近日，安徽省政府印發(fā)《安徽省實(shí)施長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要行動(dòng)計(jì)劃》，行動(dòng)計(jì)劃指出，將建設(shè)長(zhǎng)三角綠色儲(chǔ)能基地，加快推進(jìn)績(jī)溪、金寨抽水蓄能電站建設(shè)，有序推進(jìn)桐城、寧國、岳西、石臺(tái)、霍山等抽水蓄能電站前期工作；推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與分布式能源技術(shù)深度融合。開展風(fēng)光儲(chǔ)一體化等新能源微電網(wǎng)技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)分布式能源高效、靈活接入以及生產(chǎn)消費(fèi)一體化。

安徽省實(shí)施長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要行動(dòng)計(jì)劃

黨中央、國務(wù)院將長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，出臺(tái)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），擘畫了新時(shí)代長(zhǎng)三角一體化發(fā)展宏偉藍(lán)圖，進(jìn)一步完善了中國改革開放空間格局，對(duì)增強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)創(chuàng)新能力和全球競(jìng)爭(zhēng)力、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、更好引領(lǐng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和更好服務(wù)全國發(fā)展大局意義重大。

安徽國土面積、常住人口分別占長(zhǎng)三角的39.1%、28.1%，創(chuàng)新活躍強(qiáng)勁，制造特色鮮明，生態(tài)資源良好，內(nèi)陸腹地廣闊。全域納入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，提升了安徽在全國發(fā)展格局中的地位，為更好發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、增添發(fā)展動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)整體躍升帶來了歷史性機(jī)遇。但也要看到，安徽發(fā)展不平衡不充分問題比較突出，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，在長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展過程中，面臨新的壓力和挑戰(zhàn)。未來一個(gè)時(shí)期，是安徽全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時(shí)期。要牢牢把握長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，在上海龍頭帶動(dòng)下，聯(lián)手蘇浙，揚(yáng)皖所長(zhǎng)，主動(dòng)作為，彰顯安徽擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮安徽作用，作出安徽貢獻(xiàn)。

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展重要指示批示精神，全面落實(shí)《規(guī)劃綱要》，結(jié)合安徽實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。范圍包括全省16個(gè)市，其中，合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、滁州、池州、宣城8個(gè)市為中心區(qū)。計(jì)劃期為2019—2025年，重大問題展望到2035年。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展重要指示批示精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神，全面落實(shí)《規(guī)劃綱要》，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，按照創(chuàng)新共建、協(xié)調(diào)共進(jìn)、綠色共保、開放共贏、民生共享基本原則，堅(jiān)持上海龍頭帶動(dòng)，聯(lián)手蘇浙，揚(yáng)皖所長(zhǎng)，打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、綠色發(fā)展樣板區(qū)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)深度融合，建設(shè)長(zhǎng)三角聯(lián)通中西部的重要開放樞紐，為打造“一極三區(qū)一高地”作出安徽貢獻(xiàn)，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)新局面。

在實(shí)施《規(guī)劃綱要》過程中，注意把握好四個(gè)方面的要求。

堅(jiān)持落實(shí)國家戰(zhàn)略，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)決服從服務(wù)國家戰(zhàn)略，堅(jiān)決把黨中央、國務(wù)院決策部署和《規(guī)劃綱要》要求不折不扣落到實(shí)處。同時(shí)，聚焦最需率先突破、最能增強(qiáng)群眾獲得感的領(lǐng)域，加強(qiáng)改革舉措集成創(chuàng)新，敢想敢做，敢闖敢試，探索形成具有安徽特色的更高質(zhì)量一體化發(fā)展路徑與格局。

堅(jiān)持全面等高對(duì)接，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)決破除條條框框、思維定勢(shì)、路徑依賴，在思想觀念、體制機(jī)制、政策措施、重大平臺(tái)、重點(diǎn)項(xiàng)目等方面，與滬蘇浙全方位對(duì)標(biāo)對(duì)接。同時(shí)，強(qiáng)化分工合作、推進(jìn)錯(cuò)位發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、拉長(zhǎng)長(zhǎng)板，在一體化發(fā)展中進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新力，增添產(chǎn)業(yè)新活力，提升生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力，為安徽高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能。

堅(jiān)持樹立全球視野，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)。放眼全球、立足大局，更高水平擴(kuò)大開放，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。同時(shí)，始終把創(chuàng)新擺在應(yīng)對(duì)環(huán)境變化的突出位置，堅(jiān)持變中求新、新中求進(jìn)、進(jìn)中突破，對(duì)標(biāo)頂級(jí)、創(chuàng)造一流、打造卓越，塑造更多依靠創(chuàng)新的引領(lǐng)型發(fā)展。

堅(jiān)持中心區(qū)率先突破，全省域一體推進(jìn)。中心區(qū)要拉高標(biāo)桿、率先接軌、爭(zhēng)先進(jìn)位，加快與滬蘇浙中心區(qū)聯(lián)動(dòng)，輻射帶動(dòng)全省加快發(fā)展。同時(shí)，充分激發(fā)各地積極性、創(chuàng)造性，主動(dòng)對(duì)接滬蘇浙，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升公共服務(wù)能力，形成多主體、多層級(jí)、多領(lǐng)域集成推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅保持前列，人均水平相對(duì)差距進(jìn)一步縮小，中心區(qū)現(xiàn)代化水平明顯提高，全省域與滬蘇浙一體化發(fā)展水平明顯提升，城鄉(xiāng)區(qū)域、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制等領(lǐng)域一體化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

——城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平顯著提升。區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮的發(fā)展態(tài)勢(shì)初步形成。合肥都市圈能級(jí)和同城化水平顯著提高，“一圈五區(qū)”高效聯(lián)動(dòng)。中心區(qū)人均GDP達(dá)到長(zhǎng)三角平均水平的80%，全省人均GDP與長(zhǎng)三角平均水平的差距持續(xù)縮小，中心區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距控制在2.23:1以內(nèi)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到62%。

——科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合水平顯著提升。協(xié)同創(chuàng)新體系更加完善，科技創(chuàng)新策源功能進(jìn)一步增強(qiáng)，科技創(chuàng)新對(duì)提高產(chǎn)業(yè)鏈水平、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的驅(qū)動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。“高新基”全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，加快形成若干世界級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群。全省研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到16%左右。

——基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平顯著提升。現(xiàn)代軌道交通運(yùn)輸體系基本形成，省際公路通達(dá)能力明顯提升，機(jī)場(chǎng)布局和功能定位不斷優(yōu)化，港口航道一體化協(xié)同性進(jìn)一步增強(qiáng)，能源互聯(lián)互通、互濟(jì)互保能力顯著提高，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)、智慧應(yīng)用加快拓展，水安全保障能力持續(xù)加強(qiáng)。鐵路網(wǎng)密度達(dá)到507公里/萬平方公里，高速公路密度力爭(zhēng)達(dá)到4.85公里/百平方公里，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到80%左右。

——生態(tài)環(huán)保共治水平顯著提升。綠色發(fā)展生態(tài)本底進(jìn)一步夯實(shí)，長(zhǎng)三角生態(tài)屏障功能充分發(fā)揮。環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控體系更加緊密健全，突出環(huán)境問題得到有效治理。生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管體系基本建立，區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制更加完善。細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度達(dá)到國家考核要求，設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%以上，跨界河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%，單位GDP能耗下降完成國家下達(dá)任務(wù)。

——民生共享水平顯著提升。基本公共服務(wù)保障水平明顯提高，基本公共服務(wù)均等化一體推進(jìn)。非基本公共服務(wù)供給能力和供給質(zhì)量全面提升，人民群眾美好生活需要基本滿足。人均公共財(cái)政支出增速高于長(zhǎng)三角平均水平，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到11.1年，人均期望壽命達(dá)到78歲。

——一體化體制機(jī)制基本建立。制約一體化發(fā)展的行政壁壘和體制機(jī)制障礙有效破除。資源要素有序流動(dòng)，統(tǒng)一開放市場(chǎng)初步建立。對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平顯著提升，制度性交易成本明顯降低，“四最”營(yíng)商環(huán)境加快形成。

到2035年，與滬蘇浙一體化發(fā)展機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力充分釋放，城鄉(xiāng)區(qū)域差距進(jìn)一步縮小，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通全面實(shí)現(xiàn)，基本公共服務(wù)水平趨于均衡，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，人民基本生活保障水平與長(zhǎng)三角平均水平大體相當(dāng)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本形成，高質(zhì)量一體化發(fā)展格局基本構(gòu)成，現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽基本建成。

二、高質(zhì)量推進(jìn)“一圈五區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

立足比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，進(jìn)一步明確發(fā)展定位和主攻方向，加強(qiáng)與滬蘇浙對(duì)標(biāo)對(duì)接、合作共進(jìn)，形成核心引領(lǐng)、板塊聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)支撐、特色鮮明的區(qū)域發(fā)展新格局。

（一）高質(zhì)量建設(shè)合肥都市圈。提升合肥省會(huì)城市能級(jí)，加快都市圈同城化步伐，建設(shè)具有較強(qiáng)影響力的國際化都市圈、支撐全省發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。（1）增強(qiáng)合肥引領(lǐng)帶動(dòng)力。加快科技、產(chǎn)業(yè)、制度創(chuàng)新，提升綠色、開放、共享水平，完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，支持參與長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)，加快打造具有國際影響力的創(chuàng)新之都、國際組織和總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)、長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心、聯(lián)通中西部重要開放樞紐的節(jié)點(diǎn)城市。（2）推進(jìn)都市圈同城化步伐。加快合六經(jīng)濟(jì)走廊、合淮蚌產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)，積極建設(shè)合蕪、合馬、合銅、合滁、合桐發(fā)展帶，有序推動(dòng)都市圈擴(kuò)容提質(zhì)。以強(qiáng)化制度、政策和模式創(chuàng)新為引領(lǐng)，以基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)一卡通為著力點(diǎn)，構(gòu)建便捷的都市通勤圈、優(yōu)質(zhì)生活圈、功能疏解承載地。（3）深化與長(zhǎng)三角都市圈協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)與南京都市圈協(xié)同發(fā)展，打造東中部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展典范。加強(qiáng)與上海大都市圈對(duì)標(biāo)對(duì)接，深化與杭州、寧波都市圈互動(dòng)互補(bǔ)，共建長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群。

（二）加快發(fā)展合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。全面對(duì)接滬蘇浙的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)引領(lǐng)區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)、科技體制改革和創(chuàng)新政策先行區(qū)、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)區(qū)，更好引領(lǐng)和服務(wù)全省創(chuàng)新發(fā)展。（4）加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。以G60科創(chuàng)走廊為依托，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。建立健全產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈合作，合力打造若干世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。以合肥、蕪湖、蚌埠國家級(jí)高新區(qū)為核心，充分發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，打造具有重要影響力的品牌園區(qū)。支持蚌埠依托高新區(qū)創(chuàng)建科技創(chuàng)新特色園區(qū)。（5）強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。創(chuàng)建合蕪蚌國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，加強(qiáng)與浙江、上海閔行、蘇南等現(xiàn)有示范區(qū)對(duì)接，共建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高地。（6）推進(jìn)科技體制改革。用活用好全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)成果，進(jìn)一步完善科研組織管理，健全科研評(píng)價(jià)體系，激發(fā)創(chuàng)新人才活力，強(qiáng)化科技金融支撐，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，構(gòu)建充滿活力的科技發(fā)展體制機(jī)制和政策支撐體系。（7）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)環(huán)境。不斷完善創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，支持科學(xué)家和企業(yè)家聯(lián)合開展科技創(chuàng)業(yè)，搭建共享融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，培育爆發(fā)式成長(zhǎng)的企業(yè)主體，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。

（三）提升發(fā)展皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。突出“承接”導(dǎo)向、“示范”功能和“中心區(qū)”定位，高質(zhì)量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，扎實(shí)推進(jìn)水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，打造引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展的支撐帶。（8）增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。對(duì)接沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶和G60科創(chuàng)走廊，強(qiáng)化合肥、蕪湖“雙核”要素集聚力，提升馬鞍山、銅陵、池州、滁州、宣城等城市能級(jí)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，錯(cuò)位承接、高端承接、鏈?zhǔn)匠薪印⒓撼薪樱υ谛屡d產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、未來產(chǎn)業(yè)布局上不斷突破。（9）提升發(fā)展支撐力。堅(jiān)持共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)，優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局，加快推進(jìn)長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶綠化美化生態(tài)化。對(duì)標(biāo)對(duì)接滬蘇浙產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)各類開發(fā)區(qū)特色發(fā)展，制定促進(jìn)江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案，支持集中區(qū)與滬蘇浙開展合作共建。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，構(gòu)建全面對(duì)接滬蘇浙的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，在全省率先實(shí)現(xiàn)5G全覆蓋。加快提升公共服務(wù)水平，創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展“軟實(shí)力”。（10）加強(qiáng)安慶區(qū)域重點(diǎn)城市建設(shè)。強(qiáng)化現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，加快裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，打造全國重要的現(xiàn)代綠色安全綜合性化工產(chǎn)業(yè)基地，成為帶動(dòng)皖西南、輻射皖贛鄂交界地區(qū)的重要增長(zhǎng)極。

（四）高水平打造皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。充分發(fā)揮皖北地區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)、勞動(dòng)力、煤電資源、消費(fèi)市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，在保障國家糧食安全的基礎(chǔ)上，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新的增長(zhǎng)極。（11）集中集約承接。制定皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，遴選一批條件較好的開發(fā)區(qū)與滬蘇浙開展園區(qū)結(jié)對(duì)共建，強(qiáng)化土地供給、環(huán)境容量、財(cái)稅金融等政策支持，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、大健康、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)，積極承接滬蘇浙中心區(qū)工程機(jī)械、輕工食品、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移，有序承接新型、綠色重化工業(yè)，力爭(zhēng)骨干企業(yè)遷移布點(diǎn)、相關(guān)企業(yè)配套跟進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量承接。（12）夯實(shí)承接基礎(chǔ)。緊密結(jié)合中原城市群、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，全面提升綜合交通運(yùn)輸能力，謀劃推進(jìn)皖北城際軌道和綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)。提升蚌埠、亳州、宿州、淮北、淮南等城市能級(jí)，增強(qiáng)集聚力、帶動(dòng)力。加快推動(dòng)園區(qū)提質(zhì)增效，補(bǔ)齊配套短板。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化勞動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)。（13）加強(qiáng)阜陽區(qū)域重點(diǎn)城市建設(shè)。依托商合杭、鄭阜高鐵開通運(yùn)營(yíng)等有利條件，大力發(fā)展機(jī)械電子、綠色食品、現(xiàn)代醫(yī)藥、精細(xì)化工、再生資源利用等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)物流、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造重要的國家綜合物流樞紐載體城市，成為帶動(dòng)皖北、支撐中原城市群發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

（五）大力振興皖西大別山革命老區(qū)。依托農(nóng)林、礦產(chǎn)、生態(tài)、旅游等資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力發(fā)展適應(yīng)性產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，努力打造全國重要的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和旅游康養(yǎng)地。（14）發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。提升六安城市能級(jí)。創(chuàng)建一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，培育大別山地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌。做好“水文章”，促進(jìn)水資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、醫(yī)藥、大健康等特色產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)，整合開發(fā)鐵礦等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，提升發(fā)展汽車及汽車零部件、高檔紡織服裝、電子信息、高端裝備等制造業(yè)。（15）強(qiáng)化紅色文化傳承。把弘揚(yáng)大別山精神與弘揚(yáng)紅船精神等結(jié)合起來，深度開發(fā)紅色、生態(tài)、文化等旅游資源，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類資本布局建設(shè)一批健康醫(yī)療、養(yǎng)生養(yǎng)老項(xiàng)目，打造長(zhǎng)三角高品質(zhì)紅色旅游示范基地和康養(yǎng)基地。（16）提升精準(zhǔn)脫貧基礎(chǔ)支撐力。實(shí)施大別山革命老區(qū)對(duì)外聯(lián)通通道建設(shè)工程，推進(jìn)連接大別山革命老區(qū)的鐵路、高速公路、支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)。

專欄1 大別山革命老區(qū)對(duì)外聯(lián)通通道建設(shè)工程

加快合肥—安慶—九江高鐵建設(shè)，開工建設(shè)沿江高鐵武漢—六安（北）—合肥—南京段、六安—安慶（景德鎮(zhèn)）鐵路、合肥—新橋機(jī)場(chǎng)—六安城際鐵路等項(xiàng)目，開展合肥—襄陽—安康、沿淮鐵路、安徽北沿江鐵路、宿松—望江—宣城城際鐵路、安慶—樅陽—銅陵市域鐵路等項(xiàng)目規(guī)劃研究和前期工作。

加快G42S滬漢高速公路無為—岳西段、G40滬陜高速公路合肥—大顧店—葉集段、G4212合安高速公路改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)宣商高速公路合肥—金寨—商城段、合武高速公路天堂寨支線、合肥—霍邱—阜陽高速公路等項(xiàng)目前期工作，開展安慶—九江高速公路、北沿江高速公路無為—安慶段等項(xiàng)目前期研究。

推進(jìn)新建金寨機(jī)場(chǎng)、遷建安慶機(jī)場(chǎng)前期研究。

（六）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)皖南國際文化旅游示范區(qū)。深入實(shí)施皖南國際文化旅游示范區(qū)規(guī)劃，加快建設(shè)美麗中國建設(shè)先行區(qū)、世界一流旅游目的地、中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新區(qū)。（17）創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。按照國際旅游城市標(biāo)準(zhǔn)，提升黃山城市能級(jí)。著力推動(dòng)示范區(qū)生態(tài)、文化、體育、旅游、科技融合互動(dòng)，建設(shè)新安江百里大畫廊、皖南川藏線、石臺(tái)原生態(tài)最美山鄉(xiāng)等，全面提升文化旅游發(fā)展質(zhì)量和國際化水平。（18）深化與滬蘇浙旅游合作。推進(jìn)蘇浙皖、浙皖閩贛生態(tài)旅游和全域旅游協(xié)作，聯(lián)合打造跨界文旅精品、風(fēng)光廊道、黃金線路，規(guī)劃建設(shè)杭黃國際黃金旅游線、“皖浙一號(hào)風(fēng)景道”等精品旅游線路。（19）積極打造新安江生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，全面加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，強(qiáng)力推進(jìn)污染防治，實(shí)施森林和濕地資源保護(hù)等重大生態(tài)工程。打通綠水青山與金山銀山轉(zhuǎn)化通道，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，形成以生態(tài)旅游、徽文化、大健康、綠色食品等為主導(dǎo)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)黃山市融入杭州都市圈，共建杭黃綠色產(chǎn)業(yè)帶。

