4月27日，國家能源局舉行新聞發布會，介紹2026年一季度全國能源形勢、可再生能源并網運行、可再生能源制氫發展及電動汽車充電基礎設施建設等情況，并回答記者提問。

對于“新能源+儲能+電網+市場”的集成融合發展，電力司副司長劉明陽表示，國家能源局結合“十五五”電力規劃編制，堅持“全國一盤棋”，統籌優化電源、調節性資源、電網網架結構和電力流向，加快建設全國統一電力市場體系，促進“新能源+儲能+電網+市場”的集成融合發展，支撐年均新增2億千瓦以上新能源合理消納需求。下一步，重點做好以下四個方面的工作。

一是新能源規劃布局方面，分類引導新能源開發與消納。統籌“沙戈荒”新能源基地外送與就地消納，優化水風光基地一體化開發消納，推動海上風電規范有序開發消納，科學高效推動省內集中式新能源開發消納，積極拓展分布式新能源開發與消納空間。

二是儲能等調節能力建設方面，統籌推進各類調節電源、儲能、用戶側調節能力建設。實施水電擴機增容改造、新一代煤電轉型升級，適度建設調峰氣電，科學布局新型儲能，有序推進抽水蓄能項目建設，依托虛擬電廠、車網互動等提高負荷側調節能力。截至2025年底，全國虛擬電廠項目470個，同比增加近兩百多家，經測試的最大調節能力達到1685萬千瓦，同比增長約70%。

三是新型電網建設方面，加快構建主配微協同的新型電網平臺。優化全國電力流向，穩步提升跨省跨區輸電通道規模。加快推進甘肅至浙江等“沙戈荒”新能源大基地外送通道建設。加強電網主網架建設，大力提升靈活互濟能力。持續推動新型配電系統建設，全面提升其對分布式新能源的接納能力和對新業態發展的適配能力。因地制宜發展智能微電網，提升自平衡、自調節能力，促進新能源就近消納。

四是電力市場建設方面，加快構建適應新能源高比例發展的市場和價格機制。完善中長期、現貨和輔助服務市場銜接機制，縮短交易周期，合理擴大省間市場化送電規模，加快推動新能源基地一體化模式參與市場。

面對未來我國將如何應對AI擴張帶來的能源挑戰，促進穩定、綠色、低成本的“算電協同”問題，電力司副司長劉明陽表示，一是結合電力規劃統籌推進算電協同發展。二是完善綠電直連等促進算電協同的政策舉措。依托算力設施發展新能源就近供電、聚合交易、就地消納的綠電聚合供應模式，支持發展綠電直連、源網荷儲一體化、智能微電網等新業態，進一步完善技術經濟規范，優化政策機制，提升算力設施綠電消費占比，同步促進新能源就近就地消納。三是推進實施算電協同試點。

綠電直連相關政策及進展方面，新能源司副司長潘慧敏表示，目前全國已有24個省（區、市）印發或制定了綠電直連配套政策，全國有99個綠電直連項目完成審批，對應新能源總裝機規模3405萬千瓦。

近期，國家能源局在單用戶綠電直連政策的基礎上，研究制定了多用戶綠電直連政策，允許新能源通過專線向多個用戶直接供應綠電，推動工業園區、零碳園區加快實現用能清潔替代，促進新能源在更大范圍消納，相關政策將于近期發布。

發布會文字實錄如下：

【綜合司副司長張星】

各位記者朋友，大家好！歡迎大家出席國家能源局例行新聞發布會。今天的新聞發布會將介紹2026年一季度全國能源形勢、可再生能源并網運行、可再生能源制氫發展及電動汽車充電基礎設施建設等情況，并回答記者提問。

出席今天發布會的有發展規劃司副司長邢翼騰先生、能源節約和科技裝備司副司長邊廣琦先生、電力司副司長劉明陽先生、新能源司副司長潘慧敏女士。我是綜合司副司長、新聞發言人張星。各位司長發布內容之后，統一安排回答記者提問。現在，請規劃司邢翼騰副司長介紹一季度全國能源形勢及發展成效。

【發展規劃司副司長邢翼騰】

各位記者朋友，大家上午好！下面，我就2026年一季度全國能源形勢作簡要介紹。今年以來，國家能源局深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，堅決落實黨中央、國務院決策部署，認真扎實開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，統籌抓好學習教育與中心工作，積極應對美以伊沖突等突發事件影響，我國能源系統韌性充分彰顯，能源供應得到有效保障，能源重點項目加快建設，綠色低碳轉型持續加速，助力我國經濟持續回升向好，重點介紹三方面成效。

一是能源安全保障有力有效。妥善處理委內瑞拉危機、美以伊沖突對我國能源供應影響，一季度國內油氣供應總體平穩有序，規上工業原油、天然氣產量同比分別增長1.3%和3.0%；原煤生產在去年同期較高基數基礎上保持平穩，規上工業原煤產量同比增長0.1%。電力領域安全生產形勢穩定向好，高效完成各類自然災害電力應急處置，圓滿完成春節和兩會保電工作。

