2月15日，三門縣人民政府發布2023年政府工作報告，報告指出，聚力建鏈未來，項目化推進新能源城核心區建設，加快核電二期、灘涂光伏等項目進度，力爭核電三期、抽水蓄能、火電二期核準開工，全力招引一批新能源裝備制造、新材料等強鏈補鏈延鏈項目，全年完成能源項目投資65億元。

原文如下：

政府工作報告

2023年2月10日在三門縣

第十七屆人民代表大會第二次會議上

三門縣縣長陳晨

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

過去的2022年，極不平凡、極具考驗。一年來，面對復雜嚴峻的外部環境和新冠疫情的超預期沖擊，縣政府始終高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大精神，按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的總體要求，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，聚焦聚力現代化新港城建設，承壓奮進、銳意拼搏，較好地完成了各項目標任務，實現了本屆政府的良好開局。全縣生產總值達到332.63億元，同比增長2.6%；固定資產投資增長28.8%，增速居全省第二；財政總收入、一般公共預算收入分別增長5.0%、6.4%，增速分別居全市第二、第三；城鄉居民人均可支配收入分別達到5.71萬元、3.27萬元，居浙江山區26縣前列。

（一）政策要素集成落地。堅決貫徹落實中央、省市穩進提質決策部署，在全市率先出臺穩進提質42條，制定了支持制造業、商貿業、航運業、房地產業、個體工商戶、工業企業“白名單”等21項扶持政策，減輕企業負擔7.7億元，兌現政策補助補貼資金2.89億元，較2021年增加4000萬元，增長16.1%。開展“萬名干部助萬企”活動，“一企一策”幫助19家企業完成不動產證補辦。常態化做好政銀企對接，新增小微企業貸款、制造業中長期貸款分別增長32.2%、70.1%，貸款加權平均利率5.41%，比全市平均低0.35個百分點。全年完成國有建設用地供地5342畝，出讓工業用地1227畝，分別增長545.2%、267.4%。分級分類開展企業家培訓，全力支持企業家干事創業。全年新增市場主體9229戶，增長23.4%，新增小升規企業43家、上市輔導企業2家、股改企業1家，4家企業獲評國家級專精特新“小巨人”企業。

（二）產業升級步伐加快。我縣被列為臺州臨港產業帶新能源城核心區，三門核電二期、中核匯能灘涂光伏項目開工建設，核電三期、峙洋抽水蓄能電站等項目前期加快。推進產業數字化轉型，完成70家企業數字化改造，橡塑制品行業入選省中小企業數字化改造培育試點。舉辦第二屆沖鋒衣創意設計大賽，沖鋒衣行業產值突破50億元。推進閑置低效工業用地整治提升行動，完成改造提升企業84家，面積3235畝。獲批全省首個臨港船舶低效用海有機更新試點。堅持科技創新首位戰略，新培育國家高新技術企業22家、省科技型中小企業68家，均為歷年最多。規上工業企業研發投入增長24.2%，增速居全市第一。臺州“500精英”A類項目、省級工程研究中心實現零的突破。深化“質量強縣”建設，主導國家標準2項、浙江制造標準3項，新增國家知識產權優勢企業3家、“品字標”企業4家。制定出臺鄉村振興產業扶持政策，扶持資金由1000萬元提高到4000萬元。舉辦網絡青蟹節、甜瓜節、柑橘節，“三門小白蝦”“三門甜瓜”獲批國家地理標志證明商標。逸澤水產入圍科技部中央引導科技發展項目，東航水產入選國家水產種業陣型企業、全市唯一。我縣獲省農業“雙強”行動“賽馬”激勵，入選國家農業現代化示范區創建試點，創成國家水產健康養殖和生態養殖示范區。縣郵政管理局正式掛牌運行。建成韻達供應鏈一期項目，智慧港航物流入圍省現代服務業創新發展區，我縣獲評省級縣域商業體系建設首批試點和省級供應鏈創新與應用專項激勵城市。

（三）平臺項目打開新局。完成新一輪“三區三線”劃定，新增城鎮建設用地10524畝。金鱗湖北岸、大周塘、洋市涂、六敖北塘、賴峙涂等片區開發加快，下銀巖山、后門山礦地綜合利用項目啟動實施，濱海科技城、臨港產業城、沿海工業城平臺承載力不斷提升。堅持招商引資“一號工程”，簽約億元以上制造業項目24個，其中10億元以上5個，50億元以上1個、實現零的突破。韜羽新材料、善淵制藥、高霖科技等項目開工建設，恒康制藥、鼎欣吉盛、通順鉚釘等項目建成投產。舉辦項目謀劃擂臺賽，謀劃項目97個，總投資2394億元。打好項目建設大會戰，梳理系列“十大”重點建設項目，建立“月例會、月影像”制度，“兩高”三門聯絡線全線動工，甬臺溫高速改擴建工程三門段、其頭山建筑石料礦開工建設，東屏水庫移民安置工作破難推進、東屏大壩完成招標，海塘安瀾工程完成10.34公里。

