國家能源局各派出機構，各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，國家電網公司、南方電網公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團公司，各有關單位：

為貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）等文件精神，加強電力安全生產監督管理，規范光伏發電企業安全生產標準化建設，國家能源局和國家安全監管總局聯合制定了《光伏發電企業安全生產標準化創建規范》，現予印發，請依照執行。

國家能源局 國家安全監管總局

2015年4月20日

前言

為了加強電力安全生產監督管理，落實新頒布實施的《安全生產法》及國務院關于進一步加強企業安全生產工作有關文件及會議精神，規范光伏發電企業安全生產標準化建設工作，國家能源局組織編制本規范。

本規范依據國家有關安全生產法律法規、《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006-2010）等國家及行業標準，結合光伏發電企業特點編制而成。

本規范主要明確了光伏發電企業安全生產標準化規范項目，規定了光伏發電企業安全生產目標、組織機構和職責、安全生產投入、法律法規與安全管理制度、教育培訓、生產設備設施、作業安全、隱患排查和治理、重大危險源監控、職業健康、應急救援、信息報送和事故調查處理以及績效考評和持續改進等十三個方面的內容和要求。

本規范主要起草單位：國家能源局電力安全監管司、西北能源監管局、黃河上游水電開發有限責任公司。

本規范主要起草人員：國家能源局電力安全監管司池建軍、畢湘薇、李晛、吳茂林、呂忠；西北能源監管局仇毓宏、盧新軍、劉巖；黃河上游水電開發有限責任公司孫浩源、苑成柱、王念仁、孟繁華、崔云峰。

