近日，山東省人民政府印發(fā)《關于支持濟寧加快綠色低碳轉(zhuǎn)型塑強高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢的實施方案》的通知。

文件指出，培育發(fā)展航空航天、生命科學、具身智能機器人、氫能制備儲運等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，打造低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，支持建設未來產(chǎn)業(yè)加速園。

支持濟寧市內(nèi)河新能源船舶產(chǎn)業(yè)擴大產(chǎn)能，開展新能源船舶船型標準編制，研發(fā)突破氫燃料電池船舶、純電動集裝箱船等關鍵技術，打造國內(nèi)領先的內(nèi)河新能源船舶制造基地。

支持儲能、氫能、生物質(zhì)能等領域技術創(chuàng)新和推廣應用，推動集中式陸上風電與分布式光伏協(xié)同發(fā)展。

全文如下：

山東省人民政府印發(fā)《關于支持濟寧加快綠色低碳轉(zhuǎn)型塑強高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢的實施方案》的通知

魯政字〔2026〕31號

各市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)：

現(xiàn)將《關于支持濟寧加快綠色低碳轉(zhuǎn)型塑強高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢的實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府

2026年3月3日

（此件公開發(fā)布）

關于支持濟寧加快綠色低碳轉(zhuǎn)型塑強高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢的實施方案

為深入推進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設，支持濟寧市加快邁向萬億城市，全面塑強高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實四中全會部署，全面落實習近平總書記視察山東重要講話和重要指示批示精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，支持濟寧市高水平深化改革開放創(chuàng)新，高質(zhì)量推動綠色低碳發(fā)展，持續(xù)擦亮孔孟之鄉(xiāng)、運河之都等品牌，加快建設北方內(nèi)河航運中心、世界文化旅游名城，努力在魯南經(jīng)濟圈改革發(fā)展中走在前，在綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設上勇爭先，為全省發(fā)展大局作出新的更大貢獻。力爭利用5年左右時間，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量、高新技術企業(yè)數(shù)量、外貿(mào)進出口總額、生產(chǎn)性服務業(yè)規(guī)模等全面躍升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟邁上萬億級，區(qū)域副中心城市建設邁出堅實步伐。到2035年，綠色低碳轉(zhuǎn)型取得決定性成效，新時代社會主義現(xiàn)代化強市建設實現(xiàn)突破性跨越。

二、重點任務

（一）聚力建設新型工業(yè)化強市

1.做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

集中資源培育打造新能源、高端裝備2個兩千億級，高端化工、新材料、食品3個千億級，新一代信息技術、醫(yī)藥2個五百億級的“232”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。支持優(yōu)化新能源產(chǎn)業(yè)布局，重點推動儲能裝備和發(fā)電裝備項目建設，打造北方最大的儲能和動力電池生產(chǎn)基地。加速發(fā)展工程機械、汽車及零部件、工業(yè)母機、農(nóng)機裝備等細分行業(yè)，建設國內(nèi)一流智能制造裝備產(chǎn)業(yè)高地。促進傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)向精細化工延伸，推動先進碳材料、稀土新材料、生物基纖維新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全鏈條培強糧油、畜禽、水產(chǎn)、果蔬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。培育壯大集成電路、機器人、高端軟件等產(chǎn)業(yè)鏈條，支持創(chuàng)新藥、首仿藥、中藥新品種研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。持續(xù)壯大智能制造裝備、機器人省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省能源局、省藥監(jiān)局）

2.提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。

持續(xù)推動工業(yè)經(jīng)濟擴量提質(zhì)，每年實施1000個以上工業(yè)項目。培育發(fā)展航空航天、生命科學、具身智能機器人、氫能制備儲運等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，打造低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，支持建設未來產(chǎn)業(yè)加速園。統(tǒng)籌中央和省級資金，實施一批產(chǎn)業(yè)鏈強鏈、補鏈、延鏈、固鏈工程。加快培育省級以上制造業(yè)單項冠軍和專精特新企業(yè)。力爭利用5年左右時間，規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破5600家。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳）

3.加快推動實數(shù)融合。

深化國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市建設，做優(yōu)做強一批數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)，支持申報省級首件套電子產(chǎn)品、數(shù)字產(chǎn)業(yè)先鋒企業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營收年均增長不低于10%。支持濟寧市深化內(nèi)河航運行業(yè)數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)試點建設，打造產(chǎn)教融合型數(shù)據(jù)標注基地。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局）

4.推動服務業(yè)提質(zhì)擴容。

支持開展先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展試點，推進省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新中心建設。培強壯大商貿(mào)服務、港航物流等專業(yè)化服務行業(yè)，加快發(fā)展平臺經(jīng)濟、總部經(jīng)濟。深化縣域商業(yè)體系建設，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設，完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系。（責任單位：省發(fā)展改革委、省商務廳、省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省郵政管理局）

