi)。扎實(shí)推進(jìn)“平安吉林”建設(shè)，信訪積案化解工作成效顯著，掃黑除惡等取得積極成果。圓滿完成慶祝建黨百年安保維穩(wěn)任務(wù)。軍民融合深入推進(jìn)，雙擁共建取得新成效。扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)保障工作。老齡、慈善、殘疾人、地方志、中醫(yī)藥、紅十字、婦女兒童、志愿服務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、民族宗教、人防、地震、氣象、援疆、援藏等工作務(wù)實(shí)推進(jìn)。

八是切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育。落實(shí)省委“作風(fēng)建設(shè)年”部署，開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。沉下心來(lái)，撲下身子，抓基層、打基礎(chǔ)、辦實(shí)事、轉(zhuǎn)作風(fēng)，“深入基層、服務(wù)基層、加強(qiáng)基層”20個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)全部完成年度任務(wù)。自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和省政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體等各方面意見(jiàn)。提請(qǐng)省人大常委會(huì)議審議地方性法規(guī)草案9部。辦理全國(guó)人大代表建議8件、全國(guó)政協(xié)提案4件、省人大代表建議254件、省政協(xié)提案387件。開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，完成立法項(xiàng)目14件，修改和廢止省政府規(guī)章33部。府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制拓展到“一府兩院”，實(shí)現(xiàn)行政與司法良性互動(dòng)。建立政策直達(dá)機(jī)制，推動(dòng)各類政策直達(dá)基層、直達(dá)企業(yè)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+督查”機(jī)制，落實(shí)“賽馬”、約談機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾治工作中存在的問(wèn)題，形成了強(qiáng)化執(zhí)行、大抓落實(shí)的鮮明導(dǎo)向。

各位代表！

過(guò)去一年吉林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)令人振奮，也殊為不易。這些成績(jī)的取得，最根本的在于有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表省政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向解放軍駐吉部隊(duì)、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向中直駐吉各單位，向港澳同胞、臺(tái)灣同胞、廣大僑胞，以及所有關(guān)心、支持吉林發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高敬意和衷心感謝！

各位代表！

在總結(jié)成績(jī)同時(shí)，我們也清醒看到，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外環(huán)境依然錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)有待進(jìn)一步夯實(shí)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好勢(shì)頭仍面臨不確定和不穩(wěn)定因素，對(duì)照黨中央重大決策部署、省委要求和群眾期盼，各方面工作還存在一定差距。主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化；改革開(kāi)放廣度深度還需持續(xù)拓展；創(chuàng)新對(duì)振興發(fā)展引領(lǐng)支撐不足；營(yíng)商環(huán)境與市場(chǎng)主體期望還有一定差距；市縣財(cái)政收支矛盾較大；民生領(lǐng)域還有不少短板弱項(xiàng)；有的地方和部門工作中仍存在形式主義、官僚主義問(wèn)題，等等。我們將直面問(wèn)題，拿出實(shí)招硬招，認(rèn)真加以解決。

二、2022年工作安排

2022年將召開(kāi)黨的二十大和省第十二次黨代會(huì)，做好全年政府工作，意義十分重大。總的要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，落實(shí)省委十一屆九次、十次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，搶抓推進(jìn)東北振興的歷史機(jī)遇，全面實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣“兩確保一率先”目標(biāo)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，持續(xù)改善民生，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，促進(jìn)共同富裕，推動(dòng)新時(shí)代吉林全面振興全方位振興取得新進(jìn)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

2022年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，正常年景下糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在800億斤以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%左右，地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)2%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，新增城鎮(zhèn)就業(yè)23萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%以下，CPI漲幅3%左右，單位GDP能耗下降3%左右。在實(shí)際工作中盡可能爭(zhēng)取更好結(jié)果。

重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作。

（一）堅(jiān)決穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置，緊扣“兩確保一率先”目標(biāo)，及時(shí)出臺(tái)有利于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策、有利于激活力增動(dòng)力的改革舉措，慎重出臺(tái)有收縮效應(yīng)的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前布局，財(cái)政支出進(jìn)度合理加快，信貸投放進(jìn)度適當(dāng)前傾，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。

全力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。堅(jiān)持挖增量、控減量、穩(wěn)存量，抓大、活小、紓困，做好全省50戶、市（州）500戶重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警，著力推動(dòng)大型企業(yè)釋放產(chǎn)能，有效推進(jìn)困難企業(yè)止滑回升。支持一汽做實(shí)排產(chǎn)計(jì)劃，發(fā)揮“搶芯”專班作用，千方百計(jì)拓寬芯片采購(gòu)供應(yīng)渠道，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)銷量410萬(wàn)輛、營(yíng)業(yè)收入7700億元；省屬口徑整車生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)269萬(wàn)輛，紅旗品牌產(chǎn)量力爭(zhēng)超過(guò)45萬(wàn)輛。推動(dòng)吉林化纖15萬(wàn)噸原絲、2.5萬(wàn)噸碳纖維等新投產(chǎn)項(xiàng)目加快釋放產(chǎn)能。協(xié)助長(zhǎng)客開(kāi)拓市場(chǎng)，簽訂更多訂單。做好電力、煤炭等保供，優(yōu)化精細(xì)化用能管理，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用電。

