11月10日，浙江杭州蕭山區(qū)人民政府印發(fā)《2025年蕭山區(qū)迎峰度冬有序用電工作方案》，其中明確提出：組織連續(xù)性企業(yè)，其他內(nèi)部能耗高、產(chǎn)出低的企業(yè)適當(dāng)減產(chǎn)等參與需求響應(yīng)，進(jìn)一步拓展用戶側(cè)儲(chǔ)能、挖潛充電負(fù)荷削峰能力參與虛擬電廠。

加強(qiáng)電力供需平衡預(yù)測，及時(shí)發(fā)布電力供需預(yù)警信息，健全虛擬電廠業(yè)務(wù)體系，優(yōu)化完善市場化響應(yīng)規(guī)則，優(yōu)先啟動(dòng)虛擬電廠市場化響應(yīng)措施，深化運(yùn)用“市場+行政”措施，有效提升企業(yè)響應(yīng)能力。

原文如下：

2025年蕭山區(qū)迎峰度冬有序用電工作方案

為有效應(yīng)對2025年冬季用電高峰可能出現(xiàn)的用電缺口，維護(hù)供用電秩序平穩(wěn)，做到提前準(zhǔn)備、科學(xué)調(diào)度、精準(zhǔn)執(zhí)行，根據(jù)省、市發(fā)改委有關(guān)工作指導(dǎo)意見，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、供用電形勢分析

根據(jù)省氣象局預(yù)測，2025年冬季蕭山氣溫總體較低，我省電力保供總體形勢為發(fā)電能力有提升，保供壓力有緩解，晚峰時(shí)段有缺口，綜合實(shí)施可平衡。預(yù)計(jì)全省全社會(huì)最高負(fù)荷將達(dá)到1.15億千瓦，同比增長13.8%，其中晚峰最高負(fù)荷1.09億千瓦左右。按正常天氣與中長期邊界預(yù)計(jì)，冬季用電高峰時(shí)期浙江省供電缺口約514萬千瓦，蕭山區(qū)供電缺口約20萬千瓦。如出現(xiàn)持續(xù)、大范圍的低溫寒潮天氣、外來電等供應(yīng)不及預(yù)期等情況，供需缺口將進(jìn)一步擴(kuò)大。

二、工作原則

(一)服務(wù)大局，保障民生。緊扣當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心任務(wù)，全力做好電力保供工作，按照“六保五限”原則科學(xué)合理配置電力資源，優(yōu)先保障居民生活和涉及公眾利益、國家安全等優(yōu)先購電用戶和重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)電力供應(yīng)。

(二)預(yù)防為主，響應(yīng)快速。加強(qiáng)電力供需平衡預(yù)測，及時(shí)發(fā)布電力供需預(yù)警信息，健全虛擬電廠業(yè)務(wù)體系，優(yōu)化完善市場化響應(yīng)規(guī)則，優(yōu)先啟動(dòng)虛擬電廠市場化響應(yīng)措施，深化運(yùn)用“市場+行政”措施，有效提升企業(yè)響應(yīng)能力。

(三)規(guī)范業(yè)務(wù)，確保安全。健全“政企協(xié)同，合署辦公，聯(lián)合執(zhí)法”的工作機(jī)制，做好用戶告知工作，嚴(yán)格落實(shí)方案演練，統(tǒng)籌安排保供措施，規(guī)范執(zhí)行工作流程，確保政策執(zhí)行到位。

三、方案內(nèi)容

（一）預(yù)控方案

供用電形勢趨緊期間，為保障正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，采取以下預(yù)控措施：

1.前置措施

（1）引導(dǎo)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。組織引導(dǎo)周末單雙休企業(yè)，織造、機(jī)械、鑄造等有錯(cuò)避峰潛力企業(yè)，以及訂單未飽和、庫存高的企業(yè)，調(diào)整廠休日、轉(zhuǎn)移生產(chǎn)計(jì)劃等方式實(shí)施移峰填谷。具體工作由區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局、各鎮(zhèn)街平臺(tái)、國網(wǎng)蕭山供電公司負(fù)責(zé)落實(shí)。

（2）有序管控景觀用電。用電晚高峰時(shí)期，應(yīng)嚴(yán)控景觀燈等照明設(shè)施，停止使用廣告燈、霓虹燈、射燈、室外電子屏幕等景觀燈，暫停燈光秀等活動(dòng)。具體工作由區(qū)發(fā)改局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、國網(wǎng)蕭山供電公司負(fù)責(zé)落實(shí)。

（3）全面落實(shí)空調(diào)控溫。商業(yè)樓宇和公共機(jī)構(gòu)積極開展節(jié)約用電工作，嚴(yán)格落實(shí)“冬季20度”的溫度設(shè)置規(guī)定。具體工作由區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文旅局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)落實(shí)。

