9月15日，廣東中山市人民政府辦公室關于印發中山市推動新型儲能產業發展行動方案（2023-2025年）的通知。《通知》指出，新型儲能研發能力不斷增強，產業鏈關鍵材料、核心設備制造產業規模持續擴大，推動產業鏈供應鏈協同創新發展，努力把中山打造成為珠江口西岸儲能電池產業集聚區、氫儲能產業集聚區。到2025年，全市新型儲能產業營業收入達到200億元，裝機規模達到15萬千瓦。

中山市推動新型儲能產業發展行動方案（2023-2025年）

為推動中山市新型儲能產業高質量發展，根據《國家發展改革委 國家能源局關于加快推動新型儲能發展的指導意見》《廣東省推動新型儲能產業高質量發展的指導意見》《關于加快推動新型儲能產品高質量發展的若干措施》等政策文件，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，以碳達峰碳中和為目標，搶抓新型儲能產業發展的戰略機遇期，堅持以技術創新為內生動力、以市場機制為根本依托、以政策環境為有力保障，推動新型儲能產業高質量發展。

（二）發展目標

新型儲能研發能力不斷增強，產業鏈關鍵材料、核心設備制造產業規模持續擴大，推動產業鏈供應鏈協同創新發展，努力把中山打造成為珠江口西岸儲能電池產業集聚區、氫儲能產業集聚區。到2025年，全市新型儲能產業營業收入達到200億元，裝機規模達到15萬千瓦。

二、主要任務

（一）提升新型儲能研發創新能力

1．完善研發創新機制

依托中山先進低溫技術研究院等重大創新平臺，提升新型儲能領域共性技術研發、中試孵化、技術應用推廣等能力，圍繞新型儲能技術研發打造產業園區。推動龍頭企業建設重點實驗室、工程技術研究中心等省級創新載體。大力支持儲能科技企業發展，全面落實企業研發費用加計扣除等稅收優惠政策，給予企業研發費用財政后補助。對主導或參與制定國際標準、國家標準的儲能企業，給予資金資助。（市科技局、市市場監管局負責）

2．突破關鍵核心技術

把新型儲能領域技術創新項目列入市重大科技專項重點支持方向，緊扣新型儲能和氫能產業需求體系化布局研發項目，統籌引進布局儲能實驗室、關鍵技術裝備創新和成果轉化平臺，組織骨干企業、優勢高校和科研院所聯合攻關，圍繞儲能存儲、運輸、加注、多元應用等全產業鏈，加速突破關鍵材料及核心技術設備瓶頸，提升儲能基礎研究、前沿技術和原始創新能力。（市科技局、市發展改革局、市投資促進局，中山供電局負責）

（二）培育壯大新型儲能產業規模

3．培育新型儲能產業

加快培育儲能電池制造業，積極布局引進鈉離子電子電池、液流電池、固體電池等新型電池生產鏈，引進正負極材料、電解液、隔膜、電堆、電池PACK等產業。利用產業資金推動“大容量、低成本、長循環、高安全、易回收”儲能電池制造。前瞻布局氫儲能產業，開發低能耗堿水電解制氫關鍵部件、清潔能源PEM電解制氫裝備等電解水制氫裝置，重點突破液氫儲運容器、大規模氫液化技術及裝備、氫液化系統關鍵設備、液氫加氫站技術及成套裝備等低溫液態儲氫關鍵技術。（市工業和信息化局、市科技局、市發展改革局、市投資促進局負責）

4．建設特色產業園區

發揮明陽集團等行業龍頭企業的帶動引領作用，推動我市集聚具有一定規模、良性發展的產業集群，重點引進儲能電池及配套企業，建設健全完善的新型儲能產業鏈與產業生態，加快新能源產業園建設，打造中山新型儲能特色品牌。（市工業和信息化局、市發展改革局，市投資促進局，相關鎮街負責）

5．梯度培育新型儲能企業

加強市場主體培育，在產業空間、工業投資、技術改造、金融服務、土地和人才保障等領域依規予以重點支持，打造一批高新技術、專精特新、“小巨人”、制造業“單項冠軍”“獨角獸”等優質新型儲能企業。積極推薦新型儲能裝備項目申報國家和省首臺（套）項目獎補。對經國家、廣東省或中山市評定為新型儲能產業“鏈主”企業或新引進的行業“鏈主”企業，其新建或擴建的新型儲能制造業項目，在土地指標、項目資金等方面給予重點支持。（市工業和信息化局、市科技局、市投資促進局、市自然資源局、市金融局、市人力資源社會保障局負責）

