3月21日，盂縣發展和改革局發布《盂縣碳達峰實施方案（征求意見稿）》。其中提出，加快推動盂縣上社抽水蓄能電站開工建設，推動盂縣梁家寨抽水蓄能站點從國家抽水蓄能中長期規劃備選項目清單調整為重點實施項目。推進新型儲能規模化應用，到2030年，新型儲能全面市場化發展，與電力系統各環節深度融合，基本滿足能源領域碳達峰目標。

按照龍頭帶動、鏈式布局、研發支撐、園區承載的思路，堅持綠色化、低碳化、精細化、集約化方向，通過建鏈、強鏈、延鏈、補鏈、穩鏈，構建新型儲能、鈣基材料、大宗固廢資源綜合利用等產業鏈條，打造具有盂縣特色的新材料產業高地。

盂縣碳達峰實施方案

（征求意見稿）

為深入貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府關于碳達峰碳中和的重大決策和部署，扎實推進我縣碳達峰行動，根據市委、市政府《陽泉市碳達峰實施方案》要求，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，健全生態環境治理體系，健全綠色低碳發展機制，服務和融入新發展格局。全面落實國家發展改革委《關于推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控的意見》，有序推動“能耗雙控”逐步向“碳排放雙控”轉變。按照市委“14510”總體思路和縣委的部署，加快實現生產生活方式綠色變革，實現降碳、減污、擴綠、增長協同推進，加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式和空間格局，推動經濟社會發展建立在資源高效利用和綠色低碳發展的基礎之上，堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路，力爭早日實現我縣碳達峰目標。

（二）工作原則

——全縣統籌，分類施策。強化頂層設計和科學統籌。充分立足本地資源實際及產業基礎，科學甄別重點行業，確保目標路徑因地制宜、符合地方實際。

——節約優先，重點突破。作為資源依賴型城市，堅持把節約能源資源放在首位，實行全面節約戰略，持續降低單位產出能源資源消耗和碳排放，提高投入產出效率。同時推動重點領域、重點行業率先達峰。

——雙輪驅動，改革創新。充分發揮有為政府和有效市場作用，大力推進綠色低碳科技創新，深化能源和相關領域改革，加快綠色低碳科技革命，形成有效激勵和約束機制。充分發揮市場機制作用，培育壯大經濟新動能和增長點，以最小的碳排放實現經濟社會高質量發展。

——安全降碳，防范風險。充分認識我縣作為煤炭、電力外送基地所承擔的保障能源安全重要作用，堅持先立后破，以保障能源安全和經濟發展為底線，盡快實現新能源逐步替代，推動能源低碳轉型平穩過渡，杜絕運動式減碳，穩妥有序、循序漸進推進碳達峰行動，確保安全降碳。

二、主要目標

“十四五”期間，全縣綠色低碳循環發展的經濟體系初步形成，重點行業能源利用效率大幅提升，煤炭清潔高效利用積極推進，煤炭消費得到嚴格控制，新型電力系統加快構建，綠色低碳技術研發和推廣取得新進展，源頭低碳、過程減碳、末端固碳的碳減排體系初步形成，綠色生產生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳循環發展的政策體系進一步完善。到2025年，非化石能源消費比重達到8%，新能源和清潔能源裝機占比達到46%、發電量占比達到18%，單位地區生產總值能耗和二氧化碳排放下降確保完成國省市下達目標，森林覆蓋率達到29.37％，為全縣實現碳達峰、碳中和奠定堅實基礎。

“十五五”期間，全縣產業結構調整取得重大進展，清潔低碳、安全高效的能源體系初步建立，重點領域低碳發展模式基本形成，重點耗能行業能源利用效率達到國內先進水平，非化石能源消費比重進一步提高，綠色低碳技術和產業化應用取得實質性突破，源頭低碳、過程減碳、末端固碳的碳減排體系全面建立，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環發展政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費比重達到12%，新能源和清潔能源裝機占比達到60%以上，單位地區生產總值能耗和二氧化碳排放比持續下降，在保障國家能源安全的前提下，力爭二氧化碳排放量達到峰值并實現穩中有降。?

