■■ 多方利益訴求

在虛擬電廠找到契合點

隨著我國風、光等新能源占比的快速提升，電力系統(tǒng)面臨的安全運行壓力也隨之而來。虛擬電廠通過整合需求側(cè)小微資源，對于提升新型電力系統(tǒng)靈活性、促進新能源消納具有積極作用，因此獲得多方關(guān)注，甚至被某些機構(gòu)冠以“拯救電荒”、“黑科技”的標簽，并迅速升級為現(xiàn)象級“爆款”概念。其根本原因在于當前形勢下，多方主體利益訴求在虛擬電廠上找到了契合點。

對于政府來說，虛擬電廠是保障電力安全供應(yīng)、帶動市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵抓手。對于電網(wǎng)企業(yè)來說，虛擬電廠具有支撐電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，延緩電力投資的潛力；對于資本市場來說，虛擬電廠是繼分布式光伏、氫能后又一吸引資金入場的絕佳概念；對于能源服務(wù)商來說，虛擬電廠是有前景的業(yè)務(wù)發(fā)展方向，也是搶占客戶資源的好題材。

因此，多方面原因?qū)е履壳疤摂M電廠概念火爆。但在多方追捧、光鮮亮麗外表下，是否存在被忽略的問題，還需要冷靜深思。

■■ 關(guān)乎健康發(fā)展的長遠問題

尚未得到有效解決

在關(guān)注度大幅提升的背景下，山西、廣東、山東等多地能源主管部門先后出臺專項政策，產(chǎn)學研各界密集發(fā)聲。但虛擬電廠從學術(shù)概念到當前進入落地實施階段，從長遠看，仍有關(guān)乎其健康發(fā)展的體系性宏觀問題尚未得到有效解決。

首先，概念內(nèi)涵、功能形態(tài)未形成權(quán)威統(tǒng)一認識——“先規(guī)范，再發(fā)展”和“先發(fā)展，再規(guī)范”的十字路口如何抉擇？

在高熱度下，政學產(chǎn)研各界均對虛擬電廠的概念內(nèi)涵在各自的專業(yè)和立場上進行了解讀。例如，山西省能源局發(fā)布的相關(guān)文件認為，虛擬電廠可以有負荷型、源網(wǎng)荷儲一體等多種類型；學術(shù)界則傾向于認為虛擬電廠是一套技術(shù)管理系統(tǒng)；能源服業(yè)企業(yè)則基于業(yè)務(wù)拓展和搶占客戶資源的考慮，傾向于編織虛擬電廠的大框，將綜合能源服務(wù)等概念納入其中。百家爭鳴的現(xiàn)狀雖然打開了虛擬電廠的發(fā)展思路，但概念內(nèi)涵、功能形態(tài)是新生事物的“四梁八柱”，沒有穩(wěn)固統(tǒng)一的基本認識，后續(xù)圍繞虛擬電廠設(shè)計其市場機制、并網(wǎng)管理等都將在各自的話語體系里生長，從而帶來不必要的額外系統(tǒng)性成本。

其次，虛擬電廠作為市場主體、并網(wǎng)調(diào)度主體，在電力市場、電網(wǎng)調(diào)度運行體系中的定位和責權(quán)利邊界不明確，其商業(yè)價值和系統(tǒng)運行價值如何發(fā)掘？

國家發(fā)改委、國家能源局于2021年底發(fā)布的新版兩個細則，已將虛擬電廠認定為輔助服務(wù)市場主體、并網(wǎng)調(diào)度主體，相當于給予其在市場交易、系統(tǒng)調(diào)度運行中的合法“身份”，但是主體身份背后則是復雜的責權(quán)利設(shè)計，其責權(quán)利是否明確和對等，關(guān)乎虛擬電廠是否能與各類主體建立清晰的規(guī)則體系，直接決定了虛擬電廠能走多遠。山東能源局現(xiàn)貨市場規(guī)則雖對虛擬電廠責權(quán)利進行了專門表述，但仍處于框架階段，還需要細化的論述，這是當前虛擬電廠責權(quán)利設(shè)計的普遍性問題。責權(quán)利的不明確會使資本方、運營商、電網(wǎng)企業(yè)對于在虛擬電廠的發(fā)展投入上有所保留。