6．推動產業鏈上下游協同發展

支持有條件的儲能龍頭企業聯合行業上下游、產學研力量，牽頭組建體系化、任務型的創新聯合體，協同攻關行業關鍵技術，帶動產業鏈整體提升。鼓勵產業鏈上下游企業、渠道分銷、物流運輸等企業深度合作，通過簽訂長單、技術合作等方式建立長效機制，引導上下游穩定預期、明確量價、保障供應。支持整合上下游供應鏈，聯合開發新型家庭儲能、光儲一體系統，加強與海外光伏安裝商和建筑商合作，快速打通海外客戶消費通道。（市工業和信息化局、市科技局、市發展改革局、市住房城鄉建設局負責）

7．加大精準招商力度

細化招商目標企業清單，面向儲能材料、儲能核心設備、儲能系統集成和電源管理系統、電池回收及梯次利用等重點領域和關鍵環節，建設新型儲能產業鏈招商數據庫，編制新型儲能產業鏈招商圖譜和路線圖。開展以商招商、以鏈招商、以僑招商、靶向招商。積極參與廣交會、進博會、高交會、投洽會、僑商大會及粵港澳大灣區全球招商大會等經貿活動平臺，引進10億以上的新型儲能產業項目不少于3個，力爭50億以上的優質新型儲能產業項目在中山落地。（市投資促進局、市工業和信息化局、市商務局負責）

（三）推動新型儲能多場景應用

8．支持企業參與海外項目建設

繼續完善“走出去”綜合服務體系，支持我市新型儲能企業參與“一帶一路”倡議，順應歐洲、北美、東南亞、非洲等市場需求，積極拓展海外市場，持續擴大國際市場貿易份額。支持明陽集團、中科富海等龍頭企業開展海外合作。支持我市企業組團出海，參加境內外展覽，搶抓訂單，提高我市產品在海外的知名度、美譽度與影響力。積極發展戶用儲能，發揮我市家用電器、照明等傳統優勢產業在品牌、市場、渠道等方面的優勢，打造全球專業化銷售網絡，積極向價值鏈高端延伸，推動我市傳統優勢產業升級和戶用儲能產業發展。（市商務局負責）

9．推進定制化應用場景

以滿足電力系統調節需要為導向，在峰谷差大、輸電走廊和站址資源緊張的負荷中心以及新能源集中開發區域，規劃和支持電網側新型儲能建設。支持電廠結合實際以及輔助調頻、黑啟動需求配置電源側儲能。在安全可靠前提下，推動工商業企業和產業園區配置用戶側新型儲能，支持精密制造、公用事業、金融證券、通信服務等行業和公共數據中心等供電可靠性和電能質量要求高的重要電力用戶配置新型儲能。支持家庭儲能運營示范項目建設。推動源網荷儲一體化試點示范，促進儲能多元化協同發展。（市發展改革局、市工業和信息化局，中山供電局負責）

10．打造新型儲能示范項目

支持各類企業采用新技術、新模式建設國家級儲能示范項目。結合工業園區、大數據中心、5G基站、充電站等區域分布式儲能建設，推動建設智能控制終端和能量管理系統，充分挖掘儲能、充電樁、光伏、基站等分布式資源調節潛力。推進虛擬電廠建設，鼓勵推動有條件的鎮街開展區域虛擬電廠試點建設工作。將虛擬電廠及源網荷儲一體化相關的數字化建設工作納入我市推進制造業數字化智能化轉型發展的政策補貼范疇。鼓勵充換電模式創新，支持車企在出租車、網約車、物流車等領域，研發生產標準化換電車型，有序推進“光儲充換檢”綜合性充換電站建設，提供一體化換電儲能應用解決方案。（市發展改革局、市工業和信息化局，中山供電局負責）