二是能源重點項目加快建設。一季度能源投資保持較快增長，為全國固定資產投資轉正提供有力支撐。電網保安全、擴投資作用不斷彰顯，氫能、煤制油氣、新型儲能等領域投資加快釋放。民營企業深度參與能源領域國家科技項目，全國首個引入民營資本核電項目浙江三澳1號機組并網發電。一批重大項目加快實施，福建漳州核電2號機組順利投產，皖鄂背靠背聯網工程開工建設，陜西—河南±800千伏特高壓直流輸電工程、海南—廣東電力靈活互濟工程獲批核準，為我國能源安全提供有力支撐。

三是全面推進能源綠色低碳轉型。截至一季度末，全國風電、太陽能發電累計裝機容量合計達到18.98億千瓦，較上年同期增長28.1%。一季度可再生能源發電量保持穩定增長，占全部發電量的比重近四成，高于同期第三產業和城鄉居民生活合計用電量。其中，風電、太陽能發電量在全社會用電量中占比達到23.3%，較去年年底提高1.1個百分點。我就介紹到這里，謝謝大家！

【綜合司副司長張星】謝謝邢翼騰副司長。下面請新能源司潘慧敏副司長來介紹一季度可再生能源并網運行情況。

【新能源司副司長潘慧敏】

各位記者朋友，大家上午好！下面我介紹一季度可再生能源并網發展情況。今年以來，國家能源局深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實四中全會部署，錨定“雙碳”目標，統籌能源安全和低碳發展，全力推動可再生能源擴量提質。總的看，我國可再生能源發展形勢良好，裝機規模、發電量穩步增長，綠色電力供給能力持續增強，對能源綠色轉型支撐能力更加突出。

可再生能源裝機規模延續增勢，持續推動能源結構優化。可再生能源累計裝機約24億、占比超六成，風光累計裝機約19億、占比接近一半。今年一季度，全國可再生能源新增裝機5893萬千瓦，占新增裝機的70%。其中，水電新增并網142萬千瓦，風電新增并網1577萬千瓦，光伏發電新增并網4119萬千瓦，生物質發電新增并網35萬千瓦，光熱發電新增并網20萬千瓦。截至今年3月底，全國可再生能源裝機達到23.95億千瓦，同比增長22%，約占我國總裝機的60.4%，其中，水電裝機4.50億千瓦，風電裝機6.55億千瓦，光伏發電裝機12.41億千瓦，生物質發電裝機0.48億千瓦，光熱發電裝機202萬千瓦。風電太陽能發電裝機合計18.98億千瓦，占全國電力總裝機的47.9%。

可再生能源發電量穩健提升，有力支撐全社會電力供應。可再生能源發電量接近四成，風光發電量在全社會用電量中占比接近四分之一。今年一季度，全國可再生能源發電量達8829億千瓦時，約占全部發電量的37.1%，持續覆蓋同期第三產業用電量（4833億千瓦時）和城鄉居民生活用電量（3985億千瓦時）之和。其中，風電太陽能發電量合計約5809億千瓦時，在全社會用電量中占比超過23%。

下面，我來分別介紹主要可再生能源發電品種有關情況。

（一）水電建設和運行情況。今年一季度，全國新增水電并網容量142萬千瓦，其中常規水電27萬千瓦，抽水蓄能115萬千瓦。截至今年3月底，全國水電累計裝機容量約4.50億千瓦，其中常規水電3.83億千瓦，抽水蓄能0.67億千瓦。今年一季度，全國規模以上水電累計發電量2425億千瓦時，全國水電累計平均利用小時數為596小時。

（二）風電建設和運行情況。今年一季度，全國風電新增并網容量1577萬千瓦，其中陸上風電1555萬千瓦，海上風電21萬千瓦。從新增裝機分布看，“三北”地區占全國風電新增裝機的75%。截至今年3月底，全國風電累計并網容量達到6.55億千瓦，同比增長22.4%，其中陸上風電6.08億千瓦，海上風電4722萬千瓦。今年一季度，全國風電累計發電量3047億千瓦時，同比增長0.4%，全國風電平均利用率91.4%。

（三）光伏發電建設和運行情況。今年一季度，全國光伏新增并網4119萬千瓦，其中集中式光伏1962萬千瓦，分布式光伏2157萬千瓦。截至今年3月底，全國光伏發電裝機容量達到12.4億千瓦，同比增長31.2%，其中集中式光伏6.86億千瓦，分布式光伏5.54億千瓦。今年一季度，全國光伏累計發電量2759億千瓦時，同比增長18.5%，全國光伏發電利用率90.6%。

（四）生物質發電建設和運行情況。今年一季度，全國生物質發電新增裝機35萬千瓦，累計裝機達4762萬千瓦，同比增長2.9%。生物質累計發電量595億千瓦時，同比增長6%。

（五）光熱發電建設和運行情況。今年一季度，全國光熱發電新增裝機20萬千瓦，累計裝機達202萬千瓦，同比增長130%。光熱累計發電量3.5億千瓦時，同比增長62.3%。我的介紹就到這里，謝謝大家。