三、推動能源生產革命，提升源頭低碳占比

我縣礦產資源和自然資源豐富，以采煤為主導產業，要切實做好能源穩定供應工作，全面提升能源供給保障，有效提升能源生產綠色、高效、低碳化，大力深化能源供給側結構性改革，有效控制碳排放的源頭和入口。

（一）全力保障能源安全穩定供應

1.穩步提升煤炭安全供應能力。堅持“全省一盤棋”，堅定不移發揮好煤炭“壓艙石”作用，在確保安全生產前提下，按照供需緊平衡、產用一體化原則，統籌資源潛力、服務年限、環境容量，調整優化開發布局，搞好煤炭產能接替，扎實開展全縣煤礦“四個一批”工作，加快在建礦井建設，穩定中型煤礦生產規模，穩步關閉資源枯竭及落后產能礦井，提升煤炭供應能力。到2025年產能穩定在2160萬噸/年，到2030年隨著資源枯竭型煤礦關閉退出，力爭產能穩定在2000萬噸/年左右。（縣能源局負責）

2.逐步提升煤電兜底保障能力。利用我縣煤炭資源優勢，不斷推動煤電產業布局和結構優化。積極推動大容量、高參數、低耗能項目建設，提升煤電機組清潔高效水平，降低污染物排放。落實國家發展改革委、國家能源局關于《建立煤電容量電價機制的通知》要求，充分體現煤電對電力系統的支撐調節價值，更好保障電力系統安全運行。到2025年，火電裝機200萬千瓦，發電量達到96億千瓦時；到2030年，火電裝機達到270萬千瓦，發電量達到125億千瓦時。（縣能源局、縣發改局、市生態環境局盂縣分局等按職責分工負責）

3.大力提升清潔電力外送能力。按照就近原則，統籌煤礦、新能源資源和既有煤電項目，建設煤電集群。加快鑫磊電廠、粵電等外送電源點建設進度，完善外送電力通道建設，持續提升全縣新能源電力外送能力。到2030年，力爭晉能鑫磊500千伏送出工程、粵電升壓站-太原侯村500千伏系統站送出工程等項目建成使用，提升全縣電力外送能力。（縣能源局、供電公司等按職責分工負責）

（二）深入推動能源生產提質增效

1.推進煤炭綠色智能開采。充分發揮晉能、晉盂、南婁等大型集團的帶頭引領作用，大力推廣矸石返井等綠色開采技術。探索小煤柱、無煤柱開采和復采技術，推動二景和諧煤業小煤柱開采等新開采技術試點工程，有效提升煤炭資源的回采利用水平。推動先進信息技術與煤炭開發利用深度融合，發展無人開采關鍵技術，建設智能煤礦。充分借鑒華陽一礦、華陽新景礦、華陽二礦、潞安五礦智能礦山建設經驗，全面推進我縣煤礦智能化。到2025年，地方煤礦力爭建成5座智能化煤礦，綠色開采技術的煤礦占比達到10%；到2030年，全縣各類煤礦全部實現智能化，全縣地方煤礦智能化煤礦數量達到14座，綠色開采技術的煤礦占比達到20%，大型煤礦全部達到智能化礦山標準。（縣能源局負責）

2.全面提升煤電機組效率。在確保電力、熱力安全銜接和穩定供應前提下，通過煤電機組“三改聯動”，全面提升全縣煤電裝機清潔綠色水平。到2025年，力爭全縣平均供電煤耗下降至300克標準煤/千瓦時；到2030年，全縣平均供電煤耗持續下降。（縣能源局負責）