三、強(qiáng)化創(chuàng)新能力建設(shè)，合力打造科技創(chuàng)新共同體

依托“四個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)和“一室一中心”分平臺(tái)，構(gòu)建“高新基”全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目體系，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新融通發(fā)展，不斷提升協(xié)同創(chuàng)新能力，打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地。

（一）構(gòu)建高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)體系。著眼產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，以合肥、上海張江綜合性國家科學(xué)中心“兩心共創(chuàng)”為牽引，以合肥濱湖科學(xué)城建設(shè)為重要載體，形成多點(diǎn)支撐、多層并進(jìn)的創(chuàng)新平臺(tái)體系。（20）加快國家實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群建設(shè)。以合肥為總部，統(tǒng)籌各方創(chuàng)新力量，加快中國科學(xué)院量子信息與量子科技創(chuàng)新研究院建設(shè)，推進(jìn)合肥綜合性國家科學(xué)中心能源研究院、人工智能研究院建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)相關(guān)領(lǐng)域國家實(shí)驗(yàn)室，探索國家實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行建設(shè)模式。加快實(shí)施重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群建設(shè)工程。（21）推動(dòng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和交叉前沿研究平臺(tái)建設(shè)。加大對(duì)火災(zāi)科學(xué)、深部煤礦采動(dòng)響應(yīng)與災(zāi)害防控、茶樹生物學(xué)與資源利用等國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及合肥微尺度物質(zhì)科學(xué)國家研究中心等支持力度，推進(jìn)在皖中科院“十三五”科教基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)安徽省實(shí)驗(yàn)室、安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)和新布局，培育國家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)“預(yù)備隊(duì)”。（22）支持各類重要科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)先進(jìn)技術(shù)研究院、上海交通大學(xué)安徽陶鋁新材料研究院、清華大學(xué)合肥公共安全研究院、北京航空航天大學(xué)合肥創(chuàng)新研究院的核心創(chuàng)新平臺(tái)納入合肥綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)范圍，加快中國工程科技發(fā)展戰(zhàn)略安徽研究院等建設(shè)，推進(jìn)國家臨床試驗(yàn)醫(yī)院（中科院臨床研究醫(yī)院）申報(bào)建設(shè)，積極爭(zhēng)取國家超算中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心布局落戶，共建中科院蕪湖機(jī)器人及智能制造研究院等。圍繞重大科技設(shè)施，打造一批指向明確的科技創(chuàng)新功能性平臺(tái)。支持各市著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極開展與長(zhǎng)三角高校、科研院所合作，加快各類科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

專欄2 長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)工程

以合肥、上海張江兩大綜合性國家科學(xué)中心“兩心共創(chuàng)”推動(dòng)原始創(chuàng)新，以上海、南京、杭州、合肥“四城同創(chuàng)”推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，以滬通、寧蘇錫、杭甬、合蕪蚌“多組團(tuán)聯(lián)創(chuàng)”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。推動(dòng)組建科技創(chuàng)新共同體委員會(huì)，共同出資成立長(zhǎng)三角創(chuàng)新發(fā)展基金，建立合肥、上海張江綜合性國家科學(xué)中心常態(tài)化對(duì)接機(jī)制。加大基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新協(xié)作力度，聯(lián)合破除一批制約創(chuàng)新要素跨區(qū)域流動(dòng)的制度障礙，共建一批重大基礎(chǔ)研究平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，攻克一批“卡脖子”共性關(guān)鍵技術(shù)，形成一批具有國際影響力的重大科技成果，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，形成機(jī)制高效、協(xié)同創(chuàng)新、成果共享、活力迸發(fā)的科技創(chuàng)新共同體。

專欄3 合肥濱湖科學(xué)城（合肥濱湖新區(qū)）建設(shè)工程

編制完善合肥濱湖科學(xué)城（合肥濱湖新區(qū)）總體規(guī)劃，建立高效率運(yùn)行機(jī)制，積極構(gòu)建高質(zhì)量創(chuàng)新服務(wù)體系，建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室核心區(qū)、大科學(xué)裝置集中區(qū)、教育科研集聚區(qū)、產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新成果孵化加速轉(zhuǎn)化區(qū)“四個(gè)先行區(qū)”，集中布局一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和交叉前沿研究平臺(tái)，配套建設(shè)國際化的教育、醫(yī)療、文化、商業(yè)、娛樂等公共服務(wù)設(shè)施，集聚技術(shù)、資金、人才等創(chuàng)新要素，打造國家實(shí)驗(yàn)室和合肥綜合性國家科學(xué)中心的重要載體和展示窗口。聚力建設(shè)現(xiàn)代化的道路交通體系、綠色空間體系、公共服務(wù)體系、智慧治理體系“四個(gè)體系”，打造現(xiàn)代城市建設(shè)新高地。聚力建設(shè)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的高端戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“四個(gè)產(chǎn)業(yè)群”，打造高質(zhì)量發(fā)展新高地。積極爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)合肥濱湖新區(qū)。

專欄4 重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群建設(shè)工程

加快聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施等建設(shè)，爭(zhēng)取合肥先進(jìn)光源、大氣環(huán)境立體探測(cè)實(shí)驗(yàn)研究設(shè)施、強(qiáng)光磁集成實(shí)驗(yàn)裝置等預(yù)研項(xiàng)目納入國家相關(guān)規(guī)劃，謀劃推進(jìn)一批新的重大基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研，提升合肥同步輻射光源等已建成設(shè)施性能水平。開展合肥綜合性國家科學(xué)中心大科學(xué)裝置集中區(qū)建設(shè)。促進(jìn)長(zhǎng)三角重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群化發(fā)展和開放共享機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有重大科技基礎(chǔ)設(shè)施共享共用，進(jìn)一步提升裝置運(yùn)行水平和效率。

（二）組織實(shí)施重大科技聯(lián)合攻關(guān)。面向國家重大需求、世界科技前沿、發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦“卡脖子”核心關(guān)鍵技術(shù)，組織聯(lián)合科技攻關(guān)，力爭(zhēng)取得更多原創(chuàng)性成果和前瞻性突破。（23）加強(qiáng)科技創(chuàng)新前瞻布局。聚焦信息、能源、健康、環(huán)境及其交叉領(lǐng)域，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性前沿基礎(chǔ)研究和新興產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，著力突破一批帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)革命的前沿科學(xué)問題。聯(lián)合爭(zhēng)取量子通信與量子計(jì)算機(jī)、腦科學(xué)與類腦研究、天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)等重大項(xiàng)目，以及國家科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等國家科技計(jì)劃項(xiàng)目。支持高校、科研院所共同參與國際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆計(jì)劃（ITER）等國際大科學(xué)計(jì)劃和國際大科學(xué)工程。（24）集中突破一批“卡脖子”核心關(guān)鍵技術(shù)。對(duì)接國家計(jì)劃，在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生命健康、綠色技術(shù)、新能源、智能交通等領(lǐng)域，通過一市三省聯(lián)合科技攻關(guān)、揭榜掛帥等方式，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)。

專欄5 “高新基”全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目體系建設(shè)工程

圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，聚焦增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，整合優(yōu)勢(shì)資源，充分發(fā)揮相關(guān)政策疊加效應(yīng)，以高科技攻關(guān)為方向，以新領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為落點(diǎn)，以基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)載體建設(shè)為支撐，建立健全“高新基”全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目庫，持續(xù)加大投入力度，強(qiáng)化體制機(jī)制保障，實(shí)現(xiàn)三類項(xiàng)目“信息共享、分層管理、科學(xué)評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整、融通發(fā)展”，加快形成集原始創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為一體的項(xiàng)目體系和科技創(chuàng)新全鏈條格局，為安徽創(chuàng)新型省份建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力支撐。

（三）推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)技術(shù)市場(chǎng)互聯(lián)互通，促進(jìn)更多科技成果匯聚轉(zhuǎn)化。（25）加快技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)體系建設(shè)。打造安徽科技大市場(chǎng)，加強(qiáng)與上海技術(shù)交易所、江蘇省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、浙江科技大市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共建全球創(chuàng)新成果集散中心。支持國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心在安徽開展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，支持合肥、蕪湖、宣城等市參與長(zhǎng)三角區(qū)域技術(shù)市場(chǎng)聯(lián)盟，共同打造長(zhǎng)三角技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)和專利信息資源庫，促進(jìn)科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。（26）完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。實(shí)施支持科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展等政策，探索建立科技成果限時(shí)轉(zhuǎn)化機(jī)制，鼓勵(lì)設(shè)立各類產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金、科技創(chuàng)新基金、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用提供保險(xiǎn)服務(wù)，聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移管理人員、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)經(jīng)理人等人才隊(duì)伍，建立綜合性國家科學(xué)中心及其他平臺(tái)重要科技創(chuàng)新成果技術(shù)熟化、產(chǎn)業(yè)孵化、企業(yè)對(duì)接、成果落地的完整機(jī)制，常態(tài)化舉辦大院大所對(duì)接活動(dòng)、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易會(huì)等，大力支持科技成果在縣域轉(zhuǎn)化，開展科技成果應(yīng)用示范和科技惠民工程。

專欄6 安徽科技大市場(chǎng)打造工程

依托安徽創(chuàng)新館，強(qiáng)化科技成果展示、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、科技孵化服務(wù)功能作用，整合全省各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)交易平臺(tái)主體，組建法人主體運(yùn)作、線上線下互動(dòng)的安徽科技大市場(chǎng)。通過集聚成果、資金、人才、服務(wù)、政策等各類創(chuàng)新要素，對(duì)接投融資機(jī)構(gòu)、高校、科研院所和企業(yè)等，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體科技成果轉(zhuǎn)化交易機(jī)制，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系，定期開展科技成果路演展示、對(duì)接交易活動(dòng)，打造全國領(lǐng)先、國際有影響的安徽科技大市場(chǎng)。

專欄7 科技成果應(yīng)用示范和科技惠民工程

聚焦公共安全、食品安全、民生保障、生態(tài)環(huán)境、智慧城市等社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化與滬蘇浙科技創(chuàng)新銜接，暢通共性技術(shù)交流渠道，加快共性技術(shù)的成果開放與共享。積極推進(jìn)服務(wù)長(zhǎng)三角跨境食品安全技術(shù)平臺(tái)開發(fā)及示范應(yīng)用。針對(duì)電子信息、生物醫(yī)藥、紡織印染、化工材料等領(lǐng)域，共同在高新區(qū)工業(yè)廢水近零排放及資源化利用方面開展試點(diǎn)工作。

構(gòu)建科技惠民技術(shù)服務(wù)體系，在防災(zāi)減災(zāi)、城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展、質(zhì)量安全、保密科技等領(lǐng)域開展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)應(yīng)用示范，開發(fā)公共服務(wù)數(shù)據(jù)，形成各類民生應(yīng)用，提升公共服務(wù)水平。

（四）優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。著力破除阻礙科技創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，創(chuàng)新科技金融支持方式，充分激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力。（27）深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。在完善科研組織管理、健全科研評(píng)價(jià)體系、激發(fā)創(chuàng)新人才活力、建立科技創(chuàng)新聯(lián)合體、強(qiáng)化科技金融支撐、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用等方面進(jìn)行改革探索。推動(dòng)長(zhǎng)三角全域開展全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，積極推廣安徽經(jīng)驗(yàn)，共同開展體制機(jī)制先行先試。（28）推動(dòng)科技資源開放共享。積極參與長(zhǎng)三角大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)建設(shè)，完善重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)工程、大型儀器中心與實(shí)驗(yàn)裝置、分析測(cè)試平臺(tái)等共享機(jī)制，逐步構(gòu)建科技數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、科技文獻(xiàn)資源共享平臺(tái)。探索建立區(qū)域性創(chuàng)新券服務(wù)平臺(tái)，提供便捷高效的網(wǎng)上注冊(cè)、合同備案、創(chuàng)新券申領(lǐng)和兌付等一體化服務(wù)，推動(dòng)創(chuàng)新券通用通兌。（29）加強(qiáng)科技金融深度融合。深入推進(jìn)科技金融試點(diǎn)，支持引導(dǎo)科技創(chuàng)新投融資交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。改革財(cái)政科技投入方式，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本投入創(chuàng)新活動(dòng)。擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，支持省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的投資力度。培育和發(fā)展服務(wù)科技創(chuàng)新的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行在國家級(jí)高新區(qū)設(shè)立“科技支行”。實(shí)施省股權(quán)托管交易中心科技創(chuàng)新專板對(duì)接上交所科創(chuàng)板工程，推動(dòng)具備條件的高新技術(shù)企業(yè)上市融資。（30）探索科技創(chuàng)新合作模式。鼓勵(lì)與滬蘇浙合作設(shè)立“創(chuàng)新飛地”，完善創(chuàng)新投入和成果分享機(jī)制，探索建立研發(fā)在外、落地在皖合作模式，積極推進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新合作。

專欄8 省股權(quán)托管交易中心科技創(chuàng)新專板與上交所科創(chuàng)板對(duì)接工程

發(fā)揮省股權(quán)托管交易中心科技創(chuàng)新專板平臺(tái)作用，制定實(shí)施與上交所科創(chuàng)板相對(duì)接的掛牌條件、審核標(biāo)準(zhǔn)、信息披露等運(yùn)營(yíng)規(guī)則，構(gòu)建匹配企業(yè)成長(zhǎng)階段的基礎(chǔ)層、培育層、精選層的分層掛牌機(jī)制，建立省市縣三級(jí)科創(chuàng)板企業(yè)掛牌后備資源庫，大力推動(dòng)入庫企業(yè)股份制改造，鼓勵(lì)銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為區(qū)域科創(chuàng)板掛牌企業(yè)提供信貸、投資保險(xiǎn)等金融服務(wù)，打造上交所科創(chuàng)板上市“安徽預(yù)備隊(duì)”，孵化培育更多科技創(chuàng)新企業(yè)在上交所科創(chuàng)板首發(fā)上市，服務(wù)全省實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

四、積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，主動(dòng)對(duì)接和服務(wù)上海“五個(gè)中心”建設(shè)，積極承接上海非大都市核心功能疏解和蘇浙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，整體融入長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（一）大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)，充分利用滬蘇浙人才、科技和資金優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，補(bǔ)齊、壯大、拓展創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，共同打造長(zhǎng)三角世界級(jí)制造業(yè)集群。（31）明確重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。聚焦智能家電、電子信息、新能源汽車、機(jī)器人和人工智能領(lǐng)域，攜手打造若干世界級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群。圍繞生物醫(yī)藥、航空航天、高端裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保、裝配式建筑等領(lǐng)域，強(qiáng)化區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，培育在全國具有影響力的產(chǎn)業(yè)集群。（32）推動(dòng)“龍頭+配套”。培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的國際化企業(yè)，引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)開展戰(zhàn)略性重組，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”之路，提升產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)分工地位和整體競(jìng)爭(zhēng)力。（33）強(qiáng)化政策支撐。積極參與制定長(zhǎng)三角制造業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃。實(shí)施推進(jìn)重大新興產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展若干措施。支持基地多源多點(diǎn)對(duì)接創(chuàng)新資源，與上海張江、合肥綜合性國家科學(xué)中心等創(chuàng)新平臺(tái)及長(zhǎng)三角高校院所建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。實(shí)施基地競(jìng)賽計(jì)劃。強(qiáng)化“基地+基金”支撐體系，完善省重大新興產(chǎn)業(yè)基地協(xié)同創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展機(jī)制。

專欄9 重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程

智能家電。以合肥、蕪湖、滁州為依托，進(jìn)一步提升安徽在智能家電領(lǐng)域的基礎(chǔ)制造能力和智能化水平，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新能力、電商營(yíng)銷能力建設(shè)，增強(qiáng)智能家電產(chǎn)業(yè)集群在全球的影響力。

電子信息。積極參與國家集成電路制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，重點(diǎn)圍繞存儲(chǔ)、驅(qū)動(dòng)、模擬等芯片領(lǐng)域，迅速提升集成電路制造規(guī)模和能級(jí)，支持新型顯示龍頭企業(yè)通過超高清、柔性面板及高世代電子玻璃基板等量產(chǎn)技術(shù)研發(fā)帶動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新，提升云計(jì)算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力，打造“屏—芯—端”高效協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

新能源汽車。支持江淮、奇瑞、華菱星馬等企業(yè)加快在新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域戰(zhàn)略布局，加速壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加強(qiáng)動(dòng)力電池、電機(jī)等關(guān)鍵配套能力建設(shè)，積極推動(dòng)燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化，率先開展智能汽車測(cè)試，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛汽車產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加快培育形成具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。

機(jī)器人。推動(dòng)機(jī)器人為主的智能制造產(chǎn)業(yè)加速壯大，加快工業(yè)機(jī)器人智能化升級(jí)，拓展智能服務(wù)機(jī)器人和特種機(jī)器人產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，依托蕪湖機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，推動(dòng)合肥、蚌埠、馬鞍山等地分工協(xié)作，加快培育形成具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群。

人工智能。堅(jiān)持研發(fā)攻關(guān)、產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)培育“三位一體”推進(jìn)，依托“中國聲谷”、合肥智能語音基地等集群，吸引國內(nèi)外一流的科研院所、企業(yè)等，著力打造具有重要影響力的人工智能產(chǎn)業(yè)集群。

專欄10 蕪湖航空器維修保障中心和通用航空基地建設(shè)工程

航空器維修保障中心。聚焦航空器維修保障需求，依托蕪湖宣城民航機(jī)場(chǎng)、蕪湖三元通用機(jī)場(chǎng)等，圍繞航空器維修保障、航空教育培訓(xùn)等領(lǐng)域，加速打造商飛大飛機(jī)配套基地、航空地面裝備生產(chǎn)基地、飛機(jī)循環(huán)再制造基地，著力打造航空器維修保障中心。