（四）改革開放深入推進。體系化規范化推進數字化改革，建成“鮮甜e塘”“工業用地管理服務”“海平安”等一批具有三門辨識度的應用場景，爭取省部級改革試點2個、市廳級試點42個。深化營商環境改革，綜合評價位居全省第23位，較2021年提升9個位次。更大力度減流程、減材料、減時間，臺州市政務服務便利化現場會在我縣召開。推進“大綜合一體化”改革，實現鄉鎮（街道）“一支隊伍管執法”。國資國企改革縱深推進。全國婚俗改革試驗區建設順利通過中期評估，經驗做法在“浙有善育”領導小組工作例會上作典型發言。健跳港區規劃修訂方案完成市級評審，三個5000噸級碼頭項目開工建設，國家一類口岸開放通過省級預驗收。加快發展開放型經濟，14個項目列入臺州市重點項目。修訂完善穩外貿新政，新培育跨境電商15家，外貿進出口總額增長14.4%，增速居全市第四。實際利用外資1665萬美元。加強區域合作，與臺州灣新區合作共建“產業飛地”項目。

（五）城鄉面貌煥發新顏。深入實施“五大攻堅”行動，完成通用機械廠區塊征遷，三江口區塊一期土地完成出讓。推進城市有機更新，12個老舊小區完成改造，2個未來社區啟動建設。抓好城市綠化、亮化、美化，新建環心湖公園、巨龍橋-琴江山莊段綠道10公里，大湖塘亮化、懸渚入城口景觀提升等工程全面完成。群眾呼聲強烈的湘山大橋、新港大橋啟動建設。新增公共停車位600個、公共充電樁41個。建成洞港污水處理廠，完成沿海工業城污水處理廠提標改造，新建城鎮污水管網38.9公里、城鄉供水管道5公里，提升農村公路84公里。健跳-蛇蟠“海岸仙境”獲評省“富春山居圖樣板區”。亭旁創成省級美麗城鎮文旅特色型樣板鎮，橫渡創成4A級景區鎮，蛇蟠島旅游度假區入選山區26縣“造月工程”名單。推進農村人居環境整治專項行動，新增省級美麗宜居示范村2個，創成星級美麗鄉村45個。包家村入選中國傳統村落名錄，大孚易恬園獲評省級氣候康養鄉村，山前村、巖下潘村創成省級未來鄉村，芹溪村、善見村成為旅游熱門打卡地。全面完成第二輪中央環保督察反饋問題整改銷號，建成投運下灣飛灰填埋場，完成毛洋山、木杓山一期垃圾清運焚燒，木杓沙灘岸線修復、海游港綜合整治、石羊溪專項整治、牛尾堂廢棄礦山修復全面實施。省級森林城鎮實現全覆蓋，我縣入選全國“兩山”發展百強縣。

（六）民生福祉持續提升。全年民生支出增長46.7%，占一般公共預算支出的77%，70項省市縣民生實事全部完成。實施“擴中提低”行動，新增城鎮就業5171人，建成共富工坊150家，帶動5346名農民就近就業。與桐鄉共建山海協作“消薄飛地”項目。“三改”濤頭模式、虛擬養老院入選全省共同富裕最佳實踐，全省新型幫共體推進山區26縣鄉村振興現場會在我縣舉行。實施西區幼兒園、泗淋幼兒園、健跳中學搬遷工程等16個教育補短板項目，全面完成“中小學空調進教室”，通過全國義務教育優質均衡縣省級評估。高考特控線上線人數增長率、中考全市前4000名人數增長率均居全市第一，特控線和一段線上線率均排名全市第三，創歷史最好成績。瑞杰高級職業學校啟動建設，三門技師學院入選省一流技師學院培育名單。縣人民醫院晉升三級乙等醫院，我縣健康浙江考核實現“四連優”。養老保險、醫療保險參保率分別達到98%、99.98%。加強“一老一小”保障，新增幼兒托位480個，第一福利院、港南敬老院啟動建設，養老服務綜合績效評價居全省第六。新建“楓橋式退役軍人服務站”20家。文體事業協調發展，打造“15分鐘品質文化生活圈”97個、五星級文化禮堂8家，上蔡新石器遺址考古取得重大進展，文化基因解碼成果獲評省級優秀，入選省體育現代化創建縣。