1 適用范圍

本規范主要適用于通過110千伏及以上電壓等級接入公共電網的新建、改建和擴建光伏發電企業（光伏發電站），其它光伏發電企業參照執行。

2 規范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

中華人民共和國主席令第13號 中華人民共和國安全生產法

中華人民共和國主席令第4號 中華人民共和國特種設備安全法

中華人民共和國主席令第6號 中華人民共和國消防法

中華人民共和國主席令第23號 中華人民共和國可再生能源法

中華人民共和國主席令第47號 中華人民共和國道路交通安全法

中華人民共和國主席令第60號 中華人民共和國職業病防治法

中華人民共和國主席令第69號 中華人民共和國突發事件應對法

中華人民共和國主席令第88號 中華人民共和國防洪法

中華人民共和國國務院令第115號 電網調度管理條例

中華人民共和國國務院令第239號 電力設施保護條例

中華人民共和國國務院令第352號 使用有毒物品作業場所勞動保護條例

中華人民共和國國務院令第441號 中華人民共和國防汛條例

中華人民共和國國務院令第493號 生產安全事故報告和調查處理條例

中華人民共和國國務院令第542號 草原防火條例

中華人民共和國國務院令第549號 特種設備安全監察條例

中華人民共和國國務院令第591號 危險化學品安全管理條例

中華人民共和國國務院令第599號 電力安全事故應急處臵和調查處理條例

國發〔2010〕23號 國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知

國發〔2011〕40號 國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見

安委〔2012〕10號 國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定

國家發展和改革委員會令2014年第14號 電力監控系統安全防護規定

國家發展和改革委員會令2015年第21號 電力安全生產監督管理辦法

公安部〔1999〕8號 令電力設施保護條例實施細則

國家安全生產監督管理總局令第1號 勞動保護用品監督管理規定

國家安全生產監督管理總局令第3號 生產經營單位安全培訓規定

國家安全生產監督管理總局令第16號 安全生產事故隱患排查治理暫行規定

國家安全生產監督管理總局令第30號 特種作業人員安全技術培訓考核管理規定

國家安全生產監督管理總局令第36號 建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法

國家安全生產監督管理總局令第40號 危險化學品重大危險源監督管理暫行規定

國家安全生產監督管理總局令第47號 工作場所職業衛生監督管理規定

國家安全生產監督管理總局令第48號 職業病危害項目申報辦法

國家安全生產監督管理總局令第49號 用人單位職業健康監護監督管理辦法

國家安全生產監督管理總局令第51號 建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法

國家安全生產監督管理總局令第63號 關于修改《生產經營單位安全培訓規定》等11件規章的決定

國家安全生產監督管理總局令第70號 企業安全生產風險公告六條規定

國家電力監管委員會令第22號 電網運行規則（試行）

國家電力監管委員會令第24號 電力可靠性監督管理辦法

國能安全〔2014〕161號 防止電力生產事故的二十五項重點要求

國能安全〔2014〕205號 電力安全事件監督管理規定

國能安全〔2014〕508號 電力企業應急預案管理辦法

電監安全〔2013〕5號 電力安全隱患監督管理暫行規定

電監安全〔2007〕11號 關于深入推進電力企業應急管理工作的通知

電監安全〔2006〕34號 電力二次系統安全防護總體方案

電監市場〔2006〕42號 發電廠并網運行管理規定

國能綜安全〔2014〕198號 關于做好電力安全信息報送工作的通知

國能綜安全〔2014〕953號 電力企業應急預案評審與備案細則

GB2297-1989 太陽光伏能源系統術語

GB2894-2008 安全標志及其使用導則

GB3787-2006 手持式電動工具的管理、使用、檢查和維護安全技術規程

GB6095-2009 安全帶

GB6497-1986 地面用太陽電池標定的一般規定

GB9448-1999 焊接與切割安全

GB12011-2009 足部防護電絕緣鞋

GB17622-2008 帶電作業用絕緣手套

GB18218-2009 危險化學品重大危險源辨識

GB26164.1-2010 電業安全工作規程（熱力和機械部分）

GB26859-2011 電力安全工作規程（電力線路部分）

GB26860-2011 電力安全工作規程（發電廠和變電站電氣部分）

GB26861-2011 電力安全工作規程（高壓試驗室部分）

GB50011-2008 建筑抗震設計規范

GB50034-2013 建筑照明設計規范

GB50057-2010 建筑物防雷設計規范

GB50150-2006 電氣裝臵安裝工程電氣設備交接試驗標準

GB50201-1994 防洪標準

GB50217-2007 電力工程電纜設計規范

GB50260-2013 電力設施抗震設計規范

GB50794-2012 光伏發電站施工規范

GB50797-2012 光伏發電站設計規范

GBZ158-2003 工作場所職業病危害警示標識

GB/T1927.1-2003 雷電電磁脈沖防護第一部分通則

GB/T6495.1-1996 光伏器件第1部分：光伏電流－電壓特性的測量

GB/T6495.2-1996 光伏器件第2部分：標準太陽電池的要求

GB/T6495.3-1996 光伏器件第3部分：地面用光伏器件的測量原理及標準光譜輻照度數據

