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世紀(jì)新能源網(wǎng)（作者：許譯心）前幾日與友人閑聊，她問我什么是“青萍之末”，心中理解它的意思但要想把它涵蓋的意思說具象還真有點無從下嘴，于是我搬出了宋玉的《風(fēng)賦》，友人無奈的看著我，說青萍之末近來常被形容一場無疾而終的愛情。我一臉錯愕，不過仔細(xì)想想，也不無道理，因為前面轟轟烈烈，后面一般都是無疾而終。
這也讓我不僅想起了最近熱的燙手的分布式光伏,尤其近日國家發(fā)改委價格司最終確認(rèn)明年分布式保持0.42元/Kwh不變的政策出臺后，就有相關(guān)業(yè)內(nèi)人士表示：這次價格調(diào)整政策導(dǎo)向十分清晰，資源向分布式傾斜，分布式光伏政策的延續(xù)將促成明年行業(yè)發(fā)展的春天。也有專家預(yù)測：明年，分布式光伏將迎來爆發(fā)式增長，新增分布式光伏裝機(jī)有望達(dá)到5GW-10GW。常言說，風(fēng)起于青萍之末，那么在青青的萍草之中到底蘊藏著什么東西，是否真的會迎來“搶屋頂”風(fēng)潮？
首先回顧下“630”搶裝潮，當(dāng)時國家發(fā)改委、能源局推出FIT逐步下調(diào)政策，規(guī)定2016年以前備案納入年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項目，6月30日之后并網(wǎng)發(fā)電，將執(zhí)行新的電價標(biāo)準(zhǔn)。正是受此影響，我國第一、第二季度出現(xiàn)前所未有的搶裝潮。因此業(yè)內(nèi)人士預(yù)測明年將迎來“搶屋頂”的風(fēng)潮并非空穴來風(fēng)，畢竟國家對分布式的規(guī)劃可不是假把式。
早在國家的十三五規(guī)劃中，就對光伏市場的裝機(jī)容量做了明確規(guī)劃，即總?cè)萘繛?50GW，其中，分布式電站70GW，地面集中式電站80GW。然而，截止2015年底，我國地面光伏發(fā)電累計裝機(jī)容量為43.18GW，而分布式僅為6.06GW。縱觀2016年，就前三季度，光伏電站已突破70GW，而這其中絕大部分依然是集中電站，那么未來，還有幾十個GW的分布式電站等待完成，發(fā)展空間之巨大不言而喻。
今年的12月20日，國務(wù)院印發(fā)“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知。文件提出到2020年，太陽能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到110GW以上，力爭實現(xiàn)用戶側(cè)平價上網(wǎng)。其中，分布式光伏發(fā)電、光伏電站、光熱發(fā)電裝機(jī)規(guī)模分別達(dá)到60GW、45GW、5GW。
在近日國家能源局發(fā)布的《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的通知中也明確提出，“十三五”將是太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時刻，基本任務(wù)是產(chǎn)業(yè)升級、降低成本、擴(kuò)大應(yīng)用，實現(xiàn)不依賴國家補貼的市場化自我持續(xù)發(fā)展，成為實現(xiàn)2020年和2030年非化石能源分別占一次能源消費比重15%和20%目標(biāo)的重要力量。
中國向來是政策之風(fēng)吹到哪？哪就遍地開花。光是看分布式鋪天蓋地的新聞就可見一斑了，很多企業(yè)目前看似冷靜按兵不動，可內(nèi)心早已波濤洶涌蓄勢待發(fā)了吧！
為什么“裝”？ 補貼高有錢賺還是新思路新理念
日本作為能源消耗全球第四的國家，由于土地緊缺，太陽能市場從大規(guī)模地面電站轉(zhuǎn)移至分布式光伏發(fā)電，并在2016年間成為全球最大屋頂光伏發(fā)電市場。筆者的親姐姐就生活在日本，并且自家房頂就安裝了分布式，對于為什么裝分布式，姐姐的回答是：“用電不花錢了，還有國家的補助，就當(dāng)是一種理財唄！”看似隨意的回答卻道出了大多戶用分布式使用者的心聲。
據(jù)彭博數(shù)據(jù)顯示：2013年日本光伏年裝機(jī)量已是世界第三，而這其中分布式貢獻(xiàn)了一半的新增裝機(jī)量。然而這其中不排除有些安裝者思想覺悟高注重綠色環(huán)保，但大多數(shù)為的還是刺激政策中的高補貼。
