世紀(jì)新能源網(wǎng)報(bào)道：7月20日，江蘇省發(fā)改委下達(dá)《關(guān)于開展2016年度省光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃優(yōu)選工作的通知》蘇發(fā)改能源發(fā)〔2016〕818號(hào)文件。下為政策全文。

各市發(fā)展改革委：

國(guó)家能源局《關(guān)于下達(dá)2016年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》（國(guó)能新能〔2016〕166號(hào)）安排我省120萬(wàn)千瓦普通光伏電站新增建設(shè)規(guī)模。為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、推動(dòng)發(fā)電成本下降，經(jīng)研究決定，2016年安排30萬(wàn)千瓦普通光伏電站新增建設(shè)規(guī)模，實(shí)施省內(nèi)光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃。現(xiàn)就“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目?jī)?yōu)選工作通知如下：

一、總體安排

按照國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局《關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)方式配置項(xiàng)目的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源〔2016〕1163號(hào)）和國(guó)能新能〔2016〕166號(hào)文件等要求，我委統(tǒng)一組織開展省光伏“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目?jī)?yōu)選工作。根據(jù)發(fā)改能源〔2016〕1163號(hào)和國(guó)能新能〔2016〕166號(hào)文件要求，廣泛征求有關(guān)方面意見，制定項(xiàng)目?jī)?yōu)選辦法。本著公開、公平、公正的原則，在國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)和省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，組織專家和部門代表按照優(yōu)選辦法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)選。根據(jù)重大事項(xiàng)決策規(guī)范，結(jié)合專家和部門代表優(yōu)選意見，下達(dá)“領(lǐng)跑者”計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施方案。

二、申報(bào)資格

企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備投資項(xiàng)目的資金實(shí)力、管理優(yōu)勢(shì)，具有省內(nèi)投資運(yùn)營(yíng)光伏項(xiàng)目的業(yè)績(jī)、擁有項(xiàng)目開發(fā)運(yùn)行維護(hù)一站式服務(wù)能力，具有技術(shù)創(chuàng)新能力，具有電價(jià)競(jìng)爭(zhēng)能力，未在省內(nèi)受到能源監(jiān)管、能源主管等有關(guān)部門行政處罰等。

已納入本地以往年度規(guī)模但未在2016年6月30日前并網(wǎng)發(fā)電的項(xiàng)目，其出資人申報(bào)的項(xiàng)目不得參加優(yōu)選，申報(bào)參選前尚未取得規(guī)模但已開工建設(shè)的項(xiàng)目不得參加優(yōu)選。

三、申報(bào)主體

優(yōu)選申報(bào)材料由項(xiàng)目業(yè)主提供。已依法設(shè)立項(xiàng)目法人的項(xiàng)目，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)申報(bào)；未設(shè)立項(xiàng)目法人的項(xiàng)目，由擬出資各方中的第一大股東負(fù)責(zé)申報(bào)，其他出資方應(yīng)當(dāng)出具書面意見表示同意，并確認(rèn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

四、申報(bào)內(nèi)容

單體項(xiàng)目規(guī)模不低于3萬(wàn)千瓦，原則上不超過5萬(wàn)千瓦。申報(bào)內(nèi)容按照附件執(zhí)行。申報(bào)主體對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。如有關(guān)陳述或承諾，與提供的相關(guān)佐證材料不符，將被視為虛假材料；如對(duì)同一事項(xiàng)的陳述或承諾，出現(xiàn)不同表述，將按“最不利”原則處理。

五、申報(bào)時(shí)限

請(qǐng)項(xiàng)目業(yè)主于2016年8月1日18:00前，將優(yōu)選申報(bào)材料送達(dá)省能源局新能源處（南京市虎踞關(guān)21號(hào)迎賓樓512室）。逾期不予受理。

六、其他事項(xiàng)