2.強(qiáng)化措施

（1）強(qiáng)化電力需求響應(yīng)能力。組織連續(xù)性企業(yè)，其他內(nèi)部能耗高、產(chǎn)出低的企業(yè)適當(dāng)減產(chǎn)等參與需求響應(yīng)，進(jìn)一步拓展用戶側(cè)儲(chǔ)能、挖潛充電負(fù)荷削峰能力參與虛擬電廠。具體工作由區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、各鎮(zhèn)街平臺(tái)、國網(wǎng)蕭山供電公司負(fù)責(zé)落實(shí)。

（2）強(qiáng)化機(jī)動(dòng)負(fù)荷頂峰能力。組織做好網(wǎng)絡(luò)、通訊運(yùn)營商數(shù)據(jù)中心（機(jī)房）柴發(fā)參與錯(cuò)避峰，摸排走訪企業(yè)內(nèi)部已有柴發(fā)資源，組織企業(yè)開展設(shè)備試發(fā)、保養(yǎng)及燃料儲(chǔ)備，鼓勵(lì)具備柴發(fā)接口的企業(yè)租賃柴油發(fā)電機(jī)，在關(guān)鍵時(shí)段為電網(wǎng)缺口頂峰。具體工作由區(qū)發(fā)改局、各鎮(zhèn)街平臺(tái)、國網(wǎng)蕭山供電公司負(fù)責(zé)落實(shí)。

（3）強(qiáng)化施工用電管控。組織建筑施工單位在用電負(fù)荷趨緊時(shí)避開用電高峰用電（不包含建筑工地宿舍用電）。具體工作由區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、國網(wǎng)蕭山供電公司負(fù)責(zé)落實(shí)。

（二）方案分級

1.電源性缺電的預(yù)警及響應(yīng)

（1）短時(shí)、突發(fā)性缺電。按照排定的應(yīng)急機(jī)動(dòng)負(fù)荷方案組織企業(yè)在20分鐘內(nèi)完成機(jī)動(dòng)讓電，2025年全區(qū)共安排15.23萬千瓦應(yīng)急機(jī)動(dòng)負(fù)荷。

（2）連續(xù)的電源性缺電。按照有序用電方案規(guī)模應(yīng)不低于本地區(qū)歷史最高負(fù)荷30%等相關(guān)要求，采用A-F級有序用電方案。根據(jù)“畝產(chǎn)效益”綜合評價(jià)結(jié)果，排定A至D類企業(yè)有序用電計(jì)劃。執(zhí)行C至F級方案時(shí)，連續(xù)性生產(chǎn)用戶在早峰（9:00-11:00）、午峰（15:00-17:00）和晚峰（18:00-20:00）分別按各時(shí)段最高負(fù)荷的45%進(jìn)行壓減。

2.電網(wǎng)性缺電應(yīng)急措施

（1）做好電網(wǎng)補(bǔ)強(qiáng)和運(yùn)行工作。加快實(shí)施迎峰度夏輸變電建設(shè)工程，優(yōu)化配電網(wǎng)架，調(diào)整運(yùn)行方式，增強(qiáng)區(qū)域電網(wǎng)供電能力。當(dāng)電力缺口超過最大可錯(cuò)避峰負(fù)荷時(shí)，啟動(dòng)分（支）線、主（干）線事故限電措施。

（2）完善電力需求和接電計(jì)劃。重點(diǎn)分析供電受限區(qū)域電力供需情況，確定電力缺口和可調(diào)節(jié)負(fù)荷資源，按照“定企業(yè)、定設(shè)備、定負(fù)荷、定時(shí)間”的原則，制定區(qū)域內(nèi)超重載主變和線路的錯(cuò)避峰方案，適時(shí)暫停供電受限區(qū)域新增、擴(kuò)建項(xiàng)目的通電工作。

四、組織實(shí)施

（一）職責(zé)分工

1.區(qū)發(fā)改局是全區(qū)有序用電工作的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)健全有序用電工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)有序用電工作，及時(shí)發(fā)布電力負(fù)荷需求情況和缺口預(yù)警。

2.國網(wǎng)蕭山供電公司協(xié)助做好有序用電的日常工作，配合制定并執(zhí)行有序用電方案。

3.區(qū)經(jīng)信局協(xié)助做好相關(guān)用戶清單編制工作，配合區(qū)發(fā)改、國網(wǎng)蕭山供電公司做好工業(yè)企業(yè)有序用電執(zhí)行工作。

4.區(qū)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)有序用電期間全市景觀照明、亮化工程用電管理工作。

5.各鎮(zhèn)街、平臺(tái)協(xié)助做好有序用電剛性落實(shí)相關(guān)措施，引導(dǎo)企業(yè)合理安排生產(chǎn)。

6.其他區(qū)級有關(guān)部門做好督促本系統(tǒng)企業(yè)落實(shí)有序用電政策。

(二)實(shí)施流程

1.預(yù)警發(fā)布。國網(wǎng)蕭山供電公司要密切關(guān)注電力需求走勢，認(rèn)真做好負(fù)荷預(yù)測工作。在通過實(shí)施需求響應(yīng)不能滿足供需平衡情況下，區(qū)發(fā)改局根據(jù)上級發(fā)改部門下達(dá)的有序用電預(yù)警，會(huì)同國網(wǎng)蕭山供電公司立即通知相關(guān)電力用戶做好執(zhí)行有序用電方案的準(zhǔn)備，有關(guān)重要電力用戶要及時(shí)檢查備用和保安電源，落實(shí)各項(xiàng)安全保障措施。