【綜合司副司長張星】謝謝潘慧敏副司長。下面請科技司邊廣琦副司長介紹一季度可再生能源制氫發展情況。

【能源節約和科技裝備司副司長邊廣琦】

各位記者朋友們，大家上午好！下面我來介紹2026年一季度可再生能源制氫發展情況。黨的二十屆四中全會明確提出前瞻布局未來產業，推動氫能等成為新的經濟增長點。國家能源局深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加強頂層設計，制定產業政策，積極推動氫能技術創新，各地也有序探索氫能產業發展和項目落地模式。“十四五”期間，我國發布《氫能產業發展中長期規劃（2021-2035年）》提出“重點發展可再生能源制氫”。在政策支持推動下，我國可再生能源制氫持續快速發展，正在從試點探索邁向規模化發展新階段。

根據全國氫能信息平臺統計，截至2026年3月底，全國建成在建可再生能源制氫產能規模超過100萬噸/年，其中，建成投運超25萬噸/年，較2024年底增長超1倍，在建超90萬噸/年。電解水制氫為主要技術路線。

分地域來看，東北地區已投運可再生能源電解水制氫項目產能規模占全國45.7%，華北地區占30%，西北地區占21.8%，其他地區占2.5%左右。2025年，東北、華北為主要增長區，新增產能分別超10萬噸/年和2萬噸/年。分省份來看，受新能源消納需求及有力政策支持等多重驅動，吉林、內蒙古可再生能源電解水制氫發展迅速，累計產能超9萬噸/年和8萬噸/年。

從規模來看，建成投運項目以小型試點示范為主，平均產能約4900噸/年，單體項目年產能規模1000噸及以下的占比超過一半；吉林、內蒙古、新疆等地區共8個萬噸以上項目建成投運；在建項目單體規模快速提升，平均產能約1.3萬噸/年，萬噸以上項目占比38%；新疆、內蒙古、吉林多個5萬噸及以上項目啟動建設，示范技術向規模化轉化提速。

從模式來看，“風光氫耦合應用場景”與“綠色氫氨醇一體化”模式協同探索。其中，風光氫耦合應用場景是推動重點行業場景減碳的重要方式。目前，氫能耦合煉油煉化、煤化工降碳等完成技術驗證，耦合礦山港口交通、工業園區供熱等場景開展探索，耦合風光大基地開發提供靈活性資源開展試點。綠色氫氨醇一體化是氫能規模化開發的重要模式，推動氨醇等氫能產品從傳統的化工原料定位向綠色燃料定位轉變，并支持更大范圍能源資源調配。

下一步，國家能源局將認真貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，協同國家發展改革委科學謀劃氫能產業“十五五”發展目標任務，健全完善氫能政策管理體系，持續深化技術產業創新，大力推動氫能高質量發展，有力支撐新型能源體系建設和未來產業培育。謝謝大家！

【綜合司副司長張星】謝謝邊廣琦副司長。下面請電力司劉明陽副司長介紹一季度電動汽車充電基礎設施建設情況。

【電力司副司長劉明陽】

各位記者朋友們，大家好。下面我來介紹2026年一季度電動汽車充電基礎設施情況。截至2026年3月底，我國電動汽車充電基礎設施總數達到2148.1萬個，同比增長46.9%。其中，公共充電設施486.3萬個，額定總功率達到2.34億千瓦；私人充電設施1661.8萬個，報裝用電容量達到1.47億千伏安。

一季度，我們重點開展了以下工作。一是做好重大節日出行充電保障。今年春節期間，電動汽車出行規模再創新高，我們通過國家充電設施監測服務平臺，對高速公路充電情況進行了監測分析。春節期間，高速公路充電次數共計602.10萬次，充電量達到14976.75萬千瓦時，日均充電量1664.08萬千瓦時，創歷史新高。我們指導地方和企業加強節前巡檢、節日值守和充電引導，有效保障了電動汽車大規模出行的充電需要。預計今年“五一”期間，充電需求將大幅增長，我們與交通運輸部基于歷史數據，預測了充電繁忙服務區清單，指導地方有針對性地制定保障方案，為群眾出行提供便捷可靠的充電服務。

二是持續深化車網互動試點應用。依托首批車網互動試點建設，不斷探索市場化的推進路徑，指導地方完善價格激勵政策，組織企業研究制定技術標準，加大反向放電設備建設改造，開展大規模實測應用，不斷挖掘電動汽車與電網的互動潛力，實現技術創新和模式機制的有效“破題”。

三是加強電動重卡充電設施建設指導。面對電動重卡爆發式增長的態勢，加強分析研判，重點開展電動重卡充電需求預測與電網承載能力的分析研究，會同有關部門開展零碳公路運輸通道建設，指導電網企業超前開展配電網建設改造。