（一）項(xiàng)目?jī)?yōu)選申報(bào)材料一式15份，密封包裝并在密封處加蓋申報(bào)主體公章。
（二）同一主體申報(bào)兩個(gè)及以上項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)明確排序，并加蓋公章。

聯(lián)系方式：王益品 025-86598730

附件：

1．江蘇省光伏“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目?jī)?yōu)選暫行辦法
2．省內(nèi)光伏“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目?jī)?yōu)選申報(bào)材料內(nèi)容要求
3．省內(nèi)光伏“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目信息表

江蘇省發(fā)展改革委
2016年7月20日

抄送：國(guó)家能源局江蘇監(jiān)管辦，省國(guó)土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、物價(jià)局，省電力公司，江蘇省能源行業(yè)協(xié)會(huì)，江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。

附件1：江蘇省光伏“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目?jī)?yōu)選暫行辦法

第一條 為進(jìn)一步深化投資體制改革，進(jìn)一步優(yōu)化光伏電站建設(shè)規(guī)模配置方式，維護(hù)市場(chǎng)開發(fā)秩序，引導(dǎo)技術(shù)進(jìn)步和成本下降，促進(jìn)光伏發(fā)電健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局《關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)方式配置項(xiàng)目的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源〔2016〕1163號(hào)），國(guó)家能源局《關(guān)于下達(dá)2016年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》（國(guó)能新能〔2016〕166號(hào)）以及國(guó)家有關(guān)光伏電站管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條 省發(fā)展改革委從國(guó)家下達(dá)我省普通光伏電站新增建設(shè)規(guī)模中，安排部分規(guī)模實(shí)施省內(nèi)光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，并負(fù)責(zé)光伏“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目?jī)?yōu)選組織工作。

各市發(fā)展改革委以便捷方式通知本轄區(qū)投資主體，依據(jù)《省發(fā)展改革委關(guān)于開展2016年度省光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃優(yōu)選工作的通知》（蘇發(fā)改能源發(fā)〔2016〕818號(hào)）要求，開展參選準(zhǔn)備工作。

第三條 符合《省發(fā)展改革委關(guān)于開展2016年度省光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃優(yōu)選工作的通知》（蘇發(fā)改能源發(fā)〔2016〕818號(hào)）申報(bào)要求的項(xiàng)目，適用本辦法。

第四條 優(yōu)選工作本著公開、公平、公正的原則，在省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，由項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)具體組織。

項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)由省發(fā)展改革委（能源局）、國(guó)土廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)保廳、水利廳、國(guó)家能源局江蘇監(jiān)管辦、省電力公司分管領(lǐng)導(dǎo)或其授權(quán)代表組成。

第五條 優(yōu)選條件包含企業(yè)實(shí)力、項(xiàng)目前期工作深度、上網(wǎng)電價(jià)、電網(wǎng)接入條件等。

第六條 參加優(yōu)選的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)已經(jīng)確定投資主體，單體項(xiàng)目規(guī)模不小于30MW，并且能夠提供以下一項(xiàng)或多項(xiàng)材料：

（一）項(xiàng)目法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（二）項(xiàng)目法人出資方已簽署、蓋章的投資協(xié)議（協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確所有出資方全稱及股權(quán)）。

第七條 下列項(xiàng)目不得申報(bào)：

（一）已納入本地以往年度規(guī)模，但未在2016年6月30日前并網(wǎng)發(fā)電的項(xiàng)目的出資人申報(bào)的項(xiàng)目；

（二）申請(qǐng)參選前尚未取得規(guī)模但已開工建設(shè)的項(xiàng)目。

第八條 參加優(yōu)選的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提交以下材料，并對(duì)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（一）項(xiàng)目投資主體基本情況。包括投資主體主營(yíng)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、凈資產(chǎn)等內(nèi)容。提供投資主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照，出資各方簽字蓋章的反映股比構(gòu)成的投資協(xié)議、出資各方營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及經(jīng)審核的2015年財(cái)務(wù)報(bào)告，出資各方2014-2015年省內(nèi)已備案的光伏電站項(xiàng)目備案文件、購(gòu)售電合同、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、發(fā)電業(yè)務(wù)許可證、上網(wǎng)電價(jià)批復(fù)、2014年1月1日至2016年6月30日電費(fèi)結(jié)算發(fā)票，出資各方2015年度并網(wǎng)的屋頂分布式光伏備案文件、購(gòu)售電合同、并網(wǎng)協(xié)議。

