東莞市新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實省、市政府關(guān)于推進新型儲能高質(zhì)量發(fā)展的工作部署，落實《東莞市加快新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（東發(fā)改〔2023〕95號），支持新型儲能產(chǎn)業(yè)培育和應(yīng)用推廣，進一步加強和規(guī)范東莞市新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理，根據(jù)《東莞市市級財政專項資金管理辦法》（東府〔2016〕73號）文件精神和要求，結(jié)合東莞實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指專項資金是指列入市財政預(yù)算并用于支持東莞市新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展培育以及應(yīng)用推廣等工作的資金。專項資金使用堅持“規(guī)范管理、公開公正、突出重點、注重績效”的原則。

第二章 職責(zé)分工

第三條 東莞市發(fā)展和改革局（下稱“市發(fā)展改革局”）負責(zé)制定專題工作指引和申報流程，編報資金預(yù)算，提出資金使用計劃和績效目標(biāo)；組織資金的實施與管理，提出資金安排建議；負責(zé)按照有關(guān)工作要求開展專項資金績效管理、監(jiān)督檢查和信息公開等。

第四條 東莞市財政局（以下簡稱“市財政局”）負責(zé)制定財政資助資金的預(yù)算管理、組織專項資金預(yù)算編制及執(zhí)行、辦理資金預(yù)算下達、組織實施專項資金財政監(jiān)督檢查和重點績效評價。

第五條 東莞市工業(yè)和信息化局、東莞市科學(xué)技術(shù)局、東莞市投資促進局、東莞市市場監(jiān)督管理局、東莞市商務(wù)局等部門，負責(zé)協(xié)助相關(guān)項目的評審擇優(yōu)、核實、跟蹤管理、驗收認定等工作。??第六條 各鎮(zhèn)街（園區(qū)）承辦發(fā)改職能機構(gòu)負責(zé)協(xié)助市發(fā)展改革局組織項目申報、審核、評審、跟蹤管理、驗收認定和績效評價等監(jiān)督管理工作。

第三章 支持范圍和條件

第七條 專項資金支持范圍包括但不限于以下用途：

（一）增資擴產(chǎn)貸款貼息資助

鼓勵新型儲能領(lǐng)域增資擴產(chǎn)，對取得我市商業(yè)銀行機構(gòu)新增流動資金貸款的新型儲能領(lǐng)域增資擴產(chǎn)項目給予資金支持。

（二）創(chuàng)新載體建設(shè)獎勵

鼓勵建設(shè)面向高安全、低成本、長壽命新型儲能電池及儲能系統(tǒng)發(fā)展需求布局建設(shè)，對獲得國家級或省級認定的重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等，給予資金獎勵。

（三）產(chǎn)品出口認證資助

鼓勵開拓國外市場，開發(fā)新型儲能領(lǐng)域電池新產(chǎn)品，對取得海外市場準入權(quán)威認證的新產(chǎn)品給予資金支持。

（四）示范應(yīng)用資助

鼓勵在本市范圍內(nèi)開展新型儲能領(lǐng)域新技術(shù)新產(chǎn)品示范應(yīng)用項目建設(shè)，對投運的用戶側(cè)新型儲能示范應(yīng)用項目給予資金支持。

（五）公共服務(wù)平臺資助

鼓勵聯(lián)動上下游供應(yīng)鏈、高校研發(fā)機構(gòu)等建設(shè)公共服務(wù)平臺，對建設(shè)面向新型儲能領(lǐng)域共性技術(shù)研發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與推廣、標(biāo)準制定、檢驗檢測、安全預(yù)警等需求的產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺給予資金支持。

第八條 新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金申請單位應(yīng)具備以下基本條件：

（一）在東莞市注冊成立，具備獨立法人資格，專門從事新型儲能領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)及服務(wù)的相關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體或民辦非企業(yè)等機構(gòu)。市政府或相關(guān)部門另有文件規(guī)定的，從其規(guī)定。

（二）具有項目實施的基礎(chǔ)條件和保障能力，具有健全的組織機構(gòu)、完善的財務(wù)會計制度。

（三）未被列入失信懲戒名單范圍內(nèi)。

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政機關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的其他條件。

（五）申報通知或指南明確的其他條件。

第九條 按照有關(guān)文件規(guī)定，屬于市級財政專項資金不予資助范圍的，不予資助。

第十條 本辦法支持的范圍與其他市級財政扶持政策存在交叉的，由申報單位自行選擇申請，已獲得其他市級財政扶持政策資助的，不進行重復(fù)資助。

第四章 資金使用與管理

第十一條 市發(fā)展改革局根據(jù)年度預(yù)算控制額度、新型儲能領(lǐng)域事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、市委市政府確定的年度重點工作，制定專題工作指引，明確支持對象、標(biāo)準、申報程序和分配方式等內(nèi)容，可根據(jù)政策執(zhí)行及產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況每年進行修訂。