“五一”假期臨近，我們將指導各地更新存量老舊充電設施、增配臨時充電設備、加派引導值班人員、提前做好設備檢修，并利用信息化平臺加強監測，確保“五一”期間充電服務工作運轉有序、安全可靠、規范高效。同時，我們將圍繞重卡充電等應用場景，進一步推動充電設施擴規模、提質效，以高質量充電設施網絡支撐交通能源綠色低碳轉型需要。我就介紹到這里，謝謝。

謝謝劉明陽副司長。現在開始提問，請各位記者朋友圍繞今天新聞發布會的內容提出問題，提問時請先報一下自己所代表的新聞機構。

【每日經濟新聞記者】

我們關注到國家能源局前兩天發布的用電量數據，1-3月，全社會用電量同比增長5.2%，能否再進一步分析一下用電增長的特點？

【發展規劃司副司長邢翼騰】

感謝這位記者朋友的提問。1—3月，我國全社會用電量累計達到25141億千瓦時，同比增長5.2%。其中，第一、二、三產業和居民生活用電量分別為336億、15987億、4833億、3985億千瓦時，同比分別增長7.1%、4.7%、8.1%、3.4%。可以看出，第二產業用電量平穩增長，第三產業用電量增長較快。具體有以下幾個特點。

一是高技術及裝備制造業用電量保持較快增長勢頭。1—3月用電量達到2746億千瓦時，同比增長8.6%。其中，9個子行業用電量全部實現正增長，電氣機械和器材制造業、計算機/通信和其他電子設備制造業、儀器儀表制造業用電量均實現兩位數增長。此外，消費品制造業用電量穩步增長，達到1446億千瓦時，同比增長5.4%，增速較上年同期提高4.8個百分點。

二是充換電服務業、人工智能產業用電量增長強勁。新能源汽車產業蓬勃發展帶動充換電服務業用電量強勁增長，1—3月用電量達到376億千瓦時，同比增長53.8%，增速較上年同期提高13.1個百分點，充電服務保障水平持續提升。人工智能產業延續高速發展態勢，1—3月互聯網數據服務業用電量達到229億千瓦時，同比增長44.0%，增速較上年同期提高9.3個百分點，持續釋放數字經濟新動能。充換電服務業、互聯網數據服務業二者合計拉高全社會用電量0.8個百分點。

分地區來看，西藏、海南、吉林、廣西、新疆等五省（區）用電增速較高，分別達到13.5%、9.1%、8.9%、8.9%、8.1%；陜西、重慶、山西、遼寧、黑龍江等五省（市）用電增速較低，分別為1.2%、1.3%、1.9%、2.4%、2.9%。我的回答就到這里，謝謝大家！

【21世紀經濟報記者】

我們看到，今年前兩個月綠證核發量和交易量均保持高位，但交易價格因綠證生產年份不同分化。請問今年第一季度綠證市場呈現出怎樣的特點？針對企業購買意愿有待提升等問題，國家能源局在完善綠證制度、提升綠證市場活力方面有哪些考慮？

【新能源司副司長潘慧敏】

感謝這位記者朋友的提問。今年一季度，我國綠證市場延續了2025年以來的良好漲勢，呈現核發穩、交易旺、價格漲的鮮明特點。

一是綠證供給保持高位。一季度全國核發綠證6.98億個，其中可交易綠證5.04億個，占比72.22%。按月自動核發機制高效運行，集中式項目應發盡發，分布式項目核發持續提速，為市場提供充足、穩定的綠證供給。

二是交易規模再創新高。一季度全國交易綠證2.4億個，同比增長21.19%，其中單獨交易綠證1.44億個，綠色電力交易綠證9635萬個，跨省跨區配置效率持續提升，制造業、數據中心等仍是綠證消費主力。

三是綠證價值差異明顯。一季度綠證交易均價為5.13元/個，同比增長2.17倍，其中，2024、2025、2026年電量綠證均價分別為1.51元/個、5.71元/個、7.76元/個，價格按電量生產年份梯度遞增趨勢明顯。

關于您關心的激發市場活力方面，這也是我們工作的重點。當前，我國綠證制度已經邁入新的發展階段，但還存在一些問題要解決。例如，我國綠證消費相對動能還不足，可再生能源的綠色環境價值還沒有得到充分體現；綠證與碳排放核算銜接路徑還不夠清晰，企業對綠證的需求空間缺乏明確的預期；國際規則話語權還不夠足，綠證的國際認可度有待進一步提升。

面對這些問題挑戰，我們將從機制、需求、標準和認證多個維度協同發力，“上下”打通綠色環境價值市場化轉化機制通道，“左右”打通綠證與其他制度協同難點，“內外”打通相關標準國際互認堵點，系統性提高綠證市場活力，以更大力度全方位、深層次擴大綠電應用。

下一步，我們將重點開展以下工作。

一是完善市場交易機制。持續完善綠證價格形成機制，研究制定綠證價格指數并適時向社會公布，穩定企業對綠證價格的預期。

二是強化機制協同銜接。印發非化石能源電力消費核算指南，明確綠證納入碳排放雙控和碳排放核算的具體辦法，讓綠證成為行業企業降碳減排的基本核算工具。

三是擴大綠證消費規模。落實《中華人民共和國能源法》要求，建立可再生能源消費最低比重目標制度，引導更多重點用能行業發揮綠色電力消費“領頭羊”作用。推廣“綠車充綠電”、居民綠電零售套餐，營造全社會主動綠色消費良好氛圍。