再次，技術(shù)標準體系不健全導致對“內(nèi)”整合各類型小微資源、對“外”參與系統(tǒng)運行等多項問題。

虛擬電廠的量測、通信、控制技術(shù)較為成熟，關(guān)鍵在于技術(shù)體系的標準化。當前，虛擬電廠對內(nèi)的建設(shè)標準不統(tǒng)一，導致成本高且存在信息安全風險。各類資源主體仍通過自有平臺提供接口、安裝采集控制設(shè)備等方式接入虛擬電廠，對其接口的開放配合意愿低，同時采集控制設(shè)備規(guī)約不一致，數(shù)據(jù)交互存在壁壘，難以建立多系統(tǒng)貫通的信息安全防護體系。對外是并網(wǎng)調(diào)度標準、規(guī)程不明確，導致并網(wǎng)調(diào)度難。大部分省份的能源主管機構(gòu)均未出臺適用于虛擬電廠的專門并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議模板，并網(wǎng)調(diào)度依據(jù)不足，缺乏接入規(guī)范、調(diào)節(jié)能力要求、數(shù)據(jù)交互要求、補償考核方式和計量結(jié)算要求等并網(wǎng)調(diào)度必備細則。

■■ 虛擬電廠健康發(fā)展

需要“冷思考”

首先，單純以商業(yè)視角或技術(shù)視角去解構(gòu)虛擬電廠過于片面，而應(yīng)以“系統(tǒng)觀念”置于能源電力綠色低碳、安全高效發(fā)展的大局中去認知虛擬電廠。

虛擬電廠“是什么、具備什么特征”是決定其作為一類獨立市場主體和并網(wǎng)主體的關(guān)鍵。一方面，如果只是商業(yè)性地將虛擬電廠過度泛化，與負荷集成商、需求響應(yīng)等概念簡單等同，不明確其作為一類新興市場主體所應(yīng)具備的獨特技術(shù)特性，那么將毫無提出虛擬電廠的必要性。另一方面，如果僅從技術(shù)視角關(guān)注虛擬電廠具備什么樣的調(diào)節(jié)性能，而對其作為一類主體的責權(quán)利無清晰界定，那么其將難以參與市場交易和系統(tǒng)運行。因此，需要對虛擬電廠的概念構(gòu)建系統(tǒng)性認知：

一是虛擬電廠對其聚合的各類用戶來說是一種運營服務(wù)，對于電力系統(tǒng)來說是具備“類電廠”技術(shù)特性的特殊電廠。對內(nèi)部用戶來說，虛擬電廠是以貼合其生產(chǎn)需求為前提的資源管理，形式可以是各類能源服務(wù)，但核心是挖掘其用電曲線的潛在可調(diào)價值并博得收益。而對于電力系統(tǒng)來說，虛擬電廠具備超越一般聚合資源的類電廠技術(shù)特性，即調(diào)節(jié)能力而非提供電量，成為調(diào)峰調(diào)頻等日漸稀缺的靈活性資源的可靠提供者，是體現(xiàn)其系統(tǒng)價值的重要方向。

二是虛擬電廠的聚合對象應(yīng)聚焦于電網(wǎng)難以直接調(diào)度的零散小微資源。當前點多面廣的分布式資源的直接調(diào)度管理十分困難且成本高昂。因此，虛擬電廠的發(fā)展應(yīng)該瞄準小微資源，扮演系統(tǒng)調(diào)度與用戶的中間管理者角色，進行資源的整合、優(yōu)化和調(diào)配，將使電力需求側(cè)各類零散小微資源更好地在系統(tǒng)運行中發(fā)揮作用，同時獲取合理收益。

三是虛擬電廠承擔系統(tǒng)平衡責任、接受電網(wǎng)調(diào)度，并逐步與常規(guī)電廠“同責同權(quán)”是發(fā)展方向。虛擬電廠在響應(yīng)系統(tǒng)需求獲取收益的同時，承擔與之匹配的系統(tǒng)平衡責任也是大勢所趨，例如對于響應(yīng)偏差的考核等。目前對虛擬電廠的偏差考核還比較寬松，比如華北調(diào)峰輔助服務(wù)市場中，對于火電廠偏差超過2%即需要考核，而對于虛擬電廠，這一數(shù)字是30%。