通用航空基地。集聚發(fā)展通航研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)布局通用航空、臨空產(chǎn)業(yè)、空港物流和航空高端服務(wù)業(yè)，著力建設(shè)航空小鎮(zhèn)和生態(tài)航空港，加快推進(jìn)國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)。積極對(duì)接世界先進(jìn)航空制造企業(yè)，合作發(fā)展通勤飛機(jī)、基礎(chǔ)教練機(jī)、直升機(jī)、公務(wù)機(jī)、水上飛機(jī)、航空模擬器等產(chǎn)品，優(yōu)先發(fā)展長(zhǎng)航時(shí)、多用途、大載重的中高端無人機(jī)，實(shí)現(xiàn)通航發(fā)動(dòng)機(jī)、航空電子和螺旋槳產(chǎn)品系列化發(fā)展，加速集聚機(jī)載設(shè)備、航空部件制造、特種材料等配套產(chǎn)業(yè)，全力打造國家通航研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)基地。

（二）加快優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力實(shí)施制造強(qiáng)省戰(zhàn)略，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)、投資強(qiáng)度關(guān)和環(huán)境評(píng)價(jià)關(guān)，推動(dòng)鋼鐵、化工、有色、建材等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、品牌化發(fā)展。（34）提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，實(shí)施新一輪大規(guī)模技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)全省規(guī)模以上企業(yè)技改全覆蓋。加快重點(diǎn)制造領(lǐng)域機(jī)器換人、數(shù)字化車間建設(shè)和智能工廠示范，推動(dòng)智能化發(fā)展。深入開展節(jié)能環(huán)保“五個(gè)一百”專項(xiàng)行動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)綠色制造。實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，持續(xù)開展安徽工業(yè)精品培育行動(dòng)計(jì)劃。

（三）培育布局未來產(chǎn)業(yè)。把握科技變革大勢(shì)和消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)更多滬蘇浙新興產(chǎn)業(yè)主體，促進(jìn)更多新興產(chǎn)業(yè)資源集聚。面向人工智能、現(xiàn)代醫(yī)療醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域，攜手打造未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。（35）實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃。加強(qiáng)量子信息、類腦芯片、下一代人工智能等新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，縮短從技術(shù)到樣品到產(chǎn)品到商品的過程，加快形成一批核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，開發(fā)一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的高端產(chǎn)品。加快推進(jìn)靶向藥物、免疫細(xì)胞治療、干細(xì)胞治療、基因檢測(cè)等研發(fā)產(chǎn)業(yè)化，合作開展高端醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、超導(dǎo)質(zhì)子放射性治療設(shè)備、植入介入產(chǎn)品、體外診斷等關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。加快新材料技術(shù)與信息技術(shù)、納米技術(shù)、智能技術(shù)等融合，重點(diǎn)發(fā)展石墨烯、第三代半導(dǎo)體、金屬錸等前沿材料產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與典型應(yīng)用。

（四）推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。借力滬蘇浙加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚集群發(fā)展，積極推進(jìn)品牌化標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，不斷提升全產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)能力。（36）打造高水平服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。聚焦金融商務(wù)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、軟件和信息服務(wù)、電子商務(wù)、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)布局優(yōu)化和功能整合，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，與滬蘇浙對(duì)接合作，積極爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)集聚區(qū)，形成若干國內(nèi)綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群。（37）推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨界融合。圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、全球維修、總集成總承包、市場(chǎng)營(yíng)銷、制造數(shù)字化服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、綠色節(jié)能等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施融合發(fā)展示范試點(diǎn)，支持牽動(dòng)性強(qiáng)的示范項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大一批示范企業(yè)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈條整合創(chuàng)新。（38）推進(jìn)服務(wù)品牌化標(biāo)準(zhǔn)化。積極開展區(qū)域品牌提升行動(dòng)，參與長(zhǎng)三角服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系建設(shè)，形成一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化與“上海服務(wù)”等聯(lián)動(dòng)，共同塑造長(zhǎng)三角服務(wù)品牌。（39）積極推動(dòng)制造業(yè)主輔分離。鼓勵(lì)有條件的大中型制造業(yè)企業(yè)細(xì)化專業(yè)分工，剝離科技研發(fā)、物流運(yùn)輸、工業(yè)設(shè)計(jì)、融資租賃、商務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)等非核心但具有一定規(guī)模和比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)環(huán)節(jié)，提高專業(yè)化水平。

（五）完善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移支撐體系。圍繞補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新深度融合，建優(yōu)平臺(tái)、做優(yōu)模式、創(chuàng)優(yōu)機(jī)制，推動(dòng)形成高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（40）共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)體系。依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，創(chuàng)建國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。積極爭(zhēng)創(chuàng)更多國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心等其他創(chuàng)新平臺(tái)，布局建設(shè)一批省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。發(fā)揮長(zhǎng)三角“雙創(chuàng)”示范基地聯(lián)盟作用，支持各類“雙創(chuàng)”載體建設(shè)，共促創(chuàng)業(yè)型城市（區(qū)）建設(shè)。（41）加強(qiáng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域協(xié)同。支持宣城、蕪湖、合肥參與G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，牽頭建好新能源、機(jī)器人、新能源和網(wǎng)聯(lián)汽車、通用航空等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造科技和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)和城市一體化發(fā)展的先行先試走廊。積極推行“創(chuàng)新成果+園區(qū)+基金+‘三重一創(chuàng)’政策”四位一體的“四融”模式，有機(jī)鏈接政策資源、創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)資源、要素資源。（42）高質(zhì)量共建合作園區(qū)。搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移供需信息對(duì)接和磋商平臺(tái)，支持各市縣選擇1個(gè)開發(fā)區(qū)、1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量承接，推動(dòng)全省各地與滬蘇浙開展多種形式的產(chǎn)業(yè)合作。建設(shè)“一嶺六縣”長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)杭州—黃山、宣城—湖州、和縣—浦口、頂山—汊河、浦口—南譙、江寧—博望、徐州—宿州—淮北、慈湖高新區(qū)—濱江開發(fā)區(qū)等省際毗鄰地區(qū)深度合作，大力推進(jìn)產(chǎn)城融合，共同打造跨行政區(qū)發(fā)展新型功能區(qū)。積極推進(jìn)市縣開發(fā)區(qū)與滬蘇浙產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展戰(zhàn)略合作，大力提升現(xiàn)有共建園區(qū)建設(shè)水平，支持中新蘇滁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)依法依規(guī)擴(kuò)區(qū)建設(shè)，打造一批高能級(jí)省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。（43）建立健全成本共擔(dān)利益共享機(jī)制。探索建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)合作的成本分擔(dān)和利益共享機(jī)制，稅收利益分享機(jī)制和征管協(xié)調(diào)機(jī)制，利益爭(zhēng)端處理機(jī)制。完善重大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)協(xié)調(diào)劃分的政府內(nèi)部考核制度。

專欄11 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程

積極爭(zhēng)創(chuàng)國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。圍繞集成電路、新型顯示、智能語音、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料、新醫(yī)藥、智能家電、通用航空等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持有條件的領(lǐng)軍企業(yè)牽頭聯(lián)合現(xiàn)有國家工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心以及行業(yè)、地方等創(chuàng)新平臺(tái)，廣泛吸納高校院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)等創(chuàng)新力量，通過共同出資、協(xié)作研發(fā)、技術(shù)入股、創(chuàng)新平臺(tái)共建、人才聯(lián)合培養(yǎng)等多種方式，形成緊密合作的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新、先進(jìn)適用產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)與推廣應(yīng)用、系統(tǒng)性技術(shù)解決方案研發(fā)供給、高成長(zhǎng)型科技企業(yè)投資孵化，培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

專欄12 合肥國家人工智能發(fā)展試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工程

堅(jiān)持突出特色、政策先行，結(jié)合綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，開展人工智能政策試驗(yàn)、技術(shù)示范和社會(huì)實(shí)驗(yàn)，在先進(jìn)制造、智能語音、公共安全等具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)或資源優(yōu)勢(shì)的細(xì)分領(lǐng)域?qū)嵤┤斯ぶ悄軇?chuàng)新應(yīng)用示范工程，形成一批有效的行業(yè)解決方案和典型案例，以及人工智能倫理法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則等，打造人工智能制度供給、科技供給、產(chǎn)業(yè)集聚、應(yīng)用示范高地。

專欄13 “一嶺六縣”長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工程

依托蘇浙皖交界地區(qū)的溧陽市、宜興市、長(zhǎng)興縣、安吉縣、郎溪縣、廣德縣和上海市白茅嶺農(nóng)場(chǎng)，以生態(tài)、旅游、文化方面的合作為主題，按照共建共管共享共贏的模式，規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，努力打造成為區(qū)域合作發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。積極復(fù)制推廣一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)交通互聯(lián)、資源共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、生態(tài)同護(hù)、民生互惠等方面的積極探索，特別是依托良好的生態(tài)資源稟賦，著力打通綠水青山通向金山銀山的價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，讓綠水青山充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益同步提升，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一，為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧共生的新實(shí)踐。

專欄14 省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)打造工程

加強(qiáng)與滬蘇浙政府、園區(qū)合作共建，推廣上海臨港、蘇州工業(yè)園區(qū)合作開發(fā)管理模式，支持民營(yíng)資本開發(fā)運(yùn)營(yíng)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有序推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)要素雙向流動(dòng)，加快建設(shè)一批高質(zhì)量合作園區(qū)，不斷提升各類園區(qū)的開發(fā)建設(shè)和管理水平。加快蘇皖合作示范區(qū)、中新蘇滁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、合肥上海產(chǎn)業(yè)園、張江蕭縣高科技園等載體建設(shè)，鼓勵(lì)各地依托現(xiàn)有省級(jí)以上開發(fā)區(qū)謀劃建設(shè)一批省際合作園區(qū)。推動(dòng)上海市白茅嶺、軍天湖農(nóng)場(chǎng)等“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。

五、加快鄉(xiāng)村振興步伐，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高質(zhì)量推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源合理配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展。

（一）扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，聚焦“兩不愁三保障”目標(biāo)，不折不扣完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。（44）著力攻克深貧堡壘。持續(xù)強(qiáng)化大別山等革命老區(qū)和深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加大政策扶持、項(xiàng)目資金支持力度。（45）完善精準(zhǔn)幫扶措施。注重扶貧與扶志扶智相結(jié)合，全面推廣“四帶一自”“三有一網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，更多采用生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等機(jī)制，積極推進(jìn)參與式扶貧，進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力。（46）鞏固擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成果。進(jìn)一步健全防范返貧機(jī)制，研究相關(guān)扶貧政策。加強(qiáng)對(duì)非貧困村和收入略高于建檔立卡貧困戶的群體政策扶持。同步做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接，持續(xù)推動(dòng)貧困縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活改善。

（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向城市郊區(qū)鄉(xiāng)村和規(guī)模較大中心鎮(zhèn)延展，形成中心城市—縣城—中心鎮(zhèn)—中心村一體化的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。（47）強(qiáng)化城鄉(xiāng)道路客運(yùn)有機(jī)連接。科學(xué)編制農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃，實(shí)施“四好農(nóng)村路”提升工程，掃除通村盲點(diǎn)，全面提升農(nóng)村公路通達(dá)水平。加快發(fā)展農(nóng)村公共交通，加強(qiáng)與城市公共交通有效銜接，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)融合。推動(dòng)與蘇浙毗鄰地區(qū)客運(yùn)公交一體化。（48）有序推進(jìn)縣域公用設(shè)施一體建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）建設(shè)統(tǒng)一的供水管網(wǎng)，提高農(nóng)村飲水安全保障水平，推動(dòng)天然氣管網(wǎng)延伸布局、寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)用、垃圾污水集中處置。在皖北地區(qū)和皖西大別山革命老區(qū)實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程。（49）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)。合理確定城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一管護(hù)運(yùn)營(yíng)模式，健全有利于基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期發(fā)揮效益的體制機(jī)制。

（三）加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。（50）大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)教育學(xué)校布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。探索建立城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體，建立城鄉(xiāng)校長(zhǎng)教師交流機(jī)制，鼓勵(lì)吸引高校畢業(yè)生到農(nóng)村支教任教。改善農(nóng)村學(xué)校基本辦學(xué)條件，運(yùn)用信息化手段推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。（51）整合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源。推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，開展緊密型醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療健康，推動(dòng)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)完善遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。全面建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。（52）推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)銜接和區(qū)域統(tǒng)籌。推行城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)目錄制度，提高農(nóng)村社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專業(yè)化水平。（53）鼓勵(lì)基礎(chǔ)較好的市縣積極爭(zhēng)創(chuàng)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

（四）提高人的城鎮(zhèn)化水平。加快實(shí)施以促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化為核心、以提高質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。（54）有力有序有效深化戶籍制度改革。進(jìn)一步放寬合肥城區(qū)落戶條件。構(gòu)建城鄉(xiāng)居民身份地位平等的戶籍登記制度，同步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，促進(jìn)農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工融入城市，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的城市歸屬感。落實(shí)“三權(quán)”不變政策，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，引導(dǎo)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。（55）推動(dòng)農(nóng)業(yè)人口就近轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)中小城市、小城鎮(zhèn)和美麗集鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口集聚。有序發(fā)展特色小鎮(zhèn)，打造集聚特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。（56）推動(dòng)城鄉(xiāng)要素資源雙向流動(dòng)。制定財(cái)政、金融、社會(huì)保障等激勵(lì)政策，引導(dǎo)各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化鄉(xiāng)村營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)撬動(dòng)工商資本投入城鄉(xiāng)融合發(fā)展項(xiàng)目。提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)科技推廣和科研成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（五）建設(shè)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品，高起點(diǎn)建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)帶。（57）提升區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品供給水平。充分發(fā)揮皖北等糧食主產(chǎn)區(qū)綜合優(yōu)勢(shì)，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程，依托劃定的5200萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，建成長(zhǎng)三角地區(qū)糧食生產(chǎn)核心區(qū)和保障我國糧食安全的高產(chǎn)、高品質(zhì)中心產(chǎn)區(qū)，以及服務(wù)國家和長(zhǎng)三角地區(qū)宏觀調(diào)控的糧食儲(chǔ)備中心。瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角地區(qū)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，大力發(fā)展緊缺、專用和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系建設(shè)，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一批”工程為抓手，著力培育一批在長(zhǎng)三角有影響力的皖字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品品牌。（58）打造區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)平臺(tái)。充分利用滬蘇浙資金、人才、技術(shù)等資源，引進(jìn)一批滬蘇浙知名食品加工企業(yè)，共建一批全國領(lǐng)先的農(nóng)產(chǎn)品加工聯(lián)合體和農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)，在毗鄰地區(qū)謀劃啟動(dòng)一批跨區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作園區(qū)試點(diǎn)，著力打造長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。（59）建立區(qū)域一體化農(nóng)產(chǎn)品展銷物流平臺(tái)。主動(dòng)加強(qiáng)與滬蘇浙電商企業(yè)合作，加快冷鏈物流、直銷配送體系建設(shè)，高起點(diǎn)打造一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，共建長(zhǎng)三角3小時(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈。推進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌目錄和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，打造長(zhǎng)三角農(nóng)產(chǎn)品電商物流集散地。創(chuàng)建一批名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展會(huì)，繼續(xù)辦好中國安徽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會(huì)（上海）、中國安徽國際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)（合肥）等重要展會(huì)，不斷提升安徽優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率。

專欄15 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程

提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施糧食主產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建管護(hù)行動(dòng)，創(chuàng)建一批國家級(jí)和省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。提升現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展水平，在皖北、沿江等地規(guī)劃建設(shè)一批水產(chǎn)種質(zhì)資源和良種繁殖場(chǎng)，加快主要糧食作物新一輪品種更新?lián)Q代。加快綠色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)重型農(nóng)機(jī)、綠色投入品等領(lǐng)域自主創(chuàng)新，持續(xù)提高主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率。構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)體系，打造智慧農(nóng)田、智慧糧食、智慧水利、智慧農(nóng)業(yè)氣象。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染全面防控，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運(yùn)輸、冰鮮上市”新模式。加快“綠色皖農(nóng)”品牌培育，提高“三品一標(biāo)”認(rèn)證覆蓋率。確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在3900萬噸以上。

提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，支持發(fā)展糧食精深加工、主食產(chǎn)業(yè)化和大豆制品產(chǎn)業(yè)等，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域聚集。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，積極創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。

（六）提升鄉(xiāng)村發(fā)展品質(zhì)。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理能力。（60）強(qiáng)化農(nóng)村人居環(huán)境整治。學(xué)好用活浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，深入開展以“三大革命”“三大行動(dòng)”為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)開展美麗宜居村莊和最美庭院創(chuàng)建活動(dòng)。（61）積極推進(jìn)省界美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在蘇浙皖交界地帶，依托毗鄰區(qū)山水相依、村莊相連、人文相親的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)跨區(qū)域美麗鄉(xiāng)村合作共建、等高對(duì)接。（62）加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)。實(shí)施歷史文化名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)利用工程，開展古鎮(zhèn)名村等農(nóng)村傳統(tǒng)建筑掛牌保護(hù)，保存歷史記憶。深入推進(jìn)“送戲進(jìn)萬村”等活動(dòng)，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，加強(qiáng)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村傳統(tǒng)工藝振興，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌。（63）完善鄉(xiāng)村治理體系。強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治，打造鄉(xiāng)村綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)縣鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)向行政村延伸，擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，倡導(dǎo)新時(shí)代鄉(xiāng)規(guī)民約。

六、提升互聯(lián)互通水平，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

堅(jiān)持適度超前、協(xié)同推進(jìn)，著眼于加快長(zhǎng)三角區(qū)域互聯(lián)互通，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)、擴(kuò)大能力、提高水平，不斷提升安徽區(qū)位優(yōu)勢(shì)和綜合樞紐作用，服務(wù)和支撐長(zhǎng)三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展。