四是構建認證機制和標準體系。構建綠色電力消費認證機制，擴大認證結果的采信和應用，為用能單位的綠色電力消費行為發放權威“成績單”和“證明函”。加快構建綠色電力消費標準體系，積極推動我國標準國際化，把我國的可再生能源的規模優勢和技術優勢，切實轉化為國際規則的話語權，讓中國綠證成為企業走向國際市場的“通行證”。我的回答就此結束，謝謝大家！

【央視記者】

今年風光裝機持續高速增長，新型儲能獨立市場主體與容量電價機制已落地，請問國家能源局如何進一步打通“新能源+儲能+電網+市場”的集成融合堵點，確保高比例新能源建得成、送得出、消納好？

【電力司副司長劉明陽】

感謝這位記者朋友的提問。國家能源局結合“十五五”電力規劃編制，堅持“全國一盤棋”，統籌優化電源、調節性資源、電網網架結構和電力流向，加快建設全國統一電力市場體系，促進“新能源+儲能+電網+市場”的集成融合發展，支撐年均新增2億千瓦以上新能源合理消納需求。下一步，重點做好以下四個方面的工作。

一是新能源規劃布局方面，分類引導新能源開發與消納。統籌“沙戈荒”新能源基地外送與就地消納，優化水風光基地一體化開發消納，推動海上風電規范有序開發消納，科學高效推動省內集中式新能源開發消納，積極拓展分布式新能源開發與消納空間。

二是儲能等調節能力建設方面，統籌推進各類調節電源、儲能、用戶側調節能力建設。實施水電擴機增容改造、新一代煤電轉型升級，適度建設調峰氣電，科學布局新型儲能，有序推進抽水蓄能項目建設，依托虛擬電廠、車網互動等提高負荷側調節能力。截至2025年底，全國虛擬電廠項目470個，同比增加近兩百多家，經測試的最大調節能力達到1685萬千瓦，同比增長約70%。

三是新型電網建設方面，加快構建主配微協同的新型電網平臺。優化全國電力流向，穩步提升跨省跨區輸電通道規模。加快推進甘肅至浙江等“沙戈荒”新能源大基地外送通道建設。加強電網主網架建設，大力提升靈活互濟能力。持續推動新型配電系統建設，全面提升其對分布式新能源的接納能力和對新業態發展的適配能力。因地制宜發展智能微電網，提升自平衡、自調節能力，促進新能源就近消納。

四是電力市場建設方面，加快構建適應新能源高比例發展的市場和價格機制。完善中長期、現貨和輔助服務市場銜接機制，縮短交易周期，合理擴大省間市場化送電規模，加快推動新能源基地一體化模式參與市場。

近期，我們正在研究制定2026年新能源消納工作方案，全面落實新能源消納和調控政策舉措，統籌協調各方抓好落實，保障全國特別是西部重點地區新能源穩定消納利用。我的回答就到這里，謝謝。

【中國證券報記者】

當前迎峰度夏臨近，能否預測下我國今年夏季電力供需情況，請問今年將采取哪些一省一策與市場化手段，守住電力安全底線？

【電力司副司長劉明陽】

感謝您的提問。據氣象部門預測，今年夏季全國降水空間分布不均，大部分地區氣溫較常年同期偏高，華東、華中、華南地區等地有階段性高溫熱浪，可能將推動空調制冷負荷快速釋放。

綜合考慮我國經濟增長態勢、氣象條件等因素，以及外部環境的可能影響，預計2026年全國全社會用電量將繼續超十萬億千瓦時，比上年可能增長約5000億千瓦時，整體保持平穩增長態勢。預計2026年全國最大電力負荷在15.75—16億千瓦區間，較去年極值增長7000—9000萬千瓦左右，若出現大范圍極端高溫天氣，最大負荷可能超過16億千瓦。

2026年迎峰度夏期間，預計全國電力供需平衡，華東、華中和南方區域部分省份高峰時段存在供應偏緊，通過跨省跨區互濟可基本消除。華北、東北區域電力供需平衡，西北區域電力供需有余。如遇大范圍極端天氣或一次能源供應短缺，個別省份用電高峰時段可能出現供需緊張，可通過綜合采取一系列措施全力確保能源電力安全可靠供應。

國家能源局將認真貫徹落實黨中央、國務院關于電力保供的指示批示精神，緊盯迎峰度夏關鍵時點，持續完善日、周、月、季信息監測和報送機制，重點加強全國電力供需情況每日監測和季度研判，滾動研判外部因素對我國燃料供應的影響，加強一次能源供需形勢分析，精細化調控發電燃氣總量，按月監測煤電建設情況，確保迎峰度夏不受影響。同時，壓實地方和央企責任，組織有關地方、企業開展迎峰度夏電力供需形勢分析及保供措施研究，發揮大電網、大通道、大市場作用，充分利用跨省跨區通道送電能力和各地富余電力資源，錯時、錯峰開展省間市場化交易互濟，指導相關省份制定一省一策工作舉措，做好電力保供工作。我的回答就到這里，謝謝。

