近日，廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局印發(fā)《廣州市加氫站管理暫行辦法》。《辦法》提出，加氫站的規(guī)劃按照適度超前原則，在符合相關(guān)標準規(guī)范和安全條件的前提下，鼓勵各企業(yè)加快推進加氫站建設(shè)，鼓勵各企業(yè)推進與汽車加油站或者加氣站等合并建設(shè)油、氫、氣一體化綜合能源站。

以下為原文

廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于印發(fā)廣州市加氫站管理暫行辦法的通知穗城管規(guī)字〔2022〕4號

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，各城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)協(xié)會，各城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)，各加氫站經(jīng)營企業(yè)：

《廣州市加氫站管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。實施過程中遇到的重大問題，請徑向市城市管理綜合執(zhí)法局反映。

廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局
2022年5月12日

廣州市加氫站管理暫行辦法

第一章  總則

第一條  為加快廣州市加氫站建設(shè)工作，規(guī)范加氫站建設(shè)與運營管理，保障加氫站安全運行，促進氫能產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)加氫站的規(guī)劃、建設(shè)、運營與安全管理等。

第三條  本辦法所稱的加氫站，是指為氫燃料電池汽車、氫氣內(nèi)燃機汽車或氫氣天然氣混合燃料汽車等的儲氫瓶（罐）充裝氫燃料的專門場所及專門設(shè)施，包括制加氫一體站、固定式加氫站和撬裝式加氫站。

第四條  在符合相關(guān)標準規(guī)范和安全條件的前提下，鼓勵各企業(yè)加快推進加氫站建設(shè)，鼓勵各企業(yè)推進與汽車加油站或者加氣站等合并建設(shè)油、氫、氣一體化綜合能源站。

第五條  加氫站的建設(shè)應(yīng)與現(xiàn)有氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相匹配，堅持綠色發(fā)展原則，推動能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進氫能產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，為國家碳達峰、碳中和目標作貢獻。

第六條  對建成并投用的加氫站，市、區(qū)政府各部門將加大鼓勵、扶持政策，通過資金配套扶持、金融貸款扶持、用地政策支持等手段，推動加氫站持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

第七條  市城市管理部門是本市加氫站行業(yè)管理部門，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加氫站管理中的重大問題，對各區(qū)的加氫站運營管理等工作進行業(yè)務(wù)指導。

各區(qū)城市管理部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)加氫站日常運營相關(guān)的監(jiān)督管理工作。

第八條  發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、氣象、工信、***、交通等相關(guān)部門按照各自職責，做好加氫站管理相關(guān)工作：

（一）發(fā)展改革部門（或相關(guān)審批管理部門）負責制定加氫站建設(shè)運營發(fā)展相關(guān)扶持政策、負責加氫站項目投資備案，并會同城市管理部門開展加氫站專項規(guī)劃編制工作；

（二）規(guī)劃和自然資源部門負責將經(jīng)批準的加氫站專項規(guī)劃按程序納入國土空間規(guī)劃，按規(guī)定辦理規(guī)劃用地審批等工作；

（三）生態(tài)環(huán)境部門負責權(quán)限范圍內(nèi)加氫站項目環(huán)境影響評價審批等工作；

（四）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責加氫站工程消防設(shè)計審查、消防驗收，以及配套房屋建筑工程的建設(shè)審批；

（五）應(yīng)急管理部門負責指導行業(yè)主管部門開展涉及安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急救援，并依法組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作；

（六）市場監(jiān)管部門負責加氫站特種設(shè)備使用登記、安全監(jiān)察等工作，核發(fā)《氣瓶充裝許可證》；

　　（七）氣象部門負責加氫站雷電防護裝置設(shè)計審核和竣工驗收以及雷電防護裝置定期檢測監(jiān)督檢查等工作；

　　（八）工信部門在職責范圍內(nèi)支持氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)助相關(guān)部門支持條件允許的加油站同步規(guī)劃加氫站；
　　（九）***部門負責組織涉氫車輛的道路交通安全管理工作，查處相關(guān)違法行為；