強(qiáng)化有效投資拉動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展投資和項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，提早進(jìn)行項(xiàng)目集中開(kāi)工。提高專項(xiàng)債用于資本金比例，打好預(yù)算內(nèi)投資、債券資金、社會(huì)資本、金融資本“組合拳”，有效解決項(xiàng)目建設(shè)融資需求問(wèn)題。統(tǒng)籌推進(jìn)“四新設(shè)施”建設(shè)，圍繞“兩新一重”、新基建“761”工程等加快重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。抓好5G基站、特高壓、高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁等7大領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)4臺(tái)83萬(wàn)千瓦燃?xì)鈾C(jī)組建設(shè)。推動(dòng)煤電機(jī)組改造，提升煤電機(jī)組運(yùn)行水平和調(diào)峰能力。推進(jìn)沈陽(yáng)至白河高鐵、吉林鐵路樞紐西環(huán)線項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。加快長(zhǎng)春經(jīng)遼源、梅河口至通化高鐵前期工作。建設(shè)長(zhǎng)春軌道交通2號(hào)線東延線等5個(gè)項(xiàng)目。高速公路續(xù)建集安至桓仁等7個(gè)項(xiàng)目722公里，新開(kāi)工長(zhǎng)春都市圈西環(huán)線等3個(gè)項(xiàng)目307公里。推進(jìn)沿邊開(kāi)放旅游大通道項(xiàng)目建設(shè)。抓好長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建、延吉機(jī)場(chǎng)遷建工程前期工作。開(kāi)工建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略應(yīng)急物資東北基地項(xiàng)目。推動(dòng)“大水網(wǎng)”骨干工程開(kāi)工。加快查干湖水生態(tài)修復(fù)與治理試點(diǎn)工程建設(shè)。科學(xué)有序?qū)嵤┏鞘懈滦袆?dòng)，建設(shè)百姓周邊“口袋公園”“小微綠地”，著力推進(jìn)包括燃?xì)夤芫W(wǎng)在內(nèi)的嚴(yán)重老化城市管網(wǎng)改造。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，嚴(yán)禁隨意拆除老建筑、砍伐大樹(shù)老樹(shù)等行為。嚴(yán)格城市建設(shè)底線管控，堅(jiān)決杜絕破壞性“建設(shè)”行為。

大力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。供給端和需求端雙向發(fā)力，深挖消費(fèi)潛力。支持長(zhǎng)春建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心城市，支持地級(jí)城市和重點(diǎn)縣城創(chuàng)建新型消費(fèi)示范城市。抓好11個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)電商示范基地、32個(gè)國(guó)家電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，打造一批新媒體直播基地，培育壯大一批直播及產(chǎn)品供應(yīng)鏈企業(yè)。積極發(fā)展自營(yíng)電商，開(kāi)發(fā)更多吉林“觸網(wǎng)”產(chǎn)品。抓好長(zhǎng)春、琿春、吉林3個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持發(fā)展共建共享海外倉(cāng)。接續(xù)開(kāi)展“1·8消費(fèi)節(jié)”“9·8消費(fèi)節(jié)”等促銷活動(dòng)。推動(dòng)汽車下鄉(xiāng)、家電以舊換新。定向精準(zhǔn)投放消費(fèi)券，創(chuàng)新消費(fèi)券內(nèi)涵和投放模式，擴(kuò)大支持范圍。繼續(xù)開(kāi)展成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治。持續(xù)推進(jìn)“放心消費(fèi)在吉林”創(chuàng)建工程。

大力支持市場(chǎng)主體紓困發(fā)展。直面市場(chǎng)主體需求，落實(shí)好新的組合式減稅降費(fèi)政策。圍繞中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，以階段性政策為主，與制度性措施相結(jié)合，實(shí)施更大力度減稅降費(fèi)。支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的政策全部延期，并提高減免幅度、適當(dāng)擴(kuò)大適用范圍。明顯加大增值稅留抵退稅力度。階段性延續(xù)穩(wěn)就業(yè)保基本民生的稅費(fèi)支持政策，放寬享受政策的條件。

優(yōu)化財(cái)政政策供給。省級(jí)財(cái)政加大對(duì)市縣的轉(zhuǎn)移支付力度，落實(shí)好財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，更好支持基層政府落實(shí)減稅降費(fèi)等助企紓困政策和保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。各級(jí)政府要落實(shí)好過(guò)緊日子要求，省政府帶頭精打細(xì)算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控一般性支出，保障好重點(diǎn)支出，提高資金使用效能。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁違規(guī)以各種理由、各種形式建設(shè)樓堂館所，嚴(yán)禁搞政績(jī)工程、形象工程，花好每一分錢。

（二）加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。緊扣“百千萬(wàn)”產(chǎn)業(yè)培育工程和“十百千萬(wàn)”企業(yè)培育工程，統(tǒng)籌推進(jìn)“六新產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，常態(tài)化落實(shí)“鏈長(zhǎng)制”，全面開(kāi)展“六個(gè)回歸”，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，加快構(gòu)建多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

汽車產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持一汽保鏈穩(wěn)鏈、改革創(chuàng)新，適應(yīng)汽車電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化發(fā)展趨勢(shì)，大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，全面開(kāi)工建設(shè)一汽奧迪新能源汽車項(xiàng)目，配套布局新能源電池等核心部件研發(fā)生產(chǎn)，帶動(dòng)新能源汽車規(guī)模化發(fā)展、智能網(wǎng)聯(lián)汽車市場(chǎng)化應(yīng)用，助力打造萬(wàn)億級(jí)長(zhǎng)春國(guó)際汽車城。深入實(shí)施“旗E春城、旗動(dòng)吉林”項(xiàng)目，統(tǒng)籌抓好換電站布局，優(yōu)化產(chǎn)品性能和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動(dòng)關(guān)鍵配套企業(yè)回歸、配套產(chǎn)能擴(kuò)增，圍繞一汽集團(tuán)建設(shè)現(xiàn)代汽車零部件配套基地，支持零部件企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心，加快提升汽車零部件本地配套能力。推進(jìn)國(guó)家級(jí)新能源汽車檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)。