（七）社會大局平安穩定。堅持人民至上、生命至上，全面落實“七大機制”“五快循環”，因時因勢優化防控舉措，高效打贏3·22疫情防控阻擊戰。防疫工作重心轉換后，最大程度保障群眾就醫用藥，發放60歲以上老人防疫包9.9萬份，平穩實現轉段渡峰。圓滿完成黨的二十大維穩安保任務。信訪積案在全省率先實現動態清零，重大信訪問題清單指數居全市第二。火災事故數、刑事立案數、治安案件受理數、電信詐騙立案數分別下降24.4%、17.7%、22.6%、36.3%。有效應對罕見高溫干旱不利影響，積極穩妥化解房地產領域風險。全省應急指揮規范化建設推進會在我縣召開。平安指數、“除險保安”指數穩居全市前列，有望高分實現省平安縣“十八連創”。

在加快推動經濟社會發展的同時，我們高度重視政府自身建設。深入學習貫徹黨的二十大精神，堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。從嚴從實開展糾“躺平”、治“佛系”活動，切實抓好“七張問題清單”整改，推動政府效能變革。208件人大代表議案建議、188件政協委員提案全部認真辦結。廉政建設和審計監督進一步加強。

同時，國防動員、打私海防、民族宗教、地方志、郵政通信、氣象等工作取得新成績，婦女兒童、老齡慈善、殘疾人、紅十字會等事業取得新進步。積極支持工會、共青團、工商聯、文聯、科協等開展工作。

各位代表！艱難困苦、玉汝于成。全縣發展取得的每一點成績、每一項進步、每一份收獲都浸透著汗水、凝聚著心血，都是拼出來、干出來、奮斗出來的！這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于上級和縣委的堅強領導，在于縣人大、縣政協的關心支持，在于全縣干部群眾的團結拼搏。在此，我代表縣人民政府，向為三門建設發展作出貢獻的全縣人民和廣大建設者，向人大代表、政協委員，向駐三門部隊和武警官兵、在三門省市屬單位，向關心、支持三門發展的各界人士和朋友，同時也向過去三年奮戰在抗疫一線,逆向前行、無私奉獻的廣大醫務人員、基層工作者、社會志愿者、各界愛心人士以及全體黨員干部，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

同時，我們也清醒認識到，經濟社會發展還面臨不少困難和問題。主要是：產業能級不高、結構不優，支撐性大企業、大項目不多，帶動能力不夠強；科技創新支撐不足，新興產業占比不高，動能轉換還需進一步加快；城市能級品質有待提升，重大平臺功能配套存在明顯短板，產業、人才集聚困難；財政收支平衡壓力較大；優質公共服務供給與群眾期盼還有差距；道路交通、生態保護等領域風險隱患不容忽視，精準識別、防范化解風險的能力還需加強；干部隊伍的創新思維、專業素養和變革能力有待提升。對此，我們將高度重視、認真研究，采取有效措施，切實加以解決。

二、2023年政府主要工作

2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“八八戰略”實施20周年，也是習近平總書記囑托三門20周年。站在新時代新征程的起跑線上，我們要堅定不移沿著習近平總書記指引的路子，篤定決戰決勝之志、鉚足敢闖敢拼之勁、狠下苦干實干之功，奮力推動現代化新港城建設取得新突破、實現新跨越，以三門更好更快更高質量的發展，不負習近平總書記的殷切囑托，不負全縣人民的深切期盼。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實中央經濟工作會議、省委十五屆二次全會、市六屆二次黨代會和縣十四屆二次黨代會精神，牢記囑托、接續奮斗，穩字當頭、穩中求進，敢字為先、敢于破局，實施“六大變革”，加快跨越趕超，為奮力譜寫現代化新港城華彩篇章奠定堅實基礎。

做好今年政府工作：

必須始終堅持“跨越趕超”總目標。敢于對標全省先進、勇于爭當全市先行，營造干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創的社會氛圍，保持開局就要爭先、起步就要沖刺的奮進姿態，干出爭先進位新業績、邁出跨越趕超新步伐，努力在推動高質量發展和現代化建設征程中走在前、作示范。

必須始終堅持“變革重塑”總路徑。面對制約發展的突出問題，我們要不斷增強變革意識、提升變革能力，以產業、城鄉、動能、民生、治理、干部“六大變革”為核心，推動“發展理念之變、實力格局之變、競爭邏輯之變、突圍策略之變、前進動力之變”，重塑縣域發展競爭力。