　　（十）交通運輸部門負責危險貨物道路運輸車輛許可及行業(yè)監(jiān)管等工作。

第二章  規(guī)劃建設(shè)

第九條  加氫站的建設(shè)應(yīng)當符合加氫站專項規(guī)劃。各區(qū)政府應(yīng)當將加氫站項目納入各區(qū)的整體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌落實加氫站的專項規(guī)劃。

加氫站的規(guī)劃，按照適度超前原則，充分考慮我市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，綜合考慮現(xiàn)有汽車加氣站和加油站的分布，并與國土空間規(guī)劃、能源規(guī)劃等做好銜接，由規(guī)劃和自然資源主管部門按程序納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第十條  新建、改（擴）建加氫站建設(shè)項目，應(yīng)當符合全市加氫站專項規(guī)劃和燃氣發(fā)展規(guī)劃。

為服務(wù)公交、環(huán)衛(wèi)、物流車輛等需要，確需在加氫站專項規(guī)劃外新增加氫站建設(shè)布點的，按程序報送發(fā)展改革部門，由發(fā)展改革部門統(tǒng)一對加氫站專項規(guī)劃進行動態(tài)調(diào)整，并由規(guī)劃和自然資源主管部門按程序納入國土空間規(guī)劃。

第十一條  重點支持油、氫、氣一體化綜合能源站、制加一體站建設(shè)，鼓勵利用現(xiàn)有加油（氣）站改擴建加氫站。在滿足有關(guān)技術(shù)標準要求前提下，現(xiàn)有加油（氣）站在紅線范圍內(nèi)改擴建加氫站可視為已納入加氫站專項規(guī)劃。

第十二條  加氫站建設(shè)項目審批由市城市管理部門統(tǒng)籌指導，區(qū)城市管理部門具體協(xié)調(diào)各相關(guān)主管部門，推進項目落地。加氫站項目參照天然氣汽車加氣站建設(shè)項目實施，各相關(guān)部門按照責任分工，推進優(yōu)化項目審批程序。

第十三條  鼓勵加氫站建設(shè)用地集約使用。在符合本市加氫站專項規(guī)劃的前提下，支持合法建設(shè)的汽車加油站、加氣站利用現(xiàn)有土地建設(shè)加氫站；允許在物流園區(qū)、露天停車場、公交站場和燃料電池汽車運行比較集中的路線，在滿足安全規(guī)范的前提下建設(shè)自用加氫站。

新增加氫站用地應(yīng)當依法通過招標、拍賣、掛牌方式或其他合法方式取得。企業(yè)應(yīng)按照土地管理法和相關(guān)法律法規(guī)的要求及流程辦理加氫站相關(guān)用地手續(xù)。

第十四條  加氫站設(shè)計、施工、監(jiān)理單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)，加氫站的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當按照國家技術(shù)規(guī)范規(guī)定的安全距離或?qū)I(yè)主管部門劃定、審定的安全保護范圍和控制要求進行設(shè)計、施工、監(jiān)理，建設(shè)單位應(yīng)當將施工圖報施工圖審查機構(gòu)組織設(shè)計審查，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行施工許可申請工作。

第十五條  加氫站、加氫合建站建設(shè)（含新建、改建、擴建）選址、設(shè)計、施工、運行及安全管理應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標準規(guī)定。從事壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備設(shè)計、安裝的單位應(yīng)當持有相應(yīng)的特種設(shè)備許可。

第十六條  加氫站項目完工后，由建設(shè)單位依法組織進行竣工驗收，由具備國家規(guī)定資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全驗收評價，加氫站項目其他專業(yè)部分按其專業(yè)驗收相關(guān)要求組織竣工驗收，確保加氫站具備安全運行條件，符合規(guī)定的工程質(zhì)量標準，并自竣工驗收合格之日起15日內(nèi)將竣工驗收情況報區(qū)城市管理部門備案。加氫站建設(shè)項目未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。