（二）擬建項(xiàng)目項(xiàng)目情況。一是基本情況，包括項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、用地規(guī)模、土地性質(zhì)（建設(shè)用地、基本農(nóng)田、一般農(nóng)用地、未利用地，涉及利用河道、湖蕩的，要明確河湖范圍）、建設(shè)規(guī)模、工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型、配套工程、前期工作進(jìn)展和投資構(gòu)成等。對(duì)于農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等類型的項(xiàng)目，要做出具體說明。二是建設(shè)可行性，陳述項(xiàng)目是否符合當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，分析項(xiàng)目對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等的影響；陳述當(dāng)?shù)啬茉椿厩闆r，擬建項(xiàng)目在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的地位和作用，項(xiàng)目至并網(wǎng)點(diǎn)的距離，電網(wǎng)配套送出工作基本情況。

（三）項(xiàng)目相關(guān)支持文件。提供有權(quán)部門關(guān)于項(xiàng)目用地（或者河湖）、規(guī)劃選址、環(huán)境影響等的原則性支持意見或者已經(jīng)依法辦理的預(yù)審意見、選址意見書、環(huán)評(píng)批復(fù)。涉及水土保持、洪水評(píng)價(jià)的，可提供水行政部門的原則性支持意見或者已經(jīng)依法辦理的批復(fù)、許可決定。涉及租用農(nóng)村集體土地、農(nóng)民承包土地或者其他土地，租用農(nóng)村集體漁塘（或者水面）、農(nóng)民承包漁塘（或者水面）的，可提供載明租用數(shù)量的相關(guān)協(xié)議。

（四）關(guān)于項(xiàng)目開工、并網(wǎng)時(shí)間（具體到年、月、日）的承諾。

（五）關(guān)于項(xiàng)目選用光伏組件及其最低轉(zhuǎn)換效率的承諾。

（六）關(guān)于項(xiàng)目選用逆變器及其最低轉(zhuǎn)換效率的承諾。

（七）關(guān)于與國(guó)家規(guī)定我省上網(wǎng)電價(jià)最大差額（指低于國(guó)家規(guī)定的我省上網(wǎng)電價(jià)的幅度，單位為厘/千瓦時(shí)）的承諾。

（八）關(guān)于自覺接受并配合光伏組件和逆變器轉(zhuǎn)換效率抽查和按期報(bào)送信息的承諾。

（九）關(guān)于項(xiàng)目選址不在有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃確定的禁建范圍之內(nèi)的申明。

（十）關(guān)于2015年1月1日以來未因光伏發(fā)電項(xiàng)目投資建設(shè)違法違規(guī)行為受到生效行政處罰（指收到行政處罰決定書或者責(zé)令停工、整改通知書）的申明。

第九條 項(xiàng)目投資主體按《省發(fā)展改革委關(guān)于開展2016年度省光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃優(yōu)選工作的通知》（蘇發(fā)改能源發(fā)〔2016〕818號(hào)）要求，準(zhǔn)時(shí)送達(dá)省能源局新能源處。

優(yōu)選材料一式15份，密封包裝并在密封處加蓋申報(bào)主體公章。

第十條 申報(bào)項(xiàng)目由省國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保、水利、電力等部門專家、省內(nèi)外5-7名業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行評(píng)議。

省發(fā)展改革委（能源局）組建現(xiàn)場(chǎng)工作組，為專家評(píng)議提供服務(wù)。

專家評(píng)議在國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)和省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督下進(jìn)行。