必須始終堅持“三提三爭”總抓手。聚焦聚力三個“一號工程”新賽道，提速提效開展新一輪“三提三爭”立功競賽活動，通過項目化推進、清單化銷號、過程化督查、公開化晾曬，推動各項工作提速快跑、齊頭并進，為現代化新港城譜寫新篇打好基礎，為經濟社會跨越趕超贏得主動。

綜合考慮各方面因素，建議今年全縣經濟社會發展主要預期目標是：全縣生產總值增長6.0%以上，一般公共預算收入、居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，固定資產投資增長12%以上，全社會R&D占比達到2.6%以上，節能減排降碳指標完成省市下達任務。

圍繞上述目標，重點抓好七方面工作：

（一）推動市場信心提振。搶抓政策紅利釋放窗口期，扎實推進穩進提質攻堅行動，確保縣域經濟持續向好回升。

全力助企強企。積極爭取省“8+4”政策體系紅利，迭代升級助企政策體系，推動政策直達快享，全年為企業減負8億元以上。實施融資暢通工程2.0版，新增制造業貸款11億元、小微企業貸款42億元，推動企業綜合融資成本持續下降。深化“萬名干部助萬企”活動，構建“全流程閉環”紓困鏈條，讓企業專注前行。全力抓好企業歷史遺留問題處置，完成不動產證補辦10家以上。強化企業家隊伍建設，組織開展企業家培訓8個批次以上。

穩定外貿外資。開展拓市場、搶訂單、促招引行動，組織企業參加境外展會200家次以上，確保全年外貿出口總額突破100億元。優選培育外貿優勢行業，爭創國家外貿轉型升級基地。加快推進中泰“兩國雙園”建設，投運2個海外倉，穩定外貿供應鏈。加強出口主體培育，新增跨境電商企業20家。建設外貿綜合服務平臺，開展RCEP協定、風險避險、匯率走勢等涉外商事培訓，提升企業風險防范能力。完善以外引外、以民引外機制，全年引進和利用外資2400萬美元。

激發消費活力。把恢復和擴大消費擺在優先位置，開展系列促消費活動，推動住宿、餐飲、零售、旅游等生活消費迅速回暖。深化“一街一圈一區”建設，打造三門文旅小鎮高品質步行街，啟動建設小海鮮美食街區。開業運營雷迪森廣場酒店。發展消費新業態，培育壯大電商直播帶貨、夜間經濟等消費新熱點，網絡零售額增長8%以上。支持商品房市場更好滿足購房者合理住房需求，促進房地產市場平穩健康發展。

（二）推動產業轉型提升。堅持“強龍頭、補鏈條、聚集群”，加快產業變革，構建發展活力足、競爭能力強、基礎底盤穩的現代產業體系。

加快工業提質提效。優化提升“4+3+X”現代產業體系,“一業一企一策”助力重點行業、重點企業穩產促產，確保規上工業產值突破500億元。提檔升級產業平臺，加快金鱗湖北岸、大周塘、洋市涂、賴峙涂等區塊開發，不斷拓展濱海科技城、臨港產業城、沿海工業城發展空間。聚力建鏈未來，項目化推進新能源城核心區建設，加快核電二期、灘涂光伏等項目進度，力爭核電三期、抽水蓄能、火電二期核準開工，全力招引一批新能源裝備制造、新材料等強鏈補鏈延鏈項目，全年完成能源項目投資65億元。以“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動為牽引，推動傳統產業提質增效，全年完成技改投資5億元，盤活閑置低效工業用地3000畝以上。實施橡膠行業優化提升3.0行動，啟動建設沖鋒衣產業園，助推產業“登高”。深入實施數字經濟創新提質“一號發展工程”，完成規上企業數字化改造60家，數字經濟核心產業制造業增加值增長15%以上。抓好“1211”現代企業培育，新增億元企業10家，完成小升規20家、上市報會2家，新培育國家專精特新“小巨人”企業1家、省隱形冠軍和省“專精特新”中小企業15家以上。深化質量強縣建設，新增“品字標”企業3家以上、“浙江制造”標準2項以上。

推動農業向優向好。用好鄉村振興產業扶持政策，建好國家農業現代化示范區、省級現代農業園區、鳳凰山農業科技園區等高能級試點平臺，推動農業現代化轉型。深化“雙強”行動，加快建設青蟹研究院，建成投用農事服務中心、全程機械化應用基地，確保農作物耕種收綜合機械化率80%以上。推動漁業全產業鏈發展，啟動建設三門小海鮮種業硅谷，探索中遠海養殖，創建國家級海洋牧場示范區、青蟹農產品國家特優區。以工業化思維發展農業，扶持精加工、深加工產業，培育壯大林下經濟、冷鏈物流、休閑農旅等新業態，助推農業“接二連三”發展。育強現代農業主體，新增縣級以上農業龍頭企業5家以上。加強“三品一標”農產品監管，健全溯源體系建設，持續打響“鮮甜三門”品牌。深化“兩進兩回”，新增農創客200名以上，培訓職業農民5.47萬人次以上。堅定守牢糧食安全底線，新建高標準農田1500畝，確保糧食生產功能區穩定在7.06萬畝以上。

