近日，云南省政府工作報告發布，針對2023年對能源電力的目標任務。報告明確，鞏固提升優勢產業。大力發展資源經濟，堅持全省資源管理“一盤棋”，抓好資源高效利用，以資源推動產業發展。推動綠色鋁向精深加工和終端制造延伸，擴大光伏電池片和組件產能規模，綠色鋁硅全產業鏈產值達到4100億元。加強新型能源體系建設，加快發展光伏等清潔能源，實施一批源網荷儲示范項目，穩步推進原油加工和頁巖氣開發，積極推進“減油增化”，能源工業增加值增長6%左右。加快鋼鐵、有色、化工等行業技術更新改造，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。

原文如下：

2023年云南省人民政府工作報告

——2023年1月11日在云南省第十四屆人民代表大會第一次會議上省長 王予波

各位代表：

現在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請省政協委員和列席人員提出意見。

一、牢記囑托砥礪奮進，經濟社會發展取得新的重大成就

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，團結帶領全黨全軍全國各族人民自信自強、守正創新，書寫了經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡新篇章，推動我國邁上全面建設社會主義現代化國家新征程。新時代十年，最激勵人心的是迎來了中國共產黨成立一百周年，走過百年奮斗歷程的中國共產黨在革命性鍛造中更加堅強有力；最振奮人心的是中國特色社會主義進入新時代，我國經濟社會發展取得歷史性成就、發生歷史性變革、轉向高質量發展；最鼓舞人心的是完成脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史任務，實現第一個百年奮斗目標。十年偉大變革雄辯地證明，“兩個確立”是黨和國家事業從勝利走向新的勝利的根本保證，已經成為全黨全軍全國各族人民的共同意志，已經寫在了新時代的偉大征程上、寫在了中國大地上、寫在了各族干部群眾心坎上。

新時代十年，是云南發展最好、變化最大、群眾得實惠最多的十年，是奮起直追、爭先進位、大踏步趕上來的十年。習近平總書記兩次親臨云南考察指導、三次給云南干部群眾回信，在COP15第一、二階段會議上分別發表主旨講話和致辭，親自見證中老鐵路通車，對烏東德水電站首批機組投產發電作出重要指示，致信祝賀白鶴灘水電站首批機組投產發電，對云南工作作出一系列重要指示批示，給予我們最根本的遵循和指引、最強大的鞭策和動力。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，推動全省經濟社會發展實現歷史性突破，如期打贏脫貧攻堅戰、與全國同步全面建成小康社會，順利開啟全面建設社會主義現代化新征程。全省4700萬各族人民信心倍增、干勁倍增、斗志倍增，發自內心感恩習近平總書記、感恩黨中央，堅定自覺聽黨話、跟黨走。

本屆政府履職的五年，是銜接“十三五”“十四五”發展規劃的五年。我們統籌推進高質量發展、高水平保護、高品質生活、高效能治理，推動經濟社會發展邁出了歷史性的一大步，“三個定位”建設取得重大進展，為云南社會主義現代化建設打下了堅實基礎。

這五年，經濟實力整體躍升、發展質量大幅提升。經濟總量從2017年的1.64萬億元增加至2.9萬億元左右，年均增長6.4%、高于全國1.2個百分點。地方一般公共預算收入年均增長4.6%。固定資產投資和社會消費品零售總額年均增長8.5%和5.7%。綠色能源成為第一大支柱產業，綠色鋁硅產值突破1800億元、產能規模居全國前列，綠色食品重點產業綜合產值年均增長15%以上。區域創新能力全國排名從第24位提升至第19位。

這五年，脫貧攻堅全面勝利、人民生活更加幸福。88個貧困縣全部摘帽，8502個貧困村全部出列，933萬農村貧困人口全部脫貧，150萬人實現“挪窮窩”“斬窮根”，11個“直過民族”和人口較少民族整體脫貧。74%左右的財政支出用于民生，居民人均可支配收入超過2.6萬元，累計新增城鎮就業260.21萬人，近三年農村勞動力轉移就業穩定在1500萬人以上，教育質量穩步提高，衛生健康、社會保障水平全面提升。民族自治地方經濟增速高于全省平均水平，13個州市和100個單位創建成為全國民族團結進步示范州市和單位。

這五年，基礎設施提檔升級、發展條件全面改善。高速公路里程突破1萬公里，農村公路超過27萬公里，均居全國第2位。鐵路運營里程4981公里，其中高鐵運營里程1212公里。以滇中引水為代表的興水潤滇工程全面推進，新增庫容17億立方米。烏東德、白鶴灘等世界級水電站投產發電，全省電力裝機1.1億千瓦、綠色能源占比超過86%。建成6.6萬個5G基站和79個縣級應急廣播系統。物流集散網絡覆蓋125個縣市區，鄉鎮快遞網點實現全覆蓋。

這五年，生態環保力度空前、美麗云南享譽世界。污染防治攻堅戰完成階段性目標，“湖泊革命”攻堅戰全面打響，滇池沿岸違規違建整治取得決定性成效，九大高原湖泊水質穩步向好。持續抓好長江十年禁漁和赤水河流域生態環境保護修復，六大水系出境跨界斷面水質100%達標。州市政府所在地城市空氣質量優良天數比率穩定在98%以上，2022年居全國第1位。森林覆蓋率穩居全國前列。COP15充分展現了云南生物多樣性保護成效，大美云南驚艷全球，亞洲象北上南歸之旅溫暖全世界，云南的國際影響力和美譽度進一步提升。

這五年，區位優勢愈發凸顯、開放合作務實推進。中老鐵路通車運營，中越、中老、中緬高速公路境內段全線貫通，中緬印度洋新通道海公鐵聯運成功運行，與南亞東南亞通航城市數量居全國首位，與9個國家建立12個多雙邊合作機制。中國（云南）自由貿易試驗區獲批設立，創新實施昆明市托管西雙版納州磨憨鎮，昆明成為全國唯一擁有邊境口岸的省會。全面加強與長三角、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈等合作。進出口總額年均增長16.3%，引進省外到位資金年均增長15.7%。

