9月28日，安徽安慶市發(fā)展改革委發(fā)布進(jìn)一步推進(jìn)分布式光伏規(guī)范有序發(fā)展的通知。其中提到，鼓勵(lì)分布式光伏投資企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)綜合考慮分布式光伏開(kāi)發(fā)規(guī)模、負(fù)荷特性等因素，探索在消納困難變電站（臺(tái)區(qū)）建議按接入光伏容量的15-20%比例集中配置或租賃獨(dú)立儲(chǔ)能設(shè)施，承諾配儲(chǔ)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先接入消納，其配套儲(chǔ)能項(xiàng)目與光伏項(xiàng)目同步并網(wǎng)。

詳情如下：

安慶市發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)分布式光伏規(guī)范有序發(fā)展的通知

各縣（市）區(qū)發(fā)展改革委，市經(jīng)開(kāi)區(qū)、市高新區(qū)經(jīng)發(fā)局，各相關(guān)企業(yè)：

為進(jìn)一步促進(jìn)我市分布式光伏規(guī)范有序發(fā)展，根據(jù)《安徽省能源局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)分布式光伏規(guī)范有序發(fā)展的通知》（皖能源新能〔2023〕33號(hào)）相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就分布式光伏規(guī)范有序發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、分布式光伏并網(wǎng)規(guī)模分類(lèi)管理

1.鼓勵(lì)分布式光伏項(xiàng)目并網(wǎng)就近消納。單點(diǎn)接入小于6兆瓦的工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目（指利用工商業(yè)企業(yè)自有建設(shè)用地范圍內(nèi)屋頂或地面建設(shè)的分布式光伏）和戶(hù)用光伏項(xiàng)目（指利用自然人宅基地范圍內(nèi)屋頂或地面建設(shè)的分布式光伏，包括自然人全款購(gòu)、合作開(kāi)發(fā)和融資租賃等模式）按照就近消納原則，在具備接入容量的區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)，暫不納入年度建設(shè)規(guī)模管理。

2．統(tǒng)籌分布式光伏項(xiàng)目并網(wǎng)規(guī)模管理。新增備案小于6兆瓦的地面光伏電站（包括利用坑塘水面、結(jié)合農(nóng)業(yè)大棚、牲畜養(yǎng)殖等建設(shè)的光伏電站項(xiàng)目）納入年度建設(shè)規(guī)模管理，未納入年度建設(shè)規(guī)模的項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)、不得并網(wǎng)。9月28日前(含9月28日)已備案的小于6兆瓦的地面光伏電站，落實(shí)電網(wǎng)接入消納條件后可開(kāi)工建設(shè)，2023年12月底前未并網(wǎng)的，比照新增項(xiàng)目管理。

二、明確分布式光伏備案程序

3．分布式光伏項(xiàng)目實(shí)行屬地備案管理。能源主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》的規(guī)定及時(shí)辦理備案，辦理備案規(guī)模原則上為交流側(cè)容量（即逆變器額定輸出功率之和），不得擅自增減審查條件（備案材料和具體要求詳見(jiàn)附件2）。

（1）戶(hù)用光伏項(xiàng)目。按臺(tái)區(qū)集中向各縣（市）區(qū)能源主管部門(mén)申請(qǐng)備案，其中自然人全款購(gòu)項(xiàng)目（系指自然人在自身宅基地范圍內(nèi)屋頂或地面全款購(gòu)置光伏設(shè)備建設(shè)的分布式光伏項(xiàng)目）由屬地供電企業(yè)代為集中備案，其他戶(hù)用分布式光伏項(xiàng)目由投資企業(yè)集中備案。

（2）工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目。由屋頂產(chǎn)權(quán)所有人自主選擇投資開(kāi)發(fā)企業(yè)后，由投資開(kāi)發(fā)企業(yè)向各縣（市）區(qū)能源主管部門(mén)申請(qǐng)備案，采取一戶(hù)一備的形式。