11．加快推動新型儲能項目參與電力市場交易

主動服務，優先安排，支持滿足接入條件的、接入公共電網的獨立儲能項目作為獨立主體參與電力市場交易。支持電源側儲能項目，與發電企業作為整體，聯合參與電力市場交易。支持用戶側儲能項目，與電力用戶作為整體聯合參與市場交易。（市發展改革局，中山供電局負責）

12．探索氫儲能等試點應用

發展氫液化技術，加快大規模氫儲能產業鏈核心裝備研發。支持明陽集團與國內外風光可再生能源資源富集地區和國家級化工生產基地合作，引導氫儲能產業鏈企業參與綠氫、綠色甲醇生產基地，以及甲醇、液氫、液氨、有機溶液等儲運基地建設。探索利用城市生活垃圾等生物質資源生產綠氫，有序推動氫動力公交車替代傳統公交車，在化工園區、港口碼頭等推動氫儲能等試點應用。（市發展改革局、市工業和信息化局、市科技局、市應急管理局負責）

三、保障措施

（一）加強組織領導

充分發揮中山市制造強市建設領導小組作用，強化部門協作和上下聯動，協調解決我市新型儲能產業發展中的重大事項和重點工作，形成工作合力。充分發揮產業技術聯盟、行業協會和服務機構的協調作用，打造支撐新型儲能產業高質量發展的高水平科技服務平臺和高端智庫。（市發展改革局、市工業和信息化局，各相關部門，各鎮街負責）

（二）加大財政金融支持

充分發揮財政資金引導作用，配套制定相關政策、規定和管理辦法，為推進新型儲能產業發展提供多元化資金保障。對企業上市、新三板掛牌、資本市場融資等予以政策扶持。支持企業利用中山高質量發展母基金、采用股權融資等多種形式，鼓勵新型儲能企業綜合運用股權、債權等工具獲得資金支持，優化融資結構，借助多層次資本市場做大做強。探索通過引導基金等方式，讓企業在技術攻關、平臺搭建、市場應用推廣等關鍵環節獲得資金支持。（市金融局、市財政局、市國資委、市發展改革局負責）

（三）加強人才保障

加快建設粵港澳大灣區高水平人才高地，在人才支持政策中將新型儲能產業列入重點支持方向，面向海內外加快靶向引進新型儲能領域高端領軍人才、創新團隊和管理團隊，對創新科研團隊、科技領域特聘人才分層給予資金補貼。支持本地高職院校培養新型儲能方向人才，開設相關產業學科，加大儲能領域科技人才培養力度。落實國家有關稅收優惠政策，在戶籍、住房保障、醫療保障、子女就學、創新創業等方面對新型儲能人才給予優先支持。按照《中山市新時代人才高質量發展二十三條》要求落實人才子女幼兒園、義務教育階段入學優待。（市人力資源社會保障局、市教育體育局、市科技局、市發展改革局、市工業和信息化局負責）

（四）支持重大項目落地建設

充分發揮中山市重大項目集中審批服務工作專班作用，加快新型儲能制造業項目用地、環評、節能、用林等審批，推動項目加快落地開工投產。支持符合條件的新型儲能項目納入省重點建設項目計劃，爭取用地指標、能耗指標由省統籌安排，對項目新增污染物排放總量指標優先安排，并積極爭取省統籌協調。積極申請國家、省投資專項資金，技術改造資金等各類資金支持符合條件的新型儲能制造業項目。（市發展改革局、市生態環境局、市自然資源局、市工業和信息化局負責）

（五）提升安全管理水平

切實落實屬地管理責任，嚴格履行項目安全管理程序，規范項目運營維護。督促新型儲能電站項目單位落實企業安全和消防安全主體責任，規范執行儲能電站建筑設計防火等標準要求，加強安全風險管控，按相關規定建立企業專職消防隊伍，編制應急預案并定期進行事故演練。（市發展改革局、市住房城鄉建設局、市應急管理局、市市場監管局、市消防救援支隊，各鎮街負責）

《中山市推動新型儲能產業發展行動方案（2023-2025年）》內容解讀

一、編制背景

新型儲能產業市場廣闊、發展潛力巨大，對促進經濟社會發展全面綠色轉型具有重要意義。為推動中山市新型儲能產業高質量發展，根據《國家發展改革委 國家能源局關于加快推動新型儲能發展的指導意見》（發改能源規〔2021〕1051號）《廣東省推動新型儲能產業高質量發展的指導意見》（粵府辦〔2023〕4號）《關于加快推動新型儲能產品高質量發展的若干措施》（粵制造強省〔2023〕24號）等政策文件，結合我市實際，編制本實施方案，作為我市新型儲能產業發展指導性文件。