第十二條 專項資金實行預(yù)算總規(guī)模控制，其年度預(yù)算的管理與調(diào)整，按照市財政專項資金在財務(wù)、績效評價等方面的有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。市政府另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 市發(fā)展改革局根據(jù)每年預(yù)算規(guī)模和實際申報數(shù)量，在所屬專題項目工作指引規(guī)定的資助限額內(nèi)，通過會同相關(guān)部門開展評審擇優(yōu)的方式，確定受資助項目、單位的數(shù)量，以及最終資助或獎勵額，以保證專項資金使用績效，資金用完即止。

第十四條 市發(fā)展改革局對項目進行收集儲備、分類篩選、評審論證、排序擇優(yōu)、審查核實，形成專項資金資助計劃，按相關(guān)規(guī)定報市人民政府審批，市人民政府同意后，按財政資金撥付程序辦理請款和撥付手續(xù)。

第十五條 年度所需資金原則上在批準預(yù)算范圍內(nèi)統(tǒng)籌解決，臨時需要追加預(yù)算的，或確有需要調(diào)整預(yù)算的，由市發(fā)展改革局按市財政專項資金管理有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。市政府另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督檢查和績效評價

第十六條 資金申請方必須對所提供的有關(guān)資料真實性負責(zé)。資金申請方需出具承諾函，承諾所提供資料真實，如提供虛假資料所造成的一切后果由資金申請方負責(zé)。市發(fā)展改革局對申報項目進行不定期抽查，如經(jīng)查實存在違法違規(guī)行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》及市級財政專項資金有關(guān)文件規(guī)定進行處理。

第十七條 專項資金的監(jiān)督管理、績效評價、信息公開及責(zé)任追究等按照市政府出臺的關(guān)于市級財政專項資金管理辦法、財務(wù)管理辦法、績效評價、責(zé)任追究等辦法規(guī)定執(zhí)行。市發(fā)展改革局落實資金項目的監(jiān)督檢查，跟進資助單位運營情況及資助項目實施情況，優(yōu)化資金使用。

第十八條 獲得專項資金的項目單位要切實加強對專項資金的使用管理，嚴格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法，妥善整理、保管財物及成果方面的原始憑證資料，自覺接受發(fā)改、財政、審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，及時提供完整、真實的數(shù)據(jù)信息及資料。

第十九條 專項資金管理實行責(zé)任追究機制。對專項資金使用管理過程中存在違規(guī)行為的單位、個人，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 項目承擔(dān)單位有下列行為之一的，停止撥付財政資助資金，由市發(fā)展改革局負責(zé)追繳已撥付的財政資助資金。

（一）提供虛假資料或憑證騙取財政資助資金的；

（二）不按照要求規(guī)范項目資金支付管理和專賬管理，導(dǎo)致無法證明經(jīng)費支出的真實性，且拒不整改的；

（三）將與項目實施內(nèi)容無關(guān)的經(jīng)費支出納入項目投入經(jīng)費核算范圍，且拒不整改的；

（四）項目實施過程中發(fā)現(xiàn)屬于重復(fù)申報的（包括已獲得國家、省有關(guān)部門立項資助且獲得市財政配套資助的項目，再次申請市立項資助的）；

（五）將同一筆經(jīng)費支出多頭記賬，在不同的項目重復(fù)列支騙取財政資助資金的；

（六）項目組織實施不力，造成不良影響或損失的；

（七）項目承擔(dān)單位無正當(dāng)理由導(dǎo)致項目沒有正常開展的；

（八）其他失信行為，其他違法行為按《財政違法行為處罰處分條例》執(zhí)行。

第六章 附 則

第二十一條 本辦法由市發(fā)展改革局負責(zé)解釋，并根據(jù)全市新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，適時對相關(guān)內(nèi)容進行修訂。

第二十二條 本辦法自2023年10月8日起施行，有效期至2027年12月31日。

本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號為DGSFZHGGJ-2023-057。

《東莞市新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理辦法》及相關(guān)工作指引政策解讀

一、起草背景

為貫徹落實省、市政府關(guān)于推進新型儲能高質(zhì)量發(fā)展的工作部署，落實《東莞市加快新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（東發(fā)改〔2023〕95號），支持新型儲能產(chǎn)業(yè)培育和應(yīng)用推廣，進一步加強和規(guī)范東莞市新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理，根據(jù)《東莞市市級財政專項資金管理辦法》（東府〔2016〕73號）文件精神和要求，經(jīng)市人民政府同意，市發(fā)展和改革局印發(fā)出臺了《東莞市新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理辦法》（下稱《管理辦法》）及相關(guān)工作指引。