（一）建設(shè)一體化現(xiàn)代綜合交通體系

1．積極共建軌道上的長(zhǎng)三角。以構(gòu)筑通勤圈、對(duì)接滬蘇浙、服務(wù)國家戰(zhàn)略為導(dǎo)向，構(gòu)建多層次、高品質(zhì)、有機(jī)銜接的現(xiàn)代軌道交通運(yùn)輸體系。（64）暢通沿江和省際高鐵通道。加快商合杭等在建項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)沿江高鐵武合寧通道、合新高鐵等開工建設(shè)，推進(jìn)沿淮、合肥—襄陽—安康（西安）高鐵等項(xiàng)目前期工作，謀劃推動(dòng)一批省際高鐵通道項(xiàng)目實(shí)施。（65）構(gòu)建區(qū)域城際鐵路網(wǎng)。加快推進(jìn)皖江、皖北地區(qū)城際鐵路網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)旅游景區(qū)之間快速連接，規(guī)劃建設(shè)串聯(lián)齊云山、黃山、九華山、天柱山和大別山的“五山”聯(lián)動(dòng)快速鐵路。（66）謀劃都市圈市域（郊）鐵路網(wǎng)。在合肥都市圈和南京、徐州等都市圈毗鄰區(qū)域規(guī)劃建設(shè)同城化通勤市域（郊）鐵路，研究利用既有線路開行城際、市域（郊）列車，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)至周邊主要城鎮(zhèn)的快速聯(lián)通。（67）積極發(fā)展高鐵快遞班列。

專欄16 現(xiàn)代軌道交通運(yùn)輸體系建設(shè)工程

到2025年，實(shí)現(xiàn)快速軌道交通網(wǎng)基本覆蓋20萬以上人口城市，相鄰省轄市之間、省會(huì)與其他省轄市之間1.5小時(shí)通達(dá)，所有省轄市至滬蘇浙主要城市3小時(shí)通達(dá)。

干線鐵路。加快建設(shè)商丘—合肥—杭州、鄭州—阜陽、合肥—安慶—九江、南昌—景德鎮(zhèn)—黃山、池州—黃山、宣城—績(jī)溪等高速鐵路，開工建設(shè)合肥—新沂、沿江高鐵武漢—六安（北）—合肥—南京段、巢湖—馬鞍山—句容、杭州—臨安—績(jī)溪、南京—宣城—黃山等高速鐵路，開展沿淮、黃山—金華（衢州）、合肥—襄陽—安康（西安）、安徽北沿江、池州—九江、鎮(zhèn)江—宣城高速鐵路、寧杭二通道和“五山”聯(lián)動(dòng)（六安—安慶）鐵路前期工作。開展南沿江高鐵規(guī)劃研究。

城際鐵路。開工建設(shè)淮北—宿州—蚌埠、阜陽—蒙城（—宿州—淮北）、合肥—新橋機(jī)場(chǎng)—六安、南京—天長(zhǎng)—淮安等城際鐵路，開展亳州—蒙城—蚌埠—滁州—南京、合肥—蕪湖—宣城—寧國、宿松—望江—宣城、南陵—繁昌—蕪湖—江北集中區(qū)、合肥—池州—溫州、滁州—天長(zhǎng)—揚(yáng)州、駐馬店—阜陽、蒙城—淮南、定遠(yuǎn)—淮南等城際鐵路規(guī)劃研究和前期工作。開展高速磁懸浮試驗(yàn)線建設(shè)研究。

市域（郊）鐵路。推動(dòng)合肥—巢湖、合肥—新橋機(jī)場(chǎng)—淮南、合肥新橋機(jī)場(chǎng)S1線、合肥—六安—金寨、和縣—南京、馬鞍山—南京、南京—天長(zhǎng)二期、安慶—樅陽—銅陵、黃山市域旅游T1線、蕭縣—徐州、滁州—南京等市域鐵路研究、規(guī)劃和建設(shè)。

2．提升省際公路通達(dá)能力。加快打通省際待貫通路段，加密擴(kuò)容省際高速公路通道，消除省際國省干線公路“瓶頸”路段。（68）暢通省際高速公路通道。滾動(dòng)實(shí)施省際待貫通路段專項(xiàng)行動(dòng)，謀劃建設(shè)一批東聯(lián)滬蘇浙、西接中西部的省際高速公路通道，加快推進(jìn)寧蕪、合寧、寧滁、宣廣等高速公路主通道改擴(kuò)建，取消高速公路省界收費(fèi)站。（69）等高對(duì)接國省干線公路通道。加快與蘇浙地區(qū)相連的普通國省干線公路建設(shè)，提升“瓶頸”路段通行能力。（70）加快長(zhǎng)江干線過江通道建設(shè)。

專欄17 省際公路暢通工程

國家高速公路。建設(shè)G3W德上高速公路合肥—樅陽段和祁門—皖贛界段、G4012溧寧高速公路黃山—千島湖段工程。實(shí)施G4211寧蕪高速公路、G36寧洛高速公路界首—蚌埠—滁州段和淮南聯(lián)絡(luò)線、G50滬渝高速公路蕪湖—宣城—廣德—長(zhǎng)興安徽段、G3京臺(tái)高速公路合肥—徐州段、G30連霍高速公路安徽段、G5011蕪合高速公路等工程改擴(kuò)建。

省際高速公路。建設(shè)寧國—安吉、徐州—宿州—蚌埠、徐州—淮北—阜陽—淮濱、明光—盱眙、合肥—周口、太湖—蘄春等高速公路和滬蓉高速公路天堂寨支線，開展G40滬陜高速公路復(fù)線、G42滬蓉高速公路復(fù)線、合蕪宣杭二通道、南京—和縣、連云港—宿遷—宿州—阜陽—淮濱、淮北—碭山—商丘、池州—宣城—長(zhǎng)興、東至—鄱陽、寧杭二通道高速公路前期研究。力爭(zhēng)貫通溧陽—廣德、高淳—宣城、蚌埠—五河—泗洪、來安—六合、寧國—臨安、黃山—千島湖等高速公路。

普通國省道。實(shí)施G206曹村—符離北段、G344五河—泗洪段、G345來安—天長(zhǎng)段、G233廣德—溧陽段、G318宣城—廣德段、S334蕪太段、S435水口—六合段、S407宿城—皖蘇界、S205/S410銅城—冶山、S442（博望段）、G318廣德段（山關(guān)—郎溪界）、S224皖蘇界—楊疃段、S223皖蘇界—靈城段、312全椒段、G347和縣烏江—駟馬山干渠、S446皖蘇省界—S445段、S348皖浙一號(hào)旅游風(fēng)景道等新改建工程。

過江通道。加快建設(shè)商合杭蕪湖長(zhǎng)江公鐵大橋、池州長(zhǎng)江公路大橋、蕪湖城南過江隧道。開工建設(shè)G3銅陵、望江長(zhǎng)江公鐵大橋，姑孰、江口、海口、安慶（第二）、銅陵開發(fā)區(qū)、池安、泰山路等過江通道，宿松至彭澤、安慶新洲長(zhǎng)江大橋。開展彭澤至望江、池州東流公路大橋，梅龍、銅陵橫港、蕪湖華電大道、龍窩湖、北京路、天門山、馬鞍山龍山路、九華路、湖北路、慈湖等過江通道前期研究。

3．合力打造世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。完善區(qū)域機(jī)場(chǎng)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與滬蘇浙航空樞紐功能對(duì)接，全面提升現(xiàn)代化航空服務(wù)能力，成為長(zhǎng)三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群重要組成部分。（71）加快構(gòu)建“一樞十支”運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)體系。優(yōu)化提升合肥區(qū)域航空樞紐功能，加快合肥新橋機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃修編，大力推進(jìn)合肥空港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，打造合肥國際航空貨運(yùn)集散中心。加快亳州、宿州、阜陽、蚌埠、滁州、蕪湖宣城、池州、安慶、黃山、金寨等新建、遷建或改擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)步伐，提升支線機(jī)場(chǎng)服務(wù)能力。（72）加快通用機(jī)場(chǎng)體系建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃布局通用機(jī)場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)所有縣級(jí)行政單元通用航空服務(wù)全覆蓋。完善通用航空飛行服務(wù)站、固定運(yùn)營(yíng)基地、維修基地等配套設(shè)施，增強(qiáng)通用航空服務(wù)保障能力。

專欄18 世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)工程

合肥區(qū)域航空樞紐。推進(jìn)合肥新橋機(jī)場(chǎng)二期建設(shè)，增加機(jī)場(chǎng)通道。支持合肥新橋機(jī)場(chǎng)增加國際航線，加密國際航班。加快倉儲(chǔ)、物流、集疏運(yùn)體系建設(shè)，加強(qiáng)與國內(nèi)大型航空公司合作，大力引進(jìn)基地航空公司，積極承接上海等樞紐機(jī)場(chǎng)外溢效應(yīng)，打造合肥國際航空貨運(yùn)集散中心。

支線機(jī)場(chǎng)。推進(jìn)阜陽、安慶、池州機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建和蕪湖宣城機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加快新建亳州、蚌埠、宿州、滁州和遷建黃山機(jī)場(chǎng)前期工作，開展新建金寨、安慶民航機(jī)場(chǎng)前期研究。

通用機(jī)場(chǎng)。加快推進(jìn)肥東白龍、肥西官亭、肥西嚴(yán)店、濉溪、杜集區(qū)、蒙城、利辛、碭山、泗縣、固鎮(zhèn)、五河、界首、潁上、謝家集區(qū)、壽縣、天長(zhǎng)、明光、定遠(yuǎn)、金安區(qū)、金寨、當(dāng)涂、和縣、蕪湖市區(qū)、無為、旌德、廣德、義安區(qū)、樅陽、青陽、石臺(tái)、桐城、岳西、太湖、黃山區(qū)、休寧、黟縣等一批通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。

4．提升水運(yùn)通江達(dá)海水平。積極落實(shí)長(zhǎng)三角港航一體化發(fā)展六大行動(dòng)方案，加快建設(shè)暢通、高效、集約、智慧的現(xiàn)代水路運(yùn)輸體系。（73）完善長(zhǎng)三角高等級(jí)航道網(wǎng)。推進(jìn)長(zhǎng)江干流整治，實(shí)施淮河出海航道三河尖至紅山頭段建設(shè)。依托引江濟(jì)淮工程，加快建設(shè)航運(yùn)配套工程，打通江淮運(yùn)河。做好蕪申運(yùn)河、新汴河、滁河、水陽江等與鄰省的規(guī)劃銜接，盡快打通省際“斷頭航道”。（74）打造世界級(jí)港口群。積極參與長(zhǎng)三角港口聯(lián)盟建設(shè)，加強(qiáng)安徽港航集團(tuán)與上海港、寧波舟山港等在聯(lián)合運(yùn)輸、江海聯(lián)運(yùn)等領(lǐng)域開展合作。加強(qiáng)內(nèi)河港口集裝箱與沿海港口無縫對(duì)接，完善集裝箱江海聯(lián)運(yùn)體系。推進(jìn)蕪湖馬鞍山、安慶江海聯(lián)運(yùn)樞紐，合肥江淮聯(lián)運(yùn)中心和蚌埠淮河航運(yùn)樞紐建設(shè)，研究淮南淮河航運(yùn)樞紐建設(shè)，提升江海聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)功能。推進(jìn)港口信息化建設(shè)，建成江海聯(lián)運(yùn)公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江船貨供需有效對(duì)接。加快連接沿江、沿淮主要港口集疏運(yùn)鐵路、公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)港口與鐵路、公路運(yùn)輸銜接互通，推動(dòng)綜合物流樞紐加快形成。

專欄19 港航一體化重點(diǎn)建設(shè)工程

航道。加快實(shí)施長(zhǎng)江淮河干流、沙潁河、沱澮河、渦河、新汴河、兆西河、水陽江等航道整治，加快建設(shè)引江濟(jì)淮航運(yùn)工程。開工建設(shè)淮河臨淮崗復(fù)線船閘、合裕線巢湖一線船閘擴(kuò)容改造、淮河蚌埠三線船閘，滁河、窯河、姑溪河航道整治等工程。開展茨淮新河、青山河、皖河、新安江（旅游）等航道整治工程前期研究。

港口。加快建設(shè)合肥派河港國際綜合物流園一期、蚌埠港長(zhǎng)淮衛(wèi)綜合港區(qū)一期工程，開工建設(shè)蕪湖港朱家橋外貿(mào)綜合物流園碼頭、馬鞍山港鄭蒲港區(qū)二期、銅陵港江北港區(qū)一期、安慶港長(zhǎng)風(fēng)作業(yè)區(qū)二期、合肥港中派港區(qū)、合肥派河港國際綜合物流園二期、淮河阜陽港、渦河亳州港、淮南臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)一期、宣州綜合碼頭二期、池州港江口港區(qū)四期等工程。

集疏運(yùn)鐵路。開工建設(shè)銅陵港江北港區(qū)、安慶港長(zhǎng)風(fēng)港區(qū)、皖河新港、池州港香隅化工園、合肥派河港區(qū)、蚌埠港長(zhǎng)淮衛(wèi)作業(yè)區(qū)、蚌埠沫河口等鐵路專用線工程。

（二）協(xié)同打造數(shù)字長(zhǎng)三角

1．加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化信息發(fā)展互動(dòng)合作，建設(shè)高速移動(dòng)泛在信息網(wǎng)絡(luò)，加大力度推進(jìn)光網(wǎng)城市建設(shè)，提升應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推動(dòng)長(zhǎng)三角信息基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到世界先進(jìn)水平。（75）構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施總體架構(gòu)。加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和商用步伐，加大5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資源的開放和共享，以應(yīng)用場(chǎng)景為突破口，打造5G創(chuàng)新示范中心。加快部署基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)籌布局骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)，推進(jìn)在合肥建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)國際通信專用通道。（76）統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心布局建設(shè)。建設(shè)一批公共服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)、重點(diǎn)行業(yè)的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，促進(jìn)已有數(shù)據(jù)中心資源整合。加快省級(jí)電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心和災(zāi)備中心、大數(shù)據(jù)交易中心建設(shè)，推進(jìn)國家高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)安徽數(shù)據(jù)應(yīng)用中心、國家北斗衛(wèi)星導(dǎo)航位置服務(wù)數(shù)據(jù)中心安徽分中心建設(shè)。積極參與長(zhǎng)三角數(shù)據(jù)中心和存算資源協(xié)同布局。（77）規(guī)劃建設(shè)量子保密通信網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)與國家廣域量子保密通信骨干網(wǎng)絡(luò)無縫對(duì)接。

2．協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域智慧應(yīng)用。促進(jìn)公共信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源共建共享，開展多領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用協(xié)同。（78）加快城市大腦建設(shè)。支持有條件的城市圍繞城市公共管理、公共服務(wù)、公共安全等領(lǐng)域，建設(shè)基于人工智能和5G物聯(lián)的城市大腦。搭建省、市、縣互聯(lián)互通的城市管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、智能感知、精確調(diào)度、快速處置。（79）加快政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放。加快推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，構(gòu)建全省統(tǒng)一的政務(wù)大數(shù)據(jù)共享交換服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)部門業(yè)務(wù)協(xié)同和互聯(lián)互通，避免“信息孤島”。（80）推進(jìn)一體化智能化交通管理。深化重要客貨運(yùn)輸領(lǐng)域協(xié)調(diào)監(jiān)管、信息交換共享、大數(shù)據(jù)分析等管理合作。積極開展車聯(lián)網(wǎng)和車路協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)，爭(zhēng)取長(zhǎng)三角智慧交通示范項(xiàng)目建設(shè)。全面推行長(zhǎng)三角地區(qū)聯(lián)網(wǎng)售票一網(wǎng)通、交通一卡通。（81）推動(dòng)警務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享。統(tǒng)籌建設(shè)“皖警智云”大數(shù)據(jù)中心，打造分布式協(xié)同計(jì)算“公安超腦”，推動(dòng)公安便民服務(wù)長(zhǎng)三角全域通辦。（82）加快長(zhǎng)三角數(shù)字流域、智慧水網(wǎng)、智慧廣電、智慧郵政建設(shè)。

3．推進(jìn)長(zhǎng)三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)共建共用。圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全三大功能體系建設(shè)，深化協(xié)同合作，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同創(chuàng)建長(zhǎng)三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)。（83）加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。大力推動(dòng)工業(yè)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)升級(jí)改造，協(xié)同推進(jìn)5G在工業(yè)企業(yè)的應(yīng)用部署，加快標(biāo)識(shí)解析體系建設(shè)，以上海工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)頂級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)汽車、家電、化工等行業(yè)二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)。（84）建設(shè)多行業(yè)跨領(lǐng)域強(qiáng)功能的平臺(tái)體系。聚焦汽車、電子信息、家電、紡織服裝等重點(diǎn)行業(yè)，聯(lián)合打造1—2個(gè)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。積極參與組建長(zhǎng)三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，協(xié)同建設(shè)跨行業(yè)跨領(lǐng)域跨地區(qū)的長(zhǎng)三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，實(shí)施“皖企登云”計(jì)劃，聯(lián)合開展區(qū)域工業(yè)企業(yè)上云上平臺(tái)、服務(wù)目錄推薦、產(chǎn)融對(duì)接等，培育一批面向特定行業(yè)、特定場(chǎng)景的工業(yè)APP。（85）健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系。加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息安全技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，遴選一批創(chuàng)新實(shí)用的網(wǎng)絡(luò)安全試點(diǎn)項(xiàng)目并加以推廣，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)，探索建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理新機(jī)制。

（三）推進(jìn)區(qū)域能源互濟(jì)互保

1．融入長(zhǎng)三角油氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系。以增強(qiáng)油氣供應(yīng)能力為目標(biāo)，強(qiáng)化跨區(qū)域及省內(nèi)干線油氣基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。（86）推進(jìn)油氣管網(wǎng)聯(lián)通和開發(fā)合作。積極參與長(zhǎng)三角天然氣供應(yīng)能力規(guī)劃編制，推進(jìn)蘇皖豫天然氣聯(lián)絡(luò)線安徽段和淮北分輸樞紐設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。謀劃皖浙油氣管線建設(shè)，推動(dòng)淮河能源控股集團(tuán)、皖能集團(tuán)等企業(yè)與浙能集團(tuán)開展戰(zhàn)略合作。支持蕪湖—宣城—湖州成品油輸送管道、蕪湖—宣城—湖州天然氣支線建設(shè)。加快濱海LNG接收站及配套蘇皖外輸管線建設(shè)進(jìn)度，積極參與濱海LNG接收站后期擴(kuò)建工程和江蘇、浙江沿海新建接收站建設(shè)。推進(jìn)蕪湖、銅陵、池州、安慶LNG內(nèi)河接收（轉(zhuǎn)運(yùn)）站建設(shè)，開展長(zhǎng)江干線LNG運(yùn)輸航行試點(diǎn)，推動(dòng)LNG江海聯(lián)運(yùn)，打通LNG內(nèi)河運(yùn)輸通道。鼓勵(lì)建設(shè)LNG調(diào)峰儲(chǔ)蓄站。（87）提高區(qū)域天然氣生產(chǎn)供應(yīng)能力。加大兩淮煤系天然氣和宣城頁巖油、頁巖氣勘探開發(fā)力度，推進(jìn)淮南煤制天然氣示范項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取主體裝置盡快開工建設(shè)。