石化和新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)做優(yōu)基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈，做大新材料產(chǎn)業(yè)鏈。吉化120萬(wàn)噸乙烯轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)，2023年形成建設(shè)高潮，并分批形成產(chǎn)能，2025年全面投產(chǎn)達(dá)效。加快吉林油田戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，形成“油、氣、新能源”三足鼎立發(fā)展格局，穩(wěn)步推進(jìn)油氣勘探開(kāi)采、頁(yè)巖油和天然氣開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮吉林化纖龍頭帶動(dòng)作用，快速提升壯大生產(chǎn)規(guī)模，推動(dòng)20萬(wàn)噸碳纖維全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)原絲碳絲產(chǎn)能翻番，全力打造“中國(guó)碳谷”。支持吉林化纖與松原石化園區(qū)合作啟動(dòng)1萬(wàn)噸碳纖維項(xiàng)目。建立碳纖維材料產(chǎn)業(yè)基金。

醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)圍繞大品種、大項(xiàng)目、大企業(yè)、大集聚區(qū)，聚焦長(zhǎng)遼梅通白延醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊，堅(jiān)持新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和大品種二次開(kāi)發(fā)、骨干企業(yè)培育、特色園區(qū)建設(shè)協(xié)同發(fā)力，加快建設(shè)醫(yī)藥強(qiáng)省。實(shí)施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程，提高中成藥研發(fā)生產(chǎn)能力，加快中藥材種業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批道地藥材示范基地，推進(jìn)大宗中藥材產(chǎn)地加工，打造國(guó)內(nèi)外有影響力的北藥基地。支持通化市創(chuàng)建中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)，擦亮中國(guó)醫(yī)藥城品牌。推進(jìn)吉港澳中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)。依托我省光學(xué)、精密儀器、應(yīng)用化學(xué)等科研優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)高端醫(yī)療器械產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。加快建設(shè)高等級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室，提高生物制品疫苗研發(fā)能力，開(kāi)發(fā)抗體藥物、重組人白蛋白、血液制品、干細(xì)胞及基因治療等產(chǎn)品。加快高端原料藥、化學(xué)藥品制劑、重大創(chuàng)新藥開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

裝備制造產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)瞄準(zhǔn)高端化、智能化、服務(wù)化，推進(jìn)新一代高速智能動(dòng)車組等新產(chǎn)品研制，保持行業(yè)領(lǐng)先地位。加快風(fēng)電、光伏等新能源設(shè)備全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，謀劃氫能制備、存儲(chǔ)等項(xiàng)目。推動(dòng)智能制造和綠色制造，推進(jìn)精密儀器與裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升汽車、冶煉、農(nóng)機(jī)、食品加工等智能成套裝備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。大力推動(dòng)冰雪裝備加快發(fā)展。

光電信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)圍繞“芯光星車網(wǎng)”，推動(dòng)集成電路高端化、激光及新型顯示與照明規(guī)模化、衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化、汽車電子智能化、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合化。加快“吉林一號(hào)”星座組網(wǎng)，構(gòu)建通訊、導(dǎo)航、遙感一體化的航天信息產(chǎn)業(yè)體系。打造長(zhǎng)春光電信息產(chǎn)業(yè)園和智能光谷產(chǎn)業(yè)園、吉林市半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)，統(tǒng)籌布局重大項(xiàng)目。

新能源產(chǎn)業(yè)加快建設(shè)國(guó)家級(jí)清潔能源生產(chǎn)基地，促進(jìn)新能源生產(chǎn)、輸送和消納、高載能產(chǎn)業(yè)、裝備制造協(xié)同發(fā)展。全面推進(jìn)“陸上風(fēng)光三峽”項(xiàng)目建設(shè)，加快裝機(jī)擴(kuò)容。建設(shè)吉林油田風(fēng)光發(fā)電項(xiàng)目，同步做好吉化新增產(chǎn)能“綠電”銜接保障工作。加快中車清潔能源裝備基地項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)魯固直流140萬(wàn)千瓦“光熱+風(fēng)電光伏”示范、蛟河抽水蓄能電站項(xiàng)目。做好通化抽水蓄能電站前期工作，謀劃廢棄礦坑抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)白城、松原“綠電”園區(qū)招商引資、項(xiàng)目落地。支持具備條件的地區(qū)建設(shè)自帶負(fù)荷綠電項(xiàng)目。加快“吉電南送”特高壓通道建設(shè)。加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)。積極發(fā)展新型儲(chǔ)能設(shè)施。有序推進(jìn)地?zé)豳Y源利用。

促進(jìn)“兩化”融合走深向?qū)崱＜涌?ldquo;數(shù)字吉林”建設(shè)，深化大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，啟動(dòng)建設(shè)一批示范項(xiàng)目。建設(shè)行業(yè)級(jí)、園區(qū)級(jí)、企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。深化與華為、科大訊飛等領(lǐng)軍企業(yè)戰(zhàn)略合作。支持中小企業(yè)“上云上平臺(tái)”。

持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全力抓好20個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工程建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展智慧物流，培育打造一批專業(yè)化、特色化批發(fā)交易市場(chǎng)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。統(tǒng)籌推進(jìn)省級(jí)特色街區(qū)建設(shè)，培育新街區(qū)、提升老街區(qū)、創(chuàng)建名街區(qū)。完善社區(qū)商業(yè)功能和便民消費(fèi)設(shè)施，開(kāi)展城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)。新認(rèn)定一批省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)集聚區(qū)提檔升級(jí)。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。