其次，虛擬電廠所需的市場環(huán)境還處于建設(shè)推進階段，其核心在于市場準入條件、責權(quán)利規(guī)則以及交易品種的設(shè)計，需要充分結(jié)合虛擬電廠的特性。

虛擬電廠需要憑其核心能力即調(diào)節(jié)能力在市場博弈，其市場準入條件、交易品種以及對應(yīng)規(guī)則將決定其收益空間，而目前這3個要素僅在華北、山西、山東、深圳等先行地區(qū)有著結(jié)合自身特色和實際的初步探索。

一是虛擬電廠的主要市場盈利手段是其調(diào)節(jié)能力，應(yīng)側(cè)重于支撐系統(tǒng)短時間尺度平衡的相關(guān)市場。其核心作用不是發(fā)出電能量，而是調(diào)節(jié)能力。因此，參與系統(tǒng)日前、小時、分鐘甚至秒級的交易品種（如現(xiàn)貨、輔助服務(wù)），才是最大化系統(tǒng)價值的手段。例如，冀北的虛擬電廠參與調(diào)峰輔助服務(wù)市場，納入調(diào)度平衡計劃中，山西、山東則可參與現(xiàn)貨市場。

二是在虛擬電廠的市場準入標準上需要結(jié)合其類型，以及系統(tǒng)運行需求形成差異化的規(guī)定。虛擬電廠由于其聚合對象、技術(shù)條件參差不齊，在響應(yīng)能力如調(diào)節(jié)速度、響應(yīng)容量、調(diào)節(jié)時間上勢必會有各自擅長的領(lǐng)域，例如以用戶側(cè)儲能為主的虛擬電廠在調(diào)節(jié)速度上必然占有優(yōu)勢，進一步結(jié)合調(diào)峰、調(diào)頻等各類場景的實際需求，形成差異化的市場準入條件是合理方向，一刀切的最低準入標準規(guī)定并不利于虛擬電廠發(fā)展。

三是當前適當放寬對虛擬電廠在響應(yīng)偏差上的考核是可行之策，但逐步收緊也是必然趨勢。虛擬電廠當前還是新興事物且在市場中獲取的收益有限，在偏差考核等責任考核上過于嚴苛會影響其發(fā)展。當前，各地對虛擬電廠的偏差考核較為松弛，這是正確的，但未來逐步收緊是大勢所趨。

再次，虛擬電廠在技術(shù)標準體系的構(gòu)建上做到“內(nèi)外有別，各有側(cè)重”是關(guān)鍵。

要對內(nèi)構(gòu)建虛擬電廠的建設(shè)運營標準體系降成本，對外做好并網(wǎng)調(diào)度標準體系。虛擬電廠內(nèi)部技術(shù)標準的不統(tǒng)一將抬高運營商的建設(shè)成本，應(yīng)建立涵蓋采集控制設(shè)備規(guī)約、平臺接口等方面的統(tǒng)一標準體系，打通負荷設(shè)備、采集終端、虛擬電廠運營平臺之間的交互壁壘。外部技術(shù)標準主要是虛擬電廠的并網(wǎng)運行標準，包括安全防護、并網(wǎng)技術(shù)規(guī)范、補償考核方式和計量結(jié)算等，以服務(wù)虛擬電廠更好地參與電網(wǎng)運行。

總的來說，虛擬電廠在我國還處于發(fā)展初期，一味地追捧概念、大干快上并不可取，甚至可能適得其反。各方主體應(yīng)冷靜下來，立足我國基本國情、電力市場發(fā)展情況，于能源電力發(fā)展的大局進行“系統(tǒng)性”思考，抓住虛擬電廠調(diào)節(jié)能力這一核心特征，形成其概念內(nèi)涵、形態(tài)特征的統(tǒng)一認識，加快完善其參與市場的相關(guān)機制，構(gòu)建技術(shù)標準體系，促進虛擬電廠健康發(fā)展，助力新型能源體系和新型電力系統(tǒng)構(gòu)建。

??（三位作者均供職于國網(wǎng)能源研究院）