第三章  經(jīng)營許可

第十七條  加氫站建設(shè)項目驗收合格后，各區(qū)城市管理部門按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定向加氫站經(jīng)營主體核發(fā)《燃氣經(jīng)營許可證》，并在許可事項規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營；市場監(jiān)管部門按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定核發(fā)《氣瓶充裝許可證》。

第十八條  《燃氣經(jīng)營許可證》有效期為5年。經(jīng)營企業(yè)分立、合并、中止經(jīng)營，或者變更經(jīng)營許可證載明內(nèi)容的，應(yīng)當在30日前向原核發(fā)部門提出申請并提交相關(guān)資料。經(jīng)審查符合條件的，原核發(fā)部門應(yīng)當予以辦理。

第十九條  申請《燃氣經(jīng)營許可證》的企業(yè)應(yīng)當具備下列條件：

（一）有經(jīng)專業(yè)培訓并考核合格的人員：企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理、操作能力，并考核合格；

（二）有符合國家標準的氫氣氣源，并與氫氣供應(yīng)企業(yè)簽訂供用氣合同（制加氫一體站除外）；

（三）有符合《氫能車輛加氫設(shè)施安全管理規(guī)程》（GB/Z34541）相關(guān)要求的企業(yè)安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責任制度、風險管理體系、應(yīng)急搶修人員和設(shè)備，以及事故應(yīng)急預(yù)案等；

（四）有符合要求的加氫站，具體要求如下：

1．站點布局應(yīng)當符合本市加氫站規(guī)劃要求；　

2．站點建設(shè)應(yīng)當符合國家及地方現(xiàn)行標準，并按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理相應(yīng)的用地、建設(shè)審批和竣工驗收備案；　　

3．有符合標準的氫氣計量、充裝、消防、防雷、安全保護等設(shè)施。

（五）有固定辦公場所、經(jīng)營和服務(wù)站點等經(jīng)營場所及健全的經(jīng)營方案；　

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十條  申請《燃氣經(jīng)營許可證》的企業(yè)應(yīng)當向城市管理部門提交下列申請材料，并對其真實性、合法性、有效性負責：

（一）燃氣經(jīng)營許可申請書；　　

（二）企業(yè)主要負責人、安全管理人員和操作人員相關(guān)資格證書和考核合格情況；　

（三）氫氣供應(yīng)合同（制加氫一體站除外）；　　

（四）企業(yè)安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責任制度、風險管理體系；　　

（五）應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當根據(jù)加氫站可能發(fā)生的氫氣泄漏、火災(zāi)、爆炸或其他事故編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案；　　

（六）加氫站竣工驗收合格情況；

（七）固定的經(jīng)營場所（包括辦公場所、經(jīng)營和服務(wù)站點等）的產(chǎn)權(quán)或租賃情況，企業(yè)工商登記和資本結(jié)構(gòu)情況的說明。

第四章  運營管理

第二十一條  加氫站經(jīng)營主體必須落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全管理制度、安全生產(chǎn)責任制度、風險管理體系，構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，制定事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織應(yīng)急演練。

第二十二條  經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立加氫站數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測系統(tǒng)，并保存以下數(shù)據(jù)，其中音視頻連續(xù)錄制數(shù)據(jù)的保存時限不少于三個月；非音視頻連續(xù)錄制數(shù)據(jù)的保存時限不少于一年：

（一）氫氣設(shè)備運行日志（運行參數(shù)，維護保養(yǎng)記錄，檢驗標定記錄）；　　

（二）充裝、加注信息；　　

（三）安全監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)；　　

（四）氫氣質(zhì)量記錄；　　

（五）隱患、事故處置記錄；　　

（六）應(yīng)急演練記錄；　

　（七）人員培訓記錄。

加氫站經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立氣瓶充裝信息化管理系統(tǒng)，按照有關(guān)規(guī)定及時將信息錄入廣州市氣瓶質(zhì)量安全追溯信息平臺。

