9月18日，據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站消息，為加快推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)和管理，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局日前組織制定并發(fā)布《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則（試行）》。

《基本規(guī)則》明確，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的目標(biāo)是形成體現(xiàn)時(shí)間和空間特性、反映市場(chǎng)供需變化的電能量?jī)r(jià)格信號(hào)，發(fā)揮市場(chǎng)在電力資源配置中的決定性作用，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，促進(jìn)可再生能源消納，保障電力安全可靠供應(yīng)，引導(dǎo)電力長(zhǎng)期規(guī)劃和投資，促進(jìn)電力系統(tǒng)向清潔低碳、安全高效轉(zhuǎn)型。

電力現(xiàn)貨市場(chǎng)近期建設(shè)主要任務(wù)：（一）按照“統(tǒng)一市場(chǎng)、協(xié)同運(yùn)行”的框架，構(gòu)建省間、省（區(qū)、市）/區(qū)域現(xiàn)貨市場(chǎng)，建立健全日前、日內(nèi)、實(shí)時(shí)市場(chǎng)。（二）加強(qiáng)中長(zhǎng)期市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)的銜接，明確中長(zhǎng)期分時(shí)交易曲線和交易價(jià)格。 （三）做好調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)的銜接，加強(qiáng)現(xiàn)貨市場(chǎng)與調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)融合，推動(dòng)現(xiàn)貨市場(chǎng)與輔助服務(wù)市場(chǎng)聯(lián)合出清。 （四）推動(dòng)電力零售市場(chǎng)建設(shè)，暢通批發(fā)、零售市場(chǎng)價(jià)格傳導(dǎo)。（五）穩(wěn)妥有序推動(dòng)新能源參與電力市場(chǎng)，設(shè)計(jì)適應(yīng)新能源特性的市場(chǎng)機(jī)制，與新能源保障性政策做好銜接；推動(dòng)分布式發(fā)電、負(fù)荷聚合商、儲(chǔ)能和虛擬電廠等新型經(jīng)營(yíng)主體參與交易。（六）直接參與市場(chǎng)的電力用戶、售電公司、代理購電用戶等應(yīng)平等參與現(xiàn)貨交易，公平承擔(dān)責(zé)任義務(wù)；推動(dòng)代理購電用戶、居民和農(nóng)業(yè)用戶的偏差電量分開核算，代理購電用戶偏差電量按照現(xiàn)貨價(jià)格結(jié)算，為保障居民、農(nóng)業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定產(chǎn)生的新增損益（含偏差電費(fèi)），由全體工商業(yè)用戶分?jǐn)偦蚍窒怼＃ㄆ撸┦￠g市場(chǎng)逐步引入其他經(jīng)營(yíng)主體，放開各類發(fā)電企業(yè)、用戶、售電公司等參與交易；兼顧送受端利益，加強(qiáng)省間市場(chǎng)與省（區(qū)、市）/區(qū)域市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任、價(jià)格形成機(jī)制等方面的動(dòng)態(tài)銜接。

對(duì)于《基本規(guī)則》的出臺(tái)，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示有四方面重要意義。

一是指導(dǎo)規(guī)范電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系。通過全面總結(jié)電力現(xiàn)貨試點(diǎn)建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步凝聚現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)共識(shí)，指導(dǎo)各地因地制宜開展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)。以《基本規(guī)則》為指引，優(yōu)化電力現(xiàn)貨市場(chǎng)推進(jìn)程序，規(guī)范電力現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則編制，從市場(chǎng)準(zhǔn)入退出、交易品種、交易時(shí)序、交易執(zhí)行結(jié)算、交易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面一體化設(shè)計(jì)規(guī)則體系。積極推動(dòng)電力市場(chǎng)間銜接，加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，促進(jìn)資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。

二是提升電力安全保供能力，支撐國(guó)家能源安全。長(zhǎng)期來看，市場(chǎng)化改革是保證能源安全的有效手段，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)作為市場(chǎng)化改革的核心舉措之一，在保障電力供應(yīng)安全方面具有重要作用，具體而言，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)構(gòu)建了“能漲能降”的市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，依托分時(shí)價(jià)格信號(hào)動(dòng)態(tài)反映市場(chǎng)供需形勢(shì)及一次能源價(jià)格變化趨勢(shì)，并通過短時(shí)尖峰價(jià)格信號(hào)有效激勵(lì)火電、燃?xì)鈾C(jī)組頂峰發(fā)電，電力用戶移峰填谷，顯著提升電力保供能力，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

