近日，浙江省寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等11個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《寧波市推進(jìn)建筑領(lǐng)域屋頂光伏高水平建設(shè)三年行動(dòng)方案（2025－2027年）》。

文件提出目標(biāo)：新建房屋建筑方面，堅(jiān)持持續(xù)全面強(qiáng)制性推廣分布式光伏系統(tǒng)，確保新建建筑光伏覆蓋率持續(xù)穩(wěn)定在98%以上；既有房屋建筑方面，按照“宜建則建、能建盡建”要求，既有房屋建筑光伏建設(shè)水平全國(guó)領(lǐng)先，分布式光伏裝機(jī)位居全國(guó)前列。到2027年底，計(jì)劃新增屋頂光伏裝機(jī)容量400萬(wàn)千瓦。

此外，文件提出了七大行動(dòng)計(jì)劃，主要包括新建建筑光伏建筑一體化行動(dòng)計(jì)劃、公共機(jī)構(gòu)既有建筑示范引領(lǐng)計(jì)劃、住宅小區(qū)屋頂太陽(yáng)能熱水設(shè)備更新計(jì)劃、城鎮(zhèn)住宅小區(qū)光伏屋頂更新計(jì)劃、既有公共建筑屋面整理和資源利用計(jì)劃、既有工業(yè)建筑綠色用電發(fā)展計(jì)劃、農(nóng)戶家庭屋頂光伏整鎮(zhèn)整村推進(jìn)計(jì)劃。

原文如下：

關(guān)于印發(fā)《寧波市推進(jìn)建筑領(lǐng)域屋頂光伏高水平建設(shè)三年行動(dòng)方案（2025－2027年）》的通知

甬建發(fā)〔2024〕106號(hào)

各區(qū)（縣、市）人民政府、市直及省部屬駐甬各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步推進(jìn)能源保供、提升城市品位，市住建局等部門(mén)聯(lián)合起草完成《寧波市推進(jìn)建筑領(lǐng)域屋頂光伏高水平建設(shè)三年行動(dòng)方案（2025－2027年）》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

寧波市發(fā)展和改革委員會(huì)

寧波市經(jīng)濟(jì)和信息化局

寧波市教育局

寧波市財(cái)政局

寧波市自然資源和規(guī)劃局

寧波市衛(wèi)生健康委員會(huì)

寧波市人民政府

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

寧波市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

寧波市能源局

2024年12月31日

寧波市推進(jìn)建筑領(lǐng)域屋頂光伏高水平建設(shè)三年行動(dòng)方案（2025－2027年）

建筑屋頂是有限城市空間資源，是推廣應(yīng)用可再生能源的重要載體、展示城市風(fēng)貌的窗口、推進(jìn)城市高質(zhì)量綠色發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。為推進(jìn)能源保供、提升城市品位，現(xiàn)制定《寧波市推進(jìn)建筑領(lǐng)域屋頂光伏高水平建設(shè)三年行動(dòng)方案（2025－2027年）》。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神，以推動(dòng)既有建筑屋頂光伏高水平建設(shè)為主線，聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量綠色發(fā)展，聚焦建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和，聚焦提高房屋建筑非化石能源利用水平，提升城市新能源化、數(shù)智化水平，打造建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市新品牌。

（二）基本原則

——政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合。統(tǒng)籌好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，發(fā)揮好政府在資源配置上的引導(dǎo)性、彌補(bǔ)性、規(guī)制性作用，為市場(chǎng)開(kāi)路，給市場(chǎng)讓路，確保市場(chǎng)在配置資源中發(fā)揮決定性作用。

——逐樓增建和整體推進(jìn)相結(jié)合。以屬于一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域的院區(qū)、校區(qū)、園區(qū)、廠區(qū)等為基礎(chǔ)，以一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、一個(gè)村（社區(qū)）為依托，整體推進(jìn)，建設(shè)光伏示范樣板工程。

——投建營(yíng)一體和責(zé)權(quán)利統(tǒng)一相結(jié)合。鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合既有建筑實(shí)際，在投資、建設(shè)、營(yíng)運(yùn)和管理等方面形成統(tǒng)一的組織架構(gòu)，通過(guò)數(shù)字賦能，公開(kāi)、公平、公正地保障各方權(quán)益和利益。