（二）加快建設北方內(nèi)河航運中心

5.提升港航服務能級。

加快梁山港、龍拱港、躍進港、順達港、微山港等港口群建設，推進重點港口智慧化改造。支持濟寧龍拱港海關監(jiān)管作業(yè)場所開展進出口轉(zhuǎn)關業(yè)務。統(tǒng)籌實施京杭運河湖西航道（上級湖段）改造等重點航道工程，完成微山三線船閘建設。支持濟寧市申建港口型國家物流樞紐。力爭利用5年左右時間，實現(xiàn)港口貨物吞吐量超1.8億噸，集裝箱吞吐量超60萬標箱。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省水利廳、青島海關）

6.構(gòu)建多式聯(lián)運體系。

推動順達港、淄海鐵路專用線建設，提升梁山港、龍拱港等多式聯(lián)運樞紐功能，積極發(fā)展“一單制”“一箱制”。支持濟寧市內(nèi)河航運與中歐班列深度銜接，提升大宗商品區(qū)域輻射、全球組網(wǎng)配置能力。力爭利用5年左右時間，“一單制”集裝箱貨運量達到10萬標箱，集裝箱航線達到40條。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、國鐵濟南局集團有限公司）

7.推動港產(chǎn)融合發(fā)展。

支持梁山煤鋼物流園等臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。支持濟寧市內(nèi)河新能源船舶產(chǎn)業(yè)擴大產(chǎn)能，開展新能源船舶船型標準編制，研發(fā)突破氫燃料電池船舶、純電動集裝箱船等關鍵技術，打造國內(nèi)領先的內(nèi)河新能源船舶制造基地。力爭利用5年左右時間，港航業(yè)年營收突破2200億元。（責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局）

8.完善內(nèi)聯(lián)外通網(wǎng)絡。

加快推進雄商高鐵、濟棗高鐵、濰鄒高速等重點項目建設，研究謀劃濟南至濟寧至商丘鐵路，加快推進微山、梁山等通用機場規(guī)劃建設。加密布局航空網(wǎng)絡，支持航空口岸對外開放納入國家規(guī)劃。積極參與晉魯大宗商品骨干流通走廊建設，支持創(chuàng)建全國性綜合交通樞紐城市。（責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省口岸辦、國鐵濟南局集團有限公司、山東民航監(jiān)管局、省機場管理集團）

（三）協(xié)同推進降碳減污擴綠增長

9.優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。

持續(xù)提升煤炭資源綠色開采和清潔高效利用水平，積極爭創(chuàng)國家級綠色礦山，集約高效建設煤炭儲備基地。支持儲能、氫能、生物質(zhì)能等領域技術創(chuàng)新和推廣應用，推動集中式陸上風電與分布式光伏協(xié)同發(fā)展。促進節(jié)能降碳先進技術研發(fā)利用，深入推動煤電機組改造升級。力爭利用5年左右時間，非化石能源裝機規(guī)模達到1000萬千瓦，非化石能源消費占比達到25%。（責任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省能源局）

10.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

培育水權(quán)交易市場，加強再生水循環(huán)利用。構(gòu)建綠色制造體系，積極推進減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點，建設一批綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)，支持推進“零碳園區(qū)”建設，積極發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。力爭利用5年左右時間，省級以上綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)分別達到100家和13家。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳）

11.做優(yōu)做強生態(tài)農(nóng)業(yè)。

加強大豆、小麥等良種繁育基地建設，支持建設區(qū)域農(nóng)機社會化服務中心和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設施。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動“生態(tài)農(nóng)業(yè)+旅游”等新業(yè)態(tài)發(fā)展。重點培育金鄉(xiāng)大蒜、微山湖大閘蟹、鄒城蘑菇、泗水地瓜、汶上蘆花雞、魯西黃牛等區(qū)域公用品牌，推動更多農(nóng)業(yè)品牌納入精品培育計劃。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省商務廳、省文化和旅游廳）

12.提升環(huán)境治理效能。

突出抓好黃河干支流、京杭大運河、南四湖等重點區(qū)域生態(tài)保護修復，完善落實河湖生態(tài)流量保障機制。加強大氣、水資源、土壤等源頭防控，強化移動源污染防治，鞏固“兩清零、一提標”治理成效，推動城鄉(xiāng)黑臭水體動態(tài)清零，支持建設美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、幸福河湖。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（四）統(tǒng)籌推進改革開放創(chuàng)新發(fā)展

13.提升改革開放能級。

支持濟寧市聚焦重點領域先行先試，全方位開展積極探索。全面貫徹落實全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，培育壯大民營經(jīng)濟。深度融入共建“一帶一路”，支持拓展東南亞、非洲、中亞等新興市場，鼓勵建設公共海外倉。提升濟寧高新保稅物流中心能級，推動濟寧高新區(qū)中日韓、兗州中歐等國際合作園區(qū)擴能發(fā)展。力爭利用5年左右時間，外貿(mào)總額突破2500億元。（責任單位：省發(fā)展改革委、省商務廳、省政府有關部門）