走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路，是習(xí)近平總書記視察吉林給我們出的必答題，我們一定要把長(zhǎng)板鍛長(zhǎng)、把短板補(bǔ)齊，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這篇大文章，努力給出最優(yōu)解！

（三）全面推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打造良好創(chuàng)新生態(tài)，在全社會(huì)營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)造、追求卓越、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍，深度融入國(guó)家創(chuàng)新體系。

推動(dòng)整體創(chuàng)新能力提升。依托大校、大所、大企，統(tǒng)籌打造戰(zhàn)略性、專業(yè)性、特色性科技團(tuán)隊(duì)，謀劃爭(zhēng)取國(guó)家科技力量布局，建設(shè)戰(zhàn)略性創(chuàng)新平臺(tái)，提升基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。出臺(tái)科技創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化工程實(shí)施方案，深化科技體制改革，完善科技投入、成果評(píng)價(jià)、成果權(quán)益分享等激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)全域創(chuàng)新取得新突破。持續(xù)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，啟動(dòng)碳纖維、黑土地、肉牛、梅花鹿等重大科技專項(xiàng)。開(kāi)展一汽自主創(chuàng)新29個(gè)課題攻關(guān)。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化“雙千工程”，建立科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫(kù)，搭建企業(yè)與高校、科研院所常態(tài)化交流互動(dòng)平臺(tái)，持續(xù)開(kāi)展科技成果對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)一批科技成果轉(zhuǎn)化落地。支持長(zhǎng)春加快打造國(guó)家區(qū)域創(chuàng)新中心。推進(jìn)梅河口、遼源兩個(gè)省級(jí)高新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家高新區(qū)。著力建設(shè)長(zhǎng)春北湖科學(xué)城。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。實(shí)施龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)計(jì)劃，支持一汽、長(zhǎng)客、吉化等開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新試點(diǎn)，組建創(chuàng)新聯(lián)合體。實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展梯度培育工程，建立分層次激勵(lì)培育體系，新認(rèn)定省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)300戶，力爭(zhēng)“十四五”期末達(dá)到1500戶。成立省“專精特新”中小企業(yè)融資服務(wù)中心，建立省級(jí)銀行信貸直達(dá)機(jī)制。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入。

推動(dòng)“雙創(chuàng)”向縱深發(fā)展。圍繞企業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)熟化、人才培養(yǎng)、金融支持等關(guān)鍵要素，優(yōu)化“雙創(chuàng)”平臺(tái)，擴(kuò)大“雙創(chuàng)”主體，打造“雙創(chuàng)”生態(tài)，讓廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者在吉林大地放飛夢(mèng)想。推動(dòng)長(zhǎng)春國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批。推廣長(zhǎng)春“擺渡創(chuàng)新工場(chǎng)”創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，全面推行“一站式”集成服務(wù)、全流程創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推進(jìn)“吉致吉品”區(qū)域品牌建設(shè)。

大力激發(fā)人才活力。深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，完善人才工作政策體系，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，形成人才政策強(qiáng)大磁場(chǎng)，創(chuàng)造“遠(yuǎn)者來(lái)、近者悅”氛圍，讓人才成為吉林振興最重要的依靠。推出人才政策3.0版。開(kāi)展人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革試點(diǎn)。制定完善企業(yè)人才分類定級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)化人才子女入學(xué)、配偶就業(yè)安置、安家補(bǔ)貼、住房保障等配套實(shí)施細(xì)則。優(yōu)化提升“長(zhǎng)白山人才工程”等重點(diǎn)人才項(xiàng)目。實(shí)施高端人才薪酬倍增計(jì)劃。開(kāi)展“柔性引才”激勵(lì)計(jì)劃。下放職稱評(píng)聘權(quán)限和人才評(píng)價(jià)自主評(píng)審權(quán)。制定高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通實(shí)施辦法。推廣吉大紅旗學(xué)院人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)更多專業(yè)對(duì)口人才。

創(chuàng)新是推動(dòng)吉林振興的第一動(dòng)力，我們要堅(jiān)持以創(chuàng)新型省份建設(shè)作為旗幟性抓手，加快匯聚創(chuàng)新要素，培育充滿活力、富有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新主體，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家雙鏈融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化試驗(yàn)區(qū)，加快把吉林人文科教優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（四）扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。堅(jiān)決扛穩(wěn)國(guó)家糧食安全重任，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。

全力確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收。加快國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施“千億斤糧”生產(chǎn)工程。糧食播種面積穩(wěn)定在8600萬(wàn)畝以上，擴(kuò)大大豆和油料種植面積。加強(qiáng)耕地用途管制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。推進(jìn)“黑土糧倉(cāng)”科技會(huì)戰(zhàn)，抓好3個(gè)萬(wàn)畝級(jí)核心示范基地和30個(gè)輻射示范基地建設(shè)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田550萬(wàn)畝，示范推廣水肥一體化技術(shù)。保護(hù)性耕作面積達(dá)到3000萬(wàn)畝以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推動(dòng)化肥農(nóng)藥減量增效，推廣應(yīng)用生物降解農(nóng)用地膜。全面推行“田長(zhǎng)制”。實(shí)施鹽堿地綜合利用示范行動(dòng)。實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建設(shè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的種業(yè)集團(tuán)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批智慧農(nóng)業(yè)示范基地。實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化提升行動(dòng)，加快智能高端安全農(nóng)機(jī)制造項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造。加強(qiáng)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)糧減損，全面開(kāi)展“地趴糧”整治，力爭(zhēng)3年解決“地趴糧”問(wèn)題。落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保豬肉、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品供給安全。新建棚室2.5萬(wàn)畝。