（三）積極構建能源多元供給格局

1.大力推進新能源高質量發展。加快推進新能源項目建設，全面梳理我縣風電、光伏資源，優選優質社會資本開發新能源發電項目。探索創新風電、光伏投資建設模式和土地利用模式，有序實施“千鄉萬村馭風行動”“千家萬戶沐光行動”，穩步擴大鄉村分散式風電、分布式光伏開發規模，促進新能源開發利用與鄉村振興戰略融合發展，提高可再生能源占比。（縣能源局、縣發改局、縣自然資源局、縣農業農村局、縣行政審批局等按職責分工負責）

2.加快抽水蓄能和新型儲能建設。加快推動盂縣上社抽水蓄能電站開工建設，推動盂縣梁家寨抽水蓄能站點從國家抽水蓄能中長期規劃備選項目清單調整為重點實施項目。推進新型儲能規模化應用，到2030年，新型儲能全面市場化發展，與電力系統各環節深度融合，基本滿足能源領域碳達峰目標。（縣發改局、縣能源局、縣自然資源局、供電公司等按職責分工負責）

3.積極謀劃氫能產業項目。緊跟國家加強氫能產業發展頂層設計和關鍵技術突破步伐，結合我縣實際，系統謀劃氫能產業發展方向、區域布局，分層次、分階段逐步實施，有序推進氫能項目落地。（縣工科局、縣發改局、縣能源局等按職責分工負責）

4.穩步推進非常規天然氣開發利用。積極開展煤礦井下瓦斯抽采技術攻關，支持煤礦瓦斯差異化防控與開展科技創新活動。統籌輸氣管網和儲氣設施建設，保障本地消納和利用。到2025年，煤礦瓦斯綜合利用率力爭達到43%；到2030年，煤礦瓦斯綜合利用率力爭達到50%。（縣能源局、縣應急局、縣工科局、縣自然資源局、縣住建局等按職責分工負責）

5.有序推進生物質等其他新能源發展。因地制宜推動生物質能綜合利用，鼓勵發展農作物秸稈、城鎮生活垃圾、畜禽糞便等發電供熱項目建設。（縣能源局、縣農業農村局等按職責分工負責）

6．加速構建新型電力系統。深化電力體制改革，加速構建新能源占比逐漸提高的新型電力系統，推動清潔電力資源大范圍優化配置，穩妥有序實施電能替代。加快靈活調節電源建設，引導自備電廠、傳統高載能工業負荷、工商業可中斷負荷、電動汽車充電設施、虛擬電廠等參與新型電力系統調節。完善推廣電力需求側管理,提高電網對高比例可再生能源的消納和調控能力。到2025年，電網削峰能力達到最高負荷5%左右；到2030年，達到5%-10%。（縣能源局、縣發改局、供電公司等按職責分工負責）

（四）全面推進節能降碳協同發展

1.完善能源管理制度。堅持節能優先的能源發展戰略，控制能耗和二氧化碳排放強度，合理控制能源消費總量。同時做好能耗“雙控”向碳排“雙控”過渡的銜接工作，重點做好與節能目標、可再生能源消納目標、全國碳市場總量目標等的協同，加強對碳排放權交易及相關活動的監督管理，積極推動納入全國碳市場管理的重點排放單位參與全國碳排放權交易。（市生態環境局盂縣分局、縣能源局、縣統計局等按職責分工負責）

2.加快推進煤電三改聯動。統籌煤電發展和保供調峰，加快推動煤電向基礎保障性和系統調節電源轉型，大力推動煤電機組節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”，實現應改盡改。（縣能源局負責）

3.全面提升節能管理能力。建立完善用能預算管理制度，優先保障居民生活、現代服務業、高新技術產業和先進制造業，積極通過能耗等量或減量替代方式，騰出用能空間，發展新興產業和未來產業。嚴格落實固定資產投資項目節能審查制度，強化能耗源頭管控。建立跨部門聯動機制，綜合運用行政處罰、信用監管等手段增強節能監察約束力。（縣能源局、縣工科局、市生態環境局盂縣分局、縣行政審批局、縣發改局等按職責分工負責）