【經濟參考報記者】

剛才介紹的時候也講到，最近中東戰事引發的能源危機波及諸多國家。我國目前油氣資源的供應保障情況如何？

【綜合司副司長張星】

謝謝你的問題，這個問題各方都非常關注。“十四五”以來，我們堅持以能源安全新戰略為指引，從戰略性思考和系統性思維出發，立足世界能源生產、消費和進口大國的國情，統籌利用國際國內“兩個市場、兩種資源”，積極推進油氣行業高質量發展，可以確保我國在各種情形下的安全保供能力。

一是大力提升油氣勘探開發力度，穩步提升國內油氣產量，原油產量持續保持年產2億噸以上并創新高，天然氣產量連續9年超百億方增產。

二是加快推動油氣基礎設施規劃建設，長輸油氣管道里程突破20萬公里，油氣“全國一張網”進一步拓展，液化天然氣（LNG）總接收能力超過1.2億噸/年。

三是持續鞏固完善多元油氣進口體系建設。目前，我們已經與全球近50個國家開展油氣貿易合作，進口來源涵蓋全球主要油氣出口國，始終保持油氣資源進口穩定可靠。此外，我們還持續開展油氣消費可靠有序替代。在上述工作的共同支撐促進下，我國油氣行業產業韌性和靈活應對風險挑戰能力不斷增強。

今年以來，國家發展改革委、國家能源局認真落實黨中央、國務院決策部署，會同有關方面積極應對外部環境變化的挑戰，全力做好油氣保供工作，通過穩產、多元化進口、價格臨時調控等多種方式確保油氣供應平穩有序，有效保障了經濟平穩運行和民生需求。據行業監測，1-3月，我國原油產量達到了5480萬噸，同比增加1.3%；原油進口量達到了1.4683億噸，同比增加8.9%；原油加工量預計達到1.817億噸，同比增加3.1%。

【財經雜志記者】

當前，隨著AI算力的大幅提升，數據中心用電量正在迅速上升，未來我國將如何應對AI擴張帶來的能源挑戰，促進穩定、綠色、低成本的“算電協同”？

【電力司副司長劉明陽】

感謝這位記者朋友的提問。當前，我國人工智能快速發展，算力用電需求保持高速增長。2026年政府工作報告提出“打造智能經濟新形態”“實施超大規模智算集群、算電協同等新基建工程”，算力作為關鍵生產要素，其能源需求正構成電力消費的新增長點。

“十四五”以來，我國全面啟動“東數西算”工程，引導算力設施向新能源資源富集地區合理布局，將東部算力需求有序引導到西部，打造算力網與電力網的協同規劃布局與調度運行的雙向協同系統。 特別是近年來，結合新型電力系統建設，我們會同有關部門加快推進算電協同發展。

一是印發《加快構建新型電力系統行動方案（2024—2027年）》，將算電協同作為新能源系統友好性能提升行動之中的重點任務持續推進。二是印發《關于促進新能源消納和調控的指導意見》，提出加強新能源與算力設施協同規劃布局及優化運行，推動算力設施綠色發展。三是印發《關于組織開展新型電力系統建設第一批試點工作的通知》，選擇7個方向開展項目試點探索，明確將算電協同列為試點方向之一，依托試點項目探索應用新技術新機制，目前已發布第一批試點名單。

“算電協同”正處于起步發展階段，各地區因地制宜結合算力設施特點積極開展算電協同探索，并逐步積累經驗，為“十五五”算電協同的規模化、產業化發展奠定基礎。當前，在內蒙古、甘肅等新能源富集地區，通過建設源網荷儲一體化、智能微電網、綠電直連等新模式新業態，充分挖掘西部地區就地消納潛力，促進新能源與算力設施的協同規劃布局。很多擁有豐富太陽能、風能和水電資源的地區，算力的“含綠量”也在逐年提升。在青海，通過算電協同調度平臺，算力中心就可以把用電的時間段調整到綠電出力最高的時候；在貴州，有些算力中心方圓200公里范圍內，分布著50多座清潔能源電廠，這些綠色電力正源源不斷流向數據中心。

下一步，我們將立足工作職責，貫徹落實政府工作報告的有關部署，高質量編制實施電力規劃，完善綠電直連等相關政策，推進實施試點，促進算力系統與能源電力協同發展。一是結合電力規劃統籌推進算電協同發展。高質量編制實施新型電力系統建設“十五五”規劃，將“算電協同”作為促進電力與相關產業協同融合發展的一項重點任務，對其作出相關部署與安排。增強電力供應保障能力，將算力設施納入電力保供重點領域，滿足高可靠供電需要。在國家樞紐和綠電資源條件較好的算電協同發展地區，統籌通算、智算、超算等不同業務類型算力設施的用電負荷特性和綠電資源特性，協同規劃布局算力、電力項目，提升項目協同運行匹配度。加強智能電網建設，完善算力與電力的雙向調度機制，提升源荷互動水平。

