4月22日，河北省發(fā)展和改革委員會發(fā)布關(guān)于征求《河北省開發(fā)區(qū)分布式新能源高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)方案(征求意見稿)》意見的函。

文件提出，2024年，啟動一批具有豐富工商業(yè)屋頂、閑散空地資源和較好電力消納能力的開發(fā)區(qū)，開展分布式新能源建設(shè)試點(diǎn)，力爭新增屋頂分布式光伏和分散式風(fēng)電裝機(jī)100萬千瓦以上，創(chuàng)新示范工程30個；2025年，在第一批試點(diǎn)基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，再次啟動一批試點(diǎn)，力爭新增屋頂分布式光伏和分散式風(fēng)電裝機(jī)200萬千瓦以上，創(chuàng)新示范工程60個；2026年，全面推進(jìn)全省剩余省級以上開發(fā)區(qū)分布式新能源建設(shè)，力爭到2030年覆蓋率達(dá)到90%以上，全省省級以上開發(fā)區(qū)分布式光伏、分散式風(fēng)電高質(zhì)量發(fā)展模式創(chuàng)新取得積極進(jìn)展，各類新場景、新應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，分布式新能源助推開發(fā)區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型成效初步顯現(xiàn)。

開發(fā)區(qū)新建分布式新能源項目，有可開放容量的試點(diǎn)開發(fā)區(qū)，可開放容量范圍內(nèi)的項目免除配置儲能責(zé)任；暫無可開放容量的試點(diǎn)開發(fā)區(qū)或可開放容量范圍外的分布式新能源項目，參照2023年保障性并網(wǎng)項目管理要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配置或租賃一定比例儲能設(shè)施(儲能設(shè)施需承諾參與調(diào)峰),不受可開放容量限制。

原文如下：

關(guān)于征求《河北省開發(fā)區(qū)分布式新能源高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)方案(征求意見稿)》意見的函

省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳，各市(含定州、辛集市)發(fā)展改革委(局),張家口市能源局，雄安新區(qū)改革發(fā)展局，國網(wǎng)河北省電力有限公司、國網(wǎng)冀北電力有限公司：

為進(jìn)一步推進(jìn)全省分布式新能源高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮分布式新能源在促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型方面的積極作用，加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域能源安全可靠替代，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達(dá)峰行動方案》《國家發(fā)展改革委關(guān)于促進(jìn)新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于新形勢下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》等文件精神，結(jié)合內(nèi)蒙古、山東、江西等兄弟省份經(jīng)驗，我們研究起草了《河北省開發(fā)區(qū)分布式新能源高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)方案》(征求意見稿),請貴單位結(jié)合職責(zé)研提意見，并于4月25日前將意見反饋新能源處。

感謝對我們工作的支持。

(聯(lián)系人：肖鋒 0311-88600573

郵   箱：nyjxnyc@hbdrc.gov.cn)

附件：河北省開發(fā)區(qū)分布式新能源高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)方案(征求意見稿)

河北省發(fā)展和改革委員會

2024年04月22日

(信息屬性：不公開)

附件

河北省開發(fā)區(qū)分布式新能源高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)方案

(征求意見稿)

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署，推動新型能源強(qiáng)省深入實(shí)施，進(jìn)一步加快分布式新能源高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮分布式光伏、分散式風(fēng)電在促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型方面的積極作用，加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域能源安全可靠替代，根據(jù)國家相關(guān)政策，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，深入貫徹落實(shí)省委十屆歷次全會工作部署，加快建設(shè)新型能源強(qiáng)省，以創(chuàng)新示范為引領(lǐng)，以政策機(jī)制為保障，加快開發(fā)區(qū)分布式新能源高質(zhì)量發(fā)展，加快配電網(wǎng)數(shù)智化改造升級和新型儲能發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域綠色用能替代，為經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳轉(zhuǎn)型提供有力支撐。

(二)基本原則

系統(tǒng)謀劃、分步實(shí)施。統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)，根據(jù)開發(fā)區(qū)不同應(yīng)用場景、不同產(chǎn)業(yè)用電負(fù)荷需求和未來產(chǎn)業(yè)項目布局，結(jié)合可開發(fā)資源及配電網(wǎng)實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、試點(diǎn)先行，兼顧開發(fā)區(qū)用電需求和省級電網(wǎng)綜合消納能力，因地制宜選擇開發(fā)模式。

市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。充分尊重企業(yè)主體意愿，按照市場化原則推進(jìn)開發(fā)區(qū)分布式新能源開發(fā)利用，政府重點(diǎn)在營造公平公開市場環(huán)境、發(fā)揮整體效應(yīng)和促進(jìn)用能替代等方面加強(qiáng)引導(dǎo)。