4.加強減污降碳協同增效。把降碳作為污染源頭治理的“牛鼻子”來抓，按照國省市工作安排，強化溫室氣體與污染物排放、適應氣候變化與生態保護修復的制度協同。加強生態環境分區管控，強化“三線一單”在政策制定、環境準入、園區管理、執法監管等方面的應用。執行國家和省溫室氣體排放的統計制度。加強全縣煤礦企業甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控。（市生態環境局盂縣分局、縣能源局、縣統計局等按職責分工負責）

四、深化能源消費革命，強化過程減碳力度

將碳達峰、碳中和目標要求全面融入我縣經濟社會發展中長期規劃，全面落實節約優先戰略，統籌推動各重點領域能源消費提質增效，大力推動能源消費過程減碳。

（一）能源領域低碳行動

1.積極拓展煤炭利用途徑。堅持高端化、多元化、低碳化，探索煤炭由燃料向原料、材料、終端產品轉變。積極引進高性能碳纖維、石墨烯、高端聚烯烴等高端碳基新材料開發項目。鼓勵企業深入開展碳基新材料關鍵技術攻關，支持企業開展“分質分級、能化結合、集成聯產”新型煤炭利用示范項目，構建集科研、產業、資本為一體的新材料協同創新生態系統，引領傳統碳材料塊狀經濟向現代化碳材料產業集群加速轉變。（縣工科局負責）

2.優化提升能源消費場景。合理控制燃油消費增速，到2025年，燃油消費比例逐步降低，到2030年，力爭燃油消費進入峰值平臺期。大力實施終端能源消費電能替代，深化工業領域電能替代，嚴控電力、化工、建材等重點領域碳排放。推進農業生產領域電能替代，提高餐飲服務、居民生活領域電氣化水平，推動用能設施電氣化改造。（縣工科局、縣能源局、縣農業農村局等按職責分工負責）

（二）工業領域低碳行動

1.推動產業結構綠色轉型。因地制宜發展新質生產力，堅持科技創新和產業創新深度融合，完善傳統產業、新興產業、未來產業統籌發展機制，加快構建具有盂縣特色優勢的現代產業體系。按照龍頭帶動、鏈式布局、研發支撐、園區承載的思路，堅持綠色化、低碳化、精細化、集約化方向，通過建鏈、強鏈、延鏈、補鏈、穩鏈，構建新型儲能、鈣基材料、大宗固廢資源綜合利用等產業鏈條，打造具有盂縣特色的新材料產業高地。（縣工科局、縣經開區等按職責分工負責）

2.推動化工行業清潔高效發展。鼓勵化工企業以市場為導向調整產品結構，提高產品附加值。引導化工企業轉變用能方式，鼓勵以新能源、天然氣等替代煤炭。（縣工科局負責）

3.推動建材行業低碳轉型發展。鼓勵企業有序開展節能降碳技術改造，引導建材行業向輕型化、集約化、制品化轉型。在保障水泥產品質量的前提下，鼓勵水泥熟料企業綜合利用煤矸石、粉煤灰、城市污泥等固廢作為原料或水泥混合材料。支持企業謀劃發展綠色低碳新業態、新技術、新裝備、新產品。充分發揮我縣耐材基礎產業優勢，持續提升耐材行業產品質量和高端產品供給能力，建設高水平耐火材料專業鎮。鼓勵耐火企業積極開發節能、環保、長壽、高效、功能性新型耐火材料產品，鼓勵有優勢的企業積極參與行業標準制定。（縣工科局、縣住建局等按職責分工負責）

4.推進有色行業科學有序發展。加快再生有色金屬產業發展，加強余熱回收等綜合節能技術創新，提高智能化管理水平，減少能源消耗環節的間接排放。提升短流程工藝行業占比，持續優化工藝過程控制，進一步降低能耗、物耗，降低行業碳排放強度。（縣工科局負責）