第十一條 部門專家和業(yè)內(nèi)專家按照定性與定量相結(jié)合的方式，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)議。

業(yè)內(nèi)專家服務(wù)于參選項(xiàng)目投資主體及其出資人的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。

第十二條 有下列情形之一的，取消參評(píng)資格：

（一）評(píng)議對(duì)象與專家單獨(dú)接觸的；

（二）項(xiàng)目?jī)?yōu)選材料未按照本辦法要求提供的；

（三）經(jīng)專家組審核存在弄虛作假的。

第十三條 部門專家和業(yè)內(nèi)專家現(xiàn)場(chǎng)、獨(dú)立出具書面評(píng)議意見。

第十四條 評(píng)議結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)，省發(fā)展改革委現(xiàn)場(chǎng)工作組將前述材料提交項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)審議。

評(píng)審委員會(huì)審議前，省國(guó)土、住建、環(huán)保、水利廳、電力公司、國(guó)家能源局江蘇監(jiān)管辦對(duì)專家評(píng)議的項(xiàng)目（不含取消資格的項(xiàng)目）的用地、規(guī)劃選址、環(huán)境影響、水土保持、洪水評(píng)價(jià)、送出工程等，以及項(xiàng)目投資主體及其出資人2015年1月1日以來是否受到行政處罰等情況進(jìn)行復(fù)核，提出書面復(fù)核意見，并將復(fù)核意見和相關(guān)附件材料提交項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)。

項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)統(tǒng)籌考慮業(yè)內(nèi)專家、部門專家評(píng)議意見、復(fù)核意見和項(xiàng)目具體情況（包括但不限于項(xiàng)目先進(jìn)性、可行性、布局合理性、資源集約性），研究提出省光伏“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目，報(bào)委主任辦公會(huì)確定。

第十五條 省發(fā)展改革委（能源局）在門戶網(wǎng)站公示優(yōu)選結(jié)果，包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目單位、建設(shè)規(guī)模、上網(wǎng)電價(jià)、轉(zhuǎn)換效率等內(nèi)容。公示期為5個(gè)工作日。

第十六條 公示結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，省發(fā)展改革委（能源局）按照優(yōu)選結(jié)果下達(dá)省光伏“領(lǐng)跑者”實(shí)施方案。

第十七條 各市發(fā)展改革委在省下達(dá)方案后20個(gè)工作日內(nèi)，完成項(xiàng)目備案，備案文件抄送省發(fā)展改革委（能源局）、物價(jià)局，國(guó)家能源局江蘇監(jiān)管辦，省電力公司。

項(xiàng)目備案文件中，各市應(yīng)明確投資主體及其全部出資人、股權(quán)結(jié)構(gòu)，建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)等內(nèi)容。

第十八條 各市要按月向省發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度。

項(xiàng)目投產(chǎn)前，省發(fā)展改革委（能源局）將聯(lián)合國(guó)家能源局江蘇監(jiān)管辦、相關(guān)市發(fā)展改革委、省電力公司等單位，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行抽查。

對(duì)未按優(yōu)選報(bào)送材料（包括承諾）、備案文件執(zhí)行的出資人，各市對(duì)其以后三個(gè)年度提出的項(xiàng)目實(shí)行限選限備。

國(guó)家能源局江蘇監(jiān)管辦、省物價(jià)局、省電力公司等部門或單位，嚴(yán)格審查，依規(guī)辦理發(fā)電業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類）、上網(wǎng)電價(jià)核定、購(gòu)售電合同、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議等手續(xù)。不一致的，不予辦理。

第十九條 本辦法由省發(fā)展改革委（能源局）負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

各市采取競(jìng)爭(zhēng)方式配置的，可參照本辦法執(zhí)行。

附件2：省內(nèi)光伏“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目?jī)?yōu)選申報(bào)材料內(nèi)容要求