這五年，安全基礎不斷鞏固、社會大局和諧穩定。糧食產量“年年增”，能源電力安全保供，財政金融和重點企業債務風險有效化解。安全生產專項整治三年行動圓滿收官，事故總量持續下降。建成立體化智能化社會治安防控體系，掃黑除惡專項斗爭取得重大戰果。新冠疫情發生三年來，我們堅持人民至上、生命至上，堅持外防輸入、內防反彈、嚴防外傳，率先在全國實施重大傳染病救治能力和疾控機構核心能力“雙提升”工程，黨政軍警民齊心協力，構建起邊境立體化防控體系，邊境管控格局發生根本性變化。全省人民付出巨大努力，牢牢把疫情防在境外、控在邊境，經受住了考驗，為全國疫情防控大局作出云南貢獻。

2022年是極不平凡、極為艱難的一年，也是難中求進、干中求進、變中求進、穩中求進的一年。習近平總書記向第6屆中國—南亞博覽會發來賀信，國務院出臺支持云南加快建設我國面向南亞東南亞輻射中心的意見。我們把迎接黨的二十大召開和學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為全年工作主線，落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求，積極應對疫情頻發、房地產市場大幅下行、服務業長期承壓等超預期因素沖擊，精準落實國家穩經濟一攬子政策和接續措施，部署實施系列三年行動，新上了一批重大項目，打通了一批堵點卡點，解決了一批群眾急難愁盼問題，全省就業穩、物價穩、民生穩、人心穩、社會大局穩，重點領域發生一系列方向性趨勢性積極變化，經濟結構持續優化，發展質量穩步提升。預計地區生產總值增長4%左右、跑贏全國平均水平，規模以上工業增加值增長7.5%左右，地方一般公共預算收入同口徑增長2%，居民人均可支配收入增長4.5%左右。

（一）全力擴大投資消費，發展韌性不斷增強。每季度召開重大產業項目調度暨開工推進會，打好要素保障百日攻堅大會戰，固定資產投資增長7.5%。投資結構發生重大變化，產業投資增長44%左右、占比突破40%，超過房地產和交通投資之和，其中工業投資增長近50%、居全國第2位、創歷史新高，能源、旅游投資增速均居全國第1位，農業、水利、交通投資規模分別居全國第1、第2、第3位，教育、衛生、生態保護、數字經濟投資保持高速增長，民間投資活力持續增強。爭取國家政策性開發性金融工具支持基金304.9億元，發行地方新增政府債券1317.7億元。昆明機場改擴建、滇中引水二期等一批標志性項目開工建設，新成昆鐵路、大瑞鐵路大保段、彌蒙高鐵開通運營，昆楚大高速復線、玉楚高速、麗攀高速建成通車，高速公路在建里程3787公里。德厚、阿崗、車馬碧等大型水庫建成使用。實施促消費穩增長行動，積極發展消費新業態新模式，縣域商業和農產品供應鏈體系加快形成，文旅市場穩步恢復，社會消費品零售總額實現正增長。

（二）推進延鏈補鏈強鏈，產業發展質效顯著提升。加快推進產業強省建設，工業成為經濟增長主引擎。綠色鋁、綠色硅、新能源電池產值分別增長36.6%、130.9%、406.5%，中國鋁谷建設成效明顯，硅光伏全產業鏈基本形成，新能源電池產業迅速壯大，開工新能源項目超過2000萬千瓦。煙草制品業增加值增長5%。高技術制造業增加值增長37.3%。新增產值超千億元、超500億元開發區各1家。完成480萬畝高標準農田建設，糧食播種面積6316.5萬畝、產量1958萬噸。建成2個國家農業綠色發展先行區，創建“一縣一業”示范縣20個、特色縣30個，凈增農業產業化龍頭企業983戶。第一產業增加值增長6%左右。新增11戶A級物流企業。新認定29個4A級景區，新打造10條全國鄉村旅游精品線路和10個重點村鎮。

（三）推進城鄉融合發展，區域發展協調性繼續增強。完成省級國土空間規劃編制，劃定“三區三線”。精準幫扶61.6萬人消除返貧致貧風險，脫貧勞動力轉移就業323.7萬人，脫貧人口人均純收入增長15.9%，守住了不發生規模性返貧的底線。新改建農村廁所47.3萬座，農房抗震改造10.62萬戶。新創建鄉村振興示范鄉鎮16個、精品村203個、美麗村莊1638個。現代化邊境幸福村建設有序推進。召開4次昆明現場會，穩步推進“強省會”行動，支持曲靖建設云南副中心城市，滇中城市群發展取得新進展，各州市城市功能不斷完善。啟動健康、美麗、文明、智慧、幸?！拔鍌€縣城”建設。改造老舊小區1923個，新改建燃氣、供排水管網6094.4公里。129個縣市區全部達到國家衛生縣城（城市）標準，城鄉人居環境全面改善。

（四）打響營商環境新品牌，市場主體量質齊升。行政許可事項清單管理全面實行，政務服務事項全程網辦率達到76%。開展政策宣傳、服務、兌現“三進市場主體”活動，在財力極為緊張的情況下，退減降緩稅費超1000億元，其中留抵退稅超800億元。返還失業保險穩崗資金8.35億元。新增普惠小微貸款620.32億元，發放創業擔保貸款131億元。市場主體總數達到491.02萬戶、增長19.5%、增速居全國前列、凈增80.04萬戶，其中凈增企業16.56萬戶、“四上”企業2100戶、國家級專精特新“小巨人”企業15戶，實有企業數和年度新登記市場主體數均破百萬。在滇世界500強達134家。

（五）深化改革開放創新，發展動力活力競相迸發。省屬企業整合重組取得積極進展，公開市場債券保持零違約，“三供一業”分離移交和“僵尸企業”處置工作全面完成，國企改革三年行動順利收官。燃煤發電市場化改革深入推進。中老鐵路通車運營以來發送旅客900多萬人次、運輸貨物1300多萬噸。推出21項舉措深度對接RCEP。紅河、大理獲批國家跨境電子商務綜合試驗區。南博會和旅交會取得圓滿成功。進出口總額增長8%左右，實際利用外資7.26億美元，對外非金融類直接投資11.67億美元。成功舉辦第六屆云南國際人才交流會和2022騰沖科學家論壇。凈增高新技術企業520戶、科技型中小企業1450戶，為歷年最多。技術合同成交額達219.2億元，科技型企業貸款余額超500億元。