5.夯實新型基礎設施建設。加快布局5G網絡建設，實施“千兆光網”基礎設施升級工作，實現千兆網絡全域覆蓋，重點場所深度覆蓋，持續深入推進“雙千兆”城市建設。積極推進 IPv6 部署工作，不斷提升政務外網運行質量和安全防護水平。探索建設規模化、集約化、綠色化的數據中心，推進城市算力網建設，積極融入全國一體化算力體系。(縣工科局、縣發改局等按職責分工負責)

（三）城鄉建設低碳行動

1.實施建筑能效提升行動。強化建筑節能監管，城鎮居住建筑執行75%節能標準，公共建筑執行72%節能標準。新建建筑大力推廣保溫結構一體化技術，實現能效提升與性能質量并重。全面發展綠色建筑，城鎮新建建筑全部執行綠色建筑標準，公共建筑執行一星級及以上標準，加快推進住宅全裝修。統籌推進城鎮既有建筑節能改造，確保2030年具備改造價值和條件的應改盡改。加強農房設計指導，推進綠色低碳農房建設，引導農戶開展既有農房節能改造。城鎮新建建筑節能標準和綠色建筑標準執行率達到100%。將建筑節能標準和綠色建筑標準指標納入項目評估和審查、建設工程規劃審查等范圍。（縣住建局、縣機關事務服務中心、縣自然資源局等按職責分工負責）

2.大力推廣綠色低碳建造。大力推動以裝配式建筑為代表的新型建筑工業化。在公共建筑及工業廠房中推廣鋼結構，穩步推廣裝配式混凝土建筑，鼓勵支持裝配化裝修應用。到2025年，裝配式建筑占城鎮新建建筑面積的比例達到15%，到2030年達到40%。加快推進綠色建材產品認證和應用推廣，推動政府投資工程率先采用綠色建材。（縣住建局、縣工科局、縣市場監管局等按職責分工負責）

3.加快優化建筑用能結構。逐步擴大清潔能源建筑用能比例，持續推進太陽能建筑應用。到2025年新建公共機構、新建廠房屋頂光伏覆蓋率進一步提升。（縣住建局、縣能源局、縣農業農村局等按職責分工負責）

4.推進農村建設和用能低碳轉型。加快生物質能、太陽能等可再生能源在農業生產和農村生活中的應用，在農村大力推廣清潔能源替代，提高農村電氣化水平。（縣農業農村局、縣能源局等按職責分工負責）

（四）交通運輸低碳行動

1．推動運輸工具低碳轉型。積極擴大新能源、清潔能源在交通運輸領域應用。大力發展以鐵路為骨干的運輸網絡，推進工礦企業、物流園區等鐵路專用線建設，加快大宗貨物和中長距離貨物運輸“公轉鐵”。積極推廣換電重卡，逐步提升重卡運輸綠色能源消費占比。積極推廣新能源汽車，鼓勵公務用車、私家車優先采購電動汽車。（縣交通局、縣工科局、縣機關事務服務中心、縣公安局交警大隊等按職責分工負責）

2.構建綠色高效交通體系。持續深入貫徹落實綠色出行發展戰略，優化綠色出行，推廣“綠色+”模式，打造盂縣綠色交通網絡。加快公交、網約車、共享單車行業運營和管理模式的創新，提升智能化發展水平，服務“互聯網+”條件下的群眾出行新需求。優化城市公交系統，引導居民采用“步行+公交”的出行方式來緩解交通擁堵現狀，營造安全、便捷、低碳的城市交通體系。（縣交通局、縣公安局交警大隊等按職責分工負責）

3.加快綠色交通基礎設施建設。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎設施規劃、建設、運營和維護全過程，降低全生命周期能耗和碳排放。優化充電基礎設施建設審批流程，減少審批環節，加快辦理速度。鼓勵黨政機關、企事業單位改造內部停車場自建專用充電樁。有序推進充換電基礎設施建設，加快推進居住社區充電設施建設，因地制宜開展充電設施建設條件改造，具備安裝條件的居住社區可配建一定比例的公共充電車位。到2025年，公共充電樁樁車比達到1：6。（縣交通局、縣住建局、縣能源局、縣行政審批局等按職責分工負責）