三是構(gòu)建適合新能源發(fā)展的電力市場(chǎng)體系，助力新型電力系統(tǒng)建設(shè)。建立適應(yīng)新能源特性的市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮電力現(xiàn)貨市場(chǎng)分時(shí)價(jià)格信號(hào)作用，鼓勵(lì)火電機(jī)組提升運(yùn)行靈活性，促進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同互動(dòng)，充分釋放系統(tǒng)整體調(diào)節(jié)能力。有序推動(dòng)新能源參與電力市場(chǎng)交易，以市場(chǎng)方式促進(jìn)變動(dòng)成本更低的新能源優(yōu)先消納，實(shí)現(xiàn)新能源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置和協(xié)同消納。

四是有效激發(fā)市場(chǎng)活力，探索新型主體參與電力市場(chǎng)的新模式、新機(jī)制。適應(yīng)儲(chǔ)能、虛擬電廠等新型主體發(fā)展需要，不斷優(yōu)化市場(chǎng)機(jī)制，獨(dú)立儲(chǔ)能、虛擬電廠等新型主體已可實(shí)現(xiàn)自主參與現(xiàn)貨市場(chǎng)申報(bào)，并按照現(xiàn)貨市場(chǎng)分時(shí)價(jià)格信號(hào)參與系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)。未來，隨著市場(chǎng)機(jī)制的進(jìn)一步建立健全，可通過現(xiàn)貨市場(chǎng)的分時(shí)價(jià)格信號(hào)更好激勵(lì)新型主體充分發(fā)揮靈活調(diào)節(jié)能力，引導(dǎo)用戶靈活用電，有效提升電力系統(tǒng)穩(wěn)定性和靈活性，實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)各環(huán)節(jié)靈活互動(dòng)，為新型電力系統(tǒng)建設(shè)提供機(jī)制保障。

另外，結(jié)合“雙碳”目標(biāo)和構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的新形勢(shì)、新要求，《基本規(guī)則》主要進(jìn)行了三方面制度性設(shè)計(jì)。

一是針對(duì)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)路徑有待進(jìn)一步明確、電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)流程需要進(jìn)一步規(guī)范等問題，在《基本規(guī)則》中明確了電力現(xiàn)貨市場(chǎng)近期和遠(yuǎn)期重點(diǎn)任務(wù)，從市場(chǎng)規(guī)則發(fā)布、技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)與規(guī)則宣貫、市場(chǎng)運(yùn)行情況分析、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控等方面，明確了電力現(xiàn)貨市場(chǎng)模擬試運(yùn)行、結(jié)算試運(yùn)行和正式運(yùn)行等不同階段的啟動(dòng)條件和工作內(nèi)容。

二是針對(duì)電力市場(chǎng)需要一體化推進(jìn)，特別是加強(qiáng)電力現(xiàn)貨交易與相關(guān)交易和機(jī)制的統(tǒng)籌銜接等問題，在《基本規(guī)則》中設(shè)置了市場(chǎng)銜接機(jī)制章節(jié)，對(duì)現(xiàn)貨與中長(zhǎng)期、輔助服務(wù)、代理購電、容量補(bǔ)償?shù)你暯犹岢隽烁鞣竭_(dá)成共識(shí)的原則性要求。例如，中長(zhǎng)期交易要約定分時(shí)電量、分時(shí)價(jià)格、結(jié)算參考點(diǎn)等關(guān)鍵要素，推動(dòng)調(diào)頻、備用輔助服務(wù)與現(xiàn)貨市場(chǎng)聯(lián)合出清，探索建立市場(chǎng)化容量補(bǔ)償機(jī)制等。

三是針對(duì)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范，在《基本規(guī)則》中設(shè)置了風(fēng)險(xiǎn)防控章節(jié)，對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分類提出了防控與處置機(jī)制，明確了國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)、省（區(qū)、市）有關(guān)主管部門和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控中的職責(zé)分工，提出了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)以事前、事中為主，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)處置以事中、事后為主的風(fēng)險(xiǎn)防控原則。