二是完善綠電直連等促進算電協同的政策舉措。依托算力設施發展新能源就近供電、聚合交易、就地消納的綠電聚合供應模式，支持發展綠電直連、源網荷儲一體化、智能微電網等新業態，進一步完善技術經濟規范，優化政策機制，提升算力設施綠電消費占比，同步促進新能源就近就地消納。

三是推進實施算電協同試點。組織實施好新型電力系統建設能力提升算電協同試點項目，在算力負荷與新能源功率聯合預測、算力負荷柔性控制、智能化調度等方面積極開展探索，提升算電協同水平，并及時做好總結，發揮試點引領帶動作用。我的回答就到這里，謝謝。

【 新華社記者】

綠電直連在破解新能源消納、降低企業用能成本方面發揮了哪些作用？當前我國綠電直連推進到哪一階段？下一步在政策、試點、落地方面有哪些重點安排？

【新能源司副司長潘慧敏】

謝謝您對綠電直連這種新模式的關注。2025年5月，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《關于有序推動綠電直連發展有關事項的通知》，支持新能源發電通過直連線路直接向用戶“點對點”供電。近一年來，綠電直連取得了三方面階段性成效：在破解新能源消納難題方面，綠電直連在大電網遠距離送電之外，開創了新能源就近消納新模式，拓展了新能源開發利用的新空間。在降低企業用能成本方面，綠電直連通過暢通物理通道、優化計價方式、引導負荷調節，形成了系統性的降本路徑，提升了企業用能的經濟性。在推動消費側綠色轉型方面，實現綠電清晰物理溯源，為出口企業量身打造“綠色護照”，驅動企業從“單一降本”向綠色競爭力賽道躍遷。

目前，全國已有24個省（區、市）印發或制定了綠電直連配套政策，全國有99個綠電直連項目完成審批，對應新能源總裝機規模3405萬千瓦。近期，我們在單用戶綠電直連政策的基礎上，研究制定了多用戶綠電直連政策，允許新能源通過專線向多個用戶直接供應綠電，推動工業園區、零碳園區加快實現用能清潔替代，促進新能源在更大范圍消納，相關政策將于近期發布，歡迎大家關注報道。

下一步，我們將持續加強政策宣傳，指導各地優化項目規劃、審批、備案等流程，跟蹤部分新能源資源條件好、負荷調節能力強的項目，打造“樣板工程”，形成可復制推廣的經驗做法，發揮示范效應。我的回答就到這里，謝謝大家！

【中能傳媒記者】

我們看到今年4月，國際煤炭價格一度快速上漲，請問對我國煤炭安全穩定供應有何影響？

【綜合司副司長張星】

謝謝你的問題。大家都知道，3月為傳統煤炭消費淡季，但今年4月以來，受中東局勢影響，國際煤炭價格一度快速上漲，國際四大煤炭指數逆勢上漲，最大漲幅達20%。

我們持續跟蹤分析中東局勢對我國煤炭市場和能源安全保供的影響，緊盯煤炭生產、進口、需求等重點指標變化趨勢，會同有關方面全力做好煤炭穩產穩供穩價工作，切實發揮好煤炭在能源供應體系中的兜底保障作用。

1—3月，全國規上原煤產量達到了12億噸，同比增長0.1%。3月份，秦皇島港5500大卡動力煤中長期合同價格為682元/噸，較2月上漲2元/噸，穩住了全國電煤供應的基本盤，3月底，環渤海港口5500大卡動力煤現貨平倉價753元/噸，較2月末上漲28元/噸，漲幅3.9%，這比國際煤價增幅低10個百分點以上，有力保障了國內能源安全穩定供應。

4月以來，全國煤炭日均調度產量持續處于1250萬噸以上的較高水平，4月23日的數據顯示，全國統調電廠存煤達到了1.9億噸，可用32天，處于歷史較高水平，總的看國內煤炭市場總體呈現出“價格微漲、庫存充足、供需平穩”的特征，煤炭兜底保障作用顯著。我的回答就到這里，謝謝大家！

【新華網記者】

我的問題是關于民間資本在能源領域引入的情況，請介紹一下一季度民間資本在能源領域的實際投資情況，另外我們知道去年4月國家能源局發布了40號文，一年來能源領域在向民間資本開放準入方面有哪些突破？

【發展規劃司副司長邢翼騰】

感謝這位記者朋友的提問。40號文發布以來，國家能源局深化改革創新，堅持拓寬投資渠道、完善激勵機制、優化營商環境，推動能源領域民營經濟發展壯大。今年前兩個月，能源領域民營企業重點項目完成投資額同比增長超10%，民營經濟已成為保障能源安全、推動低碳轉型的重要力量。