（五）碳匯能力提升行動

1.推進農業農村減排固碳。大力發展綠色低碳循環農業，在養殖種植資源豐富的鄉鎮、村莊探索推廣“種植養殖+有機肥料+有機農業大棚”的循環農業模式。在符合用地政策條件下，經過對光伏方陣利用耕地種植條件充分評估后，推進農村分布式光伏、“光伏+農業”“光伏+養殖”“光伏+設施農業”等農光互補新業態。開展耕地質量提升行動，推進高標準農田建設，提升農田有機質，增加農田土壤有機碳儲量。(縣農業農村局、縣能源局、縣自然資源局等按職責分工負責)

2.鞏固提升生態系統固碳能力。嚴格遵守國土空間規劃，健全用途管制制度，嚴守生態保護紅線，穩定現有森林、濕地、土壤等固碳作用。實施重大生態保護修復工程，開展山水林田湖草一體化保護和修復。完成省市下達的歷史遺留礦山生態修復任務，有序推進持證礦山生態修復工作。持續推進國土綠化行動，實施森林質量精準提升工程，開展全周期森林經營活動，全面保育天然林，科學經營人工林，加強森林防火和有害生物防治，調整優化區域森林結構，構建健康穩定的森林生態系統，增強森林生態系統碳匯能力。到2025年，森林覆蓋率力爭比 2020年提高2.5個百分點。(縣自然資源局、縣農業農村局、市生態環境局盂縣分局、縣林業局等按職責分工負責)

3.探索生態價值實現機制。依托自然資源調查監測體系，用好國家林草生態綜合監測評價成果，在陽泉市生態系統碳匯監測評價體系建立后，嚴格執行。摸清全縣碳匯底數、碳儲量評估和潛力分析，實施生態保護修復碳匯成效監測評估。探索能夠體現碳匯價值的生態保護補償機制。(縣自然資源局、縣財政局、縣林業局、市生態環境局盂縣分局等按職責分工負責)

（六）循環經濟提質增效

1.推進大宗固體廢物綜合利用。用好國家大宗固廢綜合利用示范基地“國字頭”招牌，以煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏等工業固廢為重點，積極推進我縣大宗工業固廢綜合利用產業。以大地海科固廢綜合利用、歐冶鏈金盂縣廢棄資源綜合利用等項目為重點，形成示范帶動效應。到2030年，新增大宗固廢綜合利用率顯著提升。（縣發改局、縣工科局等按職責分工負責）

2.推進園區循環化改造。鼓勵園區推進綠色工廠建設，實現廠房集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化、建材綠色化。推動經濟技術開發區開展循環化改造。建設和引進產業鏈關鍵項目，合理延伸產業鏈，促進原料投入和廢物排放的減量化、再利用和資源化，以及危險廢物的資源化和無害化處理。積極推動污染集中治理設施建設、升級改造，培育專業化廢棄物處理服務公司，創新環境服務模式。開展企業環境管理體系認證，構建園區、企業和產品等不同層次的環境治理和管理體系，最大限度地降低污染物排放水平。(縣商務局、縣工科局、市生態環境局盂縣分局、縣經開區等按職責分工負責)

3.推進生活垃圾減量化資源化利用。扎實推進城市生活垃圾分類，加快建立覆蓋全社會的生活垃圾收運處置體系，實施“源頭減量”“分類投放”“分類收運”“分類處置”，構建長效機制，推動習慣養成。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾資源化利用比例提升至60%左右。到2030年，城市生活垃圾分類實現全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至65%。（縣住建局負責）

（七）全民生活低碳行動

1.強化領導干部培訓學習。將習近平生態文明思想作為干部教育培訓的重要內容，黨校（行政學院）要把碳達峰相關內容列入教學計劃，加強對縣直單位、黨政領導干部的教育培訓。用好“學習強國”山西學習平臺、山西干部在線學院等網絡學習平臺，為廣大干部提供碳達峰相關學習資源。（縣委組織部、縣委宣傳部等按職責分工負責）