14.加速創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

支持企業(yè)承擔重大科技創(chuàng)新、重大產(chǎn)業(yè)攻關項目，建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術工程化中心、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺和科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，推動高新技術企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步提升。發(fā)揮山東科技大市場作用，促進更多前沿技術和關鍵產(chǎn)品落地應用。支持濟寧市全方位融入“2+N”人才集聚雁陣格局，建設高端人才創(chuàng)新聯(lián)盟，持續(xù)深化產(chǎn)教融合發(fā)展。加大省重點扶持區(qū)域引進急需緊缺人才項目支持力度。（責任單位：省委組織部、省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳）

15.拓展區(qū)域發(fā)展空間。

支持濟寧市塑強地理區(qū)位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深度對接京津冀、長三角、粵港澳等區(qū)域重大戰(zhàn)略，積極融入濟南、青島都市圈聯(lián)動發(fā)展協(xié)同開放，引領帶動魯南經(jīng)濟圈提升創(chuàng)新聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、要素配置水平。做大做強縣域經(jīng)濟，培強特色主導產(chǎn)業(yè)，加快毗鄰縣域一體化發(fā)展引領區(qū)建設。統(tǒng)籌推進潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升行動，支持兗州工業(yè)園區(qū)、鄒城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)具備條件時升級國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省商務廳）

（五）全力打造世界文化旅游名城

16.加快推進文化資源保護性開發(fā)利用。

高標準建設曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)，重點打造尼山文化片區(qū)，推進尼山中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化聯(lián)合研究生院建設，積極爭創(chuàng)國家級文化生態(tài)保護區(qū)。支持孔廟、武氏祠等景區(qū)數(shù)字化保護展示，加快建設魯國故城保護利用項目。（責任單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委、尼山世界儒學中心）

17.打造優(yōu)秀傳統(tǒng)文化交流互鑒新名片。

持續(xù)提升中國國際孔子文化節(jié)、尼山世界文明論壇影響力，支持尼山世界儒學中心開展文明對話。推動孔子研究院高質(zhì)量發(fā)展，承擔一批國家級、省級儒學研究重大課題。深入挖掘運河文化時代價值，推進大運河國家文化公園（山東段）和文化體驗廊道建設。發(fā)揮政德教育優(yōu)勢，建設全國一流黨性教育干部學院。（責任單位：省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省委組織部、省文化和旅游廳、尼山世界儒學中心）

18.促進文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

實施百家景區(qū)煥新行動，豐富尼山圣境、運河主題漫游長廊等夜游新業(yè)態(tài)，支持微山發(fā)展生態(tài)旅游，打造一批精品旅游路線，培育具有國際影響力的旅游景區(qū)。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承，壯大文化制造、網(wǎng)絡視聽、出版印刷、創(chuàng)意設計等文化產(chǎn)業(yè)。（責任單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳）

（六）著力建設舒適便利宜居城市

19.提升城市功能品質(zhì)。

加快城市快速路建設，增強與高速、高鐵、機場互聯(lián)通達能力。支持重點片區(qū)規(guī)劃建設，穩(wěn)步開展城市更新，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。提速綜合文化體育設施建設，打造城市社區(qū)十分鐘健身圈、高質(zhì)量戶外運動目的地。（責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省文化和旅游廳、省體育局）

20.提升公共服務質(zhì)效。

擴大養(yǎng)老、托育服務有效供給，高效實施國家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目，指導申報全省養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展提升行動項目。支持打造學前教育普及普惠縣、國家義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，建設國家和省級“雙高計劃”高職院校，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)布局。鼓勵部分二級及以下服務量不飽和的醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)型開展康復護理、安寧療護、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務。支持有條件的疾病預防控制機構(gòu)建設省級區(qū)域公共衛(wèi)生中心，打造國家慢性病綜合防控示范區(qū)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委）

三、保障措施

發(fā)揮省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，省發(fā)展改革委牽頭，省政府有關部門按照職責分工，切實加強指導，統(tǒng)籌推動本方案提出的重點任務、重大事項落實，幫助協(xié)調(diào)解決重點難點問題。加強政策供給，爭取更多重點事項納入國家和省級政策體系，支持更多符合條件的項目納入省級重點項目，在中央和省預算內(nèi)資金、地方政府專項債券安排、綠色金融產(chǎn)品和服務開發(fā)，以及土地、能耗、資本等要素供給方面給予積極支持。濟寧市要切實發(fā)揮主體作用，強化組織實施，推動各項任務取得實效，重大事項及時報告。