中國的戶用分布式使用者大多也是看準(zhǔn)了國家的補貼政策：作為“十三五”的重點規(guī)劃項目，分布式在政策與補貼的雙驅(qū)動下，動力越來越強，家用光伏電站每發(fā)一度電都能獲得0.42元的國家補貼，補貼20年。此外，各地政府為了推廣分布式光伏也是頒布各項疊加補貼。比如浙江有省補、市補、縣補，甚至還有區(qū)補。拿上海舉例，其分布式光伏發(fā)電補貼最高提高至0.55元/Khw,具體來說在國家0.42元的基礎(chǔ)上，工、商業(yè)用戶為0.25元/千瓦時，學(xué)校用戶為0.55元/千瓦時，個人、養(yǎng)老等享受優(yōu)惠電價用戶為0.4元/千瓦時。中國的新能源發(fā)展雖較日本、美國等較緩，但如此高額的補貼勢必引發(fā)戶用分布式搶裝潮。
由于近些年中國霧霾越來越嚴(yán)重，百姓對新能源的關(guān)注也越來越多，而這其中也不乏有意識前衛(wèi)的民眾，他們正一點點激活新能源的生活理念，在此前的無錫光伏展會上，記者就采訪到一位擁有私宅的市民趙先生，他告訴記者：自己研究新能源已有兩年。70多歲的老先生拎著滿滿一袋子的展會商家宣傳手冊，表示要拿回家細(xì)讀，他說：“我希望能給家里的屋頂裝一個光伏電站，雖然一次性投資貴了點，但從長久節(jié)約資源的角度來看，可以接受。”
分布式除了個人用戶外，還有工、商業(yè)用戶、學(xué)校用戶、醫(yī)院用戶等等，以醫(yī)院為例，早在2006年國家就提出了綠色醫(yī)院的概念，但推行速度十分緩慢，中國醫(yī)科大學(xué)附屬盛京醫(yī)院院長郭錫斌曾在接受筆者采訪時表示：綠色醫(yī)院亮點在于節(jié)能，一般的醫(yī)院建設(shè)只考慮一次性投入成本，很少考慮持續(xù)耗能，很多醫(yī)院對于節(jié)能降耗的積極性并不高，原因很簡單，節(jié)能未必省錢。所以，要想讓醫(yī)院主動地節(jié)能降耗，經(jīng)濟(jì)方面的刺激政策很有必要而且效果顯著。因此近期出臺了相關(guān)補貼政策，對于新建和改建項目都有不同程度的補貼。正因如此，近兩年醫(yī)院分布式層出不窮。
相關(guān)業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時表示，工、商業(yè)用戶安裝分布式更多是考慮減少碳排放量的問題。畢竟全球都在呼吁降低碳排量，還原綠水青山，并積極支持碳稅的實行，我國也改變了“堅決不收碳稅”的態(tài)度。那么，如果碳稅時代到來，最先受到?jīng)_擊的肯定是大型工商業(yè)，因此，他們的想法是：一定要未雨綢繆，絕不臨時抱佛腳。
不論是國家規(guī)劃還是政策補貼，對于未來的分布式發(fā)展來說都是都是至關(guān)重要的法寶，然而如果企業(yè)盲目的“搶”，用戶跟風(fēng)“裝”，勢必事與愿違。“630”搶裝潮過后，由于階段性裝機(jī)量過剩，許多地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的“棄光限電”問題，據(jù)不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計在2014年7月至2015年5月期間，中國多地光伏電站都遭遇了棄光限電問題，全國平均棄光率達(dá)14%，最高地區(qū)甘肅省棄光率達(dá)到40.2%。如果明年真的爆發(fā)“搶屋頂”風(fēng)潮，是否也會遭遇棄光限電問題或者引發(fā)新問題？還不得而知。
再有，“分布式光伏電站產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，屋頂難以獲得，即使協(xié)調(diào)下來也難以保證屋頂能長期可用。”這是一直困擾分布式光伏發(fā)展的大問題，至今沒有突破。中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦早前就曾指出，雖然我國存量屋頂面積很大，但符合分布式光伏項目要求的并不多。由于我國房屋產(chǎn)權(quán)并非永久，很多投資者和房主對于動輒需要近20年才能收回成本的分布式光伏投資帶有疑慮。近日，某光伏投資商就遇到屋頂業(yè)主要求漲租金的違背商業(yè)合約的尷尬。
同時，很多用戶都是沖著補貼才安裝的分布式，而此前也有多地出現(xiàn)了補貼滯后的問題，是否會因此引發(fā)民眾與政府的矛盾？依舊未可知。
凡事過猶不及，大力發(fā)展分布式一定是利國利民造福子孫后代的明智之舉，但任何事都怕過頭，怕盲目，正如《風(fēng)賦》中所云：風(fēng)起于青萍之末，止于草莽之間，如果只是開頭美好而結(jié)局慘淡，豈不是辜負(fù)了國家的和人民的期待。其實屋頂不用“搶”，它就在那，不增不減！
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