2.加大生態文明宣傳教育。將生態文明教育納入國民教育體系，增強全民生態意識、節約意識、環保意識，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。建設綠色校園、綠色社區，將綠色低碳理念有機融入到日常教育和生活。加快對公眾的生態文明科普教育，開展世界地球日、世界環境日、節能宣傳周、全國低碳日、全國生態日等主題宣傳活動，增強社會公眾綠色低碳意識，推動生態文明理念更加深入人心。（縣委宣傳部、縣發改局、縣教育局、縣住建局、市生態環境局盂縣分局、縣能源局等按職責分工負責）

3.調動社會共建綠色生活。堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，著力破除奢靡鋪張的歪風陋習，堅決制止餐飲浪費。提升綠色產品在政府采購中的比例。引導企業主動適應綠色低碳發展要求，強化環境責任意識，加強能源資源節約，提升綠色創新水平。國有企業要制定實施企業碳達峰行動方案，發揮示范引領作用。重點用能單位要深入研究碳減排路徑，“一企一策”制定專項工作方案，推動構建內部碳排放管理體系，推動節能降碳。充分發揮行業協會等社會團體作用，督促企業自覺履行社會責任。（縣發改局、縣商務局、縣工科局、縣財政局、縣機關事務服務中心等按職責分工負責）

五、狠抓能源技術創新，賦能末端固碳能力

深入實施創新驅動發展戰略，促進科技、教育、人才融合融匯、同向發力，為高質量發展提供有力支撐，發揮科技創新的支撐引領作用，強化創新能力，加快綠色低碳科技革命。

（一）完善技術創新載體建設。打造高水平“雙創”平臺，積極探索構建符合我縣實際的區域創新平臺體系，依托盂縣經濟技術開發區、盂縣智創城等，探索建設能源領域技術創新中心、新型研發機構、中試基地等創新平臺。加快形成層次多樣、品類完整的創新平臺體系，增強創新平臺間的協同創新，賦能產業創新發展。（縣工科局、縣經開區等按職責分工負責）

（二）大力推進低碳科技研究與應用。聚焦煤炭清潔高效利用、煤機裝備制造、煤矸石綜合利用、高端耐火材料等煤基產業和新興產業重點領域，對接國、省、市重大科技創新戰略，參與國家、省、市科技計劃和重大工程項目建設。強化企業創新主體地位，支持企業在清潔能源、節能環保、二氧化碳捕集與封存利用等關鍵性低碳技術方面加大研發支持力度。積極推進企業在新技術、新材料、新產品領域實現突破。（縣工科局、縣能源局等按職責分工負責）

（三）引育高素質人才隊伍。突出重點領域“高精尖缺”人才導向，優化人才政策體系，促進產業人才集聚。加大柔性引才力度，聘請兼職顧問、周末專家、假日專家等，享受上級明確的政策范圍內的對應待遇。推進駐外人才工作站建設。落實《山西省科技人才分類評價辦法》，建立各類科技人才差異化評價機制。深化產教融合，鼓勵校企聯合開展產學合作協同育人項目。（縣委人才辦、縣工科局、縣教育局等按職責分工負責）

六、破解能源體制障礙，保障實現“雙碳”目標

充分發揮市場在能源資源配置中的決定性作用，深化電、氣等領域改革，立足“雙碳”和能源革命工作中的堵點難點，保持改革定力，堅持與時俱進，真正推動基礎性、標志性、牽引性的重大改革事項。

（一）完善體制機制

1.創新能源管理服務。深化能源領域“放管服”改革，持續推動簡政放權，繼續下放或取消非必要行政許可事項，進一步優化能源領域營商環境，增強市場主體創新活力。優化清潔低碳能源項目核準和備案流程，簡化分布式能源投資項目管理程序。（縣發改局、縣能源局、縣工科局、縣行政審批局等按職責分工負責）