（六）開啟綠美云南建設，生態環境保護持續加力。全面徹底抓好生態環境突出問題整改。完成九湖“兩線”劃定，嚴格“三區”管控，從嚴修訂保護條例，生態保護核心區面積是之前一級保護區的2.8倍。地表水國控斷面優良水體比例達91.6%。亞洲象、香格里拉、高黎貢山、哀牢山納入國家公園創建布局。出臺碳達峰碳中和實施方案和實施意見，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展。大力推進城鄉綠化美化，完成營造林430萬畝。新增3個國家生態文明建設示范區和1個“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

（七）加強基本民生保障，人民生活品質不斷提高。農村勞動力轉移就業1569萬人，城鎮新增就業52.2萬人，城鎮調查失業率5.1%左右。新建、改擴建幼兒園211所，義務教育“雙減”“雙升”扎實推進，采取“省管校用”等創新機制探索破解“縣中困境”。高考綜合改革全面啟動。西南聯合研究生院成立招生。建立優質醫療資源“省管縣用”機制，101家縣級醫院入選國家首批“千縣工程”，118個縣市區建成緊密型縣域醫共體?；踞t療保險參保率穩定在95%以上，基本養老、工傷、失業保險參保人數增加137萬人次。開展困難老年人家庭適老化改造8000戶，縣級失能特困供養服務機構實現全覆蓋，275.8萬困難群眾基本生活得到有力保障。扎實推進“一卡通”專項整治，惠民惠農財政補貼資金全部直達群眾。改造城鎮棚戶區4.9萬套，實施保障性租賃住房6.19萬套。爛尾樓復工92個、交樓201個，化解141.8萬戶不動產登記歷史遺留問題。一批文藝作品喜獲國家大獎。省運會、民運會、殘運會圓滿完成，云南健兒在北京冬殘奧會勇創佳績。10件惠民實事全部落實落地。

（八）防范化解重大風險，安全防線更加牢固。堅持防得住是硬道理、防得好是硬要求，動態調整優化疫情防控措施，全力抓好醫療救治保障和藥品保供，有效守護了人民生命安全和身體健康。財政金融風險防范化解有力，地方政府隱性債務規模、銀行貸款不良率持續下降，完成高風險農合機構處置。能源安全保供平穩有序。扎實開展安全生產專項整治，連續37個月未發生重特大事故。建成地震預警系統，建立“1262”防汛預警響應聯動機制，森林防火取得有記錄以來數十年最好成績。國防動員體制改革圓滿完成。第五輪禁毒防艾人民戰爭縱深推進，跨境違法犯罪高發多發態勢得到根本扭轉，社會治安環境持續凈化，群眾安全感滿意度超過96%、創歷史新高。

一年來，我們弘揚偉大建黨精神，推動全面從嚴治黨向縱深發展，深入踐行作風革命、效能革命，大力推行“三法三化”和“三個馬上”，強化學習導向、結合導向、力行導向、落實導向，旗幟鮮明講政治、不折不扣抓落實成為各級政府和干部的共識共為。堅持過“緊日子”，嚴控一般性支出。深入推進法治政府建設，依法接受人大及其常委會的法律和工作監督，自覺接受政協、民主黨派和社會各界監督，提請審議地方性法規11件，修改政府規章11件、廢止4件，高質量辦理人大代表建議642件、政協提案689件，滿意率持續提升，一大批辦理成果有效轉化為推動發展的務實舉措。

回顧奮斗歷程，我們深刻認識到，“兩個確立”是新時代最重大政治成果、最重要歷史經驗、最客觀實踐結論，是我們應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證，必須一以貫之堅持好、捍衛好，切實轉化為堅決做到“兩個維護”的政治自覺、思想自覺和行動自覺，矢志不渝緊跟習近平總書記奮進新征程；習近平經濟思想是中國特色社會主義政治經濟學的最新成果，是新時代做好經濟工作的根本遵循和行動指南，必須一以貫之堅持好、貫徹好，立足新發展階段，融入新發展格局，聚焦高質量發展這一“國之大者”、新發展理念這一“政之要者”持續發力，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革；人民立場是根本政治立場，是謀劃推動一切工作的出發點和落腳點，必須一以貫之堅持好、踐行好，把造福人民作為最大政績，讓人民群眾最大限度共享改革發展成果；問題意識是重要工作方法和領導方法，是一切從實際出發、一切由實踐檢驗的科學態度，必須一以貫之堅持好、運用好，始終帶著問題去思考，奔著問題去工作，不斷提出解決問題的新理念新思路新辦法；斗爭精神是黨和人民不可戰勝的精神力量，是我們克服困難、應對挑戰、取得勝利的重要法寶，必須一以貫之堅持好、發揚好，砥礪勇于自我革命、從嚴管黨治黨的鮮明品格，有效應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，依靠頑強斗爭打開事業發展新天地。

各位代表！新時代云南發展取得新的重大成就，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，也是省委團結帶領全省廣大干部群眾拼搏、奮斗、苦干的結果。在此，我謹代表省人民政府，向全省各族人民，向全體人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士、各人民團體，向駐滇解放軍和武警部隊官兵、公安干警、消防救援人員以及各條戰線的同志們致以崇高的敬意！向所有關心支持云南的中央部委、中央駐滇單位、兄弟省區市、港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝！

我們也清醒認識到，我省發展不平衡不充分的問題仍然突出，高質量跨越式發展的制約因素還有不少。主要表現為：產業基礎較為薄弱，產業鏈供應鏈運行不暢，新興產業占比低；創新驅動引領作用不夠明顯，教育、科技、人才戰略支撐不足；區域發展不協調，鄉村全面振興任務艱巨繁重，城鎮化進程較慢；市場化程度較低，市場主體總量不大、質量不高、韌性不強，營商環境優化還需加力；持續深化改革還有不少硬骨頭要啃，區位優勢、資源優勢尚未充分轉化為開放優勢、發展優勢；基礎設施短板仍然存在，基本公共服務與人民群眾的期待還有不小差距；一些地方和部門形式主義、官僚主義現象仍然突出，一些領域腐敗問題時有發生。去年部分指標沒有實現年初定下的計劃。當前，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，出口和消費對經濟增長拉動不明顯，企業生產經營困難較多，安全生產隱患不容忽視，房地產、金融領域風險交織。對此，我們將采取更加有力的措施，切實加以解決。