GB/T6495.4-1996 晶體硅光伏器件的I-V實測特性的溫度和輻照度修正方法

GB/T6495.5-1997 光伏器件第5部分：用開路電壓法確定光伏（PV）器件的等效電池溫度（ECT）

GB/T6495.7-2006 光伏器件第7部分：光伏器件測量過程中引起的光譜失配誤差的計算

GB/T6495.8-2002 光伏器件第8部分：光伏器件光譜響應的測量

GB/T6495.9-2006 光伏器件第9部分：太陽模擬器性能要求

GB/T9535-1998 地面用晶體硅光伏組件設計鑒定和定型

GB/T11010-1989 光譜標準太陽電池

GB/T13539.6-2013 低壓熔斷器第6部分：太陽能光伏系統保護用熔斷體的補充要求

GB/T14285-2006 繼電保護和安全自動裝臵技術規程

GB/T16178-2011 場（廠）內機動車輛安全檢驗技術要求

GB/T18479-2001 地面用光伏（PV）發電系統概述和導則

GB/T18912-2002 太陽電池組件鹽霧腐蝕試驗

GB/T19939-2005 光伏系統并網技術要求

GB/T19964-2012 光伏發電站接入電力系統技術規定

GB/T20046-2006 光伏（PV）系統電網接口特性

GB/T20513-2006 光伏系統性能監測測量、數據交換和分析導則

GB/T26849-2011 太陽能光伏照明用電子控制裝臵性能要求

GB/T29320-2012 光伏電站太陽跟蹤系統技術要求

GB/T29321-2012 光伏發電站無功補償技術規范

GB/T29639—2013 生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則

GB/T50795-2012 光伏發電工程施工組織設計規范

GB/T50796-2012 光伏發電工程驗收規范

GB/T20047.1-2006 光伏（PV）組件安全鑒定第1部分：結構要求

GB/T20047.2-2006 光伏（PV）組件安全鑒定第2部分：試驗要求

AQ/T9006-2010 企業安全生產標準化基本規范

DL740-2014 電容型驗電器

DL5027-1993 電力設備典型消防規程

DL/T572-2010 電力變壓器運行規程

DL/T573-2010 電力變壓器檢修導則

DL/T587-2007 微機繼電保護裝臵運行管理規程

DL/T596-1996 電力設備預防性試驗規程

DL/T621-1997 交流電氣裝臵的接地

DL/T676-2012 帶電作業絕緣鞋（靴）通用技術條件

DL/T687-2010 微機型防止電氣誤操作裝臵通用技術條件

DL/T724-2000 電力系統用蓄電池直流電源裝臵運行與維護技術規程

DL/T755-2001 電力系統安全穩定導則

DL/T799.1~799.7-2010 電力行業勞動環境監測技術規范

DL/T856-2004 電力用直流電源監控裝臵

DL/T995-2006 繼電保護和電網安全自動裝臵檢驗規程

DL/T1040-2007 電網運行準則

DL/T1051-2007 電力技術監督導則

GA1089-2013 電力設施治安風險等級和安全防范要求

JGJ46-2005 施工現場臨時用電安全技術規范

TSGQ7015-2008 起重機械定期檢驗規程

YD/T1821-2008 通信中心機房環境條件要求

3 術語和定義

下列術語和定義適用于本標準。

3.1 安全生產標準化

通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立風險分析和預控機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范要求，人、設備、環境、管理處于良好狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。

3.2 安全績效

根據安全生產目標，在安全生產工作方面取得的可測量結果。

3.3 相關方

與企業的安全績效相關聯或受其影響的團體或個人。

3.4 資源

實施安全生產標準化所需的人員、資金、設施、材料、技術和方法等。

3.5 缺陷

生產設備運行過程中產生局部損耗、偏差設計性能等需要進行維修或調整才能恢復的失效。

4一般要求

4.1原則

企業開展安全生產標準化工作，遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎，提高安全生產水平，減少事故發生，保障人身安全健康，保證生產經營活動的順利進行。

4.2建立和保持

企業安全生產標準化工作采用“策劃、實施、檢查、改進”動態循環的模式，依據本規范的要求，結合自身特點，建立并保持安全生產標準化系統；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效持續改進的安全生產長效機制。

4.3評定和監督

企業應當根據本規范和有關評分細則，對本企業開展安全生產標準化工作情況進行評定。

標準化評分方式：最終得分=（實得分/應得分）×100%。其中，實得分為企業實際得分值的總和；應得分為企業適用項目分值的總和。

安全生產標準化建設可以根據最終得分分為一級、二級、三級，最終得分90分及以上為一級，最終得分80分及以上、90分以下為二級，最終得分70分及以上、80分以下為三級。

能源監管機構和安全監管部門對光伏發電企業安全生產標準化建設工作進行監督管理。

5 核心要求（評分項目，1500分）見附件

5.1 目標（40分）

5.2 組織機構和職責（60分）

5.3 安全生產投入（40分）

5.4 法律法規與安全管理制度（60分）

5.5 教育培訓（80分）

5.6 生產設備設施（600分）

5.6.1 設備設施管理（140分）

5.6.2 設備設施保護（30分）