2.完善能源價格機制。穩步放開競爭性領域和競爭性環節價格，促進價格反映市場供求、引導資源配置，嚴格政府定價成本監審，推進科學合理定價，形成主要由市場決定的能源價格機制。通過能源市場化交易、增量配電網試點、微電網、節能降耗、綜合能源管理等方式降低企業用電、用能成本。（縣發改局、縣能源局、供電公司等按職責分工負責）

3.優化市場化運行管理。參與碳排放權和排污權交易，探索綠電綠證與碳市場銜接機制，提升企業參與綠色電力交易的積極性，開展碳普惠機制試點建設。充分利用碳交易市場、用能權有償使用等制度，統籌推進碳排放權、用能權、電力交易、生態價值實現機制等市場化手段，充分做好市場機制間的銜接與協調。積極推行合同能源管理，推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式，鼓勵以合同能源管理方式實施既有公共建筑、交通、城市公用設施以及商業領域的節能改造，持續釋放節能市場潛力和活力。（市生態環境局盂縣分局、縣能源局、縣市場監管局等按職責分工負責）

（二）強化資金保障

1.完善稅費支持政策。積極落實節能節水、資源綜合利用等稅收優惠政策，更好發揮稅收對市場主體綠色低碳發展的促進作用。健全居民階梯電價制度和分時電價政策。（縣財政局、縣稅務局、縣發改局、供電公司等按職責分工負責）

2.加大金融支持力度。推廣運用綠色貸款、綠色股權、綠色債券、綠色保險、綠色基金等金融工具，積極申報氣候投融資試點。用好碳減排支持工具，引導金融機構為綠色低碳項目提供長期限、低成本資金。（縣財政局、市生態環境局盂縣分局、國家金融監督管理總局盂縣監管支局、縣金融辦等按職責分工負責）

3.激發社會資本活力。拓展綠色資本市場的深度和廣度，支持符合條件的綠色企業上市融資、掛牌融資和再融資。鼓勵我縣社會資本以市場化方式進入各類綠色低碳基金。（縣政府辦公室、縣財政局等按職責分工負責）

（三）強化交流合作

1.探索碳達峰碳中和區域合作。積極推進能源企業參與“一帶一路”國際合作，推動優勢產能、技術、裝備和服務“引進來”“走出去”，提升能源企業全球化水平。積極與京津冀、雄安新區在能源、生態等領域合作，引進一批低碳、零碳、負碳產業項目。（縣招商中心、縣能源局等按職責分工負責）

2.搭建能源創新交流合作平臺。拓展與國內外具有重要影響力的高校和科研院所的合作，對接國內外高端人才、先進技術和研發資源。積極參與省、市能源科技創新合作，配合陽泉市打造能源產業創新聯合體。（縣工科局、縣能源局等按職責分工負責）

七、加強組織實施

（一）強化責任落實。

各部門要深刻認識碳達峰碳中和工作的重要性和緊迫性，切實扛起責任，按照本方案確定的主要目標和重點任務，著力抓好各項任務落實，確保政策到位、措施到位、成效到位。縣直有關部門要制定各自領域的碳達峰實施方案，細化能源、工業、科技、住建、交通、農業農村等領域任務，形成我縣“1+N”政策體系。各相關單位、人民團體、社會組織要按照有關部署，積極發揮自身作用，推進綠色低碳發展。

（二）爭取各類資金。

各部門要充分發揮主觀能動性，主動對接各方支持投向，把國家和省出臺的推進“雙碳”工作的各項支持政策作為對上爭取資金的重點方向，形成目標任務清晰、領導帶頭推動、部門常抓不懈、進展掌握準確、考核緊密結合的良好局面，力爭工作有突破、項目有支撐、資金有保障。

（三）嚴格監督考核。

落實國家碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，實行能源消費和碳排放指標協同管理、協同分解、績效考核，逐步建立系統完善的碳達峰碳中和綜合評價考核制度。組織開展碳達峰年度任務評估，重大事項和重大問題要及時向縣委、縣政府報告。