（3）發(fā)文日前已備案的分布式光伏項(xiàng)目，辦理相關(guān)變更手續(xù)仍按原程序執(zhí)行。

三、開(kāi)展分布式光伏承載能力評(píng)估與提升

4.明確光伏承載能力評(píng)估責(zé)任。按照國(guó)家能源局《分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評(píng)估試點(diǎn)實(shí)施方案》和《分布式電源接入電網(wǎng)承載力評(píng)估導(dǎo)則》（DL/T2041）要求，國(guó)網(wǎng)安慶供電公司、各增量配電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)以市、縣為單位，每季度末月20日前完成分布式光伏接入電網(wǎng)承載力分析，明確分布式光伏開(kāi)發(fā)紅、黃、綠色區(qū)域，測(cè)算轄區(qū)內(nèi)變電站、線(xiàn)路、臺(tái)區(qū)可接入容量。其中綠色區(qū)域?yàn)榭赏耆偷叵{，推薦分布式電源接入；黃色為對(duì)于確需接入的項(xiàng)目，應(yīng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)分析；紅色為電網(wǎng)運(yùn)行安全存在風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，在電網(wǎng)承載力未得到有效改善前，暫停新增分布式電源項(xiàng)目接入。

5.明確光伏承載能力公布渠道。承載能力實(shí)施政企協(xié)同公示，國(guó)網(wǎng)安慶供電公司、各增量配電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)通過(guò)電網(wǎng)企業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、營(yíng)業(yè)廳等渠道向社會(huì)公布；市、縣（市）能源主管部門(mén)通過(guò)部門(mén)網(wǎng)站同步對(duì)外公示。

6.滾動(dòng)修訂光伏承載能力。在季度內(nèi)因突發(fā)大容量光伏接入導(dǎo)致接入承載能力發(fā)生重大變化的，可由屬地供電企業(yè)（一般以縣為單位）實(shí)時(shí)調(diào)整電網(wǎng)承載力分析，并參照上述程序?qū)崟r(shí)對(duì)社會(huì)發(fā)布。

7.逐步提升電網(wǎng)消納能力。屬地供電企業(yè)要針對(duì)分布式光伏接入受限區(qū)域，統(tǒng)籌區(qū)域負(fù)荷水平和分布式光伏需求等因素，對(duì)光伏承載能力分析為紅色、黃色區(qū)域應(yīng)在2年內(nèi)向省電力公司上報(bào)電網(wǎng)升級(jí)改造計(jì)劃，優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度方式，提高電網(wǎng)消納分布式光伏發(fā)電的能力。鼓勵(lì)分布式光伏按照“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)”模式建設(shè)，減小公共電網(wǎng)運(yùn)行壓力，優(yōu)先支持分布式光伏項(xiàng)目就近低壓接入，不具備低壓接入條件的地區(qū)，分布式光伏投資主體可探索匯集送出。鼓勵(lì)分布式光伏投資企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)綜合考慮分布式光伏開(kāi)發(fā)規(guī)模、負(fù)荷特性等因素，探索在消納困難變電站（臺(tái)區(qū)）建議按接入光伏容量的15-20%比例集中配置或租賃獨(dú)立儲(chǔ)能設(shè)施，承諾配儲(chǔ)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先接入消納，其配套儲(chǔ)能項(xiàng)目與光伏項(xiàng)目同步并網(wǎng)。

四、做好分布式光伏項(xiàng)目電網(wǎng)接入服務(wù)

8.做好一窗受理、一次性告知。屬地供電企業(yè)要加強(qiáng)與各縣（市）區(qū)能源主管部門(mén)溝通對(duì)接，結(jié)合新能源項(xiàng)目發(fā)展需要，及時(shí)優(yōu)化電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)方案和投資計(jì)劃安排。應(yīng)設(shè)立分布式光伏發(fā)電“一站式”并網(wǎng)服務(wù)窗口，明確辦理并網(wǎng)手續(xù)的申請(qǐng)條件、工作流程、辦理時(shí)限，出具一次性告知書(shū)（詳見(jiàn)附件3），由申請(qǐng)客戶(hù)簽字（簽章）后存檔。

9.做好申請(qǐng)資料審查。全款購(gòu)模式戶(hù)用光伏以自然人名義申請(qǐng)電網(wǎng)接入，應(yīng)本人辦理或本人到場(chǎng)，屬地供電企業(yè)在受理時(shí)應(yīng)核驗(yàn)申請(qǐng)人自然人身份，同時(shí)核驗(yàn)主要光伏發(fā)電設(shè)備（包括光伏組件、逆變器等）購(gòu)置原始增值稅發(fā)票，發(fā)票內(nèi)容要明確體現(xiàn)購(gòu)置光伏元器件及輔件名稱(chēng)、規(guī)格及數(shù)量。對(duì)于申請(qǐng)時(shí)暫時(shí)無(wú)法提供的，可在現(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)。9月28日以后已受理的在途自然人光伏發(fā)電項(xiàng)目，按上述要求，可在并網(wǎng)前補(bǔ)充相關(guān)手續(xù)。上述要求無(wú)法完成、資料無(wú)法提供的，按其他分布式光伏項(xiàng)目重新申請(qǐng)辦理。其他分布式光伏項(xiàng)目應(yīng)在完成備案后，以備案企業(yè)名義申請(qǐng)電網(wǎng)接入。所有戶(hù)用光伏項(xiàng)目申請(qǐng)電網(wǎng)接入時(shí)，采用自發(fā)自用上網(wǎng)方式的客戶(hù)，其用電戶(hù)名與光伏新裝屋頂戶(hù)主身份證明一致的，無(wú)需提供產(chǎn)權(quán)證明（產(chǎn)權(quán)證明需縣、鄉(xiāng)級(jí)政府不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)出具）。