促進服務業出新出彩。全年服務業增加值增長6.5%。以“兩業”融合為導向，扶持壯大科技信息、創意設計、現代金融等三產新業態。支持企業跨界發展，引導部分工農業龍頭企業向服務商轉型，推動產供銷、上下游協同發展。制定出臺扶持政策，支持平臺經濟、總部經濟健康發展。抓好泰和匯、新農貿市場等建設，加快商貿業提檔升級。做大做強現代物流，改造縣級統倉共配物流中心，提升農村配送點20個以上，構建貫通縣鄉村三級的物流配送體系。以文旅融合為方向，進一步整合紅色文化、藍色海島、綠色鄉村等特色資源，謀劃臺州1號公路沿線旅游布點，推出蛇蟠健跳“觀海邀月”、橫渡亭旁“枕溪聽濤”、珠岙沙柳“禪修棲心”等若干高端精品民宿，打造具有鮮明辨識度的“旅游IP”。

（三）推動項目攻堅提速。堅持發展為要、項目為王，一切圍繞項目轉、一切圍繞項目干，掀起新一輪項目建設熱潮。

大抓項目招引。實施“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”，吸引更多優質項目、資金根植三門。精準定位新能源首位產業以及裝備制造、新材料兩大主導產業，全力招引一批龍頭型、鏈主型企業。突出產業鏈招商、以商引商，探索產業基金招商、委托招商等招商新途徑，全年招引億元以上項目20個，其中10億元以上項目2個，力爭100億級項目1個或50億級項目2個。嚴格“凈地”出讓，努力做到“拿地即開工”。全力支持本土優質企業留駐三門高質量發展，決不讓一家優質企業外流。以更寬視野協同推進一三產招商，提升全產業競爭力。

重抓項目推進。緊盯省“投資賽馬”、市“三比三看”，全力推進162個縣級重點項目，確保全年固定資產投資突破100億元。抓好項目謀劃，爭取8個以上項目進入省級盤子。加強項目全周期管理，加快“e本賬”應用場景建設，扎實做好203省道推進、尖坑山采礦權設置等工作，開工建設臺州1號公路三門段示范段、健跳港北疏港公路，加快“兩高”三門聯絡線、甬臺溫高速改擴建工程三門段、其頭山礦、下銀巖山礦、海塘安瀾工程、東屏水庫等重大項目建設。持續擴大民間投資，推動建興科技、凱華汽車、海啊科技等項目開工建設，確保國藥一期、西格邁、靖凱模塑等建成投產，帶動制造業投資增長25%以上。

狠抓要素保障。堅持地等項目，抓好“土地優供”，全年供應工業用地1500畝以上、商住用地300畝以上。持續推進閑置低效用海有機更新，盤活閑置低效船廠1700畝以上。實施土地整治項目32個，立項新增耕地3500畝，入庫新增耕地2600畝。加強省重大產業項目和省重點建設項目儲備申報，爭取更多指標、資金支持。設立政府產業基金，撬動更多社會資本，完成首期到位資金2億元。滾動推進專項債項目儲備謀劃，爭取更高額度，提高資金使用效率。保障企業用能需求，啟動鍵跳、沿海工業城等片區燃氣管道和熱力管道建設。

（四）推動創新改革提能。聚焦動能變革，堅定不移推進改革攻堅、創新致勝、擴大開放，厚植區域競爭新優勢。

堅持創新制勝。推進三門灣科創走廊建設，做精做強濱海科技城、三門核電、沿海工業城三大版塊，創建省級高新技術產業園區。加強“飛地型”研發中心和異地孵化基地建設，融入“長三角”創新圈。高標準推進三門灣科創廣場建設，新引進高校創新載體2家以上。強化眾創孵化體系建設，力爭國家級眾創空間實現零的突破。深入實施科技企業“雙倍增”行動計劃，新培育高新技術企業20家、省科技型中小企業50家。開展研發投入“清零”行動，確保規上工業企業研發機構設置率超50%。建立財政科技投入穩定增長機制，探索構建“政府+銀行+基金+企業”科技金融服務體系，發放專項貼息貸款5億元以上。實施“引人留人”“浙派工匠”行動計劃，引進雙創人才20名以上，培養高技能人才1000名以上。加大知識產權保護力度，完善中小企業知識侵權預警、維權援助等公共服務機制。