2.方案發(fā)布。預(yù)警發(fā)布后，國網(wǎng)蕭山供電公司要積極主動(dòng)挖掘各方潛力，盡可能彌補(bǔ)或縮小電力供需缺口，區(qū)發(fā)改局根據(jù)上級發(fā)改部門通知或?qū)嶋H電力供需情況啟動(dòng)有序用電A-F級有序用電方案。

3.方案執(zhí)行。全區(qū)有序用電按A-F級分級啟動(dòng)實(shí)施，當(dāng)啟動(dòng)B級及以上方案時(shí)，除國家及省重大工程的地下暗挖工程（包括地下盾構(gòu)、頂管、冷凍法開挖）、重要基坑的降排水工程和連續(xù)澆筑混凝土項(xiàng)目持續(xù)供電外，其他臨時(shí)施工用電按公布的線路輪休表實(shí)行周錯(cuò)避峰方案，期間保留10%的保安負(fù)荷；景觀亮化一律暫停亮燈用電（店招店牌用電除外），如重大節(jié)日、重要活動(dòng)期間需要亮燈，需經(jīng)主管部門審批后報(bào)區(qū)發(fā)改局批準(zhǔn)。

若出現(xiàn)不可控因素緊急電力缺口，國網(wǎng)蕭山供電公司應(yīng)在保障主網(wǎng)安全的前提下，進(jìn)行先期處置，按程序停運(yùn)應(yīng)急機(jī)動(dòng)負(fù)荷。當(dāng)執(zhí)行有序用電仍不能保障當(dāng)日電力供需平衡的，國網(wǎng)蕭山供電公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行超電網(wǎng)供電能力拉限電序位表和事故拉限電序位表進(jìn)行限電，有關(guān)事故和處置信息應(yīng)及時(shí)報(bào)區(qū)發(fā)改局。

4.方案停止。收到上級發(fā)改部門下達(dá)的取消有序用電方案指令后，國網(wǎng)蕭山供電公司應(yīng)及時(shí)告知相關(guān)用戶，恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序，做好執(zhí)行情況復(fù)盤。

五、工作要求

（一）政企協(xié)同，落實(shí)落細(xì)方案執(zhí)行。

深化有序用電“合署辦公，聯(lián)合執(zhí)法”機(jī)制，依托“雙碳大腦”數(shù)字化管理工具，確保有序用電剛性執(zhí)行。做好用戶調(diào)研摸排，準(zhǔn)確掌握企業(yè)生產(chǎn)特性、保安負(fù)荷等具體情況，切實(shí)做好企業(yè)溝通解釋工作，科學(xué)引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整用電負(fù)荷；嚴(yán)格有序用電執(zhí)行程序，對需要停、限及中止供電企業(yè)，通過公告、電話、短信、微信等方式，及時(shí)向電力用戶發(fā)布信息。

（二）明確分工，提高監(jiān)管執(zhí)行力度。

各責(zé)任單位要建立值班制度、巡查制度，對有序用電情況實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。對執(zhí)行方案不力、負(fù)荷壓降不及預(yù)期或擅自超額用電的用戶，應(yīng)責(zé)令改正；必要時(shí)由國網(wǎng)蕭山供電公司在確保不會(huì)引起人身、設(shè)備等安全事故前提下履行政府報(bào)備并按程序停止供電；對違反有序用電方案，因此導(dǎo)致出現(xiàn)電網(wǎng)安全或影響民生及重要用戶用電的嚴(yán)重不良事件，依法依規(guī)追究相關(guān)方責(zé)任。

（三）公正有序，強(qiáng)化電力需求管理。

加速培育一批響應(yīng)能力強(qiáng)、響應(yīng)效率高、響應(yīng)效果好的需求響應(yīng)優(yōu)質(zhì)用戶，助力全區(qū)需求響應(yīng)資源池建設(shè)，緩解電網(wǎng)調(diào)峰壓力。迭代完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織實(shí)施大面積停電事件應(yīng)急演練，進(jìn)一步提高應(yīng)對突發(fā)和緊急情況的快讀反應(yīng)和應(yīng)急處理能力。

（四）倡導(dǎo)節(jié)電，推廣綠色低碳理念。

新聞媒體要正確、客觀地宣傳供用電形勢，及時(shí)報(bào)道有序用電工作，組織開展節(jié)能宣傳活動(dòng)；呼吁社會(huì)各界應(yīng)用電力蓄能、熱泵、綠色照明和高效電機(jī)、建筑節(jié)能、電動(dòng)汽車等節(jié)能環(huán)保技術(shù)；倡導(dǎo)低碳生活、低碳經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化全社會(huì)節(jié)電意識(shí)。

杭州市蕭山區(qū)發(fā)展和改革局

2025年11月7日