全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。加強(qiáng)對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶、低收入人口監(jiān)測(cè)幫扶，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶和綜合保障兜底，做細(xì)“三保障”和飲水安全鞏固提升。促進(jìn)鄉(xiāng)村振興省級(jí)重點(diǎn)幫扶縣提升整體發(fā)展水平。

壯大“十大產(chǎn)業(yè)集群”。充分發(fā)揮“群長(zhǎng)制”作用，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)“十大產(chǎn)業(yè)集群”，加大招商引資力度，建設(shè)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，打造一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做好糧頭食尾、農(nóng)頭工尾大文章。支持長(zhǎng)春農(nóng)高區(qū)建設(shè)。辦好第四屆中國(guó)糧食交易大會(huì)。依托特色資源，全力打造“小品種、大產(chǎn)業(yè)”。推進(jìn)人參品種選育、生產(chǎn)、加工、流通、品牌建設(shè)一體化發(fā)展，延伸藥用、食用、化妝品、生物制品等精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，把人參產(chǎn)業(yè)打造成重要支柱產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工程，強(qiáng)化地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)評(píng)估和認(rèn)證，全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)景區(qū)，全方位宣傳推介，讓吉林優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品貨有所值。

推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快建設(shè)一批規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，引進(jìn)培育一批屠宰加工企業(yè)，推動(dòng)“東黃、西紅、中改良”三個(gè)肉牛產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，做大做強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)。組建肉牛種業(yè)創(chuàng)新中心。加強(qiáng)對(duì)肉牛養(yǎng)殖企業(yè)的融資支持，支持發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)化牛舍建設(shè)專項(xiàng)債券，落實(shí)好中小規(guī)模養(yǎng)殖戶支持政策。增加本地育肥和出欄規(guī)模，拓展肉牛精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)就地加工轉(zhuǎn)化增值。抓好“吉牛”餐食品牌和業(yè)態(tài)建設(shè)，加大皓月、犇福、樺牛等“吉品肉牛”品牌推介力度，全面對(duì)接中高端市場(chǎng)。肉牛產(chǎn)業(yè)是個(gè)大產(chǎn)業(yè)，我們要鉚足干勁，讓“四個(gè)蹄子”追趕“四個(gè)輪子”，加快把“秸稈變?nèi)?rdquo;暨千萬(wàn)頭肉牛建設(shè)工程打造成富民強(qiáng)省的標(biāo)志性工程。

扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。按照“九有六無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村1000個(gè)以上。完成農(nóng)村改廁10.35萬(wàn)戶，完善廁所后續(xù)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。鞏固農(nóng)村生活垃圾治理成果，推進(jìn)建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行。強(qiáng)化農(nóng)村供水運(yùn)行維護(hù)，完成縣級(jí)統(tǒng)管中心建設(shè)，力爭(zhēng)農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到97.5%。抓好畜禽糞污綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)。新改建農(nóng)村公路2500公里。實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程3500公里。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造。

深化農(nóng)村改革。全面建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，力爭(zhēng)形成一批可復(fù)制、可推廣的制度成果。開(kāi)展第二輪土地承包到期延包試點(diǎn)，抓好九臺(tái)、梅河口、通榆3個(gè)國(guó)家級(jí)宅基地改革試點(diǎn)，推進(jìn)梨樹(shù)全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、通化全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市建設(shè)，做好榆樹(shù)、梨樹(shù)、東遼、永吉農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建工作。實(shí)施合作社質(zhì)量提升行動(dòng)和家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃。推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟(jì)，提升村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。推廣“吉農(nóng)金服”等數(shù)字普惠金融模式。推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，培育壯大農(nóng)業(yè)托管服務(wù)主體，加快中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。改進(jìn)和完善鄉(xiāng)村治理，總結(jié)推廣“道德銀行”“愛(ài)心超市”等積分制、清單制模式，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

習(xí)近平總書記對(duì)吉林“三農(nóng)”工作寄予厚望，我們要牢記殷殷囑托，充分發(fā)揮吉林農(nóng)業(yè)的特色和優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)排頭兵，讓吉林農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。

（五）更大力度深化改革開(kāi)放。加快深層次改革，高水平擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，為振興發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)利保護(hù)，提高審批效率，營(yíng)造高效便利的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、利企惠企的市場(chǎng)環(huán)境，全力推動(dòng)吉林營(yíng)商環(huán)境快步邁入全國(guó)第一方陣。對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境行為實(shí)行零容忍。建立規(guī)范化行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，推廣行政檢查執(zhí)法備案智能綜合管理平臺(tái)應(yīng)用。持續(xù)開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)和拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)治理。深化“放管服”改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，持續(xù)深化“證照分離”“證照一碼通”改革，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。加快數(shù)字政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”。加快檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，加大失信懲戒力度。啟動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)春智慧法務(wù)區(qū)。

大力激發(fā)市場(chǎng)主體活力。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，助企紓困與激發(fā)活力并舉，對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁、平等對(duì)待。強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，防止資本無(wú)序擴(kuò)張，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，以公正監(jiān)管保障公平競(jìng)爭(zhēng)。如期完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)投資全周期監(jiān)管。啟動(dòng)實(shí)施培育壯大市場(chǎng)主體三年行動(dòng)，推動(dòng)市場(chǎng)主體多生成、快成長(zhǎng)、早做強(qiáng)，力爭(zhēng)三年新登記市場(chǎng)主體200萬(wàn)戶。開(kāi)展服務(wù)企業(yè)大調(diào)研活動(dòng)，制定為企業(yè)辦實(shí)事清單，開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)月”“企業(yè)家日”“民營(yíng)企業(yè)評(píng)議政府工作”等活動(dòng)。完善守信踐諾機(jī)制，監(jiān)督指導(dǎo)審理好各類申訴案件，健全涉企業(yè)家錯(cuò)案甄別糾正常態(tài)化機(jī)制，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益。企業(yè)家和企業(yè)是寶貴財(cái)富，我們要營(yíng)造“親”“清”環(huán)境，注重傾心聽(tīng)取企業(yè)家意見(jiàn)，想企業(yè)之所想，辦企業(yè)之所需，為企業(yè)提供方便、快捷、精準(zhǔn)、細(xì)致的服務(wù)，讓他們安心投資、順心辦事、舒心創(chuàng)業(yè)，感受到政企一家親的溫暖。