全面深化改革。實施營商環境優化提升“一號改革工程”，確保營商環境評價進入全省一檔。推動政務服務“一網通辦”延展拓面，打造15分鐘辦事共享圈。深化“一件事”改革，推進極簡審批許可、便利開辦登記，實現企業開辦0成本、1環節、半天內辦結。深化“大綜合一體化”改革，推廣“行政行為碼”，推進跨部門“綜合查一次”聯合執法，實現“企業辦事無憂、政府無事不擾”。迭代升級數字化改革，打造一批具有三門辨識度的多跨場景應用。持續深化國資國企改革，抓好閑置國有資產、資源盤活，新創AA+、AA級資信企業各1家。推進“三位一體”農合聯改革和鄉村集成改革，加快土地集中流轉，累計完成農業“標準地”建設2萬畝以上。積極謀劃地方特色改革項目，全力爭取全國移風易俗改革、集體經營性土地入市等一批省部級試點。

擴大對外開放。積極融入臺州開放型經濟發展規劃，完成健跳港區規劃修訂和港產城灣一體化規劃編制，確保國家一類口岸開放通過國家驗收。完善港區航道、錨地、碼頭等基礎設施配套，開展港區進港航道可行性研究，推進海上傾倒區選劃，開工建設恒投二期、通達港務等一批碼頭，確保港口年度貨物吞吐量突破1000萬噸。深化山海協作，高標準推進三門-溫嶺山海協作生態旅游文化產業園、臺州灣新區-三門“產業飛地”建設。

（五）推動全域美麗提檔。突出精心規劃、精致建設、精細管理，加快城鄉變革步伐，打造全域美麗標桿。

提升城市品位。高標準完成縣鄉兩級國土空間規劃編制。持續深化“五大攻堅”行動，加快通用機械廠、環金鱗湖等片區綜合開發，啟動三江口城市陽臺建設。實施5個重點區塊有機更新，改造老舊小區9個，驗收未來社區3個。完成大湖塘中軸線亮化、北岸綠道、梅花山登山步道等建設，實行全縣路燈統一管理，讓城市增亮增彩增綠。抓好“兩溪一港”水環境和大壩景觀提升，啟動海游港擋潮蓄淡工程建設，做美城市水環境。建成湘山大橋，加快新港大橋建設，暢通城市微循環。做好“撤桶并點”“和合街區”創建、智慧城市管理等工作，全力沖刺全國文明城市創建。聚焦特色發展，加快健跳、浦壩港打造省級小城市，全力支持珠岙、亭旁、橫渡、花橋、蛇蟠因地制宜發展，打造精品工業型、田園觀光型、濱海旅游型等特色小鎮。深化美麗城鎮建設，完成亭旁-橫渡“薪火古韻”、海游-海潤“海晏河潤”縣域風貌區建設，推進沙柳街道風貌提檔升級，力爭海潤街道創成省級樣板鎮。

建設美麗鄉村。深化“千萬工程”，全力推進農村人居環境整治提升行動，實施農房、管線、村道新“三大革命”，爭創和美鄉村示范縣。推進濤頭、坎下金、岙樓、下岙等省級未來鄉村建設。建成星級美麗鄉村50個、省級美麗宜居示范村6個、A級景區村30個。啟動“遷富工程”試點，加快閑置宅基地、農房盤活利用。開展農民建房三年行動計劃，審批農民住房1000間以上。實施白溪、清溪流域綜合治理，提升最美河湖顏值。改建提升美麗公路85公里，爭創全國“四好農村路”示范縣。加強傳統村落保護利用。

守護美麗生態。持續打好污染防治攻堅戰，舉一反三推進系列環保督察反饋問題整改，創建國家生態文明建設示范縣。統籌抓好水環境治理控源、截污納管、河道清淤等工作，加快小微工業園區污水大管網建設。加強“1+6”飲用水源保護，保障居民用水安全。積極創建省級“無廢城市”。統籌海陸生態修復，持續推進藍灣整治、礦山治理等行動，開展沿海紅樹林建設，實施千萬畝森林質量提升工程。全面落實“雙碳”戰略，嚴格“兩高”項目準入和落后產能退出，讓藍天白云、綠水青山永駐三門。