2．打造長(zhǎng)三角特高壓電力樞紐。完善電網(wǎng)主干網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)改造與智能化運(yùn)用。積極拓展區(qū)外來電通道，優(yōu)化“皖電東送”，強(qiáng)化“送受并舉”電網(wǎng)，為華東電網(wǎng)的電力供應(yīng)提供安全保障。（88）加強(qiáng)跨區(qū)域重點(diǎn)電力項(xiàng)目建設(shè)。依托兩淮煤炭基地，規(guī)劃建設(shè)清潔高效煤電一體化坑口和資源綜合利用電廠。積極推進(jìn)申能淮北平山電廠二期國家示范工程建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)淮南潘集電廠、淮南平圩電廠四期、亳州板集電廠二期、淮北國安電廠二期、華電宿州電廠二期、大唐淮南田家庵電廠擴(kuò)建、淮南張集電廠、阜陽口孜東電廠等高效清潔坑口電站和阜陽劉莊、謝橋、亳州渦北等資源綜合利用電站。優(yōu)化區(qū)域電網(wǎng)通道結(jié)構(gòu)，打造長(zhǎng)三角特高壓電力樞紐，推進(jìn)安徽—江蘇電力通道增容改造、白鶴灘至華東特高壓直流、內(nèi)蒙古至安徽特高壓直流等項(xiàng)目前期工作。

3．推動(dòng)新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮合肥、滁州、蚌埠、蕪湖等地在新能源產(chǎn)業(yè)上的生產(chǎn)制造優(yōu)勢(shì)，加快新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（89）建設(shè)長(zhǎng)三角綠色儲(chǔ)能基地。加快推進(jìn)績(jī)溪、金寨抽水蓄能電站建設(shè)，有序推進(jìn)桐城、寧國、岳西、石臺(tái)、霍山等抽水蓄能電站前期工作，做好廣德、瑯琊山二期、黃山天湖、黃山月潭—里莊抽水蓄能電站站址保護(hù)，提高長(zhǎng)三角大規(guī)模調(diào)峰設(shè)施共建共享水平。（90）加快生物質(zhì)能開發(fā)利用。提升中糧生化蚌埠、宿州等生物燃料乙醇生產(chǎn)能力，加快推進(jìn)淮北長(zhǎng)源、阜陽國禎、中糧生化宿州纖維素乙醇示范項(xiàng)目前期工作。（91）推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與分布式能源技術(shù)深度融合。開展風(fēng)光儲(chǔ)一體化等新能源微電網(wǎng)技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)分布式能源高效、靈活接入以及生產(chǎn)消費(fèi)一體化。

4．推進(jìn)長(zhǎng)三角煤炭產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)。統(tǒng)籌考慮長(zhǎng)三角地區(qū)煤炭產(chǎn)能、實(shí)物儲(chǔ)備能力和通道運(yùn)力，建立兩淮、“海進(jìn)江”兩大資源統(tǒng)籌互濟(jì)的跨省區(qū)煤炭產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系。（92）實(shí)施跨省區(qū)煤炭產(chǎn)供儲(chǔ)重點(diǎn)項(xiàng)目。加快板集、信湖等先進(jìn)產(chǎn)能煤礦項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)趙集煤礦前期工作，謀劃蕪湖港煤炭?jī)?chǔ)配中心二期項(xiàng)目建設(shè)。（93）建設(shè)區(qū)域性煤炭交易市場(chǎng)。依托兩淮煤炭基地和蕪湖港國家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備基地，推動(dòng)煤炭生產(chǎn)、物流等企業(yè)發(fā)起籌建長(zhǎng)三角煤炭交易中心。

（四）優(yōu)化區(qū)域水利發(fā)展布局

1．完善防洪保安基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。圍繞長(zhǎng)江、淮河、新安江、巢湖四大水系，繼續(xù)加強(qiáng)干流治理，補(bǔ)齊重要支流和中小河流短板，推進(jìn)水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理。（94）加快重點(diǎn)流域治理。重點(diǎn)加強(qiáng)長(zhǎng)江河勢(shì)控制工程和華陽河等蓄滯洪區(qū)建設(shè)，優(yōu)化長(zhǎng)江干支流岸線功能布局。加快淮河流域行蓄洪區(qū)安全建設(shè)，建成淮河干流蚌埠至浮山段、王家壩至臨淮崗段、正陽關(guān)至峽山口段、峽山口至渦河口段、浮山以下段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程以及九里保莊圩工程。加快推進(jìn)新安江流域綜合治理。建成巢湖環(huán)湖防洪工程，提高巢湖環(huán)湖防洪能力，啟動(dòng)實(shí)施巢湖流域水生態(tài)治理與修復(fù)工程。

2．構(gòu)筑供水安全保障基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。參與建立長(zhǎng)三角原水聯(lián)動(dòng)及水資源應(yīng)急供給機(jī)制，以“三縱三橫”為骨架，構(gòu)建干支連通的水資源開發(fā)利用和配置格局。（95）加強(qiáng)引調(diào)水工程建設(shè)。發(fā)揮淮水北調(diào)工程效益，全面建成引江濟(jì)淮工程，啟動(dòng)實(shí)施引江濟(jì)淮供水配套工程，開工建設(shè)駟馬山引江補(bǔ)源工程。（96）加快水庫和水源地建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)月潭、江巷、牛嶺等大中型水庫工程建設(shè)進(jìn)度，支持大別山水庫群提升建設(shè)。

七、主動(dòng)參與全球分工，推動(dòng)更高水平協(xié)同開放

以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，積極對(duì)接全面開放新格局，加快培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以更大的開放搶抓機(jī)遇，以更好的合作謀求發(fā)展，協(xié)同打造新時(shí)代改革開放新高地。

（一）共建高水平開放平臺(tái)

1．積極申建安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。跟進(jìn)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展，探索復(fù)制推廣新路徑，抓緊抓實(shí)安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)申建工作。（97）優(yōu)化提升安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)申建方案。跟進(jìn)國家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略部署，找準(zhǔn)深化改革切入點(diǎn)，提高安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)申建方案與國家戰(zhàn)略契合度，力爭(zhēng)早日獲批。（98）加快復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。對(duì)標(biāo)上海、浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以及上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)，積極做好試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新成果復(fù)制推廣。支持綜合保稅區(qū)積極爭(zhēng)取全面復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域相關(guān)的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

2．協(xié)力辦好重大展會(huì)。積極參與國家和滬蘇浙重大展會(huì)活動(dòng)，全面提升安徽展會(huì)能級(jí)，打造一批具有重要影響力和開放推動(dòng)力的展會(huì)品牌。（99）深度參與中國國際進(jìn)口博覽會(huì)。與滬蘇浙加強(qiáng)公共安全、口岸通關(guān)、環(huán)境治理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、展會(huì)人才培養(yǎng)等領(lǐng)域合作，服務(wù)保障大會(huì)順利舉辦。積極承接溢出效應(yīng)，爭(zhēng)取相關(guān)分會(huì)場(chǎng)落戶。引導(dǎo)專業(yè)采購商、社會(huì)公眾等積極參與大會(huì)，鼓勵(lì)采購商入駐“6天+365天”交易服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)與參展商的精準(zhǔn)對(duì)接，擴(kuò)大采購成交。（100）高水平舉辦安徽品牌展會(huì)。進(jìn)一步提升世界制造業(yè)大會(huì)、中國國際徽商大會(huì)、中國（合肥）國際家用電器暨消費(fèi)電子博覽會(huì)、中國（蕪湖）科普產(chǎn)品博覽交易會(huì)、中國（蕪湖）國際動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交易會(huì)、淮北食品工業(yè)博覽會(huì)、國際（亳州）中醫(yī)藥博覽會(huì)等重大展會(huì)整體效果和影響力，圍繞科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)籌劃新型展會(huì)、長(zhǎng)三角輪值展會(huì)。（101）積極對(duì)接滬蘇浙品牌展會(huì)。支持和參與世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、世界智能制造大會(huì)、聯(lián)合國地理信息大會(huì)等品牌展會(huì)和貿(mào)易投資活動(dòng)，加強(qiáng)投資促進(jìn)和貿(mào)易合作。借助滬蘇浙境外展會(huì)資源，聯(lián)合舉辦境外商品展，推介重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品牌和商品，促進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)增效。

專欄20 世界制造業(yè)大會(huì)品牌提升工程

按照“國家級(jí)、世界性、制造業(yè)”定位，對(duì)標(biāo)國內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)，將世界制造業(yè)大會(huì)打造成為具有國際影響力的全球制造業(yè)盛會(huì)。

拓展辦會(huì)依托力量。進(jìn)一步加大與參與主辦的國家部委對(duì)接力度。積極爭(zhēng)取更多國際性制造業(yè)專業(yè)機(jī)構(gòu)、權(quán)威國際組織參與合作辦會(huì)。邀請(qǐng)滬蘇浙作為大會(huì)主賓省（市），設(shè)立長(zhǎng)三角制造業(yè)館，展示長(zhǎng)三角制造業(yè)發(fā)展新成效、新突破。

提高邀商和項(xiàng)目質(zhì)量。聚焦先進(jìn)制造業(yè)，積極引進(jìn)一批代表世界級(jí)水平的企業(yè)參展。瞄準(zhǔn)境外500強(qiáng)、世界制造業(yè)100強(qiáng)，制造業(yè)“隱形冠軍”和“獨(dú)角獸”企業(yè)，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃，遴選一批質(zhì)量高、規(guī)模大、引領(lǐng)性強(qiáng)的簽約項(xiàng)目。

提升辦會(huì)層次和影響。積極邀請(qǐng)外國政要、國際嘉賓、制造業(yè)技術(shù)權(quán)威、管理權(quán)威參會(huì)。開設(shè)世界水平的論壇，對(duì)制造業(yè)的發(fā)展進(jìn)行前瞻性、前沿性、創(chuàng)新性討論。突出高層次、權(quán)威性、影響力，打造世界制造業(yè)大會(huì)“權(quán)威發(fā)布”。

3．對(duì)接虹橋國際開放樞紐。主動(dòng)對(duì)接虹橋綜合交通樞紐，提升安徽國際航運(yùn)能力和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。（102）加強(qiáng)軌道交通體系對(duì)接。充分挖掘路網(wǎng)潛力，完善通達(dá)便捷的軌道交通體系，爭(zhēng)取增加主要城市至虹橋樞紐的班列。積極對(duì)接上海虹橋國際機(jī)場(chǎng)，重點(diǎn)推動(dòng)合肥新橋國際機(jī)場(chǎng)承接國際貨運(yùn)業(yè)務(wù)，黃山屯溪國際機(jī)場(chǎng)承接國際客運(yùn)業(yè)務(wù)。（103）加強(qiáng)功能對(duì)接。主動(dòng)對(duì)接虹橋進(jìn)口商品展示交易中心、虹橋海外貿(mào)易中心、長(zhǎng)三角區(qū)域城市展示中心、長(zhǎng)三角電子商務(wù)中心建設(shè)，支持各市、園區(qū)、企業(yè)入駐，引導(dǎo)有需求的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)和外向型企業(yè)在虹橋地區(qū)建立分支機(jī)構(gòu)、營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，參與中央商務(wù)區(qū)和國際貿(mào)易中心新平臺(tái)建設(shè)。

4．共同構(gòu)建數(shù)字化貿(mào)易平臺(tái)。積極對(duì)接全球電子商務(wù)新模式新規(guī)則新標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)電商展示展銷對(duì)接平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)跨境電子商務(wù)大發(fā)展。（104）打造安徽“電商之家”。推動(dòng)省市縣電商公共服務(wù)信息互聯(lián)互通、資源靈活配置和服務(wù)快速協(xié)同，積極與滬蘇浙各大電商平臺(tái)和企業(yè)開展深度對(duì)接合作，開展皖貨品牌線上線下融合促銷活動(dòng)，推動(dòng)長(zhǎng)三角電商資源整合、交換、共享，助力安徽產(chǎn)品走出去。（105）加快跨境電商發(fā)展。推進(jìn)中國（合肥）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持有條件的市申建新的綜合試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)省級(jí)跨境電商園區(qū)建設(shè)，培育跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。積極復(fù)制推廣義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)成熟經(jīng)驗(yàn)。（106）延伸電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)和鼓勵(lì)滬蘇浙跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)布局設(shè)點(diǎn)，建設(shè)跨境電商物流基地、空港基地、展示及保稅備貨中心等項(xiàng)目。與滬蘇浙共同推動(dòng)企業(yè)共建、共享“海外倉”，提升跨境電商物流中轉(zhuǎn)效率。（107）推動(dòng)流程改造。促進(jìn)貿(mào)易監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型、便利化發(fā)展，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)共享，開展包容審慎有效的監(jiān)管創(chuàng)新。

專欄21 跨境電商市場(chǎng)主體培育工程

積極引進(jìn)跨境電商龍頭企業(yè)，支持發(fā)展跨境電商平臺(tái)企業(yè)，培育跨境電商配套服務(wù)企業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)中國（合肥）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)各地加強(qiáng)與知名跨境電商平臺(tái)企業(yè)溝通銜接，舉辦跨境電商與外貿(mào)企業(yè)業(yè)務(wù)對(duì)接活動(dòng)。鼓勵(lì)外貿(mào)綜合服務(wù)體系與跨境電商融合發(fā)展，為跨境電商企業(yè)提供報(bào)關(guān)報(bào)檢、結(jié)匯退稅、信保融資等全方位服務(wù)。加強(qiáng)跨境電商人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人才服務(wù)生態(tài)，建立人才聯(lián)盟平臺(tái)，打造人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)。

5．加快發(fā)展國際產(chǎn)業(yè)合作園。探索對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作新模式、新路徑、新體制，加快推進(jìn)國際產(chǎn)業(yè)雙向合作。（108）加快集聚國際組織和總部經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮合肥長(zhǎng)三角城市群副中心作用，積極吸引國際組織和跨國公司設(shè)立總部、區(qū)域總部及研發(fā)中心、技術(shù)中心、采購中心、結(jié)算中心等功能性機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大輻射帶動(dòng)效應(yīng)。（109）支持開發(fā)區(qū)建設(shè)國際合作產(chǎn)業(yè)園。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)對(duì)外開放平臺(tái)作用，大力推進(jìn)安徽中德（合肥）國際合作智慧產(chǎn)業(yè)園、安徽中德（蕪湖）國際合作智能制造生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、中德（蕪湖）中小企業(yè)國際合作區(qū)、中德（合肥）智能制造國際創(chuàng)新園等對(duì)德合作園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)更多德國企業(yè)來皖集聚發(fā)展。圍繞外資主要來源地、重大外資項(xiàng)目和友城資源，通過招大引強(qiáng)、延鏈引進(jìn)、集群承接，培育一批新的國際產(chǎn)業(yè)合作園。（110）推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)省級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)招商引資、配套建設(shè)和規(guī)范管理，集聚企業(yè)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。依托重大國際產(chǎn)能合作項(xiàng)目和對(duì)外投資聚集區(qū)，支持企業(yè)按市場(chǎng)化法治化原則科學(xué)合理建設(shè)新的境外園區(qū)。打造一批高水平國際研究機(jī)構(gòu)和海外產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。探索有條件的開發(fā)區(qū)參與境外園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理，有效輸出園區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。支持建筑業(yè)企業(yè)參與境外園區(qū)工程建設(shè)。

（二）培育國際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)

1．推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域開放合作。推動(dòng)引資引技引智相結(jié)合，提高引進(jìn)來的質(zhì)量和水平。（111）擴(kuò)大開放領(lǐng)域降低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。按照國家部署，進(jìn)一步擴(kuò)大制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，逐步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，重點(diǎn)在汽車、飛機(jī)、船舶、裝備、電子信息、新材料、新能源和金融等行業(yè)謀劃和儲(chǔ)備一批新的招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目。（112）提高制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈利用外資水平。聚焦“高新基”，大力引進(jìn)全球500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)，補(bǔ)齊、壯大、拓展全產(chǎn)業(yè)鏈。積極承接企業(yè)返程投資，轉(zhuǎn)化境外投資并購成果。（113）持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放。積極引進(jìn)境外專業(yè)服務(wù)行業(yè)，有序推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，提升服務(wù)貿(mào)易自由化便利化水平。推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快金融市場(chǎng)對(duì)外開放，積極穩(wěn)妥引進(jìn)外資銀行、證券、基金管理、期貨、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)設(shè)點(diǎn)展業(yè)。（114）提升農(nóng)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力。適度增加國內(nèi)緊缺農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，積極引進(jìn)國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理方式。

2．共同提升對(duì)外投資合作水平。穩(wěn)步擴(kuò)大對(duì)外投資，全方位深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工。（115）積極推進(jìn)國際產(chǎn)能合作。以境外直接投資、對(duì)外工程承包、裝備出口和技術(shù)合作等形式，加強(qiáng)建材、汽車、鋼鐵、化工、煤炭、電力、工程機(jī)械、輕工紡織、農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域國際合作，加快技術(shù)、裝備、服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)走出去。（116）推動(dòng)服務(wù)業(yè)走出去。鼓勵(lì)商務(wù)服務(wù)、設(shè)計(jì)研發(fā)、批發(fā)零售、金融服務(wù)等對(duì)外投資。支持有實(shí)力的企業(yè)在對(duì)外投資相對(duì)密集的國家和地區(qū)，探索建設(shè)集物流集散、加工制造、展示展銷、信息資訊等多功能于一體的境外系列服務(wù)站。（117）協(xié)同開拓國際市場(chǎng)。依托長(zhǎng)三角一體化對(duì)外投資合作發(fā)展聯(lián)盟，與滬蘇浙共同舉辦境外投資推介、境外工程承包對(duì)接活動(dòng)，并在“一帶一路”項(xiàng)目實(shí)施、政府駐外機(jī)構(gòu)和商會(huì)協(xié)會(huì)平臺(tái)支持、對(duì)外投資培訓(xùn)和咨詢服務(wù)等方面加強(qiáng)協(xié)作，推動(dòng)信息互通、資源共享、平臺(tái)共建。支持企業(yè)與滬蘇浙企業(yè)通過項(xiàng)目合作、股份合作、組建聯(lián)合體等方式“抱團(tuán)出海”。（118）增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。共同推進(jìn)境外安全保障體系建設(shè)。