深化財(cái)稅金融改革。落實(shí)相關(guān)領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，完善省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付制度，提高市縣基本公共服務(wù)保障能力。繼續(xù)擴(kuò)大信貸投放規(guī)模，力爭(zhēng)多投放、早投放、精準(zhǔn)投放。發(fā)揮“吉企銀通”融資服務(wù)平臺(tái)作用，進(jìn)一步推動(dòng)解決中小微企業(yè)融資難題。做好延期還本付息和信用貸款支持政策的接續(xù)轉(zhuǎn)換，推動(dòng)普惠小微貸款余額明顯增長(zhǎng)，提高信用貸款和首貸戶比重。推動(dòng)金融系統(tǒng)通過(guò)減少收費(fèi)、調(diào)整撥備等多種措施，向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利。支持長(zhǎng)春新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)、四平市申建國(guó)家普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)。深化農(nóng)村信用社改革，嚴(yán)格堅(jiān)守支農(nóng)支小定位。完善政府性融資擔(dān)保體系，實(shí)現(xiàn)政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)縣域全覆蓋。深入實(shí)施企業(yè)上市“吉翔”計(jì)劃，抓住全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制的機(jī)遇，推動(dòng)更多企業(yè)上市。

統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)哈長(zhǎng)城市群建設(shè)，加快建設(shè)長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈，推進(jìn)長(zhǎng)吉一體化、長(zhǎng)平一體化協(xié)同發(fā)展。抓好長(zhǎng)吉接合片區(qū)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。支持遼源建設(shè)新能源汽車零部件和軌道客車零部件配套生產(chǎn)基地。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，抓好梅河口、公主嶺、前郭、琿春4個(gè)國(guó)家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范。加快培育一批示范性特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，打造縣域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新平臺(tái)。

主動(dòng)融入共建“一帶一路”。推進(jìn)新一輪長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)發(fā)展規(guī)劃批復(fù)。加快申建中國(guó)（吉林）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。實(shí)施全面對(duì)接《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）行動(dòng)計(jì)劃。高水平辦好第26屆東北亞地區(qū)地方政府首腦會(huì)議。支持琿春打造東北亞區(qū)域性海產(chǎn)品集散地。推動(dòng)扎魯比諾內(nèi)貿(mào)外運(yùn)航線恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)“濱海2號(hào)”等通道建設(shè)。

釋放開(kāi)放平臺(tái)功能。支持長(zhǎng)春新區(qū)、中韓（長(zhǎng)春）國(guó)際合作示范區(qū)、琿春海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)等打造對(duì)外開(kāi)放新高地。推進(jìn)長(zhǎng)春臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，提升長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)區(qū)域性航空樞紐功能。支持綜保區(qū)建設(shè)加工制造、跨境電商等重點(diǎn)項(xiàng)目。大力推動(dòng)全省開(kāi)發(fā)區(qū)整合優(yōu)化。

大力開(kāi)展招商引資。以“五個(gè)合作”為引領(lǐng)，全面落實(shí)22個(gè)政企合作協(xié)議，深化與央企、世界500強(qiáng)、國(guó)際知名跨國(guó)公司對(duì)接合作機(jī)制。推動(dòng)與京、津、滬等11個(gè)省份戰(zhàn)略合作協(xié)議落實(shí)。打造吉浙對(duì)口合作“升級(jí)版”。舉辦好東北亞投資貿(mào)易展洽會(huì)、第7屆全球吉商大會(huì)、第2屆中國(guó)新電商大會(huì)、知名跨國(guó)公司吉林行和吉日、吉韓、吉?dú)W等重大經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，開(kāi)展與京津、滬浙、廣深等地經(jīng)貿(mào)交流。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈招商、補(bǔ)短板招商、平臺(tái)招商、以商招商等多種形式招商，實(shí)現(xiàn)招商引資規(guī)模和質(zhì)量新突破。

（六）加快建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省。踐行“兩山”理念，厚植吉林生態(tài)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，滿足人民群眾對(duì)新環(huán)境的期待。

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，抓好大氣污染防治，疏堵結(jié)合推行秸稈全域禁燒。全省地級(jí)及以上城市環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比例保持在92.3%以上，PM2.5濃度控制在29.5微克/立方米以下。以“兩河一湖”為重點(diǎn)，推進(jìn)不達(dá)標(biāo)水體治理，實(shí)施縣級(jí)以上集中式飲用水水源地和重點(diǎn)流域入河排污口規(guī)范化整治。加快縣級(jí)城市和農(nóng)村黑臭水體治理。全省國(guó)考斷面優(yōu)良水體比例保持在76.6%以上，劣五類水體比例控制在2.7%以下。鞏固提升土壤環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)格土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。加快推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。因地制宜推進(jìn)生活垃圾分類和減量化、資源化利用。統(tǒng)籌推進(jìn)“禁塑”工作。