10.做好接入受限服務(wù)。屬地供電企業(yè)應(yīng)向承載能力受限導(dǎo)致暫時(shí)無(wú)法接入的用戶(hù)出具暫時(shí)無(wú)法接入說(shuō)明，并根據(jù)其申請(qǐng)時(shí)間，建立相關(guān)臺(tái)賬，在承載能力得到改善后，按先后順序通知申請(qǐng)人重新申請(qǐng)分布式光伏接入。

11.做好接入系統(tǒng)方案答復(fù)。在電網(wǎng)可接入容量范圍內(nèi)，供電企業(yè)應(yīng)按照申報(bào)接入時(shí)間順序出具分布式光伏項(xiàng)目電網(wǎng)接入意見(jiàn)，嚴(yán)禁超容量接入。供電企業(yè)未出具接入意見(jiàn)的分布式光伏項(xiàng)目不得擅自開(kāi)工建設(shè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，供電企業(yè)報(bào)各縣（市）區(qū)能源主管部門(mén)備案，三個(gè)月內(nèi)暫停其接入服務(wù)。對(duì)于自然人全款購(gòu)模式的戶(hù)用分布式光伏項(xiàng)目，供電企業(yè)應(yīng)優(yōu)先采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”方式制定接入系統(tǒng)方案，提高用戶(hù)光伏項(xiàng)目的收益。

12.做好并網(wǎng)接入審核。分布式光伏項(xiàng)目要嚴(yán)格按照備案內(nèi)容建設(shè)實(shí)施，對(duì)于備案容量與申請(qǐng)并網(wǎng)容量不符的，應(yīng)重新履行備案手續(xù)。各投資主體使用的光伏產(chǎn)品應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)產(chǎn)品合格證（逆變器、光伏電池、組件）應(yīng)在報(bào)驗(yàn)時(shí)一并提供屬地供電企業(yè)。供電企業(yè)應(yīng)核驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)安裝光伏元器件數(shù)量與提供的原始購(gòu)置發(fā)票是否相符，對(duì)于不符的，一律不予并網(wǎng)。項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)供電企業(yè)組織涉網(wǎng)設(shè)備驗(yàn)收合格和調(diào)試后并網(wǎng)運(yùn)行，由供電企業(yè)依規(guī)統(tǒng)一調(diào)度，新增分布式光伏應(yīng)具備可觀(guān)可測(cè)可控可調(diào)功能，具體設(shè)備由申請(qǐng)人負(fù)責(zé)投資建設(shè)，相關(guān)功能由供電企業(yè)在竣工驗(yàn)收時(shí)嚴(yán)格把關(guān)。已有分布式光伏由項(xiàng)目業(yè)主逐步改造具備相應(yīng)功能，如涉及項(xiàng)目增容，作為必備檢驗(yàn)內(nèi)容。未經(jīng)允許，分布式光伏系統(tǒng)制造商、集成商、安裝單位均不得保留遠(yuǎn)方控制接口及相應(yīng)能力，一經(jīng)供電企業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目業(yè)主存在上述違規(guī)行為，應(yīng)下達(dá)限期整改通知書(shū)，并上報(bào)各縣（市）區(qū)能源主管部門(mén)，拒不整改的應(yīng)依規(guī)解網(wǎng)。

13.做好購(gòu)電收益兌現(xiàn)。嚴(yán)格按照購(gòu)售電合同約定，按月兌現(xiàn)購(gòu)電收益。其中全款購(gòu)模式戶(hù)用光伏發(fā)電項(xiàng)目，收益由供電企業(yè)直接兌現(xiàn)至居民個(gè)人社保賬戶(hù)，禁止以協(xié)議的形式，進(jìn)行收益賬戶(hù)的變更，切實(shí)保障居民合法收益。