第二十三條  加氫站作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)考核合格并取得相應(yīng)資格證書后，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。其中特種設(shè)備安全管理、檢測人員和充裝作業(yè)人員需按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格。

第二十四條  加氫站安全管理制度、安全操作規(guī)范應(yīng)當張貼在醒目位置。發(fā)現(xiàn)加氫站存在事故安全隱患的，應(yīng)當及時采取措施消除。

第二十五條  加氫站經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，每三年對加氫站進行安全評價，出具安全評價報告，并將報告報送轄區(qū)內(nèi)城市管理部門備案；每年組織具有相應(yīng)資質(zhì)的相關(guān)專家或安全評價機構(gòu)對加氫站的日常運營進行安全評估。

第二十六條  加氫站經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當設(shè)有安全運行管理機構(gòu)及各級安全責任人，經(jīng)營主體主要負責人為單位安全責任人，負責組織制訂實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，對本單位的安全事故負主要責任。加氫站站長為站點安全責任人，負責落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對本站點安全工作負責。

第二十七條  加氫站安全管理制度應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）運行現(xiàn)場安全管理制度；　

（二）消防安全管理制度；　　

（三）設(shè)備安全管理制度；　

（四）工作人員安全管理制度；　　

（五）安全檢查管理制度；　

（六）事故上報處理流程；　　

（七）定期檢驗制度；　　

（八）安全保衛(wèi)工作管理制度；　　

（九）氣象災(zāi)害防御管理制度；　　

（十）危險源辨識與風險評估管理制度；　　

（十一）其他法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的管理制度。

第二十八條  加氫站經(jīng)營主體應(yīng)當規(guī)范其運行信息的記錄，對運行、維護、檢驗、監(jiān)控、故障事故及人員資質(zhì)等數(shù)據(jù)進行實時記錄并定期保存。

第二十九條  加氫站經(jīng)營主體應(yīng)當按照廣州市城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)安全風險分級管控相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行安全風險分級管控制度。

加氫站主要設(shè)備應(yīng)有標示清晰的安全工藝流程圖，在主要操作點上標示相關(guān)安全負責人的姓名和聯(lián)系方式等信息，在危險區(qū)域及重要設(shè)備處懸掛相應(yīng)安全警告標志。

第三十條  為加氫站提供服務(wù)的氫氣運輸車輛應(yīng)當按照《危險化學品安全管理條例》《危險貨物道路運輸安全管理辦法》的要求，具備相應(yīng)的危險貨物道路運輸資質(zhì)。

第三十一條  有下列情形之一的，加氫站不得為用氫車輛加氫：

（一）車輛未辦理機動車注冊登記的、未懸掛汽車牌照的；　　

（二）氫氣瓶未辦理車用氣瓶使用登記的；　　

（三）氫氣瓶未設(shè)置電子識讀標志的；　　

（四）氫氣瓶超期未檢驗、定期檢驗不合格或超過設(shè)計使用期限的；　　

（五）其他不能保證充裝和使用安全的。

第三十二條  加氫站加氫作業(yè)時應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（一）加氫站應(yīng)指定安全負責人負責加氫作業(yè)監(jiān)護，每部加氫機應(yīng)有一名以上操作人員；　　

（二）操作人員應(yīng)站在車輛側(cè)面引導車輛進站，并與加氫島保持安全距離；　　

（三）檢查車輛儲氫瓶、閥門等是否齊全；　　

（四）加氫膠管不得交叉或與其他設(shè)施纏繞；　　

（五）加氫過程中應(yīng)監(jiān)視加氫機計量儀表，操作人員不可中途離開車輛；　　

（六）加氫過程中禁止清掃、維修車輛等容易產(chǎn)生靜電的一切危害作業(yè)安全的活動。

第三十三條  加氫站只能通過加氫機向汽車儲氫瓶加氫，禁止向其他容器加氫，禁止在站外加氫。

第五章  應(yīng)急管理

第三十四條  加氫站經(jīng)營企業(yè)及加氫站應(yīng)當按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及有關(guān)法律法規(guī)的要求，加強應(yīng)急管理。