二、內(nèi)容說明

《管理辦法》分為6個章節(jié)，分別為總則、職責(zé)分工、支持范圍和條件、資金使用與管理、監(jiān)督檢查和績效評價、附則。主要內(nèi)容如下：

（一）總則章節(jié)，明確了東莞市加快新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金的設(shè)立目的、主要用途及資金來源。

（二）職責(zé)分工章節(jié)，明確了市發(fā)展改革局、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市投資促進局、市市場監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）在東莞市加快新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理過程中的責(zé)任與分工。

（三）支持范圍和條件章節(jié)，以支持東莞市新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為起點，明確了資金的支持范圍主要包括：企業(yè)增資擴產(chǎn)貸款貼息資助、創(chuàng)新載體建設(shè)獎勵、產(chǎn)品出口認證資助、示范應(yīng)用資助、公共服務(wù)平臺資助等5個方面，并明確了各項支持獎勵的申請單位基本條件。

（四）資金使用與管理章節(jié)，明確了由市發(fā)展改革局統(tǒng)籌負責(zé)專題工作指引及申報內(nèi)容的制定、年度預(yù)算和資助計劃的管理，以保證專項資金合理使用。

（五）監(jiān)督檢查和績效評價章節(jié)，明確了專項資金的監(jiān)督管理、績效評價、信息公開及責(zé)任追究方式和規(guī)定。

（六）附則章節(jié)，明確了《辦法》的有效期限和解釋單位。

相關(guān)工作指引包括企業(yè)增資擴產(chǎn)貸款貼息資助、創(chuàng)新載體建設(shè)獎勵、產(chǎn)品出口認證資助、示范應(yīng)用資助、公共服務(wù)平臺資助5個專題工作指引文件。明確了各項支持獎勵事項的申報對象、申報條件、資助方式與標(biāo)準、申報材料、申報流程，并明確了專項資金的監(jiān)督檢查要求及其他說明。

三、細則問答

（一）專項資金指的是什么？

本辦法所指專項資金是指列入市財政預(yù)算并用于支持東莞市新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展培育以及應(yīng)用推廣等工作的資金。

（二）申報條件是什么？

1.在東莞市注冊成立，具備獨立法人資格，專門從事新型儲能領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)及服務(wù)的相關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體或民辦非企業(yè)等機構(gòu)。市政府或相關(guān)部門另有文件規(guī)定的，從其規(guī)定。

2.具有項目實施的基礎(chǔ)條件和保障能力，具有健全的組織機構(gòu)、完善的財務(wù)會計制度。

3.未被列入失信懲戒名單范圍內(nèi)。

4.法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政機關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的其他條件。

5.申報通知或工作指引明確的其他條件。

（三）專項資金支持范圍包括哪些？

1.增資擴產(chǎn)貸款貼息資助

鼓勵新型儲能領(lǐng)域增資擴產(chǎn)，對取得我市商業(yè)銀行機構(gòu)新增流動資金貸款的新型儲能領(lǐng)域增資擴產(chǎn)項目給予資金支持。

2.創(chuàng)新載體建設(shè)獎勵

鼓勵建設(shè)面向高安全、低成本、長壽命新型儲能電池及儲能系統(tǒng)發(fā)展需求布局建設(shè)，對獲得國家級或省級認定的重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等，給予資金獎勵。

3.產(chǎn)品出口認證資助

鼓勵開拓國外市場，開發(fā)新型儲能領(lǐng)域電池新產(chǎn)品，對取得海外市場準入權(quán)威認證的新產(chǎn)品給予資金支持。

4.示范應(yīng)用資助

鼓勵在本市范圍內(nèi)開展新型儲能領(lǐng)域新技術(shù)新產(chǎn)品示范應(yīng)用項目建設(shè)，對投運的用戶側(cè)新型儲能示范應(yīng)用項目給予資金支持。

5.公共服務(wù)平臺資助

鼓勵聯(lián)動上下游供應(yīng)鏈、高校研發(fā)機構(gòu)等建設(shè)公共服務(wù)平臺，對建設(shè)面向新型儲能領(lǐng)域共性技術(shù)研發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與推廣、標(biāo)準制定、檢驗檢測、安全預(yù)警等需求的產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺給予資金支持。