有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。制定完善碳達(dá)峰實(shí)施方案及重點(diǎn)領(lǐng)域支撐方案，建立健全我省碳達(dá)峰碳中和政策保障體系，堅(jiān)持先立后破、防范風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)穩(wěn)妥有序把握工作節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)安全降碳。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳行動(dòng)，提升行業(yè)能效水平。積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易，啟動(dòng)林業(yè)碳匯交易試點(diǎn)，研究建立碳匯交易機(jī)制。大力推進(jìn)新能源鄉(xiāng)村振興工程建設(shè)。加大清潔取暖推廣力度。支持遼源市建設(shè)國(guó)家北方地區(qū)冬季清潔取暖城市。

切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理能力。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化治理，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化，抓好第三個(gè)“十年綠美吉林行動(dòng)”，實(shí)施林草濕生態(tài)連通工程，全面鋪開(kāi)萬(wàn)里綠水長(zhǎng)廊建設(shè)，謀劃河湖連通工程二期，抓好引嫩濟(jì)洮工程前期工作。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。支持白山市建設(shè)踐行“兩山”理念試驗(yàn)區(qū)。積極推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建，高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。扎實(shí)推進(jìn)“河湖長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”。抓好四平市全國(guó)海綿城市示范城市建設(shè)。推進(jìn)生物多樣性保護(hù)，建設(shè)自然保護(hù)地體系，抓好東北虎豹國(guó)家公園建設(shè)，加強(qiáng)中華秋沙鴨等野生動(dòng)物保護(hù)。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境空間管控體系。壓實(shí)整改責(zé)任、嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，全面完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，確保按時(shí)限銷號(hào)清零，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效取信于民。

大力發(fā)展生態(tài)旅游。擦亮冰雪圣地、避暑天堂“雙品牌”，優(yōu)化東西旅游“雙線路”，推進(jìn)中國(guó)（長(zhǎng)白山脈－阿爾泰山脈）冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造生態(tài)旅游強(qiáng)省和世界級(jí)冰雪旅游目的地。推動(dòng)嫩江灣、查干湖等5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。分級(jí)創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村旅游精品村，培育打造一批特色民宿、“非遺”村落、觀光農(nóng)業(yè)等精品點(diǎn)和精品線路，提升鄉(xiāng)村旅游知名度、美譽(yù)度。

吉林擁有“綠水青山、冰天雪地”兩座金山銀山，良好生態(tài)是吉林最大優(yōu)勢(shì)、最大品牌，也是最大財(cái)富。我們要忠實(shí)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)與發(fā)展生態(tài)旅游相得益彰，精心打造美麗中國(guó)“吉林樣板”。

（七）切實(shí)提升人民生活品質(zhì)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，保住基本、兜牢底線，切實(shí)解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。

扎實(shí)辦好民生實(shí)事。重點(diǎn)辦好50項(xiàng)民生實(shí)事，讓群眾看得見(jiàn)、摸得著、真正受益。開(kāi)發(fā)培育優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施高校畢業(yè)生“留吉”就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。妥善做好退役軍人就業(yè)工作。健全靈活就業(yè)勞動(dòng)用工和社會(huì)保障政策。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。使用失業(yè)保險(xiǎn)結(jié)余基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)。提高退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，探索推進(jìn)機(jī)構(gòu)照護(hù)向居家照護(hù)服務(wù)延伸。為10萬(wàn)名有康復(fù)需求的持證殘疾人和殘疾兒童提供康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等基本服務(wù)。為5000戶特殊困難老年人家庭實(shí)施適老化改造。對(duì)困難家庭腫瘤患者通過(guò)定點(diǎn)醫(yī)院治療、減免醫(yī)療費(fèi)用方式應(yīng)救盡救。建設(shè)老年人法律援助工作站70個(gè)，實(shí)現(xiàn)老年人刑事法律援助全覆蓋。依托國(guó)培計(jì)劃、省培計(jì)劃，培訓(xùn)幼兒園園長(zhǎng)和教師6000人。為7000名適齡兒童免費(fèi)實(shí)施牙齒窩溝封閉服務(wù)。實(shí)現(xiàn)全省異地就醫(yī)跨省門診慢特病直接結(jié)算。全力支持長(zhǎng)春解決城市交通擁堵問(wèn)題。改造客運(yùn)班線公交化線路100條。扶持配建100套第二代健身路徑，建設(shè)25個(gè)籠式足球場(chǎng)、25個(gè)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1100個(gè)。改造各類棚戶區(qū)1.9萬(wàn)套以上。新建村級(jí)快遞服務(wù)點(diǎn)3000個(gè)。啟動(dòng)“一村一名大學(xué)生獸醫(yī)”計(jì)劃，完成500個(gè)畜牧養(yǎng)殖大村獸醫(yī)配備試點(diǎn)。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，因地制宜發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者合理住房需求，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)。