（六）推動民生福祉提質。聚焦群眾多元化民生需求，深入實施公共服務優質共享行動，讓共富路上人民生活水平更高、成色更足、品質更優。

加強社會保障。堅持就業優先,新建共富工坊50家以上，新增城鎮就業5000人以上。擴大社會保險覆蓋面，新增企業職工基本養老保險參保5000人以上。深化“助共體”改革,實施精準救助，兜牢民生底線。加強“一老一小”保障，推進縣綜合養老服務體系工程、虛擬養老院、康養聯合體建設，實現有需求老年助餐服務全覆蓋，新增嬰幼兒托位240個。優化住房保障，推出公租房房源200套。強化退役軍人服務，創建“五星級”退役軍人服務中心2個。全力支持紅十字、殘疾人保障、公益慈善等事業發展。

推動教育提質。高質量創成全國義務教育優質均衡發展縣、全國信息化教學實驗區。實施“縣中崛起”行動，探索教育評價改革，推動中高考成績再攀新高。持續優化三江口片區、濱海科技城、沿海工業城等重點區塊校網布局。實施26個強基項目，啟動珠岙中學、上葉小學整體搬遷工程，建成西區幼兒園、泗淋幼兒園、瑞杰高級職業學校，打造高品質綜合型金鱗湖實驗學校。鞏固“雙減”成效，落實“公民同招”，營造公平優質教育環境。堅持走出去、引進來雙向發力，積極對接長三角優質教育資源，提升辦學水平。

建設健康三門。打好疫情防控平穩轉換主動仗，突出保健康、防重癥、遏死亡，強化醫療救治保障和物資儲備，最大力度守護人民群眾健康安全。推進縣級強院工程，建成投用縣人民醫院婦女兒童大樓、海潤街道社區衛生服務中心，提升做強縣人民醫院港南分院。啟動獨立中醫院建設。深化醫共體2.0版，提升優質醫療服務能力，縣域就診率提高至90%以上。高質量推進“浙里健康、浙有善育、浙里康養”建設，全面落實三孩生育政策配套措施，創成省健康促進縣。通過國家衛生縣城復審。

發展文體事業。加強文化陣地建設，建成城市書房、文化驛站各2家，新增“15分鐘品質文化生活圈”135個。鞏固文化基因解碼成果，進一步發掘“冬至文化”“紅色文化”“上蔡遺址文化”，傳承保護祭冬、石窗、根雕、討小海等非物質文化遺產。推進登山步道、體育公園、百姓健身房等建設，廣泛開展全民健身，創建省體育現代化縣。

（七）推動社會治理提效。堅持底線思維、增強憂患意識，持續創新社會治理、推動治理變革，提升本質安全水平。

強化基層治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強矛盾糾紛前端治理，推動形成“136”格局。迭代升級基層智治“141”體系，完善“四治融合”、網格智治等治理模式，著力提升縣域治理智慧化、精細化水平。加強信訪規范化建設，動態清零信訪積案，爭創國家信訪工作示范縣。常態化推進“掃黑除惡”，嚴厲打擊電信網絡詐騙等突出違法犯罪，堅決遏制“民轉刑”“刑轉命”案件，打造最具安全感縣城。

防范重大風險。穩妥落實政府化債計劃，有序化解存量債務。完善企業“兩鏈”風險聯防聯控機制，確保不發生區域性、系統性金融風險。強化房地產行業監管，做好“保交樓”“保交房”。

守牢安全底線。加強防汛抗旱、道路交通、火災消防、安全生產等重點領域專項排查整治，堅決遏制重特大事故發生，扎實做好亞運會維穩安保工作，確保平安三門“十九連創”。扎實做好食品安全監管，爭創省級食品安全示范縣。健全數字化應急指揮體系，啟動縣第二安全中心、縣應急救援物資保障基地建設，全面提升防災減災救災能力。深化除險保安行動，完成9座水庫、25座山塘除險加固，治理地質災害隱患點6個，確保危舊房隱患動態清零。

各位代表！為政之道、民生為本。縣政府高度重視民生實事項目，經過公開征集、網上評選和反復征求意見，提出了包括推進教育補短提質、加強群眾健康保障、提升養老服務水平等12方面候選項目，提請會議票決。我們將加大力度，確保把實事辦實、好事辦好。