加氫站應(yīng)當有與加氫規(guī)模相適應(yīng)的搶險組織、應(yīng)急人員和必要的裝備、器材，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。

加氫站經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立安全風險分級管控制度，按照安全風險分級采取相應(yīng)的管控措施。加氫站經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

加氫站經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當結(jié)合企業(yè)實際建立健全應(yīng)急管理體制和完善應(yīng)急機制，制定應(yīng)急管理規(guī)章制度，加大安全生產(chǎn)投入，加強應(yīng)急隊伍和能力建設(shè)，提升企業(yè)的應(yīng)急處置能力。

加氫站經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當結(jié)合實際編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，每半年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

第三十五條  加氫站內(nèi)發(fā)生氫氣泄漏、火災(zāi)、爆炸或其他事故時，加氫站應(yīng)當在第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)，加氫站經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織搶險、搶修并及時向區(qū)應(yīng)急管理、城市管理等部門報告。區(qū)應(yīng)急管理、城市管理等部門接到安全事故報告后，應(yīng)及時向上級部門報告，并根據(jù)安全事故的具體情況，決定是否啟動重大安全事故應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制。

安全事故發(fā)生后，各職能部門應(yīng)根據(jù)各自職責，立即采取措施防止事故擴大，并依照國家、省、市有關(guān)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理的法律、法規(guī)進行報告和調(diào)查處理。

第三十六條  對社會開放的汽車加氫站，因設(shè)備檢修等原因需臨時停氣的，應(yīng)當提前48小時發(fā)布公告或書面通知；因突發(fā)事件導致緊急停氣的，應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)先保障城市公交車等社會公共服務(wù)車輛的氫氣需求，并于1小時內(nèi)向區(qū)燃氣行政主管部門報告；計劃停、歇業(yè)的，必須提前90個工作日向區(qū)燃氣行政主管部門提出申請，經(jīng)批準后方可停、歇業(yè)。

第三十七條  城市管理部門應(yīng)編制專項監(jiān)督工作方案，對運營中的加氫站每年定期或不定期進行抽查，并要求加氫站經(jīng)營主體報送備案應(yīng)急預(yù)案和定期演練落實情況。

第六章  監(jiān)督管理

第三十八條  城市管理、發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、氣象、***、交通、消防救援機構(gòu)等部門依據(jù)職責分工，按照“誰審批誰負責、誰主管誰監(jiān)管”的原則，采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，依法加強行政審批及事中、事后監(jiān)管工作。

第三十九條  加氫站所屬區(qū)城市管理部門應(yīng)當會同相關(guān)職能部門，根據(jù)相關(guān)管理要求和本辦法的規(guī)定，建立加氫站日常檢查制度，對加氫站的經(jīng)營條件、設(shè)備管理、安全管理、供應(yīng)服務(wù)等情況定期進行監(jiān)督檢查，督促不符合要求的企業(yè)對存在問題進行限期整改，并將檢查結(jié)果報市相關(guān)管理部門，市相關(guān)管理部門做好指導工作。

第四十條  任何單位和個人不得侵占、損毀、擅自拆除加氫站設(shè)施，不得損毀、覆蓋、涂改、擅自拆除或移動加氫站的安全警示標志。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有危害加氫站及其安全警示標志的行為，有權(quán)予以勸阻、制止；經(jīng)勸阻、制止無效的，任何單位和個人均有權(quán)向城市管理、***等有關(guān)部門舉報。

第七章  附則

第四十一條  對違反本辦法及加氫站相關(guān)行業(yè)監(jiān)管規(guī)定的經(jīng)營主體，按照城鎮(zhèn)燃氣相關(guān)法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第四十二條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。