二、全面貫徹落實黨的二十大精神，奮力開創新時代云南社會主義現代化建設新局面

黨的二十大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，對全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興進行了戰略擘畫，對統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局作出了全面部署，為新時代新征程黨和國家事業發展、實現第二個百年奮斗目標指明了前進方向、確立了行動指南。國務院關于支持云南加快建設我國面向南亞東南亞輻射中心的意見，是國家全面支持云南發展的重要綜合性政策文件，針對性強、含金量高、惠及面廣，為云南高質量跨越式發展注入新的強勁動力。省委十一屆三次全會科學謀劃了新時代云南社會主義現代化建設的總體思路、奮斗目標和重點任務，提出實施“3815”戰略發展目標，制定了與全國同步基本實現現代化的任務書、時間表、路線圖。我們必須堅持黨的全面領導特別是黨中央集中統一領導，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，時刻對“國之大者”心中有數，對“民之所盼”念茲在茲，善于用政治眼光觀察和分析經濟社會問題，善于從講政治的高度思考和推進經濟社會發展工作，堅定不移把黨中央各項決策部署和省委工作要求落到實處。

未來五年，是云南全面建設社會主義現代化開局起步的關鍵時期。在新征程上，我們要全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以高質量跨越式發展推進云南社會主義現代化建設，扎扎實實把黨的二十大作出的重大戰略部署和省委提出的戰略發展目標變為美好現實。要做到“兩個確?！保捍_?！叭晟吓_階”全面實現、“十四五”規劃圓滿收官。認真落實現有三年行動計劃，謀劃出臺新的三年行動計劃，在補短板、強弱項、揚優勢、保安全、促團結上取得新突破，在增強邊疆民族地區治理能力上取得新進展，全面完成省委提出的三年奮斗目標和“十四五”規劃主要目標，高質量跨越式發展邁上新臺階。確?！鞍四甏蟀l展”形成決定性勝勢、“十五年大跨越”取得突破性進展。在“三年上臺階”基礎上，再通過兩年努力，推動現代化經濟體系建設取得重大進展，地區生產總值達到全國中位水平，居民人均可支配收入達到全國平均水平，人均地區生產總值、中等收入群體比重、城鎮化率與全國差距不斷縮小，多層次社會保障體系更加健全，發展質量和效益大幅提升，我國民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設取得顯著成效，為全面建設社會主義現代化國家貢獻更大力量。

（一）堅持發展第一要務，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。把發展作為解決一切問題的基礎和關鍵，堅定不移推進市場化、產業化、法治化、生態化、國際化進程，全力以赴穩經濟，把發展經濟的著力點放在實體經濟上，大力發展資源經濟、口岸經濟、園區經濟，深入實施擴大內需戰略、產業強省戰略、交通強省戰略、區域協調發展戰略、新型城鎮化戰略，統籌推進綠色能源強省、特色農業強省、文化旅游強省、有色金屬產業強省、生物產業強省、質量強省和數字云南建設，全力破解發展不平衡不充分問題，加快改變欠發達后發展的基本省情。

（二）堅持“三個定位”目標方向，全面凸顯云南在全國發展大局中的地位和作用。深度服務和融入國家發展戰略，在加強黨對民族宗教工作的全面領導、構筑中華民族共有精神家園、推動各族群眾共同建設現代化、促進各民族交往交流交融、提升民族宗教事務治理能力和治理水平等方面作出示范，在綠色低碳循環發展、深入打好污染防治攻堅戰、生物多樣性保護、生態安全體系建設、生態文化體系建設、生態環境治理體系和治理能力現代化等方面爭當排頭兵，在綜合經濟、中心城市和沿邊城鎮、交通物流通道、國際金融服務、消費聚集、教育合作、科技創新、醫療服務等方面全面提升輻射力，加快成為彰顯中華文化魅力的窗口、民族團結邊疆穩定的樣板、生態文明建設的國際典范。

（三）堅持改革開放創新協同發力，不斷塑造發展新動能新優勢。堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持有效市場和有為政府更好結合，切實落實“兩個毫不動搖”，把大抓市場主體作為推進市場化改革的有力抓手，持續擦亮效率、服務、誠信“三大營商環境品牌”，推動國企敢干、民企敢闖、外企敢投，讓市場主體多起來、活起來、大起來、強起來。以大開放促進大發展，深度融入全國統一大市場，高質量共建“一帶一路”，推動印度洋方向陸海大通道建設，穩步擴大制度型開放，加快建設貿易強省。深入實施創新驅動發展戰略、教育強省戰略、人才強省戰略，加快建設創新型云南，全面強化教育科技人才的基礎性、戰略性支撐。

（四）堅持以人民為中心的發展思想，朝著共同富裕目標闊步前行。把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點，堅持盡力而為、量力而行，以社會政策兜牢基本民生底線，穩步提高城鄉居民收入，暢通城鄉要素流動和循環，整體提升基本公共服務水平，建設宜居宜業和美鄉村，統籌推進技能云南、健康云南、高原特色體育強省、文化潤滇、文明云南建設，引導群眾用勤勞雙手創造美好生活，讓人民生活再上臺階、日子越過越紅火。

（五）堅持穩中求進工作總基調，實現高質量發展和高水平安全的良性互動。深入貫徹總體國家安全觀，統籌發展和安全，強化風險意識、底線思維，全力防范化解重大風險隱患，建設更高水平的平安云南、法治云南。堅持系統觀念、實事求是、尊重規律，把實踐作為檢驗各項政策和工作成效的標準，察微觀、想宏觀、求客觀、不主觀，守正創新辦好自己的事，綱舉目張做好工作，一步一個腳印走好中國式現代化之路。

三、踔厲奮發勇毅前行，在新征程上邁好第一步、干出新成效

2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年?？偟目?，我國經濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變，加上政策效應持續顯現，經濟運行有望總體回升。我們要堅定做好經濟工作的信心，堅守根本性的大原則、大道理，認真學習貫徹中央經濟工作會議提出的“五個堅持”“六個更好統籌”“五大政策取向”和“五個重大問題”，以新氣象新作為推動高質量跨越式發展取得新突破。

政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神和國務院關于支持云南加快建設我國面向南亞東南亞輻射中心的意見，認真落實省委十一屆三次全會和省委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，堅持創新驅動發展，全面深化改革開放，持續優化營商環境，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，全力穩經濟、增動能、惠民生、防風險、保穩定，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，推動全省經濟實現質的有效提升和量的合理增長，為實施“3815”戰略發展目標打下堅實基礎。