——能源發(fā)展和風(fēng)貌提升相結(jié)合。以問(wèn)題為導(dǎo)向，統(tǒng)籌建筑屋頂光伏應(yīng)用和城市“第六立面”風(fēng)貌提升，建立規(guī)劃和設(shè)計(jì)管控機(jī)制、質(zhì)量和安全保障機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)階段性工作目標(biāo)。

（三）工作目標(biāo)

新建房屋建筑方面，堅(jiān)持持續(xù)全面強(qiáng)制性推廣分布式光伏系統(tǒng)，確保新建建筑光伏覆蓋率持續(xù)穩(wěn)定在98%以上；既有房屋建筑方面，按照“宜建則建、能建盡建”要求，既有房屋建筑光伏建設(shè)水平全國(guó)領(lǐng)先，分布式光伏裝機(jī)位居全國(guó)前列。到2027年底，計(jì)劃新增屋頂光伏裝機(jī)容量400萬(wàn)千瓦。

二、實(shí)施七大行動(dòng)計(jì)劃

（一）新建建筑光伏建筑一體化行動(dòng)計(jì)劃。

鼓勵(lì)新建建筑采用光伏建筑一體化（BIPV），實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電系統(tǒng)與建筑物的外圍護(hù)結(jié)構(gòu)（含屋頂、幕墻、遮陽(yáng)板等）相結(jié)合。加大BIPV推廣應(yīng)用力度。政府投融資、國(guó)有企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目和超低能耗建筑、社會(huì)投資的高品質(zhì)住區(qū)（含城鎮(zhèn)低密度住宅）項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用光伏建筑一體化設(shè)計(jì)，確保光伏系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)。（牽頭單位：市住建局；以下都需要各區(qū)（縣、市）政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)為主落實(shí)，不再列出）

（二）公共機(jī)構(gòu)既有建筑示范引領(lǐng)計(jì)劃。

以年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上用能公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展試點(diǎn)，2025年底前，完成屋頂光伏整體增建和整體利用。公共機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)所持有、除負(fù)面清單以外的既有建筑，堅(jiān)持“增建為常態(tài)、不建為例外”要求，利用合同能源管理方式，2026年底前，完成屋頂光伏增建工作，做到“應(yīng)裝盡裝”，確保走在全社會(huì)前列；其中，以院區(qū)、校區(qū)、園區(qū)等集聚區(qū)集中建設(shè)的，可再生能源整體利用率原則上不得低于8%。（牽頭單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，市衛(wèi)健委、市教育局、市體育局、市民政局等配合）

（三）住宅小區(qū)屋頂太陽(yáng)能熱水設(shè)備更新計(jì)劃。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào)）文件精神，全面啟動(dòng)住宅小區(qū)屋頂太陽(yáng)能熱水設(shè)施設(shè)備更新工作。充分尊重居民意愿，以拆遷安置房開(kāi)展試點(diǎn)，先易后難，逐步擴(kuò)大到全部已安裝屋頂太陽(yáng)能熱水的住宅小區(qū)；經(jīng)小區(qū)居民依法表決同意后，按照業(yè)主對(duì)太陽(yáng)能熱水設(shè)施設(shè)備以舊換新或太陽(yáng)能熱水設(shè)施設(shè)備替換成光伏發(fā)電系統(tǒng)的不同應(yīng)用需求，推動(dòng)屋頂太陽(yáng)能熱水設(shè)備以舊換新工作。到2027年底，住宅小區(qū)屋頂太陽(yáng)能熱水設(shè)備更新計(jì)劃全面完成，屋頂安全隱患同步消除。（牽頭單位：市住建局、市商務(wù)局）