（四）何時開始申報？都有哪些領(lǐng)域？

自《管理辦法》發(fā)布后，我市將于10月中下旬開展新型儲能示范應(yīng)用和公共服務(wù)平臺專項資金認定工作，資金申報工作將于明年5—6月開展，屆時將發(fā)布公告。其余3項（增資擴產(chǎn)貸款貼息資助、創(chuàng)新載體建設(shè)獎勵、產(chǎn)品出口認證資助）資金申報工作也將于明年5—6月開展，無需認定環(huán)節(jié)。

（五）項目認定與專項資金在哪里申請？

均通過線上平臺進行申報，市發(fā)展改革局在官方網(wǎng)站（https://dgdp.dg.gov.cn/）發(fā)布認定或資金申報通知，申報單位登陸“莞財扶助”（http://zwfw.dg.gov.cn/gcfz/#/home），找到對應(yīng)欄目進行線上申報。

（六）《管理辦法》的有效期多久？

本辦法自2023年10月10日起施行，有效期至2027年12月31日，實施過程中可根據(jù)實施情況依法評估修訂。

（七）項目是否可以重復(fù)申請補助？

政策與其他市級財政扶持政策存在交叉的，由申報單位自行選擇申請，已獲得其他市級財政扶持政策資助的，不重復(fù)資助。

（八）示范應(yīng)用項目認定規(guī)模有什么要求？對投運時間有何要求？是否要求備案？連續(xù)補貼2年如何執(zhí)行？

1.申報示范應(yīng)用認定項目的規(guī)模應(yīng)不少于2MWh，具體申報條件詳見《東莞市新型儲能示范應(yīng)用資助工作指引》。

2.項目應(yīng)在2023年5月9日以后新建，即《東莞市加快新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（東發(fā)改〔2023〕95號）出臺時間以后新建。

3.按照《廣東省能源局關(guān)于加強新型儲能電站規(guī)范管理的通知》（粵能電力函〔2023〕450號），新型儲能電站項目實行屬地備案管理。備案平臺為廣東省投資項目在線審批監(jiān)管平臺（https://gd.tzxm.gov.cn/），審批單位為項目所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展局。

4.獲得認定的項目，在次年5-6月資金申報時可按要求申報獎補，放電量補貼按一個自然年計算，每年申報、核實、發(fā)放。如2023年獲得示范認定，且在11月投運，則2024年5-6月可申報2023年11-12月放電量補貼，2025年5-6月可申報2024整年度放電量補貼，2026年5-6月可申報2025年1-10月放電量補貼，補滿2年為止。

（九）公共服務(wù)平臺主要是針對什么領(lǐng)域？平臺團隊有什么硬性要求嗎？

1.搭建新型儲能公共服務(wù)平臺主要是面向新型儲能產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與推廣、標(biāo)準制定、檢驗檢測、安全預(yù)警等需求建設(shè)。

2.平臺必須有穩(wěn)定的管理團隊和人才隊伍，其中專職科研或技術(shù)服務(wù)人員不少于10人，相關(guān)科研、檢測及技術(shù)服務(wù)設(shè)備原值不少于300萬元，相關(guān)研發(fā)和服務(wù)場地面積不少于300平方米。受到資助的公共服務(wù)平臺要每個季度末向市發(fā)展改革局至少報送平臺運行情況一次，每年11月份報送年度工作總結(jié)和下年度發(fā)展計劃。

（十）增資擴產(chǎn)貸款貼息補助有何基本條件？對項目時間有何要求？補貼時間如何計算？

1.項目應(yīng)明確為新型儲能領(lǐng)域增資擴產(chǎn)項目。

2.項目貸款貼息獲得時間應(yīng)在2023年5月9日以后，即《東莞市加快新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（東發(fā)改〔2023〕95號）出臺時間以后。

3.補貼時間按一個自然年計算，次年核算上一年度數(shù)據(jù)，其中2024年申報的補貼核算時間區(qū)間為，2023年5月9日-12月31日。

（十一）創(chuàng)新載體建設(shè)獎勵有何基本條件？

應(yīng)獲得國家級或省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等立項（認定）。

（十二）電池產(chǎn)品出口認證支持方向有哪些？

電池產(chǎn)品出口認證支持應(yīng)用領(lǐng)域是家庭儲能、工商業(yè)儲能和便攜式儲能；認證支持項目方向包含歐盟CB認證（IEC/EN62619、IEC/EN62133、EN62368、IEC/EN50604、IEC/EN63056）、北美UL1973、日本J62133、韓國K62619、國際通用UN38.3等。