創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)質(zhì)高效。推進(jìn)光儲直柔、光伏建筑一體化等新模式、新場景、新技術(shù)示范應(yīng)用，加快配電網(wǎng)柔性化、智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動分布式新能源高質(zhì)量發(fā)展。

(三)主要目標(biāo)

1.試點(diǎn)先行。2024年，啟動一批具有豐富工商業(yè)屋頂、閑散空地資源和較好電力消納能力的開發(fā)區(qū)，開展分布式新能源建設(shè)試點(diǎn)，力爭新增屋頂分布式光伏和分散式風(fēng)電裝機(jī)100萬千瓦以上，創(chuàng)新示范工程30個；

2.完善提升。2025年，在第一批試點(diǎn)基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，再次啟動一批試點(diǎn)，力爭新增屋頂分布式光伏和分散式風(fēng)電裝機(jī)200萬千瓦以上，創(chuàng)新示范工程60個；

3.全面推進(jìn)。2026年，全面推進(jìn)全省剩余省級以上開發(fā)區(qū)分布式新能源建設(shè)，力爭到2030年覆蓋率達(dá)到90%以上，全省省級以上開發(fā)區(qū)分布式光伏、分散式風(fēng)電高質(zhì)量發(fā)展模式創(chuàng)新取得積極進(jìn)展，各類新場景、新應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，分布式新能源助推開發(fā)區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型成效初步顯現(xiàn)。

二、工作任務(wù)

(一)合理界定開發(fā)范圍

屋頂分布式光伏項目開發(fā)原則上在省級以上開發(fā)區(qū)(不含托管園區(qū))核定范圍內(nèi)已建成的企業(yè)屋頂及附屬場所(建成區(qū)內(nèi)已取得用地手續(xù)企業(yè)圍墻范圍內(nèi)閑散空地，下同)實(shí)施；分散式風(fēng)電項目開發(fā)在省級以上開發(fā)區(qū)(不含托管園區(qū))核定面積全域內(nèi)實(shí)施。

(二)積極探索不同開發(fā)模式

各開發(fā)區(qū)要積極探索開發(fā)區(qū)分布式新能源開發(fā)模式，包括但不限于以下模式。

1.整體推進(jìn)模式。在取得產(chǎn)權(quán)方同意后，可采取由開發(fā)區(qū)管委會主導(dǎo)整體推進(jìn)模式，整合資源優(yōu)選投資合作對象，規(guī)模化推進(jìn)。整體推進(jìn)模式要通過公開競爭程序選擇開發(fā)企業(yè)，在建、已報裝項目仍由原開發(fā)企業(yè)繼續(xù)主導(dǎo)開發(fā)。

2.聯(lián)合開發(fā)模式。支持在開發(fā)區(qū)內(nèi)注冊法人實(shí)體的能源企業(yè)參與項目建設(shè)，鼓勵各類能源企業(yè)與裝備制造等擁有屋頂、閑散空地和負(fù)荷資源的企業(yè)主體合作開發(fā)。

3.自主開發(fā)模式。擁有屋頂、閑散空地和負(fù)荷資源的企業(yè)主體自主開發(fā)。

(三)創(chuàng)新應(yīng)用環(huán)境

1.綠色用能替代。即使用傳統(tǒng)電力的企業(yè)利用自有屋頂、閑散空地開發(fā)建設(shè)分布式新能源，提高終端用能綠色電力比例的項目。原則上所配置的分布式新能源項目發(fā)電量比例不高于用電量的80%。

2.推行綠色交通。即開發(fā)區(qū)或區(qū)內(nèi)企業(yè)通過分布式新能源建設(shè)，為區(qū)內(nèi)使用新能源的交通設(shè)施提供電力服務(wù)的項目，原則上項目發(fā)電總量不高于當(dāng)前用電總量的2倍。

3.開展零碳工廠建設(shè)。基于同一企業(yè)主體的用電負(fù)荷，鼓勵其利用自有廠房屋頂及閑散用地開發(fā)建設(shè)分布式新能源，實(shí)現(xiàn)完全能源替代，構(gòu)建以綠電為主體的零碳工廠示范項目。

4.開展零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目是基于不同企業(yè)主體組成的開發(fā)區(qū)或統(tǒng)一增量配電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)全部負(fù)荷用能需求，配置相應(yīng)新能源規(guī)模的項目。

5.建設(shè)園區(qū)級源網(wǎng)荷儲一體化項目。集合園區(qū)分布式新能源資源，為未向電網(wǎng)企業(yè)報裝的用電、已報裝但供電工程尚未開工的用電等新增負(fù)荷項目提供新能源電力服務(wù)，提升分布式新能源就地消納水平。