（四）城鎮(zhèn)住宅小區(qū)光伏屋頂更新計(jì)劃。

結(jié)合房屋建筑屋頂滲漏水、屋頂保溫隔熱、外墻保溫等民生熱點(diǎn)和存在安全隱患的重點(diǎn)內(nèi)容，以公租房等既有建筑為試點(diǎn)，有序開(kāi)展全市住宅小區(qū)屋頂隔熱板和外墻外保溫更新工作。對(duì)住宅小區(qū)建筑屋頂、住宅小區(qū)外墻脫落、滲漏水、存在消防安全隱患，可以增建或補(bǔ)建屋頂光伏系統(tǒng)的，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮住宅專項(xiàng)維修資金在老舊小區(qū)和電梯更新改造中支持作用的通知》（建辦房〔2015〕52號(hào)）意見(jiàn)，優(yōu)先納入更新改造計(jì)劃。到2027年底，完成建筑面積500萬(wàn)m2的城鎮(zhèn)住宅小區(qū)光伏屋頂更新計(jì)劃，其中：2025年完成100萬(wàn)m2的城鎮(zhèn)住宅小區(qū)光伏屋頂更新計(jì)劃。（牽頭單位：市住建局）

（五）既有公共建筑屋面整理和資源利用計(jì)劃。

推動(dòng)商業(yè)綜合體、廣場(chǎng)、辦公樓、酒店旅館等既有公共建筑增建屋頂光伏，對(duì)現(xiàn)狀設(shè)備多、無(wú)法騰挪空間的，且不屬于負(fù)面清單內(nèi)容的，支持重新和整體搭建基礎(chǔ)和空間框架，搭建后光伏組件的頂標(biāo)高不得高于2.2米，且不得增加建筑面積。對(duì)公共停車場(chǎng)（含建筑屋頂停車場(chǎng)）、公交場(chǎng)站、軌道車輛段等公共建筑，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”要求，到2027年底，推動(dòng)既有公共建筑能建盡建。（牽頭單位：市商務(wù)局、市文廣旅游局、市住建局、市國(guó)資委等，市資規(guī)局配合）

（六）既有工業(yè)建筑綠色用電發(fā)展計(jì)劃。

全面推動(dòng)工業(yè)企業(yè)綠色用電，把工業(yè)企業(yè)各類建筑屋頂光伏應(yīng)用情況作為市級(jí)綠色工廠、綠色園區(qū)評(píng)比的前提，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，降低碳排放量。到2027年底，規(guī)上工業(yè)企業(yè)建筑屋頂實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建。（牽頭單位：市經(jīng)信局，配合單位：市能源局）

（七）農(nóng)戶家庭屋頂光伏整鎮(zhèn)整村推進(jìn)計(jì)劃。

支持村級(jí)下山移民安置房、中心村等農(nóng)戶家庭房屋集中連片區(qū)域，由村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作組織投資，通過(guò)合同能源管理方式，使用光伏瓦等BIPV集成技術(shù)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)維，實(shí)現(xiàn)共建、共享、共富。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將村委會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)合作組織辦公用房、農(nóng)村文化大禮堂等資產(chǎn)打包委托方式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興，建設(shè)一批光伏鄉(xiāng)鎮(zhèn)、光伏村。加大在新建、改（擴(kuò)）建畜禽養(yǎng)殖設(shè)施屋頂、管理用房屋頂?shù)裙夥茝V應(yīng)用力度。到2027年底，集中連片區(qū)域農(nóng)戶家庭屋頂光伏增建力爭(zhēng)超過(guò)5個(gè)。（牽頭單位：市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

三、釋放六大政策效應(yīng)

（一）調(diào)整實(shí)施有關(guān)支持政策。

支持屋頂增建光伏結(jié)合屋頂屋面滲漏水處理、隔熱板更新、基礎(chǔ)增設(shè)等工作，繼續(xù)按照市住建局等五部門(mén)《關(guān)于大力推進(jìn)建筑屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)應(yīng)用工作的若干意見(jiàn)》（甬建發(fā)〔2022〕15號(hào)）要求，積極落實(shí)對(duì)既有住宅建筑設(shè)置分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的補(bǔ)助，基礎(chǔ)及屋面改造部分列入老舊住宅小區(qū)改造投資。對(duì)外墻保溫存在消防安全隱患、脫落風(fēng)險(xiǎn)和滲漏水問(wèn)題的，支持統(tǒng)籌推進(jìn)屋頂和墻面光伏增建改造。業(yè)委會(huì)通過(guò)融資方式解決資金來(lái)源的，視為業(yè)主出資，后期發(fā)電分?jǐn)偸找鏆w業(yè)主所有，到期后光伏發(fā)電設(shè)施設(shè)備的所有者權(quán)益及運(yùn)維責(zé)任由業(yè)主承擔(dān)。對(duì)確認(rèn)為中修或中修以上的維修項(xiàng)目，按《寧波市物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理辦法》等政策給予補(bǔ)貼。對(duì)太陽(yáng)能熱水器更新的，根據(jù)《寧波市加力支持消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》（甬兩新辦發(fā)〔2024〕2號(hào)）等有關(guān)補(bǔ)貼政策，符合條件的太陽(yáng)能熱水器可享受現(xiàn)有綠色智能家電產(chǎn)品以舊換新補(bǔ)助政策。（牽頭單位：市住建局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市能源局）