二、主要思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，以碳達峰碳中和為目標，以技術創新為內生動力、以市場機制為根本依托、以政策環境為有力保障，圍繞推動新型儲能產業高質量發展提出我市新型儲能產業發展目標、主要任務和保障措施。

三、發展目標

按照國家、省提出推動新型儲能快速發展的要求，中山新型儲能產業的發展目標設定為：新型儲能研發能力不斷增強，產業鏈關鍵材料、核心設備制造產業規模持續擴大，推動產業鏈供應鏈協同創新發展，努力把中山打造成為珠江口西岸儲能電池產業集聚區、氫儲能產業集聚區。到2025年，全市新型儲能產業營業收入達到200億元，裝機規模達到15萬千瓦。

四、主要任務

一是提升新型儲能研發創新能力

通過完善研發創新機制，依托重大創新平臺，提升新型儲能領域共性技術研發、中試孵化、技術應用推廣等能力，圍繞新型儲能技術研發打造產業園區。把新型儲能領域技術創新項目列入市重大科技專項重點支持方向，提升儲能基礎研究、前沿技術和原始創新能力。

二是培育壯大新型儲能產業規模

加快培育儲能電池制造業，積極布局引進新型電池生產鏈，前瞻布局氫儲能產業。發揮行業龍頭企業的帶動引領作用，推動我市集聚產業集群，加快新能源產業園建設，打造中山新型儲能特色品牌。梯度培育新型儲能企業，并在土地指標、項目資金等方面給予重點支持。支持有條件的儲能龍頭企業聯合行業上下游、產學研力量協同發展。加大精準招商力度，引進優質新型儲能產業項目在中山落地。

三是推動新型儲能多場景應用

支持龍頭企業開展海外合作和企業組團出海，參加境內外展覽，搶抓訂單。推動我市家用電器、照明等傳統優勢產業升級和戶用儲能產業發展。推進定制化應用場景，規劃和支持電網側、電源側、用戶側新型儲能和家庭儲能運營示范項目建設。推進虛擬電廠建設，鼓勵推動有條件的鎮街開展區域虛擬電廠試點建設工作。鼓勵充換電模式創新，支持車企研發生產標準化換電車型，有序推進“光儲充換檢”綜合性充換電站建設。支持獨立儲能項目作為獨立主體參與電力市場交易。支持企業與國內外風光可再生能源資源富集地區和國家級化工生產基地合作，支持氫儲運基地建設。探索利用生物質資源生產綠氫，有序推動氫動力公交車替代傳統公交車，在園區、碼頭等區域推動氫儲能等試點應用。

五、保障措施

一是加強組織領導

充分發揮中山市制造強市建設領導小組作用，強化部門協作和上下聯動，協調解決新型儲能產業發展中的重大事項和重點工作。充分發揮產業技術聯盟、行業協會和服務機構的協調作用，打造高水平科技服務平臺和高端智庫。

二是加大財政金融支持

充分發揮財政資金引導作用，配套制定相關政策、規定和管理辦法，為推進新型儲能產業發展提供多元化資金保障。鼓勵新型儲能企業綜合運用股權、債權等工具獲得資金支持，借助多層次資本市場做大做強。

三是加強人才保障

在人才支持政策中將新型儲能產業列入重點支持方向，引進新型儲能領域高端領軍人才、創新和管理團隊，對人才分層給予資金補貼。支持本地高職院校培養新型儲能方向人才，開設相關產業學科，加大人才培養力度。

四是支持重大項目落地建設

發揮中山市重大項目集中審批服務工作專班作用，加快新型儲能制造業項目審批，推動項目加快落地開工投產。

五是提升安全管理水平

落實屬地管理責任，嚴格履行安全管理程序，規范項目運營維護。督促新型儲能電站項目單位落實安全主體責任，加強安全風險管控，建立企業專職消防隊伍，編制應急預案并定期進行事故演練。