一是重大項目“敞開大門”，民營企業從旁觀到參與“駛入快車道”。深化競爭性環節市場化改革，構建民營企業參與核電、水電等（領域）項目長效機制。核電方面，累計引進20家民營企業參股12個核電項目，投資總額超過550億元，民營企業股比從最初的2%提升至最高20%；水電方面，完成大渡河丹巴（總投資168億元）和瀾滄江班達水電站（總投資234.92億元）核準，民營企業分別參股10%和11%；煤炭方面，支持民營企業以多種形式從事煤炭資源勘探、開采、煤礦經營和智能化建設，2025年4月以來，核準大型現代化民營煤礦4處、新增產能1750萬噸/年，總投資約176.29億元，多家民營企業入選煤礦智能化技術升級應用試點項目名單，為傳統能源轉型升級注入新鮮活力。

二是新業態新模式蓬勃發展，民營企業從探路到引領“跑出加速度”。新型能源體系加快建設，帶動民營企業投資范圍不斷擴展。充電設施方面，全國充電運營企業前10名中民營企業為9家，三家頭部民營企業市場份額達47.9%；綠電直連方面，目前完成審批的99個綠電直連項目中，民營企業占比超過一半，對應新能源裝機規模超1400萬千瓦；虛擬電廠方面，全國已建成虛擬電廠535個，其中民營企業占比45%，多家民營企業投資建設的虛擬電廠項目入選第一批新型電力系統能力提升試點名單。

三是投資環境持續優化，民營企業從能夠投到愿意投“吃下定心丸”。過去一年，我們從審批、運營、資金全鏈條降低民營企業參與門檻，為民營企業進入能源領域掃清制度障礙。修訂《承裝（修、試）電力設施許可管理辦法》，縮減許可等級，截至一季度，電力設施建設領域民營企業占比達到87%，以告知承諾方式辦理的業務占比近79%，許可辦理好評率超過99.9%；制定我局涉企行政檢查事項清單，嚴格規范涉企檢查行為，保障民營企業合法權益；規范油氣管網公平開放，營造公平競爭的市場環境。

下一步，我們將持續加大政策供給，積極回應民營企業關切，打造良好行業生態，激發能源領域民間投資活力。謝謝！

【人民日報記者】

今年全國“兩會”期間，“綠色燃料”首次寫入政府工作報告，受到社會廣泛關注。近期國家能源局也召開了綠色燃料產業發展專題座談會。請問，國家能源局圍繞推動綠色燃料產業高質量發展做了哪些工作，下一步將如何把綠色燃料培育為新增長點？

【能源節約和科技裝備司副司長邊廣琦】

謝謝這位記者朋友的提問，也感謝您對綠色燃料產業的關心。綠色燃料是指在全生命周期中，符合生態環境保護要求，碳排放較低的燃料，一般來說，主要包括綠氨、綠色甲醇、燃料乙醇、生物柴油、可持續航空燃料等。發展綠色燃料對保障我國能源安全、實現“雙碳”目標、構建新型能源體系具有重要意義。當前，中東地區局勢動蕩，國際油氣市場大幅波動，發展綠色燃料的迫切性愈發凸顯。

“十四五”以來，國家能源局認真貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署，主動謀劃、積極推動綠色燃料產業發展。推動出臺系列支持舉措，通過產業政策、金融政策、電價政策等多種政策工具支持綠色燃料產業發展。開展綠色液體燃料技術攻關和產業化試點、能源領域氫能試點，推動開展第一批9項綠色液體燃料試點、50項氫能領域試點。試點工作覆蓋全國18個省（區、市），涵蓋八大類方向，既有項目試點，又有區域試點，系統布局、多元探索、區域聯動，引導產業健康發展。會同有關部委推動我國綠色燃料標準和認證體系建設工作，出臺《清潔低碳氫》《綠色甲醇》《綠色合成氨》等行業標準。

經過有關方面共同努力，我國已建成各類綠色燃料產能合計約800萬噸/年油當量，相關產業已初具規模。隨著我國新能源產業的快速發展，風光制綠氫成本逐步降低。我國綠色燃料也從傳統的燃料乙醇、生物柴油逐步拓展至綠氨、綠色甲醇、可持續航空燃料。其中，綠氨、綠色甲醇、可持續航空燃料產能分別約70萬噸/年、38萬噸/年、170萬噸/年。

在看到發展成效的同時，也要清醒地認識到，綠色燃料產業尚處于發展初期，產能規模較小，生產成本較高，有關技術裝備尚需創新提效，應用場景及國內外市場有待進一步培育拓展。

下一步，國家能源局將組織做好綠色燃料相關試點工作，著力突破關鍵技術裝備瓶頸，加快推動建立符合我國國情的綠色燃料標準和認證體系，逐步培育發展綠色燃料市場，因地制宜、統籌施策，促進綠色燃料產業健康有序發展。我的回答就到這里，謝謝大家！

【綜合司副司長張星】由于時間關系，今天的新聞發布會到此結束，本場發布會由新華網、我局門戶網站同步現場圖文直播，我局微信公眾號轉發，請大家關注。“五一”假期將至，在這里提前向大家致以誠摯的節日問候，謝謝大家！