五、加強(qiáng)安裝服務(wù)管理

14.明確戶(hù)用光伏房屋安全責(zé)任主體。投資建設(shè)分布式光伏的企業(yè)或自然人是項(xiàng)目的安全責(zé)任主體。為了保證分布式光伏項(xiàng)目所依托的建筑物及設(shè)施的安全性和合法性，備案時(shí)項(xiàng)目業(yè)主單位、產(chǎn)權(quán)人等需向各縣（市）區(qū)能源主管部門(mén)提交書(shū)面承諾（詳見(jiàn)附件1）。各縣（市）區(qū)能源主管部門(mén)要加強(qiáng)分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)安全監(jiān)管，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

15.強(qiáng)化相關(guān)企業(yè)資質(zhì)要求。各投資主體要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全管理要求，相關(guān)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位應(yīng)具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)，其中施工單位應(yīng)具備與承攬并網(wǎng)電壓等級(jí)相符的承裝、修（試）許可證、安全生產(chǎn)許可證、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)，并在所在縣（市）區(qū)范圍內(nèi)有固定辦公場(chǎng)所和售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，配備光伏發(fā)電領(lǐng)域的專(zhuān)職技術(shù)人員，電焊及高空操作等特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，具備與服務(wù)內(nèi)容相匹配的技術(shù)能力。

16.加強(qiáng)分布式光伏運(yùn)行監(jiān)督。項(xiàng)目投資主體要切實(shí)承擔(dān)起分布式光伏項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)的主體責(zé)任，并及時(shí)采取措施消除項(xiàng)目安全隱患，確保光伏發(fā)電系統(tǒng)安全運(yùn)行。各級(jí)供電企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)分布式光伏項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)分析，每年向各縣（市）區(qū)能源主管部門(mén)報(bào)送分析報(bào)告。各縣（市）區(qū)能源主管部門(mén)要組織屬地供電企業(yè)開(kāi)展涉網(wǎng)檢查工作，重點(diǎn)檢查有無(wú)保護(hù)裝置和保護(hù)裝置是否投運(yùn)、是否私自調(diào)整逆變器參數(shù)、電能質(zhì)量是否合格、涉網(wǎng)設(shè)備是否存在安全隱患、是否存在超容量發(fā)電等情況，對(duì)存在問(wèn)題的應(yīng)依規(guī)向用戶(hù)和相關(guān)單位下達(dá)限期整改通知書(shū)，拒不整改的應(yīng)依規(guī)解網(wǎng)，并按規(guī)定及時(shí)向國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)、地方電力管理部門(mén)報(bào)送。

17.強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。分布式光伏項(xiàng)目申報(bào)人應(yīng)對(duì)提交的備案材料真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。對(duì)戶(hù)用屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)中存在的合同欺詐、騙貸、非法融資、偷稅漏稅、提供虛假發(fā)票等侵害群眾合法權(quán)益行為的，由屬地市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、稅務(wù)局依據(jù)各自職能?chē)?yán)肅查處。未經(jīng)備案、供電企業(yè)未提供接入系統(tǒng)方案意見(jiàn)擅自開(kāi)工的以及存在上述違法違規(guī)行為的光伏發(fā)電公司兩年內(nèi)嚴(yán)禁在安慶地區(qū)（含縣）范圍內(nèi)從事光伏并網(wǎng)工作，相關(guān)名單由各縣（市）區(qū)能源主管部門(mén)按季度發(fā)布，同時(shí)納入企業(yè)征信。

六、規(guī)范分布式光伏數(shù)據(jù)歸集

18．強(qiáng)化分布式光伏備案管理工作。屬地供電公司要配合各縣（市）區(qū)能源主管部門(mén)要建立分布式光伏備案工作臺(tái)賬（詳見(jiàn)附件4）。各縣（市）區(qū)能源主管部門(mén)于每月3日前將上月項(xiàng)目備案情況臺(tái)賬報(bào)送至市發(fā)改委能源辦，市發(fā)改委將對(duì)各縣（市）區(qū)分布式光伏備案工作的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，及時(shí)處理分布式光伏備案工作出現(xiàn)的問(wèn)題，并將相關(guān)情況和數(shù)據(jù)匯總整理上報(bào)省能源局。

本通知自2023年9月28日起執(zhí)行。

安慶市發(fā)展和改革委員會(huì)

2023年9月28日