三、全面加強政府自身建設

各位代表！新時代新征程新任務，對政府自身建設提出了新的更高要求。我們將深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，爭當“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”示范引領者，以更高標準、更嚴要求加快建設人民滿意政府。一是建設變革型政府。破除思維定式，改變路徑依賴，不斷推動政府工作流程優化、制度重塑，提高政府行政效率。開展干部專業化能力大提升行動，增強干部政策應用力、創新專注力、產業感知力、攻堅破難力、高效執行力。二是建設法治型政府。堅決貫徹習近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式推動政府工作。規范重大行政決策程序，深化守信踐諾機制，把政府行為全面納入法治軌道。自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會監督。三是建設服務型政府。始終辦實事、說實話、求實效，用心解決群眾急難愁盼問題。堅持“事不過夜、馬上就辦”的作風，對企業做到“無事不擾、有事必到”，對群眾做到“民有所呼、我有所為”。四是建設廉潔型政府。加強政府系統黨風廉政建設，健全權力運行制約和監督體系。嚴格落實中央八項規定精神，馳而不息糾“四風”。堅持政府過緊日子，有效壓減一般性支出，集中財力為發展添后勁、為群眾謀福利。

各位代表！2022年，我們用汗水澆灌收獲；2023年，我們要以實干篤定前行。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共三門縣委的堅強領導下，只爭朝夕、不負韶華，真抓實干、克難奮進，為加快經濟社會跨越趕超發展，譜寫現代化新港城華彩篇章而努力奮斗！

《政府工作報告》名詞解釋

1.“五大攻堅”行動：即重點區塊建設攻堅、主干道路風貌整治攻堅、“老大難”問題解決攻堅、村留地開發利用攻堅、“斷頭路”“橋頭跳”治理攻堅。

2.山區26縣“造月工程”：即圍繞“爭取每個縣擁有或納入培育5A級旅游景區或國家級旅游度假區1家”目標，打造山區26縣旅游核心吸引物，為旅游業高質量發展注入核心動力。

3.“七大機制”“五快循環”：“七大機制”是指預防和早發現機制、精密智控指揮決策機制、“三責聯動”快響激活機制、“三區”最小單元管控機制、“五快循環”機制、分階段清零機制、“三情”聯動機制。“五快循環”是指快檢測、快流調、快編組、快轉運、快隔離。

4.“七張問題清單”：即重大巡視問題、重大審計問題、重大督查問題、重大生態環保督察問題、重大安全生產問題、重大網絡輿情問題和重大信訪問題等七張問題清單。

5.三個“一號工程”：即數字經濟創新提質“一號發展工程”、營商環境優化提升“一號改革工程”、“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”。

6.省“8+4”政策體系：即“擴大有效投資、科技創新、‘415X’先進制造業集群培育、現代服務業高質量發展、世界一流強港和交通強省建設、擴大內需和對外開放、鄉村振興和城鄉一體化發展、保障和改善民生”8個重點領域政策包和“財政金融、自然資源、能源、人才”4張要素保障清單。

7.中泰“兩國雙園”：依托我縣橡膠產業優勢和泰國橡膠原材料產地優勢，在縣內和泰國分別設立產業園，實現資源共享、市場共享，提高國際市場競爭力。

8.“一街一圈一區”：即打造一條高品質步行街、一個智慧商圈和夜間經濟集聚區，拓展消費新場景。

9.“4+3+X”現代產業體系：“4”是指橡塑制品、電力能源、汽摩配、裝備制造四大優勢產業，“3”是指生物醫藥、沖鋒衣、新型建材三大特色產業，“X”是指新材料、海洋裝備等若干新興產業。

10.“三品一標”：即無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

11.“地瓜經濟”：“地瓜經濟”背后蘊含的深意，是習近平總書記主政浙江期間提出的“跳出浙江發展浙江”的戰略。地瓜的藤蔓向四面八方延伸，為的是汲取更多的陽光、雨露和養分，但它的塊莖始終是在根基部，藤蔓的延伸擴張最終為的是塊莖能長得更加粗壯碩大。“地瓜理論”生動地闡述了“站穩腳跟”與“擴大開放”之間的辯證關系。

12.“e本賬”：即“有效投資e本賬”重大應用，共有“評紅旗蝸牛”“重大項目推進”“在線審批”等10+X個場景，可實現投資項目全主體、全過程、全結果的量化閉環管理。

13.“行政行為碼”：是指依托“大綜合一體化”執法監管數字應用，對行政許可、行政檢查、行政處罰、行政復議等行政行為自動生成的監管代碼。

14.農業“標準地”：是指以推動農業高質量發展為目標，符合土地利用總體規劃和國土空間規劃，在完成必要的區域評估和土地流轉基礎上，按照一定標準建設，并設置主體標準、產業標準、投入產出標準、農產品質量安全標準等控制性指標，實現農用地資源優化配置、勞動生產率和土地產出率提高的農業項目用地。

15.“千萬工程”：即“千村示范、萬村整治”工程。

16.“136”格局：即矛盾糾紛10%化解在縣級，30%化解在鎮街，60%化解在村社和網格。