（二）加大審批制度改革力度。

制定既有建筑屋頂增建光伏負(fù)面清單（詳見(jiàn)附件）。確定既有建筑屋頂增建光伏系統(tǒng)為設(shè)備安裝，支持以區(qū)（縣、市）、衛(wèi)生健康、教育、機(jī)關(guān)事務(wù)等區(qū)域領(lǐng)域間實(shí)行整體報(bào)備，并做好“入統(tǒng)工作”；通過(guò)實(shí)行合同能源管理，推動(dòng)項(xiàng)目之間“肥瘦”搭配，吸引社會(huì)投資參與。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有和房屋主體建筑同等資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保結(jié)構(gòu)安全和消防安全，所有檔案依法歸檔。建筑屋頂增建光伏不需向住建部門(mén)申領(lǐng)施工許可證、辦理施工圖設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收手續(xù)，相關(guān)工作由供電部門(mén)在并網(wǎng)時(shí)組織統(tǒng)一驗(yàn)收，減少驗(yàn)收程序；對(duì)質(zhì)量不符合規(guī)范、設(shè)備達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，不予以并網(wǎng)發(fā)電。區(qū)（縣、市）、開(kāi)發(fā)園區(qū)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，統(tǒng)一委托一家第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展巡回設(shè)計(jì)、施工、消防技術(shù)質(zhì)量檢查抽查；對(duì)抽查判定不符合要求的，供電部門(mén)不予以并網(wǎng)發(fā)電。區(qū)（縣、市）、開(kāi)發(fā)園區(qū)住建部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的抽查力度，及時(shí)通報(bào)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，確保設(shè)備安裝質(zhì)量符合規(guī)范要求。（牽頭單位：市住建局、市能源局，市資規(guī)局配合）

（三）開(kāi)發(fā)建設(shè)數(shù)智光伏平臺(tái)。

市住建局要加快開(kāi)發(fā)建設(shè)數(shù)智光伏平臺(tái)應(yīng)用場(chǎng)景，支持光伏數(shù)智平臺(tái)融合建筑領(lǐng)域“雙碳”平臺(tái)。加強(qiáng)光伏數(shù)智平臺(tái)與供電部門(mén)數(shù)據(jù)貫通，構(gòu)建財(cái)政補(bǔ)貼與住宅小區(qū)公共收益信息公開(kāi)的基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)。通過(guò)建立網(wǎng)絡(luò)在線監(jiān)控與故障檢測(cè)，降低運(yùn)營(yíng)的成本與難度。通過(guò)利用互聯(lián)網(wǎng)無(wú)線傳輸技術(shù)實(shí)現(xiàn)精確的定位與判斷，對(duì)整體設(shè)備進(jìn)行全面的掃描與分析，盡快排除障礙運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，及時(shí)進(jìn)行隱患隔離，確保電網(wǎng)安全。探索虛擬電廠建設(shè)，支持屋頂光伏上網(wǎng)電量參與電力市場(chǎng)交易。研究探索公共建筑屋頂光伏與城市道路、公共停車位充電樁整體謀劃、整合打包的方式，拓寬城市道路項(xiàng)目建設(shè)的資金來(lái)源。（牽頭單位：市住建局，市能源局配合）