專欄22 國際產(chǎn)能合作推進(jìn)工程

引導(dǎo)建材行業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。

引導(dǎo)汽車及零部件制造行業(yè)開拓國際市場(chǎng)。

引導(dǎo)農(nóng)業(yè)提高國際合作水平。

引導(dǎo)提高境外礦產(chǎn)資源供應(yīng)保障能力。

引導(dǎo)科技國際合作增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，深化智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等前沿領(lǐng)域合作，集聚創(chuàng)新資源，積極融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

引導(dǎo)加強(qiáng)境外工程承包合作，積極參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持企業(yè)提升工程承包合作水平。

3．深化國際交流合作。大力開展多領(lǐng)域有特色的國際交流活動(dòng)，加強(qiáng)國際友城建設(shè)，促進(jìn)民心相通。（119）積極參與國際科技交流合作。支持高校院所和企業(yè)參與國際科技合作，推進(jìn)科技人文交流、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技園區(qū)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)高端智庫國際交流。推進(jìn)與俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)合作。（120）搭建文化交流橋梁。開展“一帶一路上的安徽人”大型媒體新聞活動(dòng)，積極申報(bào)“絲綢之路影視橋”工程，推動(dòng)優(yōu)秀文化、文學(xué)作品、影視產(chǎn)品走出去。（121）促進(jìn)教育及青年交流。大力推進(jìn)雙向留學(xué)，推動(dòng)教師和學(xué)生赴“一帶一路”沿線國家留學(xué)，打造“留學(xué)安徽”品牌吸引沿線國家青年來皖學(xué)習(xí)。推進(jìn)合肥中德教育合作示范基地建設(shè)。（122）強(qiáng)化衛(wèi)生領(lǐng)域合作。加強(qiáng)醫(yī)療人才培養(yǎng)、防治技術(shù)交流、高端醫(yī)療技術(shù)等領(lǐng)域國際合作，大力傳播中醫(yī)藥文化。組織醫(yī)療技術(shù)人員赴南蘇丹、蘇里南等國開展醫(yī)療援助行動(dòng)。（123）發(fā)揮僑商徽商作用。高水平規(guī)劃建設(shè)安徽（合肥）僑夢(mèng)苑，打造海外華人華僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。積極推進(jìn)“徽商回歸”，鼓勵(lì)海內(nèi)外皖籍人士回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。辦好巢湖僑創(chuàng)峰會(huì)。

（三）推進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化

1．加快大通關(guān)一體化。提升口岸便利化水平，推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化合作，打造高效便捷大通關(guān)。（124）加快互聯(lián)互通口岸通道建設(shè)。完善長(zhǎng)三角區(qū)域大通關(guān)協(xié)作機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)口岸城市群大通關(guān)項(xiàng)目合作和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，圍繞水水中轉(zhuǎn)、鐵海聯(lián)運(yùn)、空陸聯(lián)運(yùn)、保稅貨物流轉(zhuǎn)等，優(yōu)化監(jiān)管模式，提升物流效率。深化長(zhǎng)三角口岸物流項(xiàng)目合作，拓展中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，對(duì)接長(zhǎng)江流域港航、鐵路、空港等信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域口岸物流協(xié)同聯(lián)動(dòng)。（125）加快區(qū)域國際貿(mào)易“單一窗口”合作。推動(dòng)港航物流信息接入“單一窗口”，推進(jìn)通關(guān)數(shù)據(jù)交換、口岸物流信息對(duì)接、企業(yè)信用信息互認(rèn)、監(jiān)管執(zhí)法信息共享。推動(dòng)擴(kuò)大長(zhǎng)三角“單一窗口”跨區(qū)申報(bào)試點(diǎn)范圍。推動(dòng)與上海“單一窗口”數(shù)據(jù)查詢和統(tǒng)計(jì)對(duì)接。（126）健全全鏈條監(jiān)管體系。有序擴(kuò)大金關(guān)二期特殊監(jiān)管區(qū)域管理系統(tǒng)使用范圍，加強(qiáng)進(jìn)出口商品全流程質(zhì)量安全溯源管理。（127）推進(jìn)中歐班列協(xié)作發(fā)展。加快合肥中歐國際貨運(yùn)班列站場(chǎng)設(shè)施和信息化建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程。主動(dòng)加強(qiáng)與滬蘇浙合作，優(yōu)化班列線路布局，共建境外綜合服務(wù)體系，拓展回程資源，提高雙向常態(tài)化運(yùn)行質(zhì)量效益。（128）構(gòu)建更為便捷寬松的出入境軟環(huán)境。全面優(yōu)化服務(wù)舉措，強(qiáng)化政策便利體驗(yàn)。

2．優(yōu)化外商投資環(huán)境。對(duì)標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系，打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境。（129）提升外商投資管理和服務(wù)水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)外商投資法，全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，健全事中事后監(jiān)管體系。全面清理與現(xiàn)行開放政策不符的法規(guī)、規(guī)章和政策性文件，提升外商投資便利度。（130）保障外國投資者和外商投資企業(yè)合法權(quán)益。保持外資政策穩(wěn)定性連續(xù)性。建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制。

3．加強(qiáng)國際人才引進(jìn)。發(fā)揮合肥綜合性國家科學(xué)中心和“全創(chuàng)改”試點(diǎn)省的聚才作用，積極引進(jìn)國際高端人才，營(yíng)造外國專家“來得了、待得住、用得好、流得動(dòng)”良好引才氛圍。（131）完善國際人才引進(jìn)政策。建立海外人才職稱評(píng)審綠色通道，推廣實(shí)施持永久居留身份證外籍高層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)改革，大力引進(jìn)海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)，建設(shè)海歸人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造中心。積極復(fù)制推廣張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)國際人才試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步開展外國人永久居留、外國人來華工作許可、出入境便利服務(wù)、留學(xué)生就業(yè)等政策試點(diǎn)。完善外國人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)國際人才認(rèn)定、服務(wù)監(jiān)管部門信息互換互認(rèn)，保持政策執(zhí)行一致性。（132）提高國際人才綜合服務(wù)水平。學(xué)習(xí)借鑒上海、南京、杭州、蘇州等地國際社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，完善國際學(xué)校、國際醫(yī)院等配套公共服務(wù)，依法保障在皖工作國際人才享有醫(yī)療、子女教育、住房、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)。

八、優(yōu)化區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治

以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以中央環(huán)保督察反饋問題整改為推動(dòng)，以保護(hù)好山好水為重點(diǎn)，突出生態(tài)廊道促聯(lián)保，突出問題整改促聯(lián)治，突出生態(tài)補(bǔ)償促聯(lián)管，夯實(shí)綠色發(fā)展生態(tài)本底，打造具有重要影響力的綠色發(fā)展樣板區(qū)，共建綠色美麗長(zhǎng)三角。

（一）加快建設(shè)綠色生態(tài)屏障

1．加強(qiáng)生態(tài)空間保護(hù)。強(qiáng)化生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)和修復(fù)，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，持續(xù)擴(kuò)大綠色生態(tài)空間，建設(shè)生機(jī)勃勃的綠色安徽。（133）加快生態(tài)廊道建設(shè)。重點(diǎn)打造長(zhǎng)江、淮河、江淮運(yùn)河、新安江4條生態(tài)廊道，強(qiáng)化以水源涵養(yǎng)林、水土保持林、農(nóng)田林網(wǎng)和堤岸林為主的防護(hù)林體系建設(shè)，開展全線兩岸植綠復(fù)綠，確保宜林地段綠化率90%以上。（134）提升生態(tài)屏障功能。增強(qiáng)皖西大別山區(qū)、皖南山區(qū)水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)功能，打造森林生態(tài)安全屏障。整合優(yōu)化現(xiàn)有各類自然保護(hù)地，加快建設(shè)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。（135）加快建設(shè)環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)。謀劃實(shí)施環(huán)巢湖十大濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程，高質(zhì)量打造環(huán)巢湖濕地公園群。

專欄23 環(huán)巢湖十大濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程

圍繞生境、水系、水質(zhì)、水量等濕地保護(hù)的核心問題，以十五里河、南淝河、兆河、杭埠河等入湖河流河口及灘涂濕地保護(hù)為重點(diǎn)，加快建設(shè)肥東十八聯(lián)圩、玉帶河，肥西三河，包河湖濱、派河口，巢湖半島、槐林、柘皋河，廬江馬尾河、棲鳳洲等十大濕地，恢復(fù)濕地景觀，完善濕地生態(tài)功能。到2030年，創(chuàng)建4個(gè)國家級(jí)濕地公園，建成4個(gè)省級(jí)濕地公園、2個(gè)市級(jí)濕地公園，打造生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)總面積近100平方公里的環(huán)巢湖濕地公園群，創(chuàng)建合肥國際濕地城市，為美麗中國建設(shè)作出安徽貢獻(xiàn)。

2．加強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，改善和提升生態(tài)功能。（136）保護(hù)和恢復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)。實(shí)施天然林保護(hù)工程，全面有效管護(hù)天然林森林資源，停止天然林商業(yè)性采伐。按照保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主的原則，加強(qiáng)公益林建設(shè)和后備森林資源培育。推深做實(shí)林長(zhǎng)制改革，創(chuàng)建全國林長(zhǎng)制改革示范區(qū)。（137）加強(qiáng)長(zhǎng)江、淮河流域自然濕地保護(hù)。實(shí)施華陽湖、太平湖、升金湖、南漪湖、城西湖、瓦埠湖、女山湖、平天湖等濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，對(duì)過度利用、遭受破壞或其他原因?qū)е律鷳B(tài)功能降低、生物多樣性減少的濕地進(jìn)行綜合治理，開展?jié)竦乜沙掷m(xù)利用示范。（138）加強(qiáng)水源保護(hù)和水土流失治理。實(shí)施重要水源地保護(hù)工程，全面開展重點(diǎn)飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)。實(shí)施水土保持生態(tài)清潔型小流域治理工程，加強(qiáng)丘陵山地水土流失綜合治理。實(shí)施長(zhǎng)江流域露天礦山和尾礦庫復(fù)綠工程，加強(qiáng)礦山廢棄地恢復(fù)治理。實(shí)施兩淮礦區(qū)沉陷區(qū)綜合治理工程。

專欄24 兩淮礦區(qū)沉陷區(qū)綜合治理工程

堅(jiān)持資源開采與沉陷防控同步、綜合治理與綜合利用結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，厘清責(zé)任，深化改革，完善政策體系，繼續(xù)推進(jìn)淮北市濉溪縣和杜集區(qū)、淮南市謝家集區(qū)全國重點(diǎn)采煤沉陷區(qū)綜合治理試點(diǎn)建設(shè)，切實(shí)保障沉陷區(qū)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全與合法權(quán)益，大力促進(jìn)沉陷區(qū)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)兩淮煤炭資源型城市可持續(xù)發(fā)展。

（二）強(qiáng)化更高標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治

1．加強(qiáng)重點(diǎn)河湖水環(huán)境治理。縱深推進(jìn)“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)行動(dòng)，以解決“23+N”問題整改為主攻點(diǎn)，全面推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)，促進(jìn)水體水質(zhì)明顯改善。（139）打好重點(diǎn)流域水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。構(gòu)筑“1公里、5公里、15公里”分級(jí)管控體系，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江、淮河流域“禁新建、減存量、關(guān)污源、進(jìn)園區(qū)、建新綠、納統(tǒng)管、強(qiáng)機(jī)制”七大行動(dòng)，制定實(shí)施長(zhǎng)江、淮河、新安江—千島湖、巢湖等重點(diǎn)跨界水體聯(lián)保專項(xiàng)治理方案，持續(xù)改善長(zhǎng)江、淮河、巢湖流域水體水質(zhì)，穩(wěn)定保持新安江水環(huán)境質(zhì)量。（140）持續(xù)加強(qiáng)水資源保護(hù)。全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，大力實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)，建立節(jié)約高效的農(nóng)業(yè)用水制度，嚴(yán)格保護(hù)和合理利用地下水，加強(qiáng)皖北地區(qū)地下水降落漏斗治理。

2．深入推進(jìn)大氣污染防治。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)大氣主要污染物排放總量持續(xù)下降，切實(shí)改善空氣質(zhì)量。（141）強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”。控制煤炭消費(fèi)總量，新建、改建、擴(kuò)建用煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭消費(fèi)等量或減量替代。推動(dòng)華東電網(wǎng)公司、滬蘇浙共同做好皖電東送機(jī)組的煤炭消費(fèi)總量控制，同步參與安徽電網(wǎng)深度調(diào)峰。（142）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。基本完成鋼鐵、水泥行業(yè)和燃煤鍋爐超低排放改造，全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（143）持續(xù)加強(qiáng)其他各類污染源治理。實(shí)施細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧濃度“雙控雙減”，完善秋冬季大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)清單和重污染天氣應(yīng)急減排清單，加強(qiáng)涉氣“散亂污”和“低小散”企業(yè)整治，制定老舊車淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施方案，實(shí)施國六排放標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)油品標(biāo)準(zhǔn)。

3．提升固廢危廢防治水平。健全固體廢物污染防控長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)固廢危廢無害化處置和綜合利用。（144）有效防控固廢危廢非法跨界轉(zhuǎn)移。建立涉固體廢物單位清單，實(shí)行危險(xiǎn)廢物和工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過程申報(bào)登記，嚴(yán)格防范工業(yè)企業(yè)搬遷關(guān)停中的二次污染和次生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。全面運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單，健全固體廢物信息化監(jiān)管體系。嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法跨界轉(zhuǎn)移、傾倒等違法犯罪活動(dòng)。（145）強(qiáng)化固廢危廢處置和綜合利用。統(tǒng)籌規(guī)劃固廢資源回收基地和危廢資源處置中心，推行垃圾分類，支持建設(shè)大宗固體廢棄物綜合利用基地，鼓勵(lì)各地建立“無廢城市”建設(shè)綜合管理制度和技術(shù)體系，探索建立跨區(qū)域固廢危廢處置補(bǔ)償機(jī)制。

（三）健全更加緊密聯(lián)防聯(lián)控體系

1．全面推行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加快推進(jìn)新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制十大工程建設(shè)，全面推廣新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償污染賠償標(biāo)準(zhǔn)和水質(zhì)考核體系。（146）建設(shè)新安江—千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)。配合編制新安江—千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，深入實(shí)施新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制第三輪試點(diǎn)，在水權(quán)交易、排污權(quán)交易、園區(qū)建設(shè)、生態(tài)工程等方面，進(jìn)一步探索和拓展生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆绞胶皖I(lǐng)域。（147）在長(zhǎng)江、淮河流域推行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。實(shí)施滁河流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償。積極推進(jìn)洪澤湖流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。建立完善沱河流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。（148）逐步在濕地等其他生態(tài)領(lǐng)域推廣“新安江模式”。

專欄25 新安江—千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工程

新安江—千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)建設(shè)范圍暫定為皖浙5市22縣（市、區(qū)），人口約830萬人，面積約31981平方公里。建設(shè)內(nèi)容包括持續(xù)推進(jìn)流域水環(huán)境保護(hù)合作，深入推進(jìn)大氣污染協(xié)同防治，著力推進(jìn)森林資源保護(hù)協(xié)同發(fā)展，著力推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)旅游一體化發(fā)展等。目標(biāo)是引領(lǐng)美麗中國先行區(qū)建設(shè)，流域水質(zhì)保持優(yōu)良，生態(tài)環(huán)境全面提升，生態(tài)經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展，人與自然和諧共處。

2．健全區(qū)域環(huán)境治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化源頭防控，健全環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)預(yù)警、嚴(yán)懲重罰、責(zé)任追溯等制度，提升區(qū)域污染防治的科學(xué)化、精細(xì)化、一體化水平。（149）強(qiáng)化大氣、水污染聯(lián)防聯(lián)控。推動(dòng)排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保規(guī)范和執(zhí)法規(guī)范對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境治理政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的統(tǒng)一和聯(lián)合發(fā)布。統(tǒng)一區(qū)域重污染天氣應(yīng)急啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。積極參加長(zhǎng)江、淮河等干流跨省聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，充分加強(qiáng)相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)的對(duì)接合作，聯(lián)合推進(jìn)跨界斷面水質(zhì)聯(lián)合檢測(cè)和水環(huán)境質(zhì)量信息共享制度。發(fā)揮空氣質(zhì)量超級(jí)監(jiān)測(cè)站作用，建設(shè)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理信息平臺(tái)，建立健全生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，深化數(shù)據(jù)共享。（150）建立多維參與、協(xié)作共治的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控體系。加強(qiáng)長(zhǎng)三角跨界環(huán)境污染糾紛處置和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，深化信息共享機(jī)制，建立重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急統(tǒng)一共享平臺(tái)。探索建立跨行政區(qū)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的協(xié)調(diào)機(jī)制。

九、增強(qiáng)民生保障能力，推動(dòng)公共服務(wù)便利共享

堅(jiān)持以人民為中心，推進(jìn)公共服務(wù)共建共享，加快公共服務(wù)制度接軌，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給，促進(jìn)社會(huì)治理共建共治，提升全省人民在一體化發(fā)展中的獲得感、幸福感和安全感。

（一）推進(jìn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化便利化

1．加快基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)銜接統(tǒng)一。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。（151）健全標(biāo)準(zhǔn)體系。制定安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)和分行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，參與制定并落實(shí)長(zhǎng)三角中心區(qū)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。（152）推動(dòng)區(qū)域達(dá)標(biāo)。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大民生投入，重點(diǎn)向皖西、皖北等地區(qū)傾斜，逐步提升基本公共服務(wù)保障水平，努力縮小與滬蘇浙的差距。