三、支持政策

(一)突破屋頂分布式光伏規(guī)模限制

利用開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)固定建筑物屋頂及其附屬場所建設(shè)的屋頂分布式光伏，不設(shè)置單體規(guī)模限制(全省屋頂資源產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、依法取得用地權(quán)限的已建成屋頂分布式光伏參照執(zhí)行)。

(二)優(yōu)化分布式新能源管理程序

開發(fā)區(qū)屋頂分布式光伏，統(tǒng)一下放至縣級行政審批部門備案(全省屋頂資源產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、依法取得用地權(quán)限的已建成屋頂分布式光伏參照執(zhí)行);在開發(fā)區(qū)核定面積內(nèi)建設(shè)的分散式風(fēng)電項目，單體規(guī)模不超過5萬千瓦、縣級能源主管部門就相關(guān)情況出具承諾函(模板見附件)的項目，下放至縣級行政審批部門核準(zhǔn)。多個廠區(qū)、同一開發(fā)主體的項目可打捆辦理。

(三)優(yōu)化可開放容量管理

開發(fā)區(qū)新建分布式新能源項目，有可開放容量的試點(diǎn)開發(fā)區(qū)，可開放容量范圍內(nèi)的項目免除配置儲能責(zé)任；暫無可開放容量的試點(diǎn)開發(fā)區(qū)或可開放容量范圍外的分布式新能源項目，參照2023年保障性并網(wǎng)項目管理要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配置或租賃一定比例儲能設(shè)施(儲能設(shè)施需承諾參與調(diào)峰),不受可開放容量限制。

(四)加快配電網(wǎng)數(shù)智化改造升級

以開發(fā)區(qū)分布式新能源高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化電網(wǎng)消納分析和研究，統(tǒng)籌區(qū)域負(fù)荷水平，適度超前規(guī)劃變配電布點(diǎn)，加快配電網(wǎng)建設(shè)改造和智慧升級，提升配電網(wǎng)承載力和靈活性，切實(shí)滿足試點(diǎn)開發(fā)區(qū)分布式新能源發(fā)展需要。

(五)多種方式支持市場消納

各開發(fā)區(qū)要積極引導(dǎo)分布式新能源項目基于園區(qū)或者工廠用能水平和負(fù)荷特性分層級選擇“全額自發(fā)自用”、“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”、“合同能源管理”等模式，優(yōu)先支持全額自發(fā)自用和具備可調(diào)節(jié)能力負(fù)荷的項目建設(shè)。

鼓勵分布式光伏項目裝配分時計量設(shè)備，在系統(tǒng)高峰時段按高峰電價結(jié)算，在低谷時段按低估電價結(jié)算，合理反映分時發(fā)電價值。支持分布式光伏項目以獨(dú)立或聚合的方式參與綠電交易，以市場化方式消納。

(六)優(yōu)化服務(wù)保障

地方政府在開發(fā)區(qū)分布式新能源開發(fā)過程中要優(yōu)化提升地方行政部門服務(wù)能力，及時為項目審批、并網(wǎng)提供所需材料；電網(wǎng)公司要根據(jù)實(shí)際情況提供多種電壓等級接入方案；要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提升企業(yè)對分布式新能源的認(rèn)識，提高企業(yè)主體積極性；不得向開發(fā)企業(yè)收取任何形式的資源出讓等費(fèi)用，不得將配套產(chǎn)業(yè)作為項目開發(fā)建設(shè)的門檻。

四、推進(jìn)方式

(一)分級推進(jìn)

省級能源主管部門將會同省級電網(wǎng)公司對開發(fā)區(qū)分布式新能源試點(diǎn)方案(試點(diǎn)要求附后)進(jìn)行評估審核，確定年度建設(shè)規(guī)模，及時公布試點(diǎn)建設(shè)方案，并定期開展評估，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗。

市級能源主管要組織實(shí)施好本地開發(fā)區(qū)分布式新能源項目建設(shè)，會同市級電網(wǎng)公司做好試點(diǎn)方案初審工作，并督促方案落地實(shí)施。

縣級能源主管部門要會同城建、規(guī)劃、安全、用地等相關(guān)部門和電網(wǎng)企業(yè)指導(dǎo)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量編制分布式新能源項目試點(diǎn)方案，并嚴(yán)格按照申報方案實(shí)施，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容、股權(quán)結(jié)構(gòu)。