經濟社會發展的主要預期目標建議為：地區生產總值增長6%左右，規模以上工業增加值增長9%左右，固定資產投資增長9%左右，社會消費品零售總額增長10%以上，進出口總額增長15%左右，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，居民消費價格漲幅控制在3%左右，地方一般公共預算收入增長5%，城鄉居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，單位地區生產總值能耗降低4%。

今年要重點抓好10個方面的工作：

（一）著力發展實體經濟，在加快建設現代化產業體系上取得新突破

鞏固提升優勢產業。大力發展資源經濟，堅持全省資源管理“一盤棋”，抓好資源高效利用，以資源推動產業發展。推動綠色鋁向精深加工和終端制造延伸，擴大光伏電池片和組件產能規模，綠色鋁硅全產業鏈產值達到4100億元。加強新型能源體系建設，加快發展光伏等清潔能源，實施一批源網荷儲示范項目，穩步推進原油加工和頁巖氣開發，積極推進“減油增化”，能源工業增加值增長6%左右。做強原料“第一車間”，促進卷煙結構調整和品牌升級，煙草制品業增加值增長4%以上。加快鋼鐵、有色、化工等行業技術更新改造，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。

培育壯大戰略性新興產業。加快人工智能、生物制造、綠色低碳等前沿技術研發和應用推廣，推動戰略性新興產業融合集群發展。加快建設全國新能源電池產業基地，力爭產值三年翻三番。延伸三七、天麻等優勢中藥材產業鏈，做大做強疫苗產業集群，打造化學藥產業集聚區，生物醫藥產業增加值增長10%以上。推進稀貴金屬材料基因工程，建設錫基、鈦基、光電子微電子等產業基地，新材料產業產值達1200億元以上。開展先進制造業集群競賽，打響“云南制造”品牌。

促進數字經濟與實體經濟深度融合。推動平臺經濟規范健康持續發展。集聚發展電子信息制造和軟件信息服務業，加快打造智能終端制造、數據服務和人工智能語音等產業集群，積極發展衛星應用產業。推進工業互聯網典型示范應用，實施智能化升級重點項目，創建5個數字經濟園區。數字經濟核心產業營業收入增長20%以上。

加快服務業優質高效發展。深化旅游業供給側結構性改革，加快產品創新、業態創新、模式創新，促進旅游業與健康、體育、文化、教育等產業融合發展，積極創建世界級旅游景區和度假區，推動旅游市場強勁復蘇，加快“門票經濟”“觀光經濟”向“綜合消費經濟”轉變，旅游總收入超過1.2萬億元。實施金融服務實體經濟行動，加大對先進制造、科技創新、綠色發展等領域支持力度，力爭普惠小微貸款增長30%以上，推動科技—產業—金融良性循環。促進家政服務業提質擴容。第三產業增加值增長6%左右。

全面振興園區經濟。深入開展園區規模和質量提升行動，加快項目擴園、企業滿園、集群強園，“一園一策”發展千億級園區，開展10個以上開發區標準化試點。完成開發區管理機構優化調整，制定賦權指導目錄和主導產業指引，健全統計指標體系，加強考核評價。開發區規上工業企業新增400戶左右，營業收入超千億元開發區達7家。

大力發展縣域經濟。高質量推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，創建10個健康、美麗、文明、智慧、幸?？h城。支持發展比較優勢明顯、帶動能力強、就業容量大的縣域富民產業，加大縣域市場主體引培力度，打造一批工業強縣、農業強縣、文旅強縣、邊貿強縣、生態強縣，推動形成爭先進位、競相發展的縣域經濟發展新局面。力爭人均地區生產總值超10萬元的縣市區達15個。

（二）充分挖掘市場潛力，在擴大內需上取得新突破

把恢復和擴大消費擺在優先位置。改善消費條件，創新消費場景，合理增加消費信貸，支持住房改善、新能源汽車、養老服務、教育醫療文化體育服務等消費，提振大宗消費，壯大新型消費。推動滇菜標準化品牌化產業化發展。推進電商進農村綜合示范縣建設，打造縣域集采集配中心和鄉村流通服務體系，農產品網絡零售額增長20%以上。加快昆明區域性國際消費中心城市建設，支持邊境口岸城市建設國際化消費城市，持續創建國家文旅消費示范城市。

推動項目建設提速提質提效。緊盯國家重大規劃和各類資金支持領域，加快實施“十四五”重大工程。通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，鼓勵和吸引更多民間資本參與重大工程和補短板項目建設。全面推行項目投資并聯審批、容缺審批和告知承諾制，推動區域環評和能評改革，實現工程項目聯合驗收。堅持每季度調度重大產業項目開工，持續打好要素保障攻堅戰，工業投資增長20%以上，產業投資完成1萬億元、占全部投資比重達50%以上。

全面加強基礎設施建設。加快高速公路“互聯互通”工程建設，推動國道G219改擴建。全力推進渝昆高鐵、文蒙鐵路、大瑞鐵路保瑞段、大理鐵路樞紐等重點項目建設，確保麗香鐵路、敘畢鐵路云南段建成通車。提速昆明、麗江、西雙版納機場改擴建和蒙自、昭通、楚雄機場新建遷建。做好富寧港、東川港以及瀾滄江、金沙江航道建設。新開工滇中引水二期骨干工程等100件以上重點水網工程。推進旭龍、托巴水電站建設，做好古水等水電站前期工作，扎實推進移民搬遷安置。布局建設全省一體化算力網絡和省級樞紐節點，新建5G基站2萬個以上，推動“雙千兆”網絡協同發展，提升國際通信服務能力。

（三）發揮創新引領作用，在強化教育科技人才支撐上取得新突破

辦好人民滿意的教育。加快義務教育優質均衡縣建設，提高公辦幼兒園在園幼兒占比，實現普通高中托管幫扶縣域全覆蓋，支持基礎教育集團化辦學。實施職業教育辦學條件達標工程，推進職普融通、產教融合、科教融匯。深入實施高等教育“121”工程，推動西南聯合研究生院實體化運行，做強“留學中國·學在云南”品牌。支持和規范民辦教育發展。強化特殊教育普惠發展。實施新時代基礎教育強師計劃。深入打造“張桂梅思政大講堂”，推進大中小學思政教育一體化建設。持續推進教育數字化和繼續教育，加快構建學習型社會。

