自2010年10月國務院發(fā)布戰(zhàn)略性新興產業(yè)政策并確定七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域后，各大央企對新能源產業(yè)的投資日漸增長。

在業(yè)內專家看來，央企是我國經濟的支柱，無論是企業(yè)規(guī)模、生產能力還是資金、技術等都具有明顯優(yōu)勢。發(fā)揮央企的引領作用，將有利于我國新能源產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和做強做大。

布局新能源央企實力凸顯

戰(zhàn)略性新興產業(yè)多是資金和技術密集型的產業(yè)，呈現出資金投入大、對技術要求高等特點，而央企通常是行業(yè)內部的領先企業(yè)，一直被寄予發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的厚望。

在業(yè)內人士看來，央企作為我國新能源開發(fā)的主力軍，在整個國有經濟中發(fā)揮著主導作用，與民營企業(yè)相比優(yōu)勢明顯。一是具備大規(guī)模投資新能源產業(yè)的資金實力；二是技術研發(fā)及自主創(chuàng)新能力較強；三是集團化運作優(yōu)勢明顯，企業(yè)經營管理能力較強；四是具有較高知名度的企業(yè)品牌，品牌和形象是企業(yè)競爭力的重要來源。可以看出，央企不管是在資金、人才、技術、管理等方面都具有顯著的優(yōu)勢，因此需要發(fā)揮其優(yōu)勢帶動我國新能源產業(yè)的快速發(fā)展。

2016年以來，國電集團電源投資占比82.8%，其中清潔能源投資占電源投資比重為74.4%。華電集團加大水電和優(yōu)質風光電資源的開發(fā)力度，并超前謀劃2017年風光電投產計劃安排；在京津冀、長三角、珠三角區(qū)域，也要因地制宜地開展燃氣發(fā)電和分布式能源前期工作。國家電投同樣將企業(yè)資源加快向核電、水電、新能源等清潔能源調整，上半年實現固定資產投資427.96億元，清潔能源投資占比達到78.56%。

在光伏領域方面，核電央企中國廣核集團也不甘人后，自2009年開始，也動作頻頻。先后在甘肅金塔、青海德令哈、烏蘭、大柴旦；新疆哈密、圖木舒克、英吉沙、青河等地部署光伏電站。

新能源汽車領域方面，中石化則瞄準了新能源汽車下游業(yè)務，試水加油站兼營電動車充電業(yè)務。目前，新能源汽車已漸成主流。

同時，國電集團以新能源和戰(zhàn)略性新興產業(yè)為重點，加快“走出去”步伐，取得一定成效。加拿大10萬千瓦風電項目獲得開工許可，取得了柬埔寨、緬甸340萬千瓦水電開發(fā)權，穩(wěn)步推進南非風電項目；以等離子點火、風機、太陽能電池組件、脫硫工程及產品為代表的高新技術和產品已經走出國門，已有41個境外項目。

國家發(fā)改委能源研究所前所長周鳳起在接受記者采訪時表示，“戰(zhàn)略性新興產業(yè)是國家最為關注和發(fā)展的新興產業(yè)，在整個國民經濟產業(yè)中起導向作用”。

中國能源網首席信息官韓曉平接受記者采訪時表示，目前央企已經逐漸的股權多元化，未來央企與民企的間隙將越來越淡薄，而不是越來越明顯。

“棄風限電”帶來的嚴峻挑戰(zhàn)

“十三五”風電和光伏的裝機目標分別是2.1億千瓦和1.5億千瓦。但我國可再生能源發(fā)展也面臨著越來越突出的挑戰(zhàn)，優(yōu)先并網制度落實不到位，全國“棄風棄光”現象嚴重。2016年上半年，中國棄風電量達326億千瓦時，棄光電量達37億千瓦時。未來5年，我國要實現15%非化石能源比重目標面臨著巨大挑戰(zhàn)，因此必須加快全面推進電力改革創(chuàng)新。

一位風電企業(yè)高管表示，前幾年一些可再生能源項目爭先上馬，核心問題就在于價格引導，要解決棄風棄光，就要設計合理的電力價格體系。

國家電網原董事長劉振亞認為，目前電不可能大量儲存，需要發(fā)供用瞬時同步進行，所以必須輸送出來。比如從新疆、甘肅輸送到華北、華東要幾千公里，就必須用特高壓，否則已經建成的清潔能源必然送不出去，造成大面積的棄風棄電。

周鳳起則認為，“能夠發(fā)電的能力發(fā)揮不出來，企業(yè)收入將減少，勢必導致虧損，這是目前央企面臨的最大困難”。

與此同時，隨著可再生能源規(guī)模的不斷擴大，補貼資金長時間滯后也是目前遇到的關鍵問題，截至2016年上半年，可再生能源的補貼資金缺口達到550億元。

周鳳起表示，“新能源補貼資金缺口高達550億，這個數據不是一筆小數。如果補貼有缺口，將勢必導致補貼滯后。而補貼的滯后對于一個企業(yè)來說，企業(yè)資金扭轉將出現問題”。

國電集團副總經理謝長軍此前表示，我國新能源快速發(fā)展不過幾年時間，就過早地出現衰減跡象的原因是由于風電并網困難，限電較為嚴重，補貼政策不到位。再加上我國新能源裝備制造業(yè)大而不強，自主創(chuàng)新能力不足，關鍵技術和材料發(fā)展滯后，對外依賴程度較高。

謝長軍建議，“打造我國新能源產業(yè)‘升級版’，需要各方堅定不移給予支持，需要企業(yè)付出巨大努力，進一步完善保障新能源發(fā)展的政策，加強科學規(guī)劃和統(tǒng)籌協調，提高電網對新能源的接納能力，加強核心技術及關鍵設備研發(fā)和產業(yè)化，鼓勵企業(yè)兼并重組、做優(yōu)做強，提高新能源發(fā)展的質量和效益。”