2．促進(jìn)公共服務(wù)便利化。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)居民異地享受基本公共服務(wù)并便捷結(jié)算。（153）建立健全醫(yī)保異地結(jié)算機(jī)制。完善住院費(fèi)用異地直接結(jié)算制度，逐步擴(kuò)大異地門診費(fèi)用直接結(jié)算覆蓋范圍。創(chuàng)新異地就醫(yī)登記備案方式，探索開展異地備案互認(rèn)合作，提高異地就醫(yī)便利性。推動(dòng)建立跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算信息溝通機(jī)制和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)監(jiān)管合作。（154）推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)異地辦理。開展長(zhǎng)三角地區(qū)異地居住人員數(shù)據(jù)交換和比對(duì)，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證合作。推進(jìn)工傷保險(xiǎn)相關(guān)政策逐步統(tǒng)一。開展養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼異地結(jié)算試點(diǎn)。（155）實(shí)施民生檔案跨區(qū)查檔服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)建立互認(rèn)互通的檔案專題數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（二）提升教育文化衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)資源共建共享水平

1．提升教育合作發(fā)展水平。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源合作共享，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程。（156）加強(qiáng)區(qū)域教育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。參與研究統(tǒng)一的教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系，聯(lián)合開發(fā)區(qū)域基礎(chǔ)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，協(xié)同開展評(píng)估監(jiān)測(cè)。（157）深化基礎(chǔ)教育合作。積極引進(jìn)滬蘇浙優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育、中小學(xué)資源，通過設(shè)立分校、整體托管、協(xié)作幫扶、學(xué)校聯(lián)盟等方式提升辦學(xué)水平，共建校長(zhǎng)及教師培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，打造優(yōu)質(zhì)均衡的基教統(tǒng)一體。（158）支持高等教育協(xié)同發(fā)展。實(shí)施“551”重點(diǎn)工程建設(shè)和高峰學(xué)科建設(shè)計(jì)劃。推動(dòng)中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)等高校與滬蘇浙優(yōu)質(zhì)高校全面合作，構(gòu)建一流學(xué)科聯(lián)合體，共建“雙一流”大學(xué)。加強(qiáng)與國際知名高校合作辦學(xué)，支持安徽大學(xué)紐約石溪學(xué)院等國際化教育試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)有條件的市引進(jìn)滬蘇浙一流大學(xué)、科研院所設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)安徽高校協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，探索建立長(zhǎng)三角跨區(qū)域聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，聯(lián)合成立長(zhǎng)三角高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同中心。（159）打造長(zhǎng)三角產(chǎn)教融合的職教共同體。調(diào)整優(yōu)化職業(yè)院校及專業(yè)區(qū)域布局，錯(cuò)位培養(yǎng)技術(shù)技能人才，推進(jìn)產(chǎn)教融合基地、標(biāo)桿城市和企業(yè)建設(shè)。探索聯(lián)合建立涵蓋行業(yè)企業(yè)的職教集團(tuán)，搭建職教一體化發(fā)展平臺(tái)，辦好安徽國際商務(wù)職教集團(tuán)，努力打造長(zhǎng)三角區(qū)域的“職教人才成長(zhǎng)帶”。

專欄26 滬蘇浙一流大學(xué)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)及高校合作交流推進(jìn)工程

支持復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、華東師范大學(xué)、南京大學(xué)、東南大學(xué)、浙江大學(xué)等“雙一流”大學(xué)到安徽設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、研究院或特色學(xué)院，推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。支持滬蘇浙皖高校合作辦學(xué)，鼓勵(lì)聯(lián)合共建優(yōu)勢(shì)學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室和研究中心，支持安徽中醫(yī)藥大學(xué)與滬蘇浙相關(guān)高校建設(shè)產(chǎn)教研醫(yī)一體機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮滬蘇浙皖高校聯(lián)盟作用，促進(jìn)四地高校探索開展相互承認(rèn)特定課程學(xué)分、實(shí)施更靈活的交換生安排、科研成果分享轉(zhuǎn)化等方面的合作交流。支持滁州市建設(shè)滬蘇浙高教科創(chuàng)項(xiàng)目。

2．促進(jìn)文化交流合作。強(qiáng)化政策聯(lián)動(dòng)協(xié)同，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，推動(dòng)文化相互融通，系牢人文交流紐帶。（160）加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。深化歷史文物保護(hù)合作，聯(lián)合開展考古研究，推動(dòng)建立長(zhǎng)三角非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示交流、傳承創(chuàng)新發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)徽州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)楚漢文化、淮河文化、老莊文化等研究，推動(dòng)傳統(tǒng)文化創(chuàng)新性發(fā)展，提升區(qū)域文化影響力。統(tǒng)籌推動(dòng)大運(yùn)河安徽段文化保護(hù)傳承利用，打響“千年運(yùn)河”品牌。（161）整合提升紅色文化資源。深入挖掘紅色教育資源，豐富價(jià)值內(nèi)涵和文化元素，弘揚(yáng)革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，共同打造長(zhǎng)三角紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)。（162）強(qiáng)化公共文化機(jī)構(gòu)聯(lián)通合作。加強(qiáng)長(zhǎng)三角美術(shù)館、博物館、圖書館和群眾文化場(chǎng)館等館際聯(lián)動(dòng)和服務(wù)功能聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)城市閱讀一卡通、公共文化服務(wù)一網(wǎng)通、公共文化聯(lián)展一站通、公共文化培訓(xùn)一體化，推動(dòng)舞臺(tái)藝術(shù)、展覽策劃、美術(shù)創(chuàng)作和群文創(chuàng)作等全方位合作交流。

3．共同打造健康長(zhǎng)三角。推動(dòng)長(zhǎng)三角醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)合作共享、協(xié)同發(fā)展，持續(xù)提升人民健康水平。（163）推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共建共享。共同制定長(zhǎng)三角區(qū)域衛(wèi)生資源發(fā)展規(guī)劃。積極引進(jìn)上海等地優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，采取合作辦醫(yī)、設(shè)立分院、委托管理、組建醫(yī)聯(lián)體等形式開展全方位深度合作。加快推進(jìn)合肥、蕪湖、蚌埠三市省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。積極創(chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心。推進(jìn)長(zhǎng)三角專科聯(lián)盟建設(shè)，開展醫(yī)療、教育、科研合作，協(xié)同打造國際領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)學(xué)科群。（164）加強(qiáng)醫(yī)療協(xié)作。加快全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)信息互聯(lián)互通，開展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，建立區(qū)域分級(jí)診療制度，支持合肥國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中部中心建設(shè)。逐步實(shí)現(xiàn)疾病診斷標(biāo)準(zhǔn)、治療方案、質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)歸集、療效分析“五個(gè)統(tǒng)一”，推進(jìn)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像等檢查結(jié)果互認(rèn)。發(fā)掘中醫(yī)藥文化內(nèi)涵，深化中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新合作，建設(shè)中醫(yī)專科聯(lián)盟和區(qū)域中醫(yī)專科平臺(tái)，共建科研協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。（165）強(qiáng)化公共衛(wèi)生合作。健全區(qū)域重大疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急救援機(jī)制，建立衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)建立長(zhǎng)三角區(qū)域性航空醫(yī)療救援體系，加強(qiáng)血液聯(lián)動(dòng)保障。（166）加強(qiáng)醫(yī)改聯(lián)動(dòng)。深化長(zhǎng)三角城市群醫(yī)院協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，探索長(zhǎng)三角藥品和耗材聯(lián)合帶量采購。（167）推進(jìn)養(yǎng)老區(qū)域合作。搭建區(qū)域養(yǎng)老信息咨詢、信息發(fā)布及行業(yè)服務(wù)管理平臺(tái)，制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)資本和品牌機(jī)構(gòu)進(jìn)入養(yǎng)老市場(chǎng)指引，培育養(yǎng)老專業(yè)化市場(chǎng)，推進(jìn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和照護(hù)需求評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老護(hù)理員從業(yè)資格互認(rèn)互通。加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)布局，支持池州、蕪湖等地開展長(zhǎng)三角區(qū)域一體化養(yǎng)老試點(diǎn)，建設(shè)一批健康養(yǎng)生基地。

專欄27 國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)工程

依托國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)試點(diǎn)省，圍繞腫瘤、心血管、兒科、中醫(yī)、創(chuàng)傷等重點(diǎn)方向，制定支持政策清單，通過合作共建、委托管理、專科聯(lián)盟等方式，與上海等地國內(nèi)高水平醫(yī)院開展合作，建成一批國內(nèi)一流醫(yī)療中心，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，滿足人民群眾就近享有高水平醫(yī)療服務(wù)的需求。推進(jìn)安徽省立醫(yī)院（中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)附屬第一醫(yī)院）與復(fù)旦大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院、安徽省兒童醫(yī)院與復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院等合作共建項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)國內(nèi)高水平醫(yī)院取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

專欄28 長(zhǎng)三角健康養(yǎng)生基地建設(shè)工程

發(fā)揮生態(tài)、中醫(yī)藥、生物醫(yī)藥等資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與滬蘇浙合作，積極引入社會(huì)資本，促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、運(yùn)動(dòng)休閑、互聯(lián)網(wǎng)、食品等融合發(fā)展，加快培育健康養(yǎng)生新業(yè)態(tài)，支持項(xiàng)目集中建設(shè)、企業(yè)集聚發(fā)展。充分發(fā)揮職校資源、技工大省優(yōu)勢(shì)，儲(chǔ)備養(yǎng)老護(hù)理人才。建設(shè)100個(gè)左右健康小鎮(zhèn)，努力把安徽建設(shè)成為長(zhǎng)三角重要的健康養(yǎng)生基地。

（三）加快文化旅游產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展

1.共筑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。立足區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域分工協(xié)作，打造重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)長(zhǎng)三角文化產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。（168）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域合作。推動(dòng)簽訂一市三省文化產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展框架協(xié)議，在文化科技融合、文化金融服務(wù)、對(duì)外文化貿(mào)易、文化旅游融合、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)等方面加強(qiáng)合作。加快建設(shè)合肥、蚌埠國家級(jí)文化和科技融合示范基地。探索建立長(zhǎng)三角地區(qū)國家級(jí)文化和科技融合示范基地合作聯(lián)盟，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)文化金融產(chǎn)品開發(fā)合作交流，推動(dòng)建立長(zhǎng)三角地區(qū)國家文化出口基地合作機(jī)制。加強(qiáng)廣播電視、新媒體和電影產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展，推動(dòng)安徽衛(wèi)視與東方衛(wèi)視、江蘇衛(wèi)視、浙江衛(wèi)視打造衛(wèi)視品牌聯(lián)盟。（169）壯大文化市場(chǎng)主體。建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，培育一批龍頭文化企業(yè)，推動(dòng)省內(nèi)文化企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，打造實(shí)力雄厚、具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的大型文化企業(yè)集團(tuán)。（170）打造國際交流平臺(tái)。繼續(xù)辦好長(zhǎng)三角國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、合肥國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等展會(huì)，舉辦安徽國際文化旅游節(jié)，爭(zhēng)取舉辦中國（黃山）國際文化旅游高峰論壇。

2．共同打造世界級(jí)旅游目的地。加快推進(jìn)長(zhǎng)三角旅游市場(chǎng)和服務(wù)一體化建設(shè)，積極發(fā)展“旅游+”，共同打造高品質(zhì)的休閑度假旅游區(qū)和世界聞名的東方度假勝地。（171）加快文化旅游資源統(tǒng)籌和高效利用。聯(lián)手打造一批名山、名湖、名城、名鎮(zhèn)、名村、名園、名館等文旅精品，謀劃上海“一大”會(huì)址—浙江嘉興南湖—涇縣云嶺—皖西大別山紅色旅游精品線路，開發(fā)“高鐵+景區(qū)門票”“高鐵+酒店”等系列快捷旅游產(chǎn)品，推出安徽小崗“中國農(nóng)村改革發(fā)源地”等文化旅游品牌。（172）逐步建立統(tǒng)一的區(qū)域旅游服務(wù)規(guī)范。推動(dòng)建立“樂游長(zhǎng)三角”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，共建共享旅游信息庫，建立旅游安全提示、旅游景區(qū)（點(diǎn)）大客流預(yù)警等信息聯(lián)合發(fā)布機(jī)制。共同推出“暢游長(zhǎng)三角”“惠民一卡通”“旅游護(hù)照”等產(chǎn)品。推動(dòng)制定區(qū)域性旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，建立統(tǒng)一認(rèn)證體系。（173）推動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展全民健身合作，共同推動(dòng)建立長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，舉辦長(zhǎng)三角汽車聯(lián)賽，辦好長(zhǎng)三角運(yùn)動(dòng)休閑體驗(yàn)系列活動(dòng)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展，加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域合作交流，共同推動(dòng)長(zhǎng)三角休閑產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

專欄29 世界級(jí)文化旅游目的地建設(shè)工程

提升旅游業(yè)特色化、現(xiàn)代化、國際化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動(dòng)長(zhǎng)三角建成世界級(jí)文化旅游目的地。

加快建設(shè)杭黃國際黃金旅游線。充分發(fā)揮自然生態(tài)和人文景觀交相輝映的特色，大力發(fā)展全域旅游，推進(jìn)旅游國際化。以沿線4個(gè)世界遺產(chǎn)、7個(gè)5A級(jí)景區(qū)、50多個(gè)4A級(jí)景區(qū)，以及眾多國家級(jí)森林公園和地質(zhì)公園為黃金節(jié)點(diǎn)，以點(diǎn)串線、多線成區(qū)，探索區(qū)域旅游合作新模式，共建“城—山—江—湖—村”有機(jī)互融、旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的杭黃國際黃金旅游示范區(qū)。

協(xié)作推進(jìn)皖浙閩贛生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)。以皖南國際文化旅游示范區(qū)為主體，重點(diǎn)依托現(xiàn)有的世界級(jí)自然文化遺產(chǎn)集群，推進(jìn)景區(qū)共建共享、客源互送互通，打造省際旅游合作發(fā)展的典范。

建設(shè)皖江城市文化黃金旅游帶。充分發(fā)揮長(zhǎng)江黃金旅游通道作用，突出都市休閑、游輪觀光、主題公園、生態(tài)旅游、工業(yè)旅游、健康養(yǎng)生等，串接馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶等皖江城市及重要景區(qū)，努力打造面向長(zhǎng)三角、聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群、具有重要影響力的城市文化黃金旅游帶。

打造皖北歷史和中醫(yī)藥文化黃金旅游圈。充分發(fā)揮皖北歷史文化名人名鎮(zhèn)、文物古跡、中醫(yī)藥文化等資源豐富的優(yōu)勢(shì)，依托商合杭、京滬高鐵，構(gòu)建連接長(zhǎng)三角、面向國內(nèi)外的皖北歷史文化和中醫(yī)藥文化黃金旅游圈。

（四）共建公平包容社會(huì)環(huán)境

1．推進(jìn)社會(huì)治理共建共治共享。學(xué)習(xí)借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，提高社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，共同建設(shè)平安長(zhǎng)三角。（174）注重社會(huì)治理法制建設(shè)。研究制定社會(huì)治理地方性法規(guī)和政府規(guī)章，建立覆蓋全體居民的公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法司法合作，一體化推進(jìn)法治建設(shè)。（175）加強(qiáng)城市管理和社會(huì)治安防控體系建設(shè)。建立城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)劃體系。開展社會(huì)治理聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，推動(dòng)建立跨區(qū)域矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解組織。健全基層社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)，全域推廣網(wǎng)格化服務(wù)管理。（176）健全區(qū)域性重大災(zāi)害事故聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。完善總體應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案，加強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享、應(yīng)急演練，推進(jìn)重點(diǎn)城市和都市圈防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)一體化、同城化。推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)常態(tài)化實(shí)效化，健全和落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

2．共同打造誠信長(zhǎng)三角。深化國家社會(huì)信用體系建設(shè)區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域整體信用環(huán)境。（177）建立健全信用平臺(tái)體系。健全省、市信用平臺(tái)體系和公共信用信息目錄體系，拓展信用信息歸集共享范圍，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的信用信息數(shù)據(jù)庫。共同建設(shè)“信用長(zhǎng)三角”平臺(tái)，與全國信用信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息交換共享。（178）強(qiáng)化區(qū)域信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲。全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、旅游等領(lǐng)域聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)，逐步在公共服務(wù)、城市管理、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域?qū)嵭惺判袨闃?biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、信息共享互動(dòng)、懲戒措施路徑互通的跨區(qū)域信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度。（179）支持信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推廣“信易貸”“道德信貸”“金農(nóng)易貸”等守信激勵(lì)產(chǎn)品，推動(dòng)信用產(chǎn)品應(yīng)用，努力培育長(zhǎng)三角知名的皖企信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。

十、加快體制機(jī)制創(chuàng)新，建設(shè)統(tǒng)一開放市場(chǎng)體系

協(xié)同滬蘇浙全面推進(jìn)更高起點(diǎn)的深化改革，加快破除制約一體化發(fā)展的行政壁壘和體制機(jī)制障礙，為更高質(zhì)量一體化發(fā)展提供強(qiáng)勁內(nèi)生動(dòng)力。

（一）建立統(tǒng)一規(guī)范的制度體系

1．深化立法協(xié)同。建立地方立法和執(zhí)法工作協(xié)同協(xié)作常態(tài)化機(jī)制，發(fā)揮地方立法對(duì)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的引領(lǐng)推動(dòng)作用。（180）全面落實(shí)省人大常委會(huì)《關(guān)于支持和保障長(zhǎng)三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展的決定》。（181）推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)領(lǐng)域立法協(xié)作。實(shí)行立法工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)地方立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃和具體立法項(xiàng)目協(xié)作，優(yōu)先考慮選擇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要、社會(huì)已有普遍共識(shí)、執(zhí)法條件和執(zhí)法力量基礎(chǔ)較好以及適合法律調(diào)整和規(guī)范的立法項(xiàng)目。（182）探索地方人大執(zhí)法檢查工作協(xié)作。落實(shí)深化長(zhǎng)三角地區(qū)人大工作協(xié)作機(jī)制的協(xié)議，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品安全監(jiān)管等領(lǐng)域開展人大執(zhí)法檢查工作協(xié)作。（183）開展地方性法規(guī)和規(guī)范性文件清理。及時(shí)清理與推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展不相適應(yīng)的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行“立改廢”。