完善科技創新體系。布局實施一批省級重大科技項目，突出企業科技創新主體地位，建立企業出題、政府立題、產學研協同答題、市場閱卷的項目形成和評價機制，打造科技貸款風險補償制度升級版，突破關鍵核心技術100項以上，凈增科技型中小企業1000戶以上，高新技術企業數超過3000戶。推進臨滄國家可持續發展議程創新示范區建設。培育建設生物多樣性與生態安全、生物種業、綠色鋁基材料等國家級創新平臺，實現400項以上科技成果落地轉化。實施全社會研發投入提升行動。建立省州市財政科技聯動投入機制，開展科技引領產業示范縣試點。

全力做好人才引育用。實施產業急需人才引進、產業人才培養、園區人才匯聚、卓越企業家培養“四大工程”。推進產業工人隊伍建設改革。持續提升騰沖科學家論壇影響力，努力打造國際品牌化的“科技達沃斯”。建設國際人力資源產業園。持續開展“百萬大學生興云南”行動。深入實施興滇英才支持計劃和人才安居行動，推行興滇惠才卡，打造“彩云英才薈”人才服務品牌。

（四）深化重點領域改革，在激發市場活力和社會創造力上取得新突破

加快建設高標準市場體系。全面實施市場準入負面清單制度，落實“全國一張清單”管理模式。強化知識產權保護，推進公平競爭政策實施。建立城鄉統一的建設用地市場，加快特色大宗商品現貨交易中心建設。聚焦管理、發展、脫困、改革，實施新一輪國企改革發展行動，優化國有資本布局，加快建設一流企業。建立煤電電能量和調節容量市場，健全新能源和儲能價格形成機制，開展電力現貨試點。加快財政支出標準體系和預算管理一體化建設，加強績效管理，完善省以下財政體制，健全鼓勵基層培植稅源機制。

持續打造一流營商環境。嚴格落實優化營商環境條例，推廣全國創新試點先進改革舉措，推動市場、創新、政務、法治、人文“五大環境”全面提質，打造標桿州市。加快數字政府建設，擴大“一件事一次辦”“省內通辦”“跨省通辦”范圍，推動服務事項線上線下同源發布、同步更新、一體化辦理。優化惠企政策申報系統，實現政策推送精準匹配、企業訴求一站直達、普惠政策免申即享。

推動市場主體提質增量。深入實施市場主體倍增計劃，抓好紓困、輸血、培引、雙創、改革、服務等重點工作，持續推進“三進市場主體”活動，確保凈增企業15萬戶以上、“四上”企業3000戶以上。健全招商引資省級統籌、州市聯動機制，深化央企入滇、民企入滇、科技入滇，引進超10億元優質產業項目100個以上、“鏈主”企業20戶以上，省外產業招商到位資金增長15%以上。更大力度吸引和利用外資，推動標志性項目落地建設，實際利用外資增長20%以上。

促進民營經濟發展壯大。深入實施民營經濟高質量發展十大工程，積極創建新時代“兩個健康”先行區，民營經濟增加值占GDP比重超過52%。依法保護民營企業產權和企業家權益，建立防范和化解拖欠中小企業賬款長效機制，開展“萬名干部進萬企”行動，竭力解難題、辦實事，支持民營企業在推動發展、創造就業、參與競爭中大顯身手。開展融通發展專項行動，“專精特新”中小企業達400戶。推動政府和社會資本合作模式規范發展、陽光運行。

（五）加快做大貿易總量，在推進高水平開放上取得新突破

持續擴大中老鐵路黃金線路效應。加快推進中老鐵路沿線開發50個重大項目，促進“瀾湄快線”與中歐班列、瀾滄江—湄公河國際航運等有機銜接，適時開行跨境旅客列車，年發送旅客1000萬人次以上、運輸貨物1300萬噸以上。全面疊加自貿試驗區、經開區、綜保區、跨合區政策，建好用好磨憨國家進口貿易促進創新示范區。

積極發展現代物流。加快建設昆明國際陸港，打造昆明—磨憨陸港型（陸上邊境口岸型）國家物流樞紐，爭取實施“一地兩檢”查驗模式，拓展中緬、中老泰印度洋多式聯運線路，促進滇越太平洋海鐵聯運擴容提質，開發全貨機航線。全力引培國際貨代、加工貿易、外貿綜合服務等專業市場主體，加快推進跨境電商、市場采購貿易等新業態新模式發展。建設國際班列集結中心和大宗商品集散中心，積極創建國家物流樞紐經濟示范區。培育壯大冷鏈物流、保稅物流、智慧物流，A級以上物流企業達140戶，現代物流業總收入突破8500億元。

加快發展口岸經濟。實施口岸建設行動，一體推進口岸功能提升、口岸經濟發展、口岸城市建設，集中打造一批有影響力的樞紐型口岸。加快口岸重點產業園區建設，吸引境內外產業鏈關鍵環節、關鍵企業入園發展，推進邊民互市進口商品落地加工，發展特色化、品牌化服務經濟，促進口岸經濟由“通道經濟”向“產業經濟”轉型。

加強國際國內經貿合作。全面落實習近平總書記與周邊國家領導人互訪成果涉及云南事項，積極參與中國—東盟自貿區3.0版建設，深化瀾湄合作和大湄公河次區域經濟合作，推動中老、中緬經濟走廊提質升級。培育國家加工貿易產業園，落實服務貿易創新試點任務，加快布局海外倉網絡，推動外貿“買周邊到全國、賣全國到周邊”。自貿試驗區新設企業數、進出口總額、吸引外資均增長30%以上。建立產業梯次轉移承接機制，做實滬滇、粵滇、浙商等跨省合作產業園。深化拓展南博會成果，辦好商洽會，大幅提高簽約項目落地率。

（六）持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，在全面推進鄉村“五個振興”上取得新突破

全力促進農村居民和脫貧人口持續增收。開展職業技能培訓60萬人以上，培育“滇字號”勞務品牌，實現農村勞動力轉移就業1500萬人以上、脫貧勞動力轉移就業穩定在320萬人以上。做好“土特產”文章，健全鄉村特色產業聯農帶農富農機制，提高農民在全產業鏈發展中的增值收益。盤活利用農村集體資產資源，探索多元發展路徑，壯大村級集體經濟。農村居民人均可支配收入和脫貧人口人均純收入分別增長6.5%、15%以上。加強防止返貧監測預警，落實“一戶一策”精準幫扶舉措，強化易地搬遷后續扶持，持續鞏固提升“三保障”和飲水安全水平，堅決防止出現整村整鄉返貧現象。深化滬滇協作，加強定點幫扶，深入推進“萬企興萬村”行動。

