7月9日消息，浙江省發改委對人大代表建議訴求進行了答復，其中透漏出浙江能源部門對于發展儲能、提升儲能利用率的決心。

浙江省能源局表示，全省三側新型儲能累計投運超4GW。其中截至2025年4月底，用戶側儲能裝機達1.9GW。

人大代表建議指出，目前浙江電價已具備晚上和中午充電的“兩充兩放”，現中午11:00-13:00兩小時為谷電，儲能設備只能充電70-80%。為此，他建議中午谷電時段從2小時延長到3小時，提高儲能設備利用率。

而浙江發改委回應稱，浙江出臺儲能充電價格優化機制，促進電網側儲能日均利用小時數由6.75小時提升至8.58小時。考慮國家對儲能項目價格政策的統一部署，將積極向國家反映浙江新能源發展需求，指導推動儲能市場化價格機制建設，促進新能源自給和消納。

另外，人大代表還指出，實施電力現貨交易，能大幅降低制造業企業用電成本。同時，改革需配電價機制，促進電力就近消納。為此他建議盡快實施電力現貨交易，并逐年提高現貨交易比例。

2025年浙江省電力現貨比例提高至10%，電力現貨價格較運行前降低0.1元以上；受新能源發電量等因素影響，今年1-5月，浙江省負電價時長占比超過5%。

另外一位人大代表同樣提出建議大力發展清潔能源，并建議加快落實“隔墻售電”有關政策。對此，浙江發改委回應稱，將加快清潔能源電力系統建設，保障風光電項目接入，鼓勵火電靈活性改造與儲能設施配套建設，支持省內負荷中心與西部清潔能源基地的跨區輸電通道建設。

另外值得一提的是，2025年7月10日，浙江發改委發布的《關于開展2025年度新型儲能項目建設計劃動態調整的通知》中，不再對5MW及以上的用戶側項目進行年度建設計劃管理，授權設區市能源主管部門管理。

原文如下：

省發展改革委關于省十四屆人大三次會議金123號建議的答復

章小華代表：

您提出的《關于提高浙江省新能源自給和消納能力降低工業電價的建議》收悉。該建議對于完善工商業電價政策、促進新能源發展具有重要意義，我委將認真研究、積極吸納。根據《浙江省人民代表大會代表建議、批評和意見辦理的規定》關于清單式答復的要求，經商省經濟和信息化廳、省電力公司，現答復如下：

1、具體訴求：

進一步加快光伏和海上風電等新能源發展。出臺相關政策，鼓勵“光伏+建筑”“光伏+交通”“海上光伏”及“海上風電”等應用場景建設，放寬這些項目的準入門檻，為項目并網和綠電上網提供便利。

答復內容：

浙江省大力推進光伏風電產業。省發改委（能源局）每年印發光伏建設省級計劃，明確光伏發電年度發展目標、重點任務與集中式光伏發電項目推進清單，統籌光伏項目布局與建設，同時積極推進國家批復同意納規的海上風電項目建設，我省光伏和海上風電裝機分別達5930.9萬千瓦、476.6萬千瓦。目前，省發改委（能源局）正開展浙江“光伏+”多場景應用和重大項目布局課題研究，用以指導相關規劃計劃與政策制定；同步根據國家能源局《分布式光伏發電開發建設管理辦法》編制浙江省的實施細則，為分布式光伏發電項目開發、備案、并網提供便利，細則預計年內印發。

2、具體訴求：

針對光伏和風電有間歇性、不穩定的特點，需配套發展儲能產業。①抽水蓄能是長周期、大容量、低成本的儲能方式。2021年國家發改委已出臺專門文件，鼓勵抽水蓄能產業發展。浙江省應加快抽水蓄能項目的規劃、布局和建設。②同時，支持化學儲能發展，目前浙江電價已具備晚上和中午充電的“兩充兩放”，這也是省能源局等部門對儲能產業的重視和支持。現中午11：00-13：00兩小時為谷電，儲能設備只能充電70-80%。建議中午谷電時段從2小時延長到3小時，提高儲能設備利用率，更好促進儲能產業發展。