2．推進(jìn)政策協(xié)同。建立重點(diǎn)領(lǐng)域制度規(guī)則和重大政策溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化政策制定統(tǒng)一性、規(guī)則一致性和執(zhí)行協(xié)同性。（184）建立長(zhǎng)三角政策協(xié)商機(jī)制。在企業(yè)登記、土地管理、環(huán)境保護(hù)、投融資、財(cái)稅分享、人力資源管理、公共服務(wù)等政策領(lǐng)域建立政府間協(xié)商機(jī)制，根據(jù)達(dá)成一致的意見形成協(xié)同方案，由各級(jí)政府依據(jù)協(xié)同方案制定相關(guān)政策措施。（185）提高政策執(zhí)行協(xié)同性。在環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、食品安全監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域，實(shí)行違法案件的線索信息共享、案件調(diào)查取證協(xié)作配合制度，聯(lián)合開展專項(xiàng)執(zhí)法和集中整治行動(dòng)。（186）參與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展統(tǒng)計(jì)合作機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要數(shù)據(jù)和信息資料共享，推動(dòng)建立長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的統(tǒng)計(jì)體系，聯(lián)合開展長(zhǎng)三角一體化發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與分析。

3．強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。加強(qiáng)長(zhǎng)三角標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域合作，按照建立全國統(tǒng)一的大市場(chǎng)要求，逐步推動(dòng)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)目錄、具體標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)管三協(xié)同，探索建立層次分明、結(jié)構(gòu)合理的區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)體系。（187）協(xié)同設(shè)立區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)合組織。協(xié)同滬蘇浙建立專門組織，負(fù)責(zé)長(zhǎng)三角區(qū)域統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、發(fā)布、實(shí)施、評(píng)價(jià)和監(jiān)督。（188）開展區(qū)域統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、生態(tài)補(bǔ)償、基本公共服務(wù)、信用體系等領(lǐng)域?qū)嵤﹨^(qū)域標(biāo)準(zhǔn)一體化試點(diǎn)。推進(jìn)區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)采信和檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)。（189）聯(lián)合開展先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制。發(fā)揮安徽在科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取設(shè)立更多的全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，協(xié)同滬蘇浙圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域研制先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)指導(dǎo)作用。

（二）建設(shè)統(tǒng)一開放的要素市場(chǎng)

1．建設(shè)統(tǒng)一開放的人力資源市場(chǎng)。加強(qiáng)人力資源協(xié)作，促進(jìn)人力資源特別是高層次人才在長(zhǎng)三角地區(qū)自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，弘揚(yáng)科學(xué)家精神、工匠精神、勞模精神，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的人才發(fā)展環(huán)境。（190）推動(dòng)政策銜接信息共享。推動(dòng)建立人力資源市場(chǎng)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，整合就業(yè)和人才政策，聯(lián)合舉辦具有品牌效應(yīng)的人才交流洽談會(huì)和人力資源招聘活動(dòng)，探索舉辦網(wǎng)絡(luò)洽談會(huì)、招聘會(huì)。（191）創(chuàng)新人才引進(jìn)方式。實(shí)施新時(shí)代“江淮英才計(jì)劃”，積極引進(jìn)高層次人才和團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)在皖單位與滬蘇浙有關(guān)單位聯(lián)合成立長(zhǎng)三角院士工作站。建立人才柔性流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)采取“雙聘制”等方式開展人才合作，大力發(fā)展“星期天工程師”“云端工程師”和“軌道人才”等人才共享模式。推動(dòng)人才資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，逐步建立互認(rèn)共享的人才評(píng)價(jià)和培養(yǎng)體系。（192）促進(jìn)重點(diǎn)就業(yè)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)長(zhǎng)三角勞務(wù)對(duì)接，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、化解過剩產(chǎn)能職工及其他特定群體就業(yè)，推進(jìn)實(shí)施“創(chuàng)業(yè)江淮”行動(dòng)計(jì)劃。重點(diǎn)面向技能勞動(dòng)者和創(chuàng)業(yè)者，持續(xù)組織開展“接您回家”系列活動(dòng)。聯(lián)合開展職業(yè)技能培訓(xùn)，大力推行訂單式、定向定崗等培訓(xùn)模式，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”職業(yè)技能培訓(xùn)。開展“名師帶高徒”活動(dòng)，評(píng)選一批“江淮杰出工匠”。（193）加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)作。完善工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定協(xié)作、勞動(dòng)爭(zhēng)議案例會(huì)商等機(jī)制，建立健全長(zhǎng)三角打擊欠薪聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。

2．建設(shè)統(tǒng)一開放的資本市場(chǎng)。加快金融領(lǐng)域協(xié)同改革和創(chuàng)新，促進(jìn)資本跨區(qū)域有序自由流動(dòng)。（194）推進(jìn)一體化直接融資體系建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，優(yōu)化省股權(quán)托管交易中心企業(yè)掛牌審核措施，加強(qiáng)省股權(quán)托管交易中心與滬蘇浙區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)對(duì)接。發(fā)揮上交所資本市場(chǎng)服務(wù)安徽基地作用，完善上市企業(yè)后備資源庫，搭建企業(yè)上市服務(wù)平臺(tái)。依法合規(guī)擴(kuò)大專項(xiàng)建設(shè)債券、綠色債券、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。爭(zhēng)取上海期貨交易所在銅陵設(shè)立銅期貨交易倉庫。（195）推進(jìn)一體化間接融資體系建設(shè)。推動(dòng)建立統(tǒng)一的抵押質(zhì)押制度，推進(jìn)區(qū)域異地存儲(chǔ)、信用擔(dān)保等業(yè)務(wù)同城化。推動(dòng)合肥國際金融服務(wù)后臺(tái)基地等金融業(yè)態(tài)集聚區(qū)參與上海國際金融中心建設(shè)，爭(zhēng)取在上海設(shè)總部的內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)入駐安徽或設(shè)立后臺(tái)中心。鼓勵(lì)支持地方法人金融機(jī)構(gòu)到滬蘇浙地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。（196）推進(jìn)設(shè)立一體化投資資金。積極參與設(shè)立長(zhǎng)三角一體化發(fā)展投資專項(xiàng)資金，加大對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、存量低效用地盤活的投入力度。鼓勵(lì)與滬蘇浙市縣政府對(duì)口設(shè)立專項(xiàng)建設(shè)資金。（197）聯(lián)建區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控體系。加強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)金融規(guī)劃及政策協(xié)調(diào)，強(qiáng)化在地方金融監(jiān)管領(lǐng)域的法規(guī)政策制定、監(jiān)管科技發(fā)展等方面交流。研究建立長(zhǎng)三角金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推動(dòng)現(xiàn)有金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)互通共享，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)會(huì)商研判和聯(lián)合處置，共同防范化解區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)。

專欄30 合肥國際金融服務(wù)后臺(tái)基地提升工程

積極對(duì)接滬蘇浙金融產(chǎn)業(yè)，助力上海國際金融中心建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展金融研發(fā)、數(shù)據(jù)、電子銀行等業(yè)務(wù)，吸引銀行、保險(xiǎn)、基金、期貨、證券公司等機(jī)構(gòu)設(shè)立區(qū)域管理總部和后臺(tái)服務(wù)中心，加快建設(shè)國際一流的金融后臺(tái)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)交通銀行金融服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)銀行客戶服務(wù)中心等重大項(xiàng)目建設(shè)，加快打造中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)金融研究院、星泓金融創(chuàng)新城、光谷金融港、濱湖金融服務(wù)集聚區(qū)等重點(diǎn)平臺(tái)。圍繞建設(shè)區(qū)域金融資本集聚、投資基金集聚、資本市場(chǎng)服務(wù)、金融科技研發(fā)和金融人才服務(wù)“五大中心”，打造特色鮮明、集聚效應(yīng)突出的金融小鎮(zhèn)。

3．建設(shè)統(tǒng)一開放的土地市場(chǎng)。推動(dòng)土地要素市場(chǎng)化配置綜合改革，提高資源要素配置效率效能和節(jié)約集約利用水平。（198）深化城鎮(zhèn)國有土地有償使用制度改革。用好用活用足城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，建立健全城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵(lì)約束機(jī)制和存量建設(shè)用地退出機(jī)制。（199）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”改革，建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，爭(zhēng)取開展土地整治機(jī)制政策創(chuàng)新試點(diǎn)。（200）積極爭(zhēng)取土地利用指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。爭(zhēng)取補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌，保障項(xiàng)目用地需求。

4．建設(shè)統(tǒng)一開放的產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)。推進(jìn)各類產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)交易，公共資源交易平臺(tái)互聯(lián)共享。（201）加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)。完善“省市共建、市縣一體”公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)功能，推動(dòng)林權(quán)等自然資源、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)股權(quán)、用能權(quán)等環(huán)境權(quán)交易活動(dòng)有序納入平臺(tái)體系。推進(jìn)專家資源和信用信息共享。（202）推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易。積極穩(wěn)妥推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，加強(qiáng)國資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)跨區(qū)域合作，推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。（203）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。發(fā)起設(shè)立國內(nèi)一流的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心，健全集知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、擔(dān)保、貸款、投資和交易“五位一體”的綜合服務(wù)體系。

（三）構(gòu)建統(tǒng)一有序的市場(chǎng)環(huán)境

1．合力打造一體化的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。以深入開展“四送一服”雙千工程、實(shí)施創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)為抓手，大力推進(jìn)“放管服”改革協(xié)同和市場(chǎng)準(zhǔn)入政策共享，深化對(duì)接服務(wù)機(jī)制建設(shè)，為長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入提供同質(zhì)化、便利化服務(wù)。（204）實(shí)行統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則。全面實(shí)施全國統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，持續(xù)壓減行政審批事項(xiàng)，全面提升行政審批效能。（205）加快實(shí)現(xiàn)證照管理一體化。實(shí)施長(zhǎng)三角地區(qū)統(tǒng)一的工商登記后置審批事項(xiàng)，落實(shí)經(jīng)營(yíng)范圍標(biāo)準(zhǔn)化用語表述，推行“證照分離”“多證合一”改革事項(xiàng)相同、改革措施相同。（206）協(xié)力推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”。共同推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，構(gòu)建跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)交換共享，完善網(wǎng)上身份認(rèn)證、電子簽名、電子文書歸檔、手機(jī)版電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放等功能，設(shè)立線下“一網(wǎng)通辦”服務(wù)專窗，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)政務(wù)全流程線上辦理和線下異地辦理。（207）優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階行動(dòng)計(jì)劃，破除制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種歧視性限制和隱形障礙，加強(qiáng)涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛治理，依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)家積極性，發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

2．合力打造一體化的市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境。深入推進(jìn)市場(chǎng)主體事中事后監(jiān)管制度創(chuàng)新，營(yíng)造規(guī)則統(tǒng)一、公開透明的監(jiān)管環(huán)境，全面提高市場(chǎng)監(jiān)管效能。（208）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)一體化保護(hù)。引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，完善長(zhǎng)三角地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估機(jī)制，鼓勵(lì)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分享機(jī)制為紐帶，促進(jìn)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化。建立和完善長(zhǎng)三角地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)維權(quán)建設(shè)，強(qiáng)化跨地區(qū)行政執(zhí)法，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件移送制度，降低企業(yè)維權(quán)成本。共同加強(qiáng)國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。（209）推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益一體化保護(hù)。同步推進(jìn)“滿意消費(fèi)長(zhǎng)三角”行動(dòng)。共育一批定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等基地。聯(lián)合開展“美麗鄉(xiāng)村放心消費(fèi)”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)投訴處理不出村。加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)數(shù)據(jù)應(yīng)用共享和分析研判，一體化推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域社會(huì)監(jiān)督。（210）協(xié)同加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管。推動(dòng)區(qū)域重點(diǎn)電商平臺(tái)切實(shí)履行主體責(zé)任和法定義務(wù)，開展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)聯(lián)合創(chuàng)建。

3．合力打造一體化的質(zhì)量供給環(huán)境。完善長(zhǎng)三角地區(qū)質(zhì)量發(fā)展合作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)質(zhì)量技術(shù)資源共享，更好地以質(zhì)量支撐區(qū)域一體化發(fā)展。（211）推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管一體化。在信息、業(yè)務(wù)、資源等方面推進(jìn)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息互通共享、工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)、效率共同提升。（212）完善長(zhǎng)三角區(qū)域計(jì)量保障體系。加快推進(jìn)長(zhǎng)三角和華東地區(qū)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)整體水平躍升。加強(qiáng)長(zhǎng)三角和華東地區(qū)計(jì)量比對(duì)工作，促進(jìn)區(qū)域計(jì)量檢測(cè)能力提升、計(jì)量檢測(cè)互認(rèn)及信息共享。探索長(zhǎng)三角和華東地區(qū)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)共建新模式，推進(jìn)重要計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具和工作計(jì)量器具就地就近檢定溯源。（213）推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證監(jiān)管一體化。建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)特種設(shè)備單位、人員、設(shè)備信息互查互享，檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)互用。大力推進(jìn)上海汽車檢測(cè)中心機(jī)動(dòng)車檢測(cè)基地（廣德）建設(shè)。創(chuàng)新區(qū)域檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證聯(lián)合監(jiān)管，探索形成專家共用、違法共治、信息共享等監(jiān)管機(jī)制。

4．合力打造一體化的食品安全環(huán)境。以落實(shí)企業(yè)追溯管理責(zé)任為基礎(chǔ)，推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)食品領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)順向可追蹤、逆向可溯源、風(fēng)險(xiǎn)可管控，更加有效保障人民群眾飲食安全。（214）建立食品安全信息追溯體系。完善食品安全信息追溯管理機(jī)制，研究制定統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，整合追溯鏈條，擴(kuò)大追溯覆蓋面，建設(shè)一體化追溯體系。推動(dòng)成立長(zhǎng)三角食品追溯行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)追溯信息互聯(lián)互通，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一平臺(tái)對(duì)外查詢。（215）建立食品銷售聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。推動(dòng)形成區(qū)域性聯(lián)合監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息和資源共享。完善異地倉儲(chǔ)協(xié)查、專項(xiàng)整治聯(lián)動(dòng)、執(zhí)法查處互助等機(jī)制，探索開展跨區(qū)域飛行檢查協(xié)作。（216）健全食品安全交流協(xié)作機(jī)制。圍繞食品安全示范創(chuàng)建、評(píng)議考核、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有關(guān)內(nèi)容，發(fā)揮好省市縣三級(jí)糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)體系作用，開展定期交流，提升長(zhǎng)三角地區(qū)食品安全治理水平，助推食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

十一、保障措施

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的全過程。明確各級(jí)黨委和政府職責(zé)，建立健全實(shí)施保障機(jī)制，確保行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

省推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)決貫徹中央決策部署，在國家推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，研究重大政策、重大事項(xiàng)和年度工作安排，協(xié)調(diào)解決重大問題，重大事項(xiàng)及時(shí)向國家領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在省發(fā)展改革委）要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)向國家領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)對(duì)接，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室溝通銜接，協(xié)調(diào)推動(dòng)重大事項(xiàng)落地見效。各地要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，日常工作由相關(guān)部門承擔(dān)。

（二）健全推進(jìn)機(jī)制

各地各有關(guān)部門是實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃、推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的責(zé)任主體，要提高政治站位，明確重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化工作措施，建立工作機(jī)制，制定具體實(shí)施方案，把行動(dòng)計(jì)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。創(chuàng)新做實(shí)區(qū)域合作機(jī)制，在已經(jīng)形成的“三級(jí)運(yùn)作”機(jī)制基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善省級(jí)、市級(jí)、園區(qū)常態(tài)長(zhǎng)效對(duì)接機(jī)制和干部培訓(xùn)互派機(jī)制，完善優(yōu)質(zhì)資源共建共享和聯(lián)合培育機(jī)制，加強(qiáng)與滬蘇浙信息溝通、工作聯(lián)動(dòng)和資源統(tǒng)籌。設(shè)立市場(chǎng)化、社會(huì)化專業(yè)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等跨區(qū)域合作事項(xiàng)運(yùn)作。各有關(guān)部門要按照職能分工，加強(qiáng)對(duì)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的指導(dǎo)，在相關(guān)政策、項(xiàng)目、改革等方面予以積極支持。

（三）完善規(guī)劃政策

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同各地各有關(guān)部門，主動(dòng)配合國家推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和國家有關(guān)部委，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展、生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)、公共服務(wù)便利共享等編制專項(xiàng)規(guī)劃，圍繞創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、人才、投資、金融等研究相關(guān)配套政策和綜合改革措施，努力爭(zhēng)取國家更多支持。各地各有關(guān)部門要主動(dòng)對(duì)接、深入謀劃，依據(jù)本行動(dòng)計(jì)劃，及時(shí)制定皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)提升發(fā)展、區(qū)域重點(diǎn)城市建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、“一嶺六縣”長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)、省際公路通達(dá)能力提升、5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用、生態(tài)屏障建設(shè)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)申建、教育醫(yī)療優(yōu)質(zhì)資源共建共享等指導(dǎo)意見或?qū)ｍ?xiàng)推進(jìn)方案。建立長(zhǎng)三角新型高端智庫，支持高校院所、科研機(jī)構(gòu)、黨校（行政學(xué)院）參與建設(shè)一批高端智庫，研究設(shè)立安徽推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展專家咨詢委員會(huì)，加強(qiáng)重大課題研究。

（四）強(qiáng)化項(xiàng)目支撐

深入實(shí)施高質(zhì)量“四督四保”制度和“五項(xiàng)機(jī)制”，確保開工一批、建設(shè)一批、竣工一批、儲(chǔ)備一批，滾動(dòng)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。攜手滬蘇浙共同謀劃實(shí)施一批重大合作項(xiàng)目，以“項(xiàng)目化”帶動(dòng)“一體化”。堅(jiān)持揚(yáng)皖所長(zhǎng)、主動(dòng)作為，圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、對(duì)外開放、公共服務(wù)等方面，持續(xù)謀劃推進(jìn)一批具有示范帶動(dòng)性的重大項(xiàng)目。推進(jìn)項(xiàng)目審批管理便利化，優(yōu)化土地資源配置，加強(qiáng)金融支持，全面提升重大項(xiàng)目要素保障水平。

（五）抓好督促落實(shí)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)綜合服務(wù)，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，對(duì)各地各有關(guān)部門的任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行定期調(diào)度、跟蹤分析，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，適時(shí)組織開展評(píng)估，重大問題及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。共同探索建立長(zhǎng)三角一體化發(fā)展指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)體系、統(tǒng)計(jì)體系和績(jī)效考核體系。各地各有關(guān)部門落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃情況納入年度綜合考核，與要素獎(jiǎng)勵(lì)、干部任用掛鉤，激勵(lì)新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，全面調(diào)動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。完善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的公眾參與和監(jiān)督機(jī)制，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造全省域、全方位推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的濃厚氛圍。