全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持立德樹(shù)人，抓好思政教育。持續(xù)擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源向農(nóng)村延伸，加強(qiáng)縣城普通高中建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育教師平均工資收入不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的政策規(guī)定。全面做好鄉(xiāng)村師資補(bǔ)充、教師培訓(xùn)、工資待遇、職稱和編制傾斜等工作。鞏固“雙減”工作成果。加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育。利用博物館等公共文化資源開(kāi)展研學(xué)教育。持續(xù)深化“雙一流”“雙特色”建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)10個(gè)左右高校現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院協(xié)作體，提升高校服務(wù)“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略能力。支持長(zhǎng)春爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)。全面落實(shí)省部共建技能社會(huì)，實(shí)施中職、高職辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。加快職業(yè)技能提升行動(dòng)擴(kuò)容提質(zhì)，抓好“馬蘭花計(jì)劃”，推行現(xiàn)代學(xué)徒制，共建共享一批公共實(shí)訓(xùn)基地。推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)推動(dòng)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層。深入挖掘吉林歷史文化資源，科學(xué)規(guī)劃開(kāi)發(fā)紅色文化旅游線路，打造優(yōu)秀關(guān)東民俗文化品牌。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，培育壯大影視動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)作吉林冰雪題材藝術(shù)作品。深入挖掘選樹(shù)、培育打造“時(shí)代楷模”和“吉林好人”“最美人物”，著力培育時(shí)代新人新風(fēng)。推動(dòng)廣播電視媒體融合發(fā)展，加快智慧廣電建設(shè)。實(shí)施全民健身計(jì)劃，建設(shè)一批全民健身場(chǎng)地。推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與全國(guó)統(tǒng)籌有效對(duì)接，確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。全面實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支省級(jí)統(tǒng)籌。加強(qiáng)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)，同步延伸村（社區(qū)）服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，健全完善老齡工作體系。實(shí)施健康養(yǎng)老幸福工程，加大制度創(chuàng)新、政策供給和財(cái)政投入力度，推廣居家社區(qū)機(jī)構(gòu)融合發(fā)展的綜合照護(hù)服務(wù)模式，鼓勵(lì)支持在城市社區(qū)建立嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。全面落實(shí)“三孩”政策及支持配套措施，推動(dòng)托幼育協(xié)同發(fā)展。開(kāi)展未成年人保護(hù)示范創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)兒童福利工作。支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，做好雙擁共建、征兵和民兵工作。支持延邊建州70周年系列活動(dòng)。著力發(fā)展老齡、慈善、紅十字、婦女兒童、殘疾人、地方志、志愿服務(wù)等事業(yè)，全面做好外事僑務(wù)、民族宗教、氣象、防震減災(zāi)、人防、測(cè)繪、援疆、援藏等工作。

做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，民生是“指南針”。我們要做大做好“蛋糕”、切好分好“蛋糕”，持續(xù)不斷增進(jìn)人民福祉，把老百姓最關(guān)心、最關(guān)注的事情辦好，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。

（八）更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。扛牢“五大安全”責(zé)任，堅(jiān)持底線思維，見(jiàn)微知著，抓早抓小，全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

著力防范金融風(fēng)險(xiǎn)。按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”基本原則，強(qiáng)化日常監(jiān)管，壓緊監(jiān)管責(zé)任鏈條，抓好各類金融風(fēng)險(xiǎn)處置工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。出臺(tái)防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法。開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)處置攻堅(jiān)，堅(jiān)決禁止惡意操縱經(jīng)營(yíng)、違規(guī)關(guān)聯(lián)交易等問(wèn)題發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)債“借、用、管、還”全流程管理要求，促進(jìn)中小銀行合規(guī)經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)健發(fā)展。

著力防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“誰(shuí)舉債、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，落實(shí)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任。堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，堅(jiān)決制止違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。按國(guó)家要求開(kāi)展縣級(jí)政府化解隱性債務(wù)試點(diǎn)。

著力防范社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。高質(zhì)量完成安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)收官任務(wù)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故，切實(shí)提高防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)水平，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，持續(xù)強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，實(shí)施信用監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，保障人民群眾飲食用藥安全。堅(jiān)決有力處置房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)群眾合法利益。持續(xù)推進(jìn)“平安吉林”建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，集中整治治安突出問(wèn)題，防范打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域信訪突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，積極化解信訪積案。大力實(shí)施興邊富民行動(dòng)，維護(hù)邊境地區(qū)安全穩(wěn)定。

著力做好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，嚴(yán)格落實(shí)精準(zhǔn)防控要求，做到全時(shí)空閉環(huán)管理，做好防疫物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)院、發(fā)熱門診醫(yī)護(hù)人員力量，提升核酸檢測(cè)能力，持續(xù)推進(jìn)新冠疫苗接種工作。

各位代表！

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，各級(jí)政府必須堅(jiān)持不懈從嚴(yán)加強(qiáng)自身建設(shè)，自覺(jué)接受人民監(jiān)督，堅(jiān)決扛起“新?lián)?dāng)、新突破、新作為”重大職責(zé)使命。始終強(qiáng)化政治引領(lǐng)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央在思想上政治上行動(dòng)上保持高度一致，堅(jiān)決捍衛(wèi)核心地位、維護(hù)核心權(quán)威、跟隨核心奮斗，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持把人民放在心中最高位置，更好把握和運(yùn)用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)，增加歷史自信、增進(jìn)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，對(duì)“國(guó)之大者”心中有數(shù)，堅(jiān)定不移貫徹好黨中央大政方針和重大戰(zhàn)略決策部署，為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。始終強(qiáng)化依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任。依法接受省人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受省政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理省人大代表議案、建議和省政協(xié)提案。配合省人大做好地方立法工作。強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高行政執(zhí)行效率。始終強(qiáng)化政府作風(fēng)建設(shè)，牢記為人民服務(wù)的公仆身份，發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)新細(xì)實(shí)”優(yōu)良作風(fēng)，落實(shí)“五化”工作法，激勵(lì)干部敢擔(dān)當(dāng)、善作為，堅(jiān)韌不拔抓落實(shí)，對(duì)重點(diǎn)工作嚴(yán)督實(shí)考，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層松綁減負(fù)，讓基層單位騰出更多精力抓落實(shí)。始終強(qiáng)化廉潔政府建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)整治不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，創(chuàng)建風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

各位代表！

振興突破正當(dāng)時(shí)，砥礪奮進(jìn)向未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定信心、勇毅前行，加快新時(shí)代吉林全面振興全方位振興，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)！