（四）探索綠色建材集中帶量采購(gòu)。

使用財(cái)政性資金和國(guó)有投資建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)按照《寧波市采購(gòu)綠色建材促進(jìn)建設(shè)工程品質(zhì)提升實(shí)施方案》（甬建發(fā)〔2023〕48號(hào)）要求組織實(shí)施。支持使用已獲得歐盟碳標(biāo)簽、綠色產(chǎn)品、綠色建材認(rèn)證證書(shū)或擁有中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)認(rèn)證（CNAS）的光伏組件、逆變器、接線盒（器）等產(chǎn)品。鼓勵(lì)具備條件的市屬企業(yè)以基建項(xiàng)目投資規(guī)模為依托，組建供應(yīng)鏈公司，依法依規(guī)開(kāi)展光伏產(chǎn)品貿(mào)易業(yè)務(wù)，探索通過(guò)集采降低采購(gòu)成本，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。（牽頭單位：市國(guó)資委，市財(cái)政局、市住建局配合）

（五）推行公共機(jī)構(gòu)用能（碳）預(yù)算管理。

在全市公共機(jī)構(gòu)探索開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)用能（碳）預(yù)算管理，通過(guò)分戶計(jì)量、碳審計(jì)、用能（碳）預(yù)算分配、碳績(jī)效評(píng)價(jià)、碳監(jiān)察，將建筑屋頂光伏發(fā)電應(yīng)用情況納入用能（碳）預(yù)算管理范疇。逐步推動(dòng)醫(yī)療、教育、體育等公共機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)辦公用房能源預(yù)算管理，確保公共機(jī)構(gòu)碳排放管理走在全社會(huì)前列。大力推廣應(yīng)用合同能源管理模式，鼓勵(lì)各地各部門(mén)各行業(yè)結(jié)合實(shí)際、因地制宜，創(chuàng)新合同能源管理模式。2025年底前，制定出臺(tái)公共機(jī)構(gòu)用能（碳）預(yù)算管理初步實(shí)施方案。（牽頭單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)局，市財(cái)政局、市國(guó)資委配合）

（六）精準(zhǔn)創(chuàng)新光伏金融產(chǎn)品。

大力發(fā)展光伏供應(yīng)鏈金融。推動(dòng)商業(yè)銀行通過(guò)項(xiàng)目、流動(dòng)資金加大對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)鏈的支持力度，引導(dǎo)商業(yè)銀行合規(guī)使用光伏扶貧、光伏消費(fèi)貸精準(zhǔn)支持光伏產(chǎn)業(yè)資金需求。推廣應(yīng)用“光伏氣候貸”，大力拓展“氣象+金融”應(yīng)用場(chǎng)景，加快研發(fā)綠色氣象金融工具，挖掘氣象大數(shù)據(jù)價(jià)值，拓展光伏企業(yè)融資渠道。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，拓寬光伏產(chǎn)品財(cái)產(chǎn)一切險(xiǎn)覆蓋面，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)結(jié)合綠色建材性能保險(xiǎn)，創(chuàng)新長(zhǎng)期產(chǎn)品質(zhì)量安全保險(xiǎn)，光伏組件效能保險(xiǎn)以及發(fā)電量損失保險(xiǎn)等新型險(xiǎn)種。（牽頭單位：市委金融辦、寧波金融監(jiān)管局牽頭，市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市能源局、市氣象局等配合）

四、加大工作推進(jìn)力度

（一）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)同。

各地各部門(mén)要加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)和協(xié)同，加大推進(jìn)工作力度，確保建筑屋頂光伏早建成、早見(jiàn)效。市能源局作為光伏行業(yè)主管部門(mén)，要指導(dǎo)好全市光伏行業(yè)的發(fā)展，把建筑屋頂光伏增建工作和區(qū)（縣、市）迎峰度夏用電保供工作掛鉤，按照“多建多調(diào)、少建少調(diào)”要求，壓實(shí)區(qū)（縣、市）、開(kāi)發(fā)園區(qū)的責(zé)任。市住建局要統(tǒng)籌推動(dòng)建筑屋頂光伏工作，組織專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)；牽頭開(kāi)發(fā)建設(shè)數(shù)智光伏平臺(tái)。市財(cái)政局負(fù)責(zé)做好市級(jí)資金保障，統(tǒng)籌優(yōu)化現(xiàn)有資金，配合做好相關(guān)工作。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局要牽頭并會(huì)同市衛(wèi)健、教育、民政、體育等部門(mén)開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)建筑（含醫(yī)院、學(xué)校等）屋頂光伏增建工作。市國(guó)資委牽頭開(kāi)展市屬國(guó)有企業(yè)所持有建筑屋頂光伏增建工作。