引言（介紹本項(xiàng)目基本情況，以便專家和部門代表對(duì)項(xiàng)目有概況性了解。主要內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型、配套工程、前期工作進(jìn)展和投資構(gòu)成等，不超過1000字。）

一、申報(bào)主體

截至2015年底，申報(bào)主體（包括所有出資人）的主營(yíng)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、凈資產(chǎn)，投資省內(nèi)的光伏發(fā)電項(xiàng)目、現(xiàn)有省內(nèi)并網(wǎng)的光伏發(fā)電項(xiàng)目等內(nèi)容。

二、建設(shè)可行性

陳述項(xiàng)目是否符合當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，分析項(xiàng)目對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等的影響；陳述當(dāng)?shù)啬茉椿厩闆r，項(xiàng)目在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的地位和作用，項(xiàng)目至并網(wǎng)點(diǎn)的距離、電網(wǎng)配套送出工作基本情況。

三、技術(shù)參數(shù)

必須包括電池組件光電轉(zhuǎn)換效率、逆變器轉(zhuǎn)換效率。也可以同時(shí)另行闡述系統(tǒng)轉(zhuǎn)換效率。

四、支持文件

土地利用。不需要新增用地的項(xiàng)目，提供土地證；需要新增用地的項(xiàng)目，提供國(guó)土部門支持意見。

規(guī)劃選址。提供規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址支持意見。

環(huán)境評(píng)價(jià)。提供環(huán)境保護(hù)部門出具的環(huán)評(píng)支持意見。

電網(wǎng)接入。提供電力公司出具的電網(wǎng)接入支持意見，并且明確預(yù)計(jì)送出工程線路長(zhǎng)度。

涉及水土保持、洪水評(píng)價(jià)的，提供水行政部門支持意見。

五、佐證與承諾材料

按下列順序，提供下述佐證或承諾材料。

（一）出資各方簽字蓋章的反映股比構(gòu)成的投資協(xié)議（投資意向書不得作為投資協(xié)議）。

（二）出資各方營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)審核的2015年財(cái)務(wù)報(bào)告。

（三）出資各方2014-2015年省內(nèi)已備案的光伏電站項(xiàng)目備案文件，同時(shí)對(duì)應(yīng)提供購(gòu)售電合同、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、發(fā)電業(yè)務(wù)許可證、上網(wǎng)電價(jià)批復(fù)、2014年1月1日至2016年6月30日電費(fèi)結(jié)算發(fā)票。

（四）出資各方2015年度并網(wǎng)的屋頂分布式光伏備案文件、購(gòu)售電合同、并網(wǎng)協(xié)議。

（五）關(guān)于項(xiàng)目開工、并網(wǎng)時(shí)間（具體到年、月、日）的承諾。

（六）關(guān)于項(xiàng)目選用光伏組件及其最低轉(zhuǎn)換效率的承諾。

（七）關(guān)于項(xiàng)目選用逆變器及其最低轉(zhuǎn)換效率的承諾。

（八）關(guān)于與國(guó)家規(guī)定的我省上網(wǎng)電價(jià)最大差額（指低于國(guó)家規(guī)定我省上網(wǎng)電價(jià)的幅度，單位為厘/千瓦時(shí)）的承諾。

（九）關(guān)于自覺接受并配合光伏組件和逆變器轉(zhuǎn)換效率抽查和按期報(bào)送信息的承諾。

（十）關(guān)于項(xiàng)目選址不在有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃確定的禁建范圍之內(nèi)的申明。

（十一）關(guān)于2015年1月1日以來未因光伏發(fā)電項(xiàng)目投資建設(shè)違法違規(guī)行為受到生效行政處罰（指收到行政處罰決定書或者停工、整改通知書）的申明。

六、其他

申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)裝訂成冊(cè)，并附目錄。申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)在封面加蓋申報(bào)主體或第一大出資人的公章。

附件三：省內(nèi)光伏“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目信息表