夯實糧食安全根基。抓住耕地和種子兩個要害，在增產和減損兩端同時發力，實施新一輪糧食產能提升和墾造耕地行動，深入推進種業振興行動，新建和改造高標準農田370萬畝以上，確保糧食播種面積只增不減、產量穩定增長。樹立大食物觀，加快發展標準化規模養殖和花卉、蔬菜、高端水果等高效設施農業，實施大豆和油料產能提升工程，建設林下經濟示范基地，推動食物供給多元化。

推進高原特色農業全鏈條升級。加快農業產業強鎮、優勢特色產業集群建設，持續創建國家農業現代化示范區。強化農業科技和裝備支撐，實施高原特色農產品精深加工延鏈、加工園區建設工程，打造鄉村休閑旅游精品線路，促進農村一二三產業融合發展。開展現代農業全產業鏈標準化試點，提升“綠色云品”影響力。農業產業化龍頭企業數突破7000戶。第一產業增加值增長6%左右。

扎實穩妥推進鄉村建設。開展“設計下鄉”活動，規范農村宅基地管理和住房建設，新打造100個綠美鄉鎮、200個綠美村莊。接續整治提升農村人居環境，農村衛生戶廁、生活垃圾處理設施覆蓋率提高到68%、60%，農村生活污水治理率達到38%，新改建農村公路1萬公里以上，農房抗震改造10萬戶以上。加快農村電網升級改造。推進城鄉供水一體化，完成400萬畝以上農業水價綜合改革。深化農村土地制度改革，持續推動農墾、林業、供銷社等改革。

加強和改進鄉村治理。深入開展“萬名人才興萬村”行動，每個經濟發展薄弱村重點培養3至5個致富帶頭人。大力支持村級組織建設，實施村級事務陽光工程，推廣應用積分制、清單制、評比制、網格化、數字化治理等方式。深化農村精神文明創建活動，完善村規民約，深化農村移風易俗重點領域突出問題專項治理，讓農村既充滿活力又穩定有序。

（七）促進區域協調發展，在推進新型城鎮化上取得新突破

優化國土空間發展格局。全面完成省級以下國土空間規劃編制，強化“三區三線”空間管控，加強規劃與用地政策有機融合，形成國土空間規劃“一張圖”，為發展預留空間，形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。

構建協調有序的城鎮體系。培育發展昆明都市圈，加快曲靖云南副中心城市建設，促進昆玉、昆楚、個開蒙協同發展，推動滇中城市群設施互通、產業互補、公共服務共享、環境共治。穩步推進滇西一體化和滇東北開發。提升區域中心城市和州市中心城市功能。加快沿邊城鎮帶和興邊富民行動中心城鎮建設，提升產業人口集聚能力。試行經常居住地登記戶口制度，完善城鎮基本公共服務提供機制，常住人口城鎮化率達53%以上。

推動城市更新。實施城市品質提升行動，打造宜居、韌性、智慧城市。建設公園城市和綠美城鎮，新增城市綠地面積1500公頃以上。開工改造城鎮老舊小區1500個以上，實施城鎮棚戶區改造6萬套，新建和改造燃氣、供排水等管道6000公里以上，消除60%的城市黑臭水體。開展完整社區建設試點。

（八）推動發展方式綠色轉型，在改善生態環境質量上取得新突破

深入推進環境污染防治。持續抓好中央生態環保督察和長江經濟帶警示片反饋問題整改，支持生態環境保護民主監督。嚴格九湖“兩線”“三區”管控，加快打造滇池沿岸大生態、大濕地、大景區。協同推進六大水系保護治理，治污水、治農業面源污染、治垃圾，開展劣Ⅴ類水質斷面清零攻堅，建設綠美河湖、健康河湖、幸福河湖。加強土壤污染風險管控和源頭治理，提高耕地安全利用率。推進大氣污染聯防聯控，穩定保持州市政府所在地城市空氣質量。

提升生態系統多樣性、穩定性、持續性。深入推進“三屏兩帶六廊多點”生態系統保護和修復。實施好長江十年禁漁。完成營造林300萬畝、種草改良55萬畝。穩步推進自然保護地整合優化和建設管理，全力推動4個國家公園創建工作。完善生態保護補償機制，加強重點區域生物生態安全風險防范和保護。拓展深化COP15后續效應，積極爭取生物多樣性國際論壇落地云南。

扎實推動綠色低碳發展。完成碳達峰碳中和“1＋N”政策體系構建，加快建設碳資源池，推進碳匯項目開發，積極參與全國碳排放權交易。實施節能減排十大重點工程，深入開展綠色生活創建行動。大力發展循環經濟，建設大宗固體廢棄物和工業資源綜合利用基地，創建一批低碳零碳示范園區，在落實碳達峰碳中和目標任務中鍛造新的產業競爭優勢。推進九湖流域生態產品價值核算和結果應用，支持普洱、澄江、屏邊、水富開展生態產品價值實現機制試點。

（九）強化基本公共服務，在增進民生福祉上取得新突破

落實落細就業優先政策。完善重點群體就業支持體系，突出做好青年特別是高校畢業生就業工作，消除影響平等就業的不合理限制和就業歧視。促進大眾創業萬眾創新縱深發展，抓好10類重點群體創業，開展各類創業培訓6萬人以上。支持和規范新就業形態，推進多渠道靈活就業。城鎮新增就業50萬人以上。

加快健康云南建設。以“一老一小”為重點完善人口服務體系，實施生育支持工程，加快發展養老事業和養老產業，積極應對人口老齡化和少子化。建好國家和省級區域醫療中心，實施“百縣工程”持續提升縣級醫院綜合能力，壯大農村和社區醫療衛生隊伍，建設省優、縣強、基層穩定的醫療衛生服務體系。深化醫藥衛生體制改革，促進“三醫”協同發展和治理。加快中醫藥、民族醫藥傳承創新發展。扎實抓好新階段疫情防控各項工作，細化落實國家“乙類乙管”總體方案，保障群眾就醫用藥需求，做好重點人群服務保障，著力保健康、防重癥，確保平穩轉段和社會穩定。加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設，全面完成“雙提升”工程。深入實施愛國衛生新的“7個專項行動”。促進群眾體育和競技體育全面發展。