（二）加大改革創(chuàng)新。

充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，對(duì)市場(chǎng)主體愿意參與、主動(dòng)參與的配建增建項(xiàng)目交給市場(chǎng)，國(guó)有企業(yè)要騰出空間，集中精力分階段推動(dòng)市場(chǎng)主體不能不愿進(jìn)入、不愿參與的項(xiàng)目。市本級(jí)，各區(qū)（縣、市）、開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)要指定一家國(guó)有企業(yè)發(fā)揮社會(huì)責(zé)任，不再將光伏投資項(xiàng)目納入最低內(nèi)部收益率考核，并確保不低于20年投資回收期，擴(kuò)大建筑屋頂光伏覆蓋面。市級(jí)各部門(mén)要加大工作創(chuàng)新力度，形成合力，確保建筑屋頂光伏增建工作有序推進(jìn)。

（三）推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)賦能。

市住建局要會(huì)同市資規(guī)局統(tǒng)籌建筑屋頂光伏增建工作，編制《寧波市城市第六立面規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)細(xì)則》，強(qiáng)化城市屋頂風(fēng)貌管控，防止“千房一面”“千村一面”。市住建局要盡快編制彩鋼瓦屋面、既有住宅小區(qū)屋頂、分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)替代太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)等設(shè)計(jì)技術(shù)指南或圖集，指導(dǎo)推進(jìn)建筑屋頂增建光伏工作，規(guī)范和指導(dǎo)既有建筑加裝分布式光伏系統(tǒng)的應(yīng)用，保障太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)工程的質(zhì)量和安全，確保太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)與建筑和環(huán)境的協(xié)調(diào)。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

要有針對(duì)性地提升社會(huì)對(duì)光伏的認(rèn)知，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)輿情。市能源局作為行業(yè)主管部門(mén)，要及時(shí)組織基層供電部門(mén)深入家庭、深入社區(qū)、深入農(nóng)村，宣傳光伏發(fā)電的科學(xué)性和安全性，要及時(shí)組織編制宣傳畫(huà)冊(cè)等形式多樣、喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，向社區(qū)居民宣傳推廣光伏。市委宣傳部要加大對(duì)社會(huì)輿論的引導(dǎo)，普及光伏知識(shí)，提高社會(huì)認(rèn)可度。

附件

既有房屋建筑屋頂光伏增建負(fù)面清單

一、以下建筑或場(chǎng)所不適合進(jìn)行光伏系統(tǒng)建設(shè)：

（一）耐火等級(jí)低于二級(jí)的民用建筑、耐火等級(jí)低于三級(jí)的工業(yè)建筑；

（二）火災(zāi)危險(xiǎn)性分類為甲類、乙類的廠房和倉(cāng)庫(kù)；

（三）文保歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑和歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)的建筑物；

（四）已納入征收和拆遷計(jì)劃的建筑物；

（五）宗教建筑、軍事建筑、臨時(shí)建筑物；

（六）受日照遮擋嚴(yán)重，可建設(shè)光伏系統(tǒng)的部位平均年日照時(shí)數(shù)小于500小時(shí)的建筑物；

（七）空氣中污染物嚴(yán)重影響光伏組件發(fā)電效率和壽命的區(qū)域內(nèi)建筑。

二、以下建筑或場(chǎng)所可不進(jìn)行光伏系統(tǒng)建設(shè)：

（一）建筑面積小于1000㎡的建筑物；

（二）仿古建筑或造型有特色、設(shè)置光伏系統(tǒng)會(huì)影響整體效果的景觀建筑物，鼓勵(lì)建設(shè)單位采用不影響建筑風(fēng)貌風(fēng)格的光伏發(fā)電曲面瓦；

（三）經(jīng)復(fù)核結(jié)構(gòu)荷載不能滿足光伏系統(tǒng)建設(shè)要求的建筑物，如磚混建筑、屋面采用多孔板的建筑等；

（四）已建設(shè)屋頂綠化的房屋建筑；

（五）高度大于80米的建筑物；

（六）無(wú)產(chǎn)權(quán)或產(chǎn)權(quán)不清晰（公共機(jī)構(gòu)建筑除外）、產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)存在糾紛的建筑物；

（七）其他有特殊要求的場(chǎng)所或建筑物。