(二)試點(diǎn)先行

2024-2025年底為試點(diǎn)開發(fā)區(qū)建設(shè)期，試點(diǎn)建設(shè)期限原則上不超過兩年，未按期建設(shè)項目不享受相關(guān)支持政策。試點(diǎn)期內(nèi)如遇國家政策調(diào)整，按國家政策執(zhí)行。根據(jù)試點(diǎn)建設(shè)情況，第三年在全省省級以上開發(fā)區(qū)全面推廣。

(三)強(qiáng)化安全和質(zhì)量監(jiān)管

各開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)電站建設(shè)和運(yùn)營，要嚴(yán)格落實(shí)開發(fā)區(qū)分布式新能源項目安全主體責(zé)任，堅決貫徹執(zhí)行國家、省及行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定；要充分考慮房屋質(zhì)量安全、風(fēng)機(jī)避讓距離、壽命期限等因素，堅持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的設(shè)計、建設(shè)、驗收及運(yùn)營，同步安裝電網(wǎng)遠(yuǎn)程調(diào)控裝置，承諾參與調(diào)峰，服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度；要依法加強(qiáng)電站建設(shè)運(yùn)行全過程的安全管理，杜絕設(shè)備質(zhì)量、工程質(zhì)量、施工及后期運(yùn)維安全問題發(fā)生，保障項目質(zhì)量可控、安全運(yùn)營。各市及各開發(fā)區(qū)管委會要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)項目相關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)安全主體責(zé)任。

附件1

開發(fā)區(qū)分布式新能源試點(diǎn)申報要求

一、申報試點(diǎn)條件

各市統(tǒng)籌優(yōu)選第一批不超過1~2個開發(fā)區(qū)申報試點(diǎn)，于6月31日前將試點(diǎn)建設(shè)方案(如試點(diǎn)含分散式風(fēng)電規(guī)模，需報送項目清單、kml坐標(biāo)、承諾函及市級自然資源、林草部門意見等材料)報送我委。申報開展分布式新能源試點(diǎn)的開發(fā)區(qū)應(yīng)符合以下條件：

1.具有豐富的工商業(yè)屋頂、廠區(qū)閑散空地資源和較好的電力消納能力，有利于規(guī)模化開發(fā)分布式光伏、分散式風(fēng)電。

2.開發(fā)區(qū)管委會和入駐企業(yè)等有較高的開發(fā)利用積極性，具備整合各方資源的條件。

3.具有創(chuàng)新示范性，包括但不限于先進(jìn)技術(shù)和光儲直柔、光伏建筑一體化等新模式、新場景，鼓勵建設(shè)數(shù)智化新型電力系統(tǒng)、零碳工廠和零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。

二、開展資源排查

各市能源主管部門組織各試點(diǎn)開發(fā)區(qū)按照“宜建盡建”的原則積極開展開發(fā)區(qū)內(nèi)屋頂(廠區(qū)范圍內(nèi)閑散空地)、周邊閑散空地及負(fù)荷資源調(diào)查，了解建筑物結(jié)構(gòu)、屋頂面積、閑散空地面積、載荷、用電量等信息，摸清發(fā)展底數(shù)，結(jié)合產(chǎn)權(quán)方建設(shè)意愿形成詳實(shí)的可利用資源臺賬。

三、編制試點(diǎn)建設(shè)方案

各試點(diǎn)開發(fā)區(qū)要以試點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)為導(dǎo)向，會同電網(wǎng)企業(yè)和業(yè)主單位，以現(xiàn)有可利用資源臺賬為基礎(chǔ)，按照整體規(guī)劃、分批實(shí)施的原則編制建設(shè)方案，合理確定年度目標(biāo)、進(jìn)度安排、上網(wǎng)模式、并網(wǎng)運(yùn)行、運(yùn)營維護(hù)和保障措施等內(nèi)容。試點(diǎn)建設(shè)方案由市能源主管部門會同市級電網(wǎng)公司初審?fù)瓿珊螅瑘笫∧茉淳帧?/p>

四、合理確定開發(fā)主體

各試點(diǎn)開發(fā)區(qū)要按照市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)分布式新能源項目開發(fā)，已確定開發(fā)主體的分布式新能源項目應(yīng)繼續(xù)積極推進(jìn)；尚未確定開發(fā)主體的，由產(chǎn)權(quán)方按照市場化原則自主確定。為便于整合資源、集約開發(fā)及后期運(yùn)營維護(hù)，鼓勵試點(diǎn)開發(fā)區(qū)在取得產(chǎn)權(quán)方同意后整合資源統(tǒng)一確定開發(fā)模式和投資合作對象。

五、定期開展整體評價

各試點(diǎn)開發(fā)區(qū)要定期開展開發(fā)區(qū)分布式新能源建設(shè)情況評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗，并將試點(diǎn)開展情況形成年度評估報告，于2024年、2025年12月底報省能源局。