織密兜牢社會保障網。擴大社會保險覆蓋面，落實養老保險全國統籌要求，推動基本醫療、失業、工傷保險省級統籌。推進商業健康保險與基本醫療保險有效銜接。健全社?；鸨Ｖ翟鲋岛桶踩O管體系。推動個人養老金發展，建立基礎養老金標準常態化調整機制。強化新就業形態勞動者權益保障。加強社會救助兜底保障和急難臨時救助。做好軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象服務保障。

深入推進文化潤滇。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。全面加強考古研究和文物保護利用，全力申建元謀猿人、晉寧石寨山等國家考古遺址公園。扎實做好非物質文化遺產傳承保護。啟動建設省圖書館新館。完成云南扶貧志編纂。加快長征、長江國家文化公園（云南段）和國家方志館南方絲綢之路分館建設，推進千里邊疆文化長廊、博物館、實體書店、國門文化等建設，創建國家公共文化服務體系示范區。倡導全民閱讀。實施文藝精品繁榮計劃，創新推進文化惠民工程。培育一批品牌文化產業園區。

全面推進民族團結進步事業。實施“枝繁干壯”工程，廣泛開展鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育。持續實施“十縣百鄉千村萬戶”示范引領工程，高質量建設374個現代化邊境幸福村。實施“石榴紅工程”和各民族交往交流交融“三項計劃”，建設邊境民族團結進步模范長廊，打造民族團結進步創建工作升級版。堅持我國宗教中國化方向，實施“潤土培根”工程，依法加強宗教事務管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應。

（十）守牢不發生系統性風險的底線，在提升安全保障能力上取得新突破

持續推進強邊固防。鞏固“黨管、政建、警用、軍聯、民參”的強邊固防格局，推進智慧邊防建設，加強設施管理維護，完善邊境立體化防控體系，深化打擊整治跨境違法犯罪整體戰、攻堅戰、科技戰，提高管邊控邊現代化智能化水平，有力守護邊境安全。

確保房地產市場平穩發展。全力保交樓、保民生、保穩定，支持優質房企脫困，推動房地產業向新發展模式平穩過渡。因城施策支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題，探索培育長租房市場，開工建設保障性租賃住房5萬套以上。

強化財政金融穩定保障體系。加強基層財政運行監測預警，堅決兜住基層“三保”底線。嚴控高風險地區新增債務規模，防范地方國有企事業單位“平臺化”，積極穩妥推進縣級政府隱性債務化解。強化省屬企業債務化解和約束，“一企一策”掛牌督戰、穿透監管和聯動管控。推進地方金融機構改革化險，加快金融監管數字化智能化轉型。

維護能源資源安全。加快新能源項目和配套送出工程建設，力爭新開工1500萬千瓦。加快480萬千瓦火電項目建設。推動煤炭安全清潔高效利用，釋放優質產能，力爭原煤產量7100萬噸以上。推進國家原油和成品油儲備項目建設，建成2個應急氣源儲備中心。深入推進新一輪找礦突破戰略行動，建設有色稀貴金屬儲備基地。

提高公共安全治理水平。加快建立大安全大應急框架，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。開展新一輪安全生產專項整治，堅決防范和遏制重特大事故發生。深入實施防災救災減災重點工程，做好生態移民和避險搬遷。基本建成覆蓋省市縣鄉村的應急廣播體系。強化食品藥品安全監管。健全生物安全監管預警防控體系。加強網絡和數據安全。

提升社會治理效能。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善正確處理新形勢下人民內部矛盾機制，加強和改進人民信訪工作。推進市域社會治理現代化試點。健全網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺。持續深化反滲透、反顛覆、反恐怖、反分裂斗爭，推進掃黑除惡常態化，嚴厲打擊群眾反映強烈的各類違法犯罪活動。開展普法強基補短板專項行動。加快建設現代公共法律服務體系。

進一步做好參事、文史、地方志、哲學社會科學、決策咨詢、港澳臺僑、科普、測繪、地震、氣象、慈善、紅十字等工作，切實保障婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人合法權益，大力支持群團和社會組織改革發展。抓好軍民融合、國防動員、國防教育、雙擁等工作。做好第五次全國經濟普查。繼續辦好10件惠民實事。

各位代表！新時代新征程新任務，對政府自身建設提出了更高要求。全省各級政府必須牢記“三個務必”，縱深推進政治機關、服務機關、落實機關、清廉機關建設，努力把工作做得更好、更實、更貼近民心。我們要堅持政治引領，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴守政治紀律和政治規矩，把忠誠注入血液里、融進事業中、寫在云嶺大地上，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，走好新時代的趕考之路。我們要堅持強學力行，把提高理論素養作為最根本的本領，把抓好工作落實作為最重要的能力，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，把握好這一光輝思想的世界觀和方法論，用以更好指導和推進新的實踐，努力成為做好工作的行家里手。我們要堅持依法行政，更加注重系統觀念、法治思維、強基導向、誠信意識，把政府工作全面納入法治軌道，依法接受人大及其常委會的法律和工作監督，自覺接受政協的民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士意見建議，主動接受紀檢監察、司法、群眾、輿論監督，加強審計、統計監督，不斷提高行政效率和公信力。我們要堅持真抓實干，實干興滇舍我其誰，竭誠為民時不我待，堅持“三嚴三實”，敢擔當、善作為、察實情，做到“馬上就辦、今日事今日畢，真抓實干、干一事成一事”，做到“民有所呼、我必有應，民有所盼、我必有為”。我們要堅持自我革命，始終保持永遠在路上的清醒和堅定，堅持以嚴的基調強化正風肅紀，鍥而不舍落實中央八項規定精神，力戒形式主義、官僚主義，推進作風革命、效能革命常態化長效化，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，推動全面從嚴治黨一刻不停、一嚴到底、一以貫之，以全面從嚴治黨引領保障高質量發展。

各位代表！未來在奮斗之中。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委領導下，團結奮斗、苦干實干，奮進新征程、創造新業績，譜寫好中國式現代化的云南篇章！