答復內容：

浙江省發改委（能源局）積極推進省內已納規核準抽水蓄能與新型儲能項目建設。

有序建設抽水蓄能項目。截至目前，全省已建、在建的抽水蓄能電站共22座，裝機總規模為2837.5萬千瓦，規模位居全國第一。考慮抽水蓄能規劃系國家事權，省發改委（能源局）將積極對接國家能源局，堅持國家發改委、國家能源局印發的《抽水蓄能電站開發建設管理暫行辦法》提出的“生態優先、需求導向、優化布局、有序建設”原則，統籌考慮省內外需求和區域布局，適時啟動抽蓄中長期規劃編制工作。

需求導向發展新型儲能。截至目前，全省三側新型儲能累計投運超400萬千瓦。2024年迎峰度夏（冬）期間，省發改委（能源局）出臺儲能充電價格優化機制，促進電網側儲能日均利用小時數由6.75小時提升至8.58小時。考慮國家對儲能項目價格政策的統一部署，我們將積極向國家反映浙江新能源發展需求，指導推動我省儲能市場化價格機制建設，促進新能源自給和消納。

3、具體訴求：

浙江省盡快實施電力現貨交易及提高交易比例。直供電是國家降低工業電價的重要政策，分為中長期交易和現貨交易，浙江實施中長期交易后每度電價降低約2分，但現貨交易仍未實施。全國已有甘肅、山西、廣東、山東實施電力現貨交易，去年甘肅現貨交易比例達20%，電價比實施前每度降低8分（0.34元降到0.26元）。現貨交易也是提高新能源消納比例的必由之路，德國通過電力現貨交易，新能源消納比例達45%，在光伏和風電充足時段，電價是負的。如實施電力現貨交易，能大幅降低制造業企業用電成本。同時，改革需配電價機制，促進電力就近消納。為此建議，浙江省盡快實施電力現貨交易，并逐年提高現貨交易比例。

答復內容：

浙江電力現貨市場已連續結算試運行。2024年5月1日起，浙江電力現貨市場開展不間斷連續結算試運行，煤電、水電、核電、風電、光伏發電等電源均參與市場。截至目前，電力現貨市場已長周期運行超過一年，歷經大檢修、梅汛期、迎峰度夏、迎峰度冬、國慶和春節長假等不同場景考驗，市場運行總體平穩，電網運行安全穩定。

現貨市場價格充分反映電力供需情況。2025年，浙江省電力現貨比例提高至10%，電力現貨價格較現貨市場運行前降低0.1元以上；受新能源發電量等因素影響，今年1-5月，我省負電價時長占比超過5%。

浙江省發展和改革委員會

2025年7月4日

省發展改革委關于省十四屆人大三次會議湖21號建議的答復

包明代表：

您提出的關于引導產業加快“能碳雙控轉變”的建議收悉。該建議對于建立碳排放雙控體系、推動“雙碳”技術產業發展具有重要意義，我委將認真研究、積極吸納。根據《浙江省人民代表大會代表建議、批評和意見辦理的規定》關于清單式答復的要求，經商省經信廳、省科技廳、省財政廳、省人力社保廳、省生態環境廳和省統計局，現答復如下：

1、具體訴求：

加速建立碳排放核算體系。加快出臺全省性的重點行業、重點企業碳排放核算規則，指導全省重點排放行業企業盡快熟悉排放計算規則。

答復內容：

已做工作：一是建立完善碳排放雙控制度體系。我委牽頭起草，省人大出臺《浙江省綠色低碳轉型促進條例》，明確能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制。省政府辦公廳出臺《浙江省推動碳排放雙控工作若干舉措》，明確建立碳排放核算體系的任務舉措。發布《碳排放基礎數據元規范》《產品碳足跡核算方法》等十余項省級地方標準及規范指南，全力構建覆蓋全鏈條的標準體系。二是推進碳排放統計方法研究工作。省統計局按照國家統計局部署開展省級碳排放統計核算工作，同步推進設區市碳排放統計核算方法研究，推動省地方標準《工業企業碳效綜合評估與分級賦碼規范》正式發布。聯合省經信廳、省電力公司等在杭州、寧波和湖州開展碳效碼試點工作。總結并撰寫《地區碳排放統計核算方法研究》《提碳效 擴應用 強賦能—浙江省碳效賦碼情況分析及應用擴大研究》等碳相關系列理論成果。三是開展企業碳排放核算培訓。省生態環境廳每年面向企業舉辦多場培訓，覆蓋范圍除電廠、鋼鐵、水泥、電解鋁等納入碳交易市場的行業企業外，還包括石化、化工、有色、造紙、紡織、光伏等行業企業，內容涵蓋碳排放有關法律法規及最新政策解讀、溫室氣體排放核算與核查、企業碳排放管理、國際碳壁壘應對等多方面，有利于提升企業碳排放管理水平。下一步，將繼續拓展碳排放統計核算基礎數據，深化碳排放統計核算方法研究。同時做好企業碳管理能力培訓，提高培訓質量，擴大培訓范圍。

2、具體訴求：

加速建立碳排放核算體系。編制完善碳排放因子庫。

答復內容：

已做工作：配合推進國家溫室氣體排放因子數據庫建設。生態環境部和國家統計局于2025年初聯合牽頭建設的“國家溫室氣體排放因子數據庫”（以下簡稱“因子庫”）第一版正式上線。發布的因子主要為行業企業排放因子，用于核算企業或者組織層面溫室氣體排放量，與國家制定發布的行業企業溫室氣體排放核算方法與報告指南、標準以及納入全國碳排放權交易市場的行業企業核算技術規范中排放源和分類相銜接。下一步，省生態環境廳將積極配合國家做好因子庫年度更新工作。

3、具體訴求：

加速建立碳排放核算體系。建立一套全面的“雙碳”人才隊伍梯次培養和成長機制。

答復內容：

已做工作：一是強化“雙碳”領域技能人才培養政策供給。省人力社保廳會同省財政廳印發《關于進一步加強和改進職業培訓補貼管理工作的通知》，鼓勵各地將碳排放管理員、碳匯計量評估師等“雙碳”相關職業（工種）納入緊缺職業目錄，調整補貼標準，支持培訓資源向“雙碳”領域傾斜。聯合相關行業主管部門開展碳排放管理員、碳匯計量評估師等國家職業分類大典標注的134個綠色職業（工種）的技能培訓，力爭每年培育節能環保技能人才1000人、高技能人才500人以上。二是積極推進“雙碳”領域技能人才評價工作。支持用人單位開展技能人才自主評價，2024年以來核發碳排放管理員職業技能等級認定證書826人次。持續加強“雙碳”領域技能人才評價省級題庫建設，組織開發了碳排放管理員（碳排放核查員）等職業（工種）的技能人才評價省級題庫。三是暢通“雙碳”人才職業發展通道。印發《關于進一步加強高技能人才與專業技術人才職業發展貫通的實施辦法》，符合條件的碳排放管理員、碳匯計量評估師可申報工程系列相應職稱。出臺《浙江省專業技術人才知識更新工程實施方案（2022-2030年）》，對“雙碳”等緊缺急需人才實施專業技術人才能力提升項目，將“雙碳”領域人才納入省級研修項目引導目錄。四是引導我省技工院校開設綠色低碳類專業。在浙江公路技師學院、浙江建設技師學院等4所技工院校開設3個綠色低碳類專業。加強我省技工院校專業建設和教學改革，完善專業動態調整機制。五是開展綠色低碳相關技能競賽。積極發動各地和各行業主管部門組織開展節能環保類職業技能競賽，以賽促訓、以賽代評，對獲獎選手按規定給予相關獎勵。2024年第三屆浙江技能大賽設置新能源汽車智能化技術、數字建造等賽項，全網曝光量超 5.39 億次。六是持續引育高端人才團隊持續引育。省科技廳大力引進培育國內外高端人才和團隊。2024年引進“雙碳”領域國家級海外人才4人，培育“雙碳”領域省領軍型團隊1個。下一步，相關單位將加快制定“雙碳”職業省級評價規范和專項職業能力考核規范，依托各類人才計劃和重大項目實施，助力高校院所和企業引育一批產業急需的“雙碳”領域人才。

4、具體訴求：

大力發展清潔能源。加大政策支持力度。

答復內容：

已做工作：一是用足用好國家“兩新”政策。我委牽頭全力爭取“兩新”超長期特別國債、中央預算內投資，支持能源領域設備更新和清潔能源發展，2025年爭取到用能設備更新、能源電力設備更新等國債資金超20億元，居全國第一。二是推進企業生產方式綠色低碳轉型。省經信廳2024年組織實施生產制造方式轉型示范項目240項，新推薦認定“雙碳”領域高新技術企業580家，推廣先進節能低碳工藝技術裝備。

下一步，將加強項目儲備，加大“兩新”、中央預算內投資等要素爭取力度。加大重點領域先進技術裝備供給和應用推廣，更新發布一批節能降碳節水工藝、技術、裝備和工程解決方案服務商名單，分行業舉辦先進工藝技術裝備系列推廣會，總結一批可復制、可推廣的經驗做法。

5、具體訴求：

大力發展清潔能源。加大對碳捕集、提純、封存和利用技術創新和成果轉化的支持力度。

答復內容：

已做工作：一是核心技術加速突破。省科技廳發揮科技創新“關鍵變量”作用，扎實推進“雙碳”領域科技攻關、平臺、人才等工作，關鍵核心技術加快突破。“十四五”以來，聚焦碳捕集利用與封存、海洋固碳調控與增匯、可再生能源、儲能、氫能等領域，啟動實施“雙碳與環保技術”省科技計劃項目219余項，省財政支持超7億元。二是科創平臺能級有力提升。大力開展應用基礎研究和成果轉化，牽頭或參與能源清潔利用全國重點實驗室等5家全國重點實驗室建設，新認定全省可再生能源電氣技術與系統重點實驗室等“雙碳”領域全省重點實驗室13家，持續推進能源與碳中和浙江省實驗室（白馬湖實驗室）建設。

下一步，將加強關鍵核心技術攻關，加大“雙碳與環保技術”領域重大科技計劃和行業科技計劃項目布局，突破我省“雙碳”領域發展技術瓶頸。堅持企業創新主體地位，支持“雙碳”龍頭企業牽頭組建任務型、體系化的創新聯合體，開展關鍵共性技術研發以及科技成果示范應用，深化產業鏈上下游融通創新。全面推廣科技成果“先用后轉”機制，推動更多“雙碳”領域高質量科技成果實施轉移轉化。

6、具體訴求：

大力發展清潔能源。系統謀劃清潔能源產業的布局，推動用戶側儲能建設。加快落實“隔墻售電”有關政策。探索放開清潔能源富足、地理位置符合的地方開展抽蓄項目建設。

答復內容：

已做工作：一是加快落實“隔墻售電”有關政策。國家發改委、國家能源局5月聯合發布《關于有序推動綠電直連發展有關事項的通知》，明確綠電直連適用范圍與標準。我委將加快清潔能源電力系統建設，保障風光電項目接入，鼓勵火電靈活性改造與儲能設施配套建設，支持省內負荷中心與西部清潔能源基地的跨區輸電通道建設。二是支持用戶側儲能建設。支持各類投資主體依托具有獨立戶號的用電主體開展用戶側儲能建設，編制并發布《浙江省新型儲能項目管理辦法（試行）》，為儲能項目開發提供機制保障，截至2025年4月底，全省用戶側儲能裝機達190萬千瓦。三是科學推進抽蓄項目建設。科學推進省內已納規核準抽水蓄能項目建設，截至2025年4月底，全省抽水蓄能并網裝機已達863萬千瓦。四是大力發展新能源裝備產業。省經信廳把新能源裝備產業集群納入“415X”先進制造業集群，繪制“產業布局圖”，引領帶動新能源裝備產業全鏈條提升，助力清潔能源的應用推廣，全年新能源裝備產業集群營收3477億元，同比增長6.8%。

下一步，我委將會同相關單位根據國家要求落實好綠電直連相關工作。積極對接國家能源局，根據國家能源局工作部署，適時啟動抽蓄中長期規劃編制工作。聚焦光伏、風電、核電、氫能、儲能等重點領域，以“415X”先進制造業集群培育工程為牽引，著力打造具有全球競爭力的新能源裝備產業基地。

